关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划

第一篇：关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划

关于在公民中开展法制宣传教育 和依法治县工作的第六个五年规划

全民普法是党委领导、人大政协监督、政府实施、全民参与，旨在促进社会和谐的一项宏大的社会文明工程。经过全社会的共同努力，大洼县“五五”普法所确立的各项任务已顺利完成，公民的法律意识普遍提高，党和政府依法执政，依法行政能力不断加强，全县社会法治化管理水平进一步提高。

按照党中央、国务院的统一部署，2011年——2015年将在公民中开展法制宣传教育的第六个五年普法工作，为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、市委在公民中开展法制宣传教育的指示精神，进一步巩固和提高我县普法和依法治县工作取得的显著成果，充分发挥民主法治建设在保障我县改革、发展、稳定中的作用，实现向海发展，全面转型、建设滨海新盘锦的战略目标，促进我县“十二五”规划的顺利实施，结合实际做好我县第六个五年法制宣传教育制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五” 时期经济社会发展的目标任务，紧紧围绕全面落实依法治国基本方略和弘扬法治精神的要求，紧紧围绕全县广大干部群众学法用法的实际需求，以服务科学发展为已任，以加强法治文化建设为龙头，以优化体制机制为保障，以强化工作实效为重点，以创新工作载体为手段，开拓创新、求真务实，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，为全县经济科学发展营造良好法治环境。

（二）总体目标：

根据我县国民经济和社会发展的第十二五规划和“法制县创建”工作的总体要求，我县“六五”普法依法治县工作的工作目标是：通过深入有效的法制宣传教育和依法治理工作，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强全县各级政府和公职人员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力；进一步增强各类社会组织依法治理的自觉性，不断提升社会法治化管理水平，为全县经济快速发展奠定坚实的法治基础。

（三）工作原则

围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期国家及我县经济社会发展的总体要求，谋划、部署我县法制宣传教育工作，服务我县经济社会科学发展维护社会和谐稳定。

以人为本，服务群众。以满足群众需求作为法治宣传教育工作的出发点和落脚点，大力宣传与人民群众生产生活密 切相关的法律法规。坚持法治宣传与法律服务相结合，在法治宣传中服务群众，引导群众依法维护自身权益，依法定纷止争，促进社会和谐稳定。

分类指导，讲求实效。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、不同部门和不同对象的特点，因地制宜，因人制宜，因时制宜，突出重点，按需施教，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

学用结合，普治并举。坚持法治教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，用法治宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法治宣传教育，深入推进各项事业依法治理。

与时俱进，开拓创新。解放思想，求真务实，研究和探索新时期法制宣传教育工作的内在规律，把握本区域法制宣传教育的基本特点。不断更新工作理念，完善机制，创新载体，提高法制宣传教育工作水平。

（二）、基本任务

1.围绕宪法和国家基本法律开展法制宣传教育。突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法的精神实质、基本原则和主要内容，不断提高公民的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。教育和引导各级领导干部和公务员牢固树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的 社会主义法治理念，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法行政、依法管理的能力与水平。切实加强国家基本法律学习宣传，教育和引导全体公民树立和增强法律意识和法治观念，树立权利义务相统一的观念，引导公民依法行使权利，自觉履行法律义务，努力在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

2.围绕服务科学发展开展法制宣传教育。突出加快转变经济发展方式有关法律宣传。围绕“十二五规划”、区域经济建设和滨海经济带发展战略，深入宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农村改革发展、资源环境保护、节能治污减排、低碳循环经济、实施创新驱动、知识产权保护等方面的法律法规，为加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控，促进可持续发展，奠定良好的法治基础。围绕促进经济体制改革，深入宣传我国基本经济制度、社会主义市场经济、财政税收金融管理、国有企业改制等方面的法律法规，增强市场主体抵御风险的能力。

3.围绕保障和改善民生开展法制宣传教育。大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。深入开展劳动就业、收入分配、教育、医疗卫生、住房、社会保障、安全生产、食品安全、社会救助等与民生问题密切相关的法律法规的宣传教育，提高群众依法维护自身权益的能力。围绕社会普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，突出对征地拆迁、土地经营权流转、用工合同、医患纠纷、城镇改造等法律法规宣传，促进社会矛盾纠纷的化解。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困 助残的良好氛围。

4.围绕社会管理创新开展法制宣传教育。围绕加强社会建设、维护社会和谐稳定，深入开展维护国家安全、民族团结、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对、公正廉洁执法等相关的法律法规的宣传教育，促进各级政府和公务员依法决策、依法办事，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。

5.围绕推进法治大洼建设开展法制宣传教育。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治盘锦建设纲要》的宣传教育，促进依法行政，进一步夯实建设法治政府的基础。积极开展法治城市、法治县（区）创建活动，学习总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。深入推进基层依法治理，全面开展“法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法治校示范学校”等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。不断深化“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与法治实践活动。

三、重点对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民是全县“六五”普法的重点对象。

1.突出抓好领导干部学法用法。各级领导干部在推动经济社会科学发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重 要的职责，是法制宣传教育的重中之重。各级领导干部要深化宪法和国家基本法律的学习，进一步提高依法执政、依法行政、依法管理能力，做学法、守法、用法、护法的表率。继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法（每季度一次）、领导干部法制讲座（每两年一次）、法制培训等制度。在坚持和完善人大任命领导干部任前法律知识考试制度的基础上，全面实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度，将领导干部学法考试考核情况作为年度考核和任免奖惩的重要依据，进一步发挥领导干部的示范带头作用。积极推行科级领导干部法律知识任职资格制度，政府常务会前学法，领导干部述职述廉述法考核制度，不断提高领导干部学法用法的实效性。

2.切实加强公务员学法用法。各级公务员要切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，不断提高运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。各级人事部门要进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据。公务员法律知识培训每年不少于2次40学时。加大司法和行政执法人员的法治宣传教育，促进文明执法和公正司法。进一步规范和落实行政执法责任制、评议考核制、执法责任追究制和行政赔偿制。建立公平、公正、高效、廉洁的司法运行机制，全面落实公开审判制度和主审法官、主诉检察官办案责任制，形成有利于保护司法公正的监管制约机制和运行机制，维护法律的尊严，不断提高司法机关的社会公信度。

3.高度重视青少年法制宣传教育。青少年要根据自身成长特点和接受能力，重点加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规学习教育，从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。健全学校、家庭、社会“三位一体” 的青少年法制教育网络。以在校青少年学生为重点，充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，切实保证高中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。探讨和推进将法律知识纳入学科毕业和升学考试的一项内容，要重视教师队伍的普法教育和职业道德教育，加强对教师的法制培训工作，切实提高教师的法律素质；积极开辟第二课堂，学校要经常性地组织学生开展法律知识竞赛、演讲、模拟法庭等学生喜闻乐见、生动活泼、形式多样的法制宣传教育和实践活动，提高学生学法用法兴趣；要充分发挥法制副校长、法制辅导员、青少年法制教育报告团、青少年法制教育基地和基层组织、群团组织的作用，提高青少年法制教育的覆盖面和实效性。

4.扎实推进企业经营管理人员法制宣传教育。企业经营管理人员要重点加强有关社会主义市场经济和企业经营管理相关法律法规的学习教育，中层以上经营管理人员每年学法用法时间不少于40小时，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；企业主管部门要严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，切实抓好国有企业经营管理人员的法律知识培训和考试考核；要建立健全法律顾问制度，完善企业法律事务机构，参与企业重大经营决策、依法维护企业合法权益；扎实推进企业职工法制宣传教育。按照“谁主管，谁 负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训；要认真开展依法治企和诚信评价活动，全面提升企业管理水平，要转变作风，创新方法，开展企业普法服务年活动，为企业发展和重大项目入驻提供良好法律环境。

5.深入开展农民法制宣传教育。农村的法制宣传教育主要围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理能力，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。深入实施“法律书籍进农民，法律服务到农家，法治文化进农村”工程，要加大对农村“两委”干部的法律知识培训力度，用二年时间，普遍轮训农村“两委”班子成员，提高他们运用法律手段管理事务，防范和处理矛盾纠纷的能力；要开展农村“法律明白人”的教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用；加强农民工的法制宣传教育，增强其遵纪守法，依法表达利益诉求的能力；要全面倡导并推行大学生村官担任法制辅导员和律师义务进村（居）的作法，不断健全和完善农村法制宣传工作队伍，并开展经常性的法律下乡和义务法律咨询活动；要拓宽法律服务领域和渠道，满足广大农民的法律需求。每个乡镇成立一个农民法律知识辅导站，每个村要确立一个学法中心户，每户要培养一个法律明白人，形成上下畅通的农村普法教育网络。

四、实施步骤

“六五”普法规划从2011年开始实施到2015年结束。分三个阶段进行。

1.宣传发动阶段。2011年，各镇、县直部门、各行业根据本规划研究制定各自的5年普法规划，健全法制宣传教育工作机构、落实人员，组织培训，完善保障措施，做好宣传发动工作。

2.组织实施阶段。2012年至2014年，各地、各部门、各行业应根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，重点突出，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实，2013年国家和省市县将组织开展中期检查和评比表彰。

3.考核验收阶段。2015年上半年，在县委县政府的统一领导下，自下而上逐级组织对“六五”普法规划实施情况进行考核验收和组织评比表彰。

五、工作措施

1.大力推进法治文化建设。把法制文化建设作为“文明城市”建设的有机部分，研究制定大力推进社会主义法治文化建设的指导意见，统筹协调，全面推进法治文化建设。不断充实、拓宽法治文化建设渠道，广泛开展法治文艺、法治漫画、法治影视制作和传播。要根据不同地区、不同行业，建设不同类型、不同规模的法治画廊、法治广场、法治街（区）等，使法治文化与企业文化、乡镇文化、行业文化、地方文化有机结合，营造浓烈的法治文化氛围。2.广泛开展主题法制宣传教育活动。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合各级党委政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、实效突出的专题法制宣传教育活动。以各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等为契机，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。认真组织“12·4”全国法制宣传日、普法公益讲堂及各种法律知识竞赛、演讲等活动。继续深化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”主题活动。配合完成重大任务、应对重大事件，开展各类主题宣传活动。

3.加强法治宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法治宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法治宣传专栏、专版、专题，增加时段，扩大版面，优化栏目，提高质量；要加强县、镇两级普法网站建设，使其成为普法宣传的重要载体；要充分利用电子显示屏、手机短信、公交“移动TV”等形式进行法治宣传，使人民群众在日常工作学习中感受法治文化熏陶；要加强服务阵地建设，利用便民服务场所，法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

4.加强法治宣传教育队伍建设。要强化各级普法领导小组办公室力量，保证人员编制，明确工作地位和职责，严格按照有关职级和编制的规定，配齐配强各级专职法治宣传 干部队伍，优化人员结构。县本级普法办专职工作人员不少于4 人。镇局不少于3人。加强对专职队伍的教育培训，提高理论水平和业务能力。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法治新闻工作者、法治文艺团体、法治宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导，鼓励和支持他们积极参与法治宣传教育和法治实践。

六、组织领导和保障

1.加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。市法制宣传教育领导小组是实施法制宣传教育工作的领导机构，要抓好“六五”普法规划的贯彻实施及全市普法工作发展重大事项的协调指导和推动。市法制宣传教育领导小组办公室是领导小组的办事机构，要认真开展调查研究，加强督促检查，强化指导协调，总结推广经验，推动工作落实。强化法制宣传工作组织领导体系，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确职能任务。各地各部门要切实加强对法制宣传教育工作的组织领导，按照县委、县政府的统一部署，结合实际，制定规划，分步实施，整体推进。各级人大要做出相应的决议，促进“六五”普法规划确定的目标任务落到实处。各级政协要通过视察、建议等参政途径，支持法制宣传教育工作。

2.明确目标责任。不断加强法制宣传教育，营造稳定和公开、公平、公正的法治环境对于大洼实现科学发展、保障民生和提升长远竞争力至关重要。各级党委宣传部门、司法行政机关作为主管部门，要积极履行职责，健全完善部门分 工协作、配合联动机制，建立分解落实任务、责任主体定期报告、年度工作综合评价的制度框架。党委和政府各部门及人民团体、行业要认真执行《辽宁省法制宣传教育条例》的规定，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织实施，结合各自职能，落实法制宣传教育责任，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。各级各类媒体应当自觉开展公益性的法制宣传教育活动。

3.强化考评激励。把法制宣传教育纳入大洼县国民经济和社会发展规划，纳入“三个文明”建设目标考核体系。将出台大洼县第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，并实施“六五”普法调查评估，完善指标体系，细化考核内容，发挥社会评价功能，建立系统、科学、管用的考核评估机制。把法制宣传工作开展情况纳入年度目标考核内容，与干部政绩考核挂钩。要加强典型经验的总结和推广。对做出显著成绩的先进地区、先进单位和先进个人，及时给予表彰奖励。各级各部门要把法制宣传教育工作纳入年度整体工作考核内容。

4.狠抓资源整合。加强大普法格局建设，继续进行资源整合，探索普法工作条块结合以条为主的工作模式，对较大的系统和行业实行归口管理，积极发挥各专业法职能部门的优势，有效地实行部门职能普法。积极鼓励法律执业者，法律服务工作者，法律志愿者和一切热爱法治宣传教育事业的人们加入普法教育活动之中，在全社会营造共同参与、关心、支持法治宣传教育的浓厚氛围，努力构建法治宣传教育工作大格局。

5.落实经费保障。法治宣传教育工作经费列入政府财政预算，做到专款专用，根据经济社会发展水平制定地方法治宣传教育工作经费标准，并随着经济发展逐年增加。县法治宣传教育和依法治县工作经费原则上按人均0.5元的比例列入财政预算。乡镇一级经费应列入财政预算，机关、企事业单位应按照本单位工作要求统筹安排，做到实报实销，保证法制宣传工作顺利开展。农村普法经费应列入社会主义新农村建设中的公共服务体系中予以统筹解决。积极探索建立以政府为主，市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入，确保法治宣传教育工作取得扎实效果。

本规划从2011年开始实施，2013年组织考核验收，全县各镇、各部门、各单位要认真做好宣传发动、组织实施工作，开展定期检查，加强工作监督。

第二篇：公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

关于呈报《XXX委宣传部、县司法局 “关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年

规划”》的报告

中共XX县委、XX县人民政府：

现将《XX县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》呈上，如无不妥，请转发全县各成员单位贯彻执行。

XXX县依法治县工作领导小组

二0一一年七月七日

中共XX县委宣传部、XX县司法局

关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

按照省、州的统一部署，在县委、县政府的正确领导下，我县已经顺利实施了“五五”普法规划，取得了显著成效。全民法制宣传教育深入开展，法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所工作蓬勃展开，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛普及，人民群众的法律意识和法律素质稳步提升，全社会法制化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实践依法治国基本方略、推进依法治县和建设富裕文明和谐新班玛中发挥了重要作用。党的十七大和十七届五中全会以及省委十一届九次全体会议对做好法制宣传教育工作提出了新的要求。大力开展法制宣传教育，对于保障我县“十二五”时期经济社会发展规划的顺利实施和推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，实现全面建设富裕文明和谐新班玛宏伟目标，具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011——2015年）>的通知》（中发【2011】6号）精神，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济发展方式转变，推进“四个发展”和依法治县进程，为建设富裕文明和谐新营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法的社会环境。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕XX县“十二五”时期经济社会发展规划的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务“四个发展”，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务富裕文明和谐新班玛建设。

坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传形式为群众喜闻乐见。

坚持与时俱进，改革创新。研究法制宣传教育工作在建设富裕文明和谐新XX中的新形势、新任务、把握推进依法治县、转变经济发展方式、促进“四个发展”、建设社会主义新牧区、创建“平安班玛”等重点工作对法制宣传教育的需求。把握工作规律，创新工作理念，扩展工作领域，完善工作机制，改进工作方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

坚持分类指导，注重实效。根据不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，提高工作的针对性和时效性。

坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践

中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理。

二、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进我县各项事业健康发展。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展。学习宣传社会主义新牧区建设相关法律法规，为社会主义新牧区建设提供法制保障。学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型和环境友好型社会建设。学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强县战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设。学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关的法律法规，促进区域和城乡协调发展。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民群众基本生活。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系。学习宣传土地(草山)征收征用与补偿、土地（草山）承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益。学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障人民群众生命财产安全。学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关的法律法规，维护社会

政治大局稳定。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平。学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强民族宗教政策和宗教活动相关法律法规学习，引导宗教活动依法进行，促进寺院依法管理、民主管理。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条例规定的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育，职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富发展文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，突出班玛地方和民族特色，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育的基地。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所”主题活动。深化“法律进机关”活动，提高公务员依法管理和服务社会的能力。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；进一步完善和落实公务员学法制度，实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传，把法制教育融入管理和服务全过程。

深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新牧区建设。把法制宣传教育纳入政府对基层公共服务的重要内容，加强基层法制宣传教育，扩大宣传教育覆盖范围；继续深入开展法制宣传教材和法制宣传员进入农牧民家庭的“双进户”活动，通过向农牧民家庭赠送普法教材、宣讲法律知识和开展法律服务活动，切实提高农牧民的法律意识和法律素质；加强基层法制宣传员队伍建设，定期对“两委”干部进行法制培训，培养乡村“法律明白人”；重视少数民族法制宣传队伍建设，培养一批既懂汉语又懂少数民族语言的“双语”法制宣传员。继续深化“民主法治村”创建活动，建立充满活力的村民自治机制。

深化“法律进社区”活动，推进社会管理创新，提高社区自治和服务能力，促进和谐社区建设。进一步完善社区居民学法制度，设立社区法制宣传橱窗、法律图书角，充实社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制宣传专题活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

深化“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素养和道德情操培养，促进青少年健康成长。发挥第一课堂的主渠道作用，将法制教育列入教学计划；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；加强校园周边环境治理，各级各类学校积极开展依法治校活动，引导青少年依法维护自身合法权益，预防违法犯罪行为的发生。

深化“法律进企业”活动，促进建立现代企业制度，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工的劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业管理人员和职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业的依法经营、依法管理水平和能力；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动。

深化“法律进单位”活动，促进法治化管理，营造良好法治氛围。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育；利用单位培训场所和机构组

织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是广场、车站等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

深化“法律进宗教活动场所”工作，推进寺院社会管理和民主管理，促进社会和谐稳定，开创法律进宗教活动场所工作新局面。在宗教教职人员和信教群众中，大力宣传与民族宗教相关的法律法规，教育他们爱国守法，依法从事宗教活动。

做好“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（十）坚持普法与法治实践相结合，深入推进依法治理。贯彻依法治国基本方略，努力推进依法治县进程，开展多层次多领域的依法治理，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法制化管理水平。

全面开展依法治县、依法治乡（镇）工作。根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作目标，明确责任，认真组织实施；积极探索地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治县创建活动，总结推广经验，建立健全创建机制，不断提高创建水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农牧民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）加强领导干部学法守法用法，着力提高依法决策、依法行政的意识和能力。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法。继续坚持和完善党委（党组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、法制培训、法律知识考试考核、领导干部法律知识任职资格等制度，建立健全领导干部学法档案，加强对领导干部学法用法情况的督促检查和评估考核，大力推进领导干部法制教育经常化、制度化。把领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法，着力提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加强通用法律知识和履行职责相关法律知识学习，培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。开展社会主义法治理念教育、专业法律知识轮训和新颁布、新修订法律法规专题培训。继续推进公务员法制学习培训工作，坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员学法用法情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员专业法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

(三)深入开展青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律意识启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力；结合公民意识教育，引导青少年树立社会主义法制意识和法治理念，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级学校要根据学生特点进一步明确法制教育地位和目标完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教育的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。整合各种社会法制教育资源，建立各种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青年等特殊群体的法制宣传教育。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经

营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。结合企业管理工作需要，开展企业单位管理人员法制教育和法制培训。把法制教育纳入企业经营管理人员培训规划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农牧民法制宣传教育，着力提高农牧民法律素质。宣传与农牧民生产生活密切相关的法律法规，引导农牧民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农牧区基层法制宣传教育的途径和形式。开展对农牧区“两委”干部法制教育轮训活动，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农牧区“法制宣传员”和“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工的法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法制观念。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段（2011年9月以前）：各部门、各单位根据本规划和普法依法治理相关文件，研究制定本部门、本单位五年规划和相应文件，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各部门、各单位制定的“六五”普法规划，报县依法治县工作领导小组办公室备案。组织实施阶段（2011年10月至2015年）：依据本规划和相关文件确定的目标任务和要求，结合各部门、各单位实际，制定工作规划，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年在全县组织开展阶段性目标考核活动。

考核验收阶段（2015年下半年）：在县委和政府统一领导下，县依法治县工作领导小组具体组织对全县“六五”普法规划和“十二五”时期依法治县刚要实施情况的总体考核验收，对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导保障

（一）切实加强领导。党委和政府要高度重视，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委和政府目标管理。进一步完善党委领导、人大政协监督、政府实施的领导体制，建立健全各级普法依法治理领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由政府司法行政部门承担。人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，党委宣传部、政府司法行政部门和依法治理领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各部门、各单位负责本部门本单位法制宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门、本行业相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）健全考核评估体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费保障。政府要把法制宣传教育经费纳入政府财政预算，切实予以保障，并随着经济社会的发展逐步提高经费标准。各部门、各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。

（四）抓好队伍建设。培养专廉职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力水平。

（五）推进阵地建设。完善县城、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育

基地开展法制宣传教育培训和实践活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道，深入浅出地开展法制宣传教育。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育。

第三篇：关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

(2011-2015年)

在县委、县政府正确领导下,全国第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成,取得了显著成效。全民法制宣传教育深入开展,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开,依法治理和法治创建活动深入推进,宪法和法律得到较为广泛普及,全体公民宪法和法律意识明显增强,全社会法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。五年来法制宣传教育取得的成功经验,为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好基础。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则:

——坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求,深入开展法制宣传教育,服务经济平稳较快发展,服务改革开放,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

——坚持分类指导,注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效

性。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进各项事业依法治理。

——坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进国家各项事业健康发展。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

(三)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

(四)深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规,促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规,促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规,促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规,促进区域和城乡协调发展。

(五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规,做好特殊群体的权益保障工作。

(六)深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育,维护社会公平正义。

(七)加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

(八)积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多

彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广,增加产品数量,提高产品质量,推出精品、创出品牌,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设,探索建设法治文化教育基地,发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

(九)继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动。

(十)深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治城市、法治县(市、区)创建活动,总结推广经验,建立健全制度,不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动,推进部门行业结合自身特点开展依法治理,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法制宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

(二)大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力,结合公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标,完善法制教育的内容和体系,创新法制教育的方法和途径,发挥课堂教学的主渠道作用,努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设,引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作,发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用,加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育,加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

(四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。

(五)扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规,引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高农民工的法治观念。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下3个阶段。

宣传发动阶段:2011年上半年。各地区各部门各行业根据本规划,研究制定本地区本部门本行业五年普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制定的第六个五年法制宣传教育规划,报全国普法办备案。

组织实施阶段:2011年下半年至2015年。各地区各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定计划,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段:2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

第四篇：宝鸡市第六个五年法制宣传教育依法治市规划

宝鸡市第六个五年法制宣传教育依法治市规划

（2011—2015年）

法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市“五五”普法依法治市规划已顺利实施完成，全市法制宣传教育不断深入，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，依法治理和法治创建活动深入推进，宪法和法律得到广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进依法治市进程、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续开展全民法制宣传教育，对于我市“十二五”规划的全面实施，赢得转型发展、创新发展、跨越发展新突破，提升宝鸡的城市功能品质和综合竞争力，具有重要的保障和推动作用。为做好第六个五年法制宣传教育工作，不断推进依法治市进程，根据中央和省委“六五”普法规划精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和法治宝鸡建设要求，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧密结合坚持中国特色社会主义道路、推动科学发展、保障人民合法权益、促进社会和谐稳定，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，增强法治观念，培育法治信仰，推进法治实践，努力为“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，提高全市社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，推进依法治市进程。

（三）工作原则

1、围绕中心，服务大局。按照市委市政府“十二五”时期宝鸡经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展。

2、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点内容是：我国的根本制度和根本任务；中国共产党的领导地位；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位；工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过大力学习宣传，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是：体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是：国家基本经济制度、改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规；加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规；区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是：收入分配、社会保障、教育事业、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是：维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、平安宝鸡建设相关法律法规；信访、投诉、调解等相关法律法规；新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

6、深入学习宣传反腐倡廉的法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

（二）积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。

1、全面开展社会主义法治理念教育。组织全市广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践，把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

3、积极推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（三）坚持法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治市进程。

1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。整合资源，利用好“六五”普法宣讲团和“陕西司法大讲堂”、“宝鸡大讲坛”等各类法制教育基地等平台，组织和邀请相关法律专家、有实践经验的法律工作者和普法志愿者等组成宣讲团，积极参与“法律六进”主题活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

2、精心打造法制宣传工作的宝鸡品牌。坚持组织好每年4月全市法制宣传月活动和“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法制宣传月、综治宣传月、法律颁布实施纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传、平安创建和社会治安综合治理宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

3、扎实开展多层次多领域依法治理工作，加快依法治市进程。认真总结地方、行业和基层依法治理工作经验，提高依法治市整体工作水平。继续推进法治城市、法治县区创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

全市法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考试考核、学法守法用法情况的督导检查，坚持和完善各级人大任命领导干部任前法律知识考试制度，各级组织人事部门要将领导干部学法守法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和履行职责相关的法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。全社会要更加重视、关心和支持青少年法制教育，各级党委、政府要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重。各级普法依法治理机构要联合协调教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点，明确法制教育的地位、责任和目标，进一步加大对教师和学生的法制宣传教育力度，真正落实课堂法制教育；切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，要加强师资培训，采取考试考核等有效措施，检验学校法制教育的效果。加强高等学校普法教育，增加法制教育必修课，引导高校学生学法守法，牢固树立社会主义法治理念，培养社会主义合格公民。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式。重视对青少年的家庭教育，加强对家庭“法律明白人”培训和留守儿童的法制教育。以学校教育管理为主导，协调发挥妇联、共青团、关工委等社会团体组织的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育。各级普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，加强对青少年法制宣传教育落实情况的检查和考核。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。各级国有资产管理、经济贸易管理、工商、质监、食品药品监督管理局等部门和行业组织应当对企业事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、诚信经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民法制宣传教育。各级民政、国土、建设、农业、林业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传；在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始，分3个阶段实施，到2015年结束。宣传发动阶段：2011年上半年。各县区各部门根据本规划，研究制定县区、部门和行业五年普法规划，做好宣传、发动和骨干培训工作。各县区、市委和市级国家机关、人民团体制定的第六个五年法制宣传教育依法治理规划，报市委依法治市工作领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。全市各县区、各部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，全面启动、认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，迎接全省检查督导。

检查验收阶段：2015年下半年。在全市各级党委和政府统一领导下，各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行全面总结和表彰，迎接全省全国检查验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级党委和政府要高度重视法制宣传教育依法治理工作，把普法依法治理工作纳入全市经济社会发展规划，纳入目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查考核等制度。各级普法依法治理机构、党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育规划的实施工作。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要创新工作理念，坚持以人为本，尊重人民群众在法制宣传教育工作中的主体地位，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。创新工作载体，坚持围绕中心，服务大局，设计和开展特色鲜明、针对性强的法制宣传教育主题活动，形成声势，扩大影响，打造品牌。全市各级各部门各行业，要按照“谁主管谁普法、谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各级部门单位、人民团体、行业和社会组织要进一步完善工作运行机制，拓宽工作思路，创新工作方法，把法制宣传教育具体化、行业化、系列化。

（三）健全考核评价体系。市委依法治市工作领导小组办公室要加强调查研究，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察，及时总结推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励，对经检查或者考核未合格的部门和单位，由各级党委、政府或者有关主管部门责令限期改正。

（四）落实法制宣传教育经费保障。要把普法依法治理工作经费列入财政预算，切实予以保障，并建立合理的增长机制。“六五”普法期间，市级普法依法治理工作经费按全市普法对象年人均0.50元，县级按县区普法对象年人均不低于1.00元核定，由市、县区两级财政分别预算安排。各部门各行业各单位也要安排落实专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

（五）抓好队伍建设。各级各部门和各单位要明确专门机构和专职人员，负责普法和依法治理工作。要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，加强培训和管理，提高能力和水平。

（六）推进阵地建设。完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。市住建局、规划局、城市管理执法局等城市建设管理部门要因地制宜建设一批与城乡环境协调、生态融合，不同类型、不同规模的法治画廊、法治广场、法治公园、法治街区等法治文化景观和户外电子显示屏、楼宇广告、公交移动TV等新型法制宣传广告传媒。市委宣传部、市文化广电新闻出版局要充分发挥大众传播媒介、文艺演出团体和文化出版单位的优势，大力推进优秀法治文化产品创作生产，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。各级各类媒体要积极开展公益性的法制宣传教育活动，各新闻单位要办好普法节目、专栏和法制频道，结合法治实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法制宣传教育。积极探索利用网络、QQ群、短信、手机报等新兴信息传播载体开展法制宣传教育的方式方法，市工信局要组织协调电信、移动、联通等运营商开展公益性法制短信、法制网页等现代通信网络法制宣传。加强网络法制宣传舆论阵地建设，推动政府网及门户网站开设法制宣传专栏，加大法制宣传力度。组织编写一批高质量的普法书籍和读物。

第五篇：开展法制宣传教育第六个五年规划

开展法制宣传教育第六个五年规划

（2011—2015年）

为进一步加强xx系统法制宣传教育工作，提高全区xx干部依法行政及处理xx问题的能力和水平，促进我区xx事业持续健康发展，保障我区“十二五”规划目标的顺利实现，根据xx发

【2012】2号《中共xx县委xx县人民政府关于印发的通知》精神，结合我xx工作实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市关于xx工作的决策部署，紧紧围绕“十二五”时期我区经济社会发展的目标任务，按照依法治区和建设法治xx的要求，深入开展xx法制宣传教育，扎实推进依法行政，大力弘扬社会主义法治精神，努力提高xx系统依法行政工作水平，建设幸福xx营造良好法治环境。

主要目标：通过实施“六五“法制宣传教育规划，深入扎实地开展xx法制宣传教育和法治实践，进一步坚定xx法治建设理念，进一步增强广大xx干部的法律意识，进一步提高xx部门依法按政策办事、切实维护群众合法权益的能力和水平，进一步加强xx工作法制化建设，在全区xx系统推动形成学法、守法、用法的良好环境。

二、主要任务

（一）积极开展法制学习培训

1．明确学习内容。突出学习宪法，深入学习规范政府行政行为的法律法规，把握好政府行为的法定职责、程序及责任；重点学习并熟练掌握xx法规规章制度以及与xx工作密切相关的其他法律法规，依法履行职责。

2．开展法制培训。将每年的四月份作为xx业务培训月，举办xx业务培训班，在培训内容中增加强化社会主义法治理念和依法行政方面内容，并针对新颁布的与xx工作密切相关的法律法规，组织专题培训，努力提高基层xx干部依法按政策办事的能力和水平。

3．建立长效机制。落实和完善自学与集中学习相结合的xx干部法制学习制度，采取定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、按季度督促检查等方法，保证自学和集中学习时间。并将学习培训内容纳入年终xx目标管理考核中，做到年内有安排、阶段有测试、年终有检查。

（二）大力开展xx法制宣传

1．开展“法律进机关”活动。深入开展机关内部法制宣传，不断提高机关干部依法按政策办事的能力和水平；宣传机关学法用法先进典型，发挥榜样的示范带动作用，营造浓厚的法治氛围；加强机关法治文化建设，在全区xx系统开展一次法制征文作品征集活动，鼓励创作法治文艺作品，弘扬社会主义法治精神。

2．面向社会开展xx法制宣传。一是积极参加我区 “12.4法制宣传日”活动，面向社会开展有广度、有深度、有影响的xx法制宣传；二是对xx法规以及与xx工作密切相关的其他法律法规，及时开展专题宣传活动；三是在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法xx、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

3．完善xx法制宣传形式。一是继续利用门户网站、展板和接待场所的电子屏幕等，不断丰富宣传内容，加强日常xx法制宣传；二是结合xx听证会，采取以案说法等形式，提升xx法制宣传效果；三是加强上下左右协调联动，加大xx法制宣传的覆盖面和影响力。

（三）加快推进xx法制化建设

1．加快xx法制建设步伐。及时总结提炼xx工作实践中行之有效的经验和做法，使之上升为制度规范，指导工作实践；不断完善xx事项受理办理和督查督办、xx事项终结、“三项建议”职责、xx听证等制度，健全xx工作法规制度体系。

2．严格依法履行职责。认真贯彻执行国务院《xx条例》、中共中央国务院《关于进一步加强新时期xx工作的意见》(中发

[2007]5号)，《xx省xx条例》等法规文件，依照法定权限和程序行使权力、履行职责；严格落实受理办理xx事项责任制，建立健全考核制度和责任追究制度。

3．不断提高工作的规范化水平。积极适应形势发展变化和业务工作需要，及时规范、健全、完善机关内部工作制度，使行

政运转更加顺畅、保障措施更加到位、工作程序更加规范、工作效率进一步提高。

三、实施步骤和安排

从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段： 宣传发动阶段：2011年下半年至2012年3月，印发《xx县xx系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》，对我区xx系统法制宣传教育工作动员部署。

组织实施阶段：2012年4月至2015年，根据本规划要求，结合不同时期、不同阶段的工作重点，制定切实可行的计划，认真组织实施，并适时开展督导检查，确保本规划目标和任务落到实处。

检查验收阶段：2015年，按照省、市xx局的统一部署，组织对规划实施情况进行总结验收，评选表彰先进集体和个人。

四、组织领导和保障

（一）切实加强领导。区xx局成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，局长xxx为组长，副局长xxx、xxx任副组长，科室主要负责人为成员。下设办公室，日常工作由办公室承担。定期召开会议，听取汇报，开展督查。

（二）落实法制宣传教育工作经费。要根据实际工作需要，安排xx法制宣传教育工作专项经费，提供必要的办公设备，保证法制宣传教育工作正常开展。

（三）加强法制宣传教育队伍建设。建立xx法制宣传教育

队伍，注重加强xx法制工作人员的培训。充分发挥法律专家学者和法律职业者在法制培训、法制宣传、制度建设、处理疑难复杂xx问题等方面的积极作用。

（四）积极推动阵地建设。区xx局依托市区门户网站大力开展xx法制宣传教育工作，及时交流工作动态和成果，同时也积极参与省市xx局网站开展的经验交流平台，及时宣传和推广我区xx工作的典型经验和做法，切实地将我区xx系统的“六五”普法工作落到实处。