深入开展法制宣传教育不断提高依法治省水平

第一篇：深入开展法制宣传教育不断提高依法治省水平

深入开展法制宣传教育 不断提高依法治省水平

——访山东省委书记、省人大常委会主任姜异康

山东省认真实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，不断提高依法治省水平，有力推动了经济文化强省建设。近日，我们采访了山东省委书记、省人大常委会主任姜异康。

记者：山东的普法工作扎实有效，请您介绍一下山东实施“五五”普法规划的主要情况。

姜异康：依法治国、依法治省，普法是基础。山东省高度重视“五五”普法工作，把普法工作纳入经济和社会发展规划，列入平安山东建设和社会治安综合治理考核，围绕推动科学发展、促进社会和谐，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，突出重点对象的学法用法，全面推进依法治理，取得了明显成效。“五五”普法期间，全省重点宣传了40余部法律法规，7000多万人参加了学习，公民的宪法意识、法律意识、依法维权意识和遵纪守法观念明显提高，各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力不断增强。

记者：围绕中心、服务大局，关注民生、惠民利民，是做好普法工作的出发点和落脚点。山东在这方面主要采取了哪些有效做法？

姜异康：在“五五”普法中，我们围绕提高公民法律素质、维护公民合法权益，围绕建设平安山东、和谐山东，重点做了三个方面的工作：

一是深入宣传与经济社会发展相关的法律法规。根据经济社会发展需要，大力加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，积极开展人口、资源、环境保护、产品质量、海关等方面法律法规的宣传教育，引导各级各部门自觉运用法律手段进行经济社会管理和公共服务。2009年以来，全省开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”主题宣传活动，努力提高企业经营管理人员的法律素质和风险防范意识，促进了经济平稳较快发展。

二是深入宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。我们把改善民生、服务民生、解决民生问题作为法制宣传教育工作的重中之重，大力开展公民基本权利义务教育，加强保护公民人身权、财产权、劳动保障权、受教育权、妇女儿童权益、知识产权以及婚姻、家庭、食品药品安全、疾病防控等方面的法律法规教育，宣传与城市房屋拆迁、物业管理、农村土地征用和承包流转、消费者权益保护等社会热点、难点问题相关的法律法规，依法认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是深入宣传与维护社会和谐稳定相关的法律法规。山东各地认真贯彻胡锦涛总书记 “ 一要狠抓落实，二要持之以恒”的重要批示精神，深入扎实地推进平安山东建设，坚持把法制宣传教育作为维护社会稳定的治本工程来抓。每年组织开展大规模的平安山东建设宣传月和“12〃4”全国法制宣传日系列活动，大力宣传宪法，宣传党和国家关于构建和谐社会、维护社会稳定的方针政策，宣传社会主义法治理念，宣传刑法、治安管理处罚法等法律法规。坚持集中教育与日常宣传相结合，依法调节各种社会关系和经济关系，解决各种矛盾和纠纷，营造人人自觉维护平安山东、积极参与平安山东建设的浓厚氛围。

记者：突出重点对象的学法用法，是推动普法教育工作不断深入开展的有效途径。请您谈谈山东是如何强化重点对象学法用法工作的？

姜异康：我们明确组织部门、机关工委及教育、经贸、农业、民政等部门作为牵头单位，分别负责领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的学法用法工作，建立长效机制，推进规范建设，切实把党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作落到实处。省里专门制订实施意见，对进一步加强公务员特别是领导干部学法用法工作作出部署。各级各部门建立健全了党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座以及公务员法律知识培训、考试考核等制度。青少年特别是在校学生的法制教育实现了多样化、形象化，形成了以课堂教育为主，学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。依托法律院校，积极培养法律大专生村干部和法律明白人，提高农村干部依法决策、依法管理基层事务、依法解决矛盾纠纷的能力。出台《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》，对农民工学法用法工作提出明确要求。

记者：提高针对性和实效性是深化普法教育工作的关键所在。请问山东是如何创新形式，丰富载体，提高普法效果的？

姜异康：关键是要坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，认真落实牵头部门责任机制，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，努力做到人民群众需要什么法律，就宣传什么法律，不断满足人民群众对法律知识的需求。

一是切实发挥媒体作用。目前，全省县级以上新闻媒体全部开设了法制栏目；建立普法网站（页）260余个，基本形成了省、市、县（市、区）三级联动的网络普法体系；在全国率先建成覆盖全省城乡的“天地网合一”的党员干部现代远程教育网络。二是加强法治文化建设。省里举办“齐鲁法治讲坛”，各地也举办多种形式的讲坛、论坛，宣传法律知识，弘扬法治精神；利用宣传日、宣传周、宣传月及维权周等形式，开展主题法制宣传活动；加强法制文艺队伍建设，举办法制文艺巡回演出；建立法制文化广场、法制文化大院，丰富法制文化生活；依托各种展览会、博览会，将地域文化与法制宣传相融合，打造体现齐鲁特色的法治文化。三是拓宽法制宣传渠道。加强法制宣传一条街、法制宣传栏、法制辅导站、法律图书角、法制夜校等阵地建设，利用各种途径和方法，开展形式多样的普法活动，组织法官、检察官、公安民警、律师和离退休老干部等，把法律知识送到千家万户，大力培育公民崇尚法治、维护法律权威的法治精神。

记者：基层民主法制建设是普法教育的生动实践，也是检验普法教育成效的重要途径，山东在加强基层民主法制建设方面取得了哪些成效？

姜异康：我们立足省情社情，把基层民主法制建设纳入政府公共服务体系，坚持法制教育与法制实践相结合，深入开展“民主法治村（居）”创建活动，健全民主自治机制，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实村（居）务、财务公开措施，完善群众权益维护机制，促进城乡经济社会发展。全省98%的行政村开展了依法治村、民主管理活动，76个村被命名为“全国民主法治示范村”。命名表彰了786个“全省民主法治示范村”，县级以上“民主法治示范村”达40%。与此同时，各地普遍开展“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”和“平安家庭”创建活动，依法守纪、平安祥和、安居乐业的良好氛围日益浓厚。

第二篇：法制宣传教育和依法治市开展情况汇报

舞钢移动公司三季度法制宣传教育和依法

治市工作开展情况汇报 舞钢移动公司普法工作在市司法局的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照上级党委文件精神，紧紧围绕我单位中心工作，积极开展形式多样、主题突出的法制宣传教育活动，取得了较好效果。

一、主要工作情况

1、认真制定“六五”普法规划和普法工作要点，明确目标任务，加强指导监督

八月份，我公司根据市司法局关于深入开展“六五”普法教育的有关精神，并结合我公司实际情况，在深入调研的基础上，制定了舞钢移动公司第六个五年法制宣传教育实施方案。同时，高度重视“六五”普法工作，及时将“六五”普法工作纳入三季度度工作的总体部署和重要议程，并结合实际，将目标任务分解为具体的项目和要求，提出完成的时限，研究制定了切实可行的规划、计划和工作方案。

2、精心组织召开我公司普法工作会议，全面启动“六五”普法工作。8月30日，组织召开普法工作专题会议，传达贯彻落实水利党委文件精神，并就如何贯彻落实普法教

育，推进“六五”普法工作顺利开展进行了广泛深入地讨论。为全面贯彻落实好上级普法工作会议精神，打下了坚实的基础。

3、充实领导机构和强化队伍建设，确保“六五”普法工作组织有力。为切实加强对单位“六五”普法工作的协调、监督和指导，健全普法领导机构，建立协调配合的法制宣传教育工作机制，充分发挥普法领导小组各成员的职能作用，形成各司其责、相互配合、齐抓共管的局面。

4、围绕工作重点，结合实际情况，广泛深入地开展法制宣传教育工作。一是积极探索干部学法的信息化管理新形式。新时期，为创新普法形式，规范管理，减少干部学法的工学矛盾，适应信息时代发展的要求，在充分调查研究的基础上，制定了周五学习日制度。二巩固普法阵地，创新宣传载体，着力提高普法工作的实效性。进一步加强各类法制宣传阵地建设，努力创建新的普法平台，通过制作横幅、宣传单、宣传标语等，真正使大家从心灵深处接受法制教育，养成自觉学法、用法、知法、守法的良好习惯。

二、存在的主要问题

1、普法工作发展不够平衡。有的同志对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足，对普法工作不够重视。

2、法制宣传教育的手段还比较传统落后，工作的针对性和实效性有待进一步加强。

三、今后普法工作要求

1、普法工作必须围绕县委县政府中心工作来开展。只有紧紧围绕社会发展稳定大局，紧扣全县工作中心，法制宣传教育工作才能抓住主线，取得成效。

2、普法工作必须突出重点，注重实效。抓好学法主体和重点人群的普法教育，是搞好普法工作的关键。在整体推进中突出重点，带动全体人员法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。

3、普法工作必须注重与法治实践相结合。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导干部、职工积极参学法、用法活动，领悟法律的本意;要依法从严，把执法的和调节矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程。

4、普法工作必须结合实际，勇于创新。与时俱进，开拓创新，是保持普法工作持续发展的不竭动力。新时期，普法工作要正确处理好继承、创新和发展的关系。要在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育

更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，普法工作才能有长足地发展。

第三篇：法制宣传教育和依法治市工作规划

“六五”法制宣传教育和依法治市工作规划

为全面做好“六五”普法工作，深入有效地开展法制宣传教育，营造良好的法治环境。现结合我单位工作特点和实际情况，特制定市网络中心“六五”法制宣传教育和依法治市工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委的总体工作取向，紧紧围绕建设法治网络环境的各项要求，在网络中心深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步提高网络中心干部职工的法律意识和法治理念，进一步提高网络中心依法行政、依法办事的能力，促进中心事业全面发展，保障奋斗目标实现，为构建和谐舞钢、促进全市经济社会事业全面协调可持续发展做出贡献。

二、建立健全组织，认真做好“六五”普法依法治理实施阶段基础工作

（一）建立健全领导机构。为加强“六五”普法依法治理工作的领导，进一步健全普法依法治理工作机构，深化普法依法治理工作，成立网络中心 “六五”普法依法治理工作领导小组，党支部书记、中心主任院少华同志任组长，中心总编肖晨任副组长，成员由各科室和中心主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责组织协调“六五”普法依法治理工作的落实。

（二）宣传发动。召开网络中心 “六五”普法依法治理工作动员大会，组织学习有关文件，进行宣传发动。利用宣传日、宣传周、电子屏、互联网等多种形式，深入宣传“六五”普法依法治理工作规划的指导思想、工作目标和主要任务，大张旗鼓的开展法制宣传教育，为“六五”普法依法治理营造良好的氛围。

三、围绕中心，扎实开展法制宣传教育工作

（一）做好《宪法》的学习宣传。进一步学习宣传《宪法》，使广大干部职工特别是干部掌握《宪法》的基本知识，使《宪法》观念及其精神家喻户晓，深入人心，促进中心人员树立《宪法》意识，自觉维护《宪法》权威。

（二）结合实际学习宣传法律法规。中心结合实际情况，重点学习宣传与经济社会发展、工作、生活、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，不断增强中心全体干部职工的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，提高依法办事的能力和水平。大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题宣传活动和反邪教警示活动，自觉履行公民应尽义务，依法合理表达诉求。

四、创新形式，提高法制宣传教育的实效性

继续巩固加强电子屏、宣传专栏阵地。鼓励广大干部职工开展法制宣传教育活动，结合实际，精心筹划，认真做好“12.4”全国法制宣传日系列活动，力求取得实效。

五、突出重点，增强法制宣传教育的针对性

加强领导干部学法用法工作。大力推进领导干部学法用法制度

化、规范化建设。继续坚持和完善党组中心组集体学法、领导法制讲座、学法登记和学法档案等制度，将学习掌握法律知识情况和依法行政纳入干部考核指标体系和任用干部的重要内容，确保干部参加法制培训课程、课时的落实。

六、学用结合，大力推进依法治理工作

（一）全面推行依法行政。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实省、市人民政府《关于全面推进依法行政的实施意见》，严格依法行政，规范行政执法行为，完善依法行政体制和机制，强化行政行为监督，坚持依法科学民主决策，推行政务公开。

（二）深入推进行业依法治理工作。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，积极开展“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平。

（三）积极开展专项依法治理。围绕“平安机关”、“和谐机关”建设以及关系干部职工切身利益的问题和社会普遍关注的热点难点问题，积极开展专项依法治理活动，以促进解决机关干部职工最关心、最直接、最现实利益问题，维护公平正义、和谐稳定。

2011年12月26日

第四篇：政法委依法治县和法制宣传教育工作汇报材料[推荐]

今年来，县委政法委认真贯彻县委有关依法治县和“五五”普法工作部署，采取有力手段，切实把这此项工作落实到政法综治各项工作之中，促进了社会和谐，确保了xx社会政治稳定。

一、提高认识，切实把这普法依法治理工作摆上重要议事日程。一是认真学习贯彻两个文件。《xx县“十一五”期间依法治理纲要》和县委批转的《县委宣传部县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个规划》下发后，县委政法委、县综治办认真组织学习，及时拟定了工作计划，认真组织实施。县委常委、政法委书记江晓利同志带头学，亲自讲解有关文件精神，并作出重要指示，对指导全县政法综治和平安建设工作起到了重要的推动作用。二是把此项工作纳入政法综治工作目标。按照依法治县和“五五”普法工作总体要求，结合工作实际，年初，在制定全县政法综治工作要点时，将依法治县和“五五”普法工作任务，安排在全年工作要点中，使之贯穿于全县政法综治工作各个环节，落实到具体的平安建设工作中和维护稳定工作中，做到有计划、有措施、有检查、有考核。

二、明确思路，切实把握该项工作的要领和关键。

一是进一步推进民主政治建设。把稳步推进党的领导方式作为民主政治建设首要任务之一。结合我县实际，把加强和改进党对政法工作的领导，作为今年和今后依法治县工作的主要内容，作为指导全县综治和平安建设的主要任务。结合基层平安建设，进一步健全村党组织和综治组织建立村民自治机制，开展民主管理示范活动，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，依法妥善处理各种社会矛盾，使“九进基层”平安建设活动在民主政治建设进程中进一步发挥作用。

二是进一步推进法治建设。首先，坚持公正司法。以开展社会主义法治理念教育活动为载体，强化司法机关维护公民合法权益，调节经济和社会关系，保护国家安全和公共利益。惩治犯罪，保障人权的职能作用。加大督办和预防职务犯罪的力度，推动反腐败斗争的深入开展。加大案件执行工作力度，维护司法权威。同时健全司法机关的内部监督机制。增强司法工作的透明度和公信力。其二，推进法治化进程。把促进基层依法治理工作作为我县法治化进程首要环节，采取多项措施，把基层单位工作的各种环节纳入依法治理的轨道。

三是着力维护社会稳定。首先，全面落实社会治安综合治理责任制，把综治工作领导责任制和部门责任制落实到基层。其二，全面落实“平安xx”各项部署和措施，维护社会和谐稳定。其三，进一步健全和完善维护稳定工作机制，结合实际制定切实可行的维护工作责任制。

四是认真组织实施“五五”普法工作。认真学习宣传宪法和国家基本法律制度、与群众生产生活密切相关、维护社会和谐稳定相关的等法律法规。通过这些法律法规的学习宣传，进一步提高机关干部职工的法律意识，遵纪守法意识和依法办事意识，把法制宣传教育六进基层活动扎实有效地开展下去。

三、落实措施，切实把该工作贯彻到政法综治工作之中。

（二）贯彻到维稳工作中。一是建立健全维稳工作制度。认真贯彻落实中央、省、市关于维稳工作一系列重要部署和文件精神，先后出台《xx县维护稳定工作责任暂行规定》、《xx县维护稳定工作五项制度》，认真组织实施，牢牢把握维稳工作的主动权。二是认真解决和处理信访突出问题。今年先后召开4次全县矛盾纠纷排查化解和整治信访突出问题等维稳工作会议，全面部署维稳工作。对重点信访问题，采取县、乡镇和有关责任部门主要领导包案负责的措施，强力攻坚，妥处稳控，大多数问题得到有效解决，少数一时难以彻底解决的问题也分别制定了相关措施，最大限度地予以化解。三是有效防范和妥善处置群体性事件。建立健全工作机制，尤其是工作预案，切实提高工作的主动性、超前性和针对性，努力预防和处置群体性事件。

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第五篇：依法治市暨法制宣传教育工作总结

依法治市暨法制宣传教育工作总结

XXXX年，在市委、市政府的正确领导和省委依法治省领导组办公室的具体指导下，我市的依法治市暨法制宣传教育工作全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我市“五五”普法规划和市人大常委会决议的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局，继续深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民意识教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民法律素质，不断提高全社会法治化管理水平，推进依法治市的新发展，为建设和谐晋城创造了良好的法治环境。

一、加强组织领导，大力开展普法依法治理督促检查工作

今年是我市实施“五五”普法依法治理五年规划的第三年，是承上启下，将“五五”普法依法治理工作向纵深发展的关键之年。年初，为进一步加强我市依法治市工作的组织领导，根据工作需要和人事变动的实际情况，我们以市委、市政府办公厅文件调整了我市依法治市领导组组成人员。市依法治市领导组组长由市委书记张茂才担任，第一副组长由市委副书记、市长王茂设担任，常务副组长由市委副书记孟福贵担任，市四大班子主要领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长以及市司法局局长担任副组长，成员为市直各单位领导，共涉及49家单位。今年6月16日，我们按照国家、省《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》要求和2008年依法治市工作要点的安排，检验“五五”普法两年多来的工作情况，总结经验，更好地开展今后的工作，以市委、市政府办公厅文件下发了《关于对全市“五五”普法进行中期督导检查的通知》（晋市办发电[2008]33号）。此次检查由市委督查室牵头，组织市人大代表、政协委员、退休老干部及市依法治市办人员组成了督查组。督查的主要内容是晋城市“五五”普法和依法治市工作规划、市人大相关决议的贯彻执行情况，范围是六县（市、区）、市经济技术开发区、市直十大口和晋煤集团。检查采用百分制计分办法，采取听汇报、看资料、实地考察、重点抽查点上单位情况等方法进行。随后，各县（市、区）也对本辖区各乡镇、各单位普法依法治理工作进行了考核督查。

二、创新普法形式，弘扬法治精神，全民法制宣传教育工作不断深化

围绕“五五”普法规划确定的领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的普法教育，大力开展面向全体公民的法制宣传教育，使全市公民的法制意识和法律素质进一步提高。

1、加大领导干部、公务员学法力度。一是坚持中心组学法制度。全市各级党委中心组认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，把法律知识作为学习的重要内容，定期安排法制课或法制讲座，集中学习相关法律法规知识。今年市委中心组集中学习了党的十七大关于民主法治建设的相关内容。二是积极举办各类法制讲座。4月份，邀请全国人大常委会法工委姚红对物权法作了专题讲座。8月中旬，邀请山西大学法学院院长张天宏教授，在阳城县举办了法律大讲堂活动，张教授以“权利的理性”为题目对监督法展开了详细的讲解。10月27日，邀请全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初就水污染防治法进行了专题讲座，市委常委、组织部长冯建平主持讲座，市人大常委会全体人员以及市环保、水利、林业等相关部门的负责人一起听取了讲座。此外，各级各部门也积极开展了各种法制讲座和法制报告会，如市文化局、民政局等单位都举办了有关法制报告会。三是加强法律培训和考核。10月30日，高平市政府办公厅、市依法治市办联合对全市450名行政执法人员进行了以山西省行政执法条例、行政法等为主要内容的集中培训，并组织了统一的考试，考试合格者发放行政执法证件。11月份，城区司法局配合区人大对“法、检两院”新任命的69名领导干部进行了任前法律知识考试，考试不合格将进行补考，对补考不合格者将暂缓任命。12月份，市委组织部和市人事局组织市直各单位所有公务员分三期进行公务员法律知识培训。

2、围绕社会主义新农村建设，进一步加大农村普法力度。今年继续在全市农村开展了“双百双万”普法依法治理活动，即开展100个高标准“民主法治示范村”创建活动，组织和指导全市司法、行政执法机关开展“进百乡、入千村、到万户”的普法“百千万”活动，组织进行10万农民法律培训，开展“万家学法读书”活动。1月24日，我们组织全市法律服务工作者和部分律师到高平市寺庄镇北王庄村，开展“送法下乡”活动，为当地群众送去了法律书籍和针对农民工的法律援助服务。3月份，城区司法局选择在省运、市运、东关汽车站，农民工客流量相对集中的时候进行了法律宣传，每到一处都悬挂横幅标语、设立法律援助咨询台，对农民工维护自身合法权益的法律法规进行了宣传。在去年阳城县开展建立法制宣传广场、法制文化大院、法制宣传一条街的基础上，今年泽州县司法局在北义城镇开设了法制宣传一条街，投资制作了71块法律法规宣传牌和2块法制宣传版面，分别悬挂和摆放在镇区主要街道两侧和北义城村农民休闲广场内，强化了农村学法阵地，受到了广大群众的好评。今年“12•4”期间，市直各单位也积极开展了送法下乡活动，为“百千万”法制宣传活动所包乡镇、村送去法律书籍和法律宣传资料，开展了各种形式的法制宣传活动。

3、积极开展对青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育。今年1月，我市制定出台了《关于进一步加强中小学法制副校长聘任管理工作的意见》和《关于聘任法制副校长的通知》，为市直16所中小学校重新聘任了法制副校长。对做好法制副校长的聘任、管理、选派、培训等项工作提出了要求，对我市法制副校长在搞好中小学法制宣传教育工作，提高广大师生的法律素质，推进依法治校工作中起到了积极的促进作用。11月19日，我们与市教育局联合发文对“送法进校”活动进行了安排部署，要求全市各学校在今年“12•4”期间积极组织各种形式的法制宣传活动，广泛开展“七个一”活动，即每日观看一期法制栏目、开展一次法制讲座、上好一堂法制教育课、开展一次法制演讲或讲一个法制故事、组织一次法律知识考试、出一期法制教育专栏、写一篇法制教育心得。12月1日下午，市依法治市办、市综治办、市司法局和市教育局在晋城一中联合开展了全市“送法进校”赠书仪式，市委常委、政法委书记原国政出席赠书仪式并讲话。此次“送法进校”活动，我们共投入40万元，通过购买法律书籍和自编自印法律小册子，向全市2386所中小学校送书。活动之前，已通过各县（市、区）普法依法治理办公室，将《义务教育法》、《未成年人保护法》、《让未成年人远离犯罪》、《青少年法制故事一百例》等近4万册法律书籍送到了孩子们手中。市直16所中小学校代表及晋城一中的千余名师生参加了赠书仪式，并认真聆听了市依法治市办举办的“弘扬法治精神，服务科学发展”的专题法制讲座。为充分发挥法制副校长在搞好中小学法制宣传教育工作中的作用，今年我们集中组织各学校法制副校长，在各校开展了法制讲座。4月7日，市依法治市办在晋城一中举办了一场法制讲座，晋城一中法制副校长申李玲，做了题为“树立法律意识，增强法制观念，做学法、用法、诚实守法的好公民”的法制讲座。6月25日，邀请晋城九中法制副校长举办了一场法制教育讲座，加深了同学们对违法犯罪危害性的认识。7月份，高平市邀请10名消防官兵成为学校的法制副校长，他们将定期为中小学生开设消防知识课，传播消防安全知识，引导师生开展疏散逃生演练。还有，阳城县司法局协同县公安局、交警大队和卫生部门的工作人员到阳城一中开展了规模较大的法律知识宣传活动，宣传了预防未成年人犯罪法、交通安全法规和食品卫生知识。在企业经营管理人员的法制宣传教育方面，市工商局、国资委等单位积极组织对企业经营管理人员的法制培训，市煤炭局、安监局对煤矿经营管理人员进行了安全生产法律法规的培训，高平市举办了2008文化市场经营业主法律法规安全知识培训，娱乐场所、音像制品、网吧等经营业主300多人参加了培训。

4、拓宽法制宣传形式，宣传教育力度不断加大。一是充分发挥新闻媒体宣传作用，有效扩大了法制宣传的覆盖面和影响力。全市各级各部门充分利用新闻媒体开展法制宣传，采取开设法制专栏、答题竞赛、电视知识竞赛等多种形式，广泛宣传有关法律法规，如市统计局为纪念《中华人民共和国统计法》颁布25周年和第二次全国经济普查营造良好社会氛围，在《太行日报》举办了统计法有奖知识竞赛，全市千余人参加了竞赛活动。6月份市律师协会在《太行日报》连载了6期关于修订后的《律师法》的知识宣传。今年市司法局继续发挥法制宣传、法律服务、人民调解“三个宣传园地”的阵地作用，在各报纸、广播电视、网络等新闻媒体发表文章达200余篇，利用媒体大力宣传了宪法等法律法规，提高了公民的法律观念和法律素质。二是与有关部门协调配合，深入开展了专题法制宣传活动。如3月3日与市妇联、农业局、劳动局等有关部门联合开展了“三八妇女维权周”宣传活动，大力宣传了宪法、物权法、法律援助和妇女权益保障等法律法规。4月份与市综治办、法院、检察院、民政局等单位开展了综治月宣传活动。6月30日与市水利局组织开展了水土保持法颁布实施17周年宣传纪念活动。三是积极开展新颁布法律法规的宣传，大力开展了劳动争议调解仲裁法、城乡规划法等法律法规宣传活动。4月28日，市劳动和社会保障局在市政府、省运车站等地段开展了劳动争议调解仲裁法的宣传，活动现场悬挂了横幅标语，设置了咨询台，工作人员向过往群众发放宣传资料，认真解答群众咨询。市国税系统在四月的税法宣传月活动期间，组织纳税人参加，讲解了新的企业所得税法，确保充分做好新旧税法执行的衔接工作，保证企业成本费用列支符合新的企业所得税法及其实施条例的规定要求。《中华人民共和国城乡规划法》今年8月1日起正式实施，8月27日，市建设局组织人员在人民广场和文体宫广场等公共场所设立宣传点，向市民发放了3万多份宣传单，并现场解答群众咨询。

5、积极开展“12•4”系列宣传活动。为切实组织好今年的“12•4”全国法制宣传日各项活动，我市及早安排，周密部署，于11月6日就向全市下发了活动通知，就活动主题、时间、内容等提出了明确要求，并召开了各县（市、区）普法依法治理办公室负责人参加的会议，要求各县（市、区）、市直各部门要结合自身实际认真搞好今年的“12•4”宣传活动。随后，各县（市、区）和市直有关部门都下发了活动方案，进行了安排部署。全市上下齐心协力，准备充分，有力地保证了2008年全国法制宣传日活动的深入开展。市委、市人大、市政府、市政协领导对“12•4”全国法制宣传日活动高度重视和支持，亲自参加了各项宣传活动。12月4日，市委书记张茂才、市长王茂设在《太行日报》头版发表了题为《弘扬法治精神服务科学发展》的署名文章，要求全市各地、各部门认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会关于民主法治建设的有关内容，强调必须充分发挥法治在服务科学发展中的重要作用。12月4日晚，在晋城电视台黄金时段，市委常委、政法委书记原国政围绕法制宣传日活动主题发表了电视讲话。12月4日上午，我们组织市直司法、行政执法等36家单位，在市物茂广场开展了2008年“12•4”全国法制宣传日“弘扬法治精神，服务科学发展”万人承诺签名大型活动。市委副书记孟福贵，市委常委、常务副市长郭长青，市人大常委会副主任秦红星，市政协副主席王陆升出席了签名活动。市委副书记、市依法治市领导组常务副组长孟福贵做了重要讲话，市中级人民法院、市国土资源局、市安全生产监督局分别做了表态发言，最后市领导及36家司法、行政执法单位依次进行了签名。各县（市、区）、市直部分单位在“12•4”期间也开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。

6、深入开展“法律六进”活动。为促使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动落实到基层，我们以“12•4”宣传活动为契机，专门组织力量、筹措经费，设计印刷了6万张“12•4”法制宣传年画，宣传内容有“落实‘五五’普法规划，弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”等，并在画面下方印有2009年日历，达到了既宣传法律知识又好看实用的目的。11月中旬，2万张宣传画发送到了城区范围内77个社区的每户家庭中。剩余的4万张宣传画我们通过各县（市、区）普法依法治理办公室、市教育局、市国资委、市中小企业局以及市直各机关单位，也在“12•4”宣传活动期间层层下发，使法制宣传年画走入农村千家万户、中小学校、企业厂矿和机关单位。另外，在11月29日，陵川县司法局特邀河南电视台《梨园春》艺术团，在县棋源会堂举办了“法律六进，平安陵川”梨园春大型法制晚会，通过老百姓喜闻乐见的宣传形式，使法律走进人们心中。

三、深入开展依法治市，提高全社会法治化管理水平

今年我市继续坚持将普法工作与依法治理工作紧密结合，积极实施以基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体的依法治理“三大工程”，开展了依法治理“六依”活动，即政府依法行政、农村依法治理、企业依法经营、学校依法树人、社会依法管理、公民依法办事，推动了全市依法治理工作的深入开展。

1、以依法行政为重点，积极推进地方依法治理。今年我市对全市行政机关及相关组织的执法职权、执法依据和执法程序进行了全面梳理，依法界定了行政机关执法职能和执法责任。首先，依法确认了行政执法主体资格。市、县两级政府重新依法确认了行政执法主体，并通过政府公告方式向社会进行了公示，其中市政府确认行政执法主体61个。其次，明确了行政机关的执法权限。严格按照法律法规规定，对行政机关的执法权限进行了重新界定。我市行政执法机关将界定的执法职权分解到具体的执法机构和执法岗位，制定具体的执法程序，保证了执法行为的规范、有序和高效。如针对煤炭局与经济委员会、安全生产监督管理局、煤矿安全监察局等单位的行政执法权限存在交叉重叠的问题，通过市政府法制办协调、分管副市长审核和政府常务会议决定，依法明确了各自的执法权限。我市在城市管理方面开展了相对集中行政处罚权工作，一定程度上解决了规划建设、市容环卫、园林绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、文化娱乐等领域长期存在的职能交叉、多头执法、重复处罚和执法扰民问题。在此基础上，我市制定了500多页50多万字的行政执法“权责清单”，汇编成册，并在晋城政府网站进行了公示。第三，全面清理了行政许可和非许可审批事项。在认真梳理的基础上，对符合法律规定的395个行政许可事项和33个非许可审批事项向社会进行了公示，并全部进入政务大厅集中办理。通过以上措施，明确了哪些行政机关具备行政执法职能，行政执法机关有哪些权力和责任，为依法行政开展打下了良好的基础。

2、以依法治村为重点，不断加强基层民主法制建设。今年我市进一步广泛开展了以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的依法治村工作，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。深入开展了“民主法治示范村”和“民主法治村”创建活动。实行民主选举，认真执行《村民委员会组织法》等有关法律法规，在今年第八届村委会换届选举中，坚持公开、公平、公正的原则，普遍实行了海选，群众选举出信得过，能带领他们致富的当家人。实行民主管理，把重大事务的决策管理权交给村民，定期召开村民代表大会，审议村委会的工作，讨论决定村里重大事项，变“为民作主”为“由民作主”。强化民主监督，把日常村务知情权交给村民，在全市范围内推行了村务、财务公开制度，每个村都设有专门的公开栏，凡涉及村民利益和村民普遍关注的建筑招投标、财务收支、电费收缴、计划生育指标分配等重大问题都列为公开内容。遇有重大事项随时公开，接受村民的监督和查询。今年我市又有15%的村（社区）进入并达到“民主法治村（社区）”，全市开展“民主法治村（社区）”的行政村（社区）达到75%，全市“全国民主法治示范村”达到5家，省级示范村（社区）达到11个，市级示范村（社区）达到26个。

3、积极开展依法治校、依法治企。今年我市各学校深入开展了依法治校工作，按照教育法等法律法规，依法管理学校事务。各级各类学校建立健全学校章程及各项规章制度，按照规定的程序和形式，实行校务公开和财务公开。我市积极开展学校及周边治安综合治理专项整治，成立了由政法、教育、公安、文化、司法、工商等单位组成的领导机构，设立了办公室，各部门协调配合，依法整治，净化了学校周边环境，营造了学生健康成长的良好社会氛围。我市各企业、厂矿认真贯彻公司法、劳动合同法等与生产经营密切相关的法律法规，依法开展企业各项经营管理活动。晋煤集团凤凰山煤矿把学法用法与建立现代企业制度结合起来，与加强企业管理结合起来，依照法律法规加强了经营决策、合同管理、担保审核、资金管理、安全生产管理等方面的规章制度建设，实现了经营管理规范化、程序化、法制化。

4、继续在全市深入开展了依法治理示范活动。在全市各行各业开展依法治理示范单位创建活动，发挥典型示范作用，是提高全市法治化管理水平的重要举措。我们向全市下发了依法治理示范单位统一标准，指导市物价局等三个单位进行了省级示范单位创建，积极推进了“依法治理示范单位”创建活动的深入开展。从2003年市委、市政府发文开展依法治理示范单位创建活动以来，我市积极开展了此项工作，涌现出国家级示范单位1个、国家级示范村5个、省级示范单位42个、市级示范单位167个。这些先进典型涉及机关、企业、学校、乡镇和村（社区），依法治理示范单位创建活动收到良好效果，带动和促进了我市各行各业依法治理水平的提高。

回顾一年来的普法依法治理工作，虽然取得了很大的进展，但是还存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中采取有力措施不断加以改进。在新的一年里，我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，全面实施依法治国基本方略，加快依法治市进程，为推动全市科学发展、社会和谐营造良好的法治环境，为建设经济发达、富裕文明、生态良好、和谐稳定的新晋城做出我们应有的贡献。