在全省交通运输系统半年工作电视电话会议上的发言1

第一篇：在全省交通运输系统半年工作电视电话会议上的发言1

在全省交通运输系统半年工作电视电话会议上的发言

（2010年7月26日）

尊敬的高厅长，各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就上半年目标任务完成情况和下半年工作主要措施作以下发言。

一、大通道大港口建设扎实推进，泸州交通进入新一轮飞速发展的重要机遇期

按照省厅的安排和构筑区域综合交通枢纽的规划，今年我市启动了交通重点项目建设三年集中攻坚活动，着力加快出川高速公路大通道、泸州港集装箱码头大港口建设，加快国省干线公路改造，各项工作全面有序推进，泸州交通呈现出持续快速健康发展的良好态势。

（一）基础建设再掀高潮，“三路一港”项目扎实推进。今年省厅下达给我市的交通重点建设项目投资计划为47亿元，上半年实际完成投资24.107亿元，占年度投资计划的51.29%，均满足于倒排工期计划进度。纳黔高速路基土石方已完成78.23%、涵洞完成81%、隧道洞身掘进完成69.96%；泸渝高速路基土石方已完成26%、涵洞完成19%，合江长江 1

一桥宜宾岸拱座浇注已完成74.8%、重庆岸拱座完成41.7%，合江长江二桥人工挖孔桩基完成93%、扩大基础完成40%；成自泸赤高速泸州段的交地工作已顺利完成，施工和监理单位已进场，黄舣长江特大桥下部结构施工已不受汛期的影响；泸州港集装箱码头二期续建工程整体工程已经抢出洪水面。

（二）公路事业全面发展，路运一体加快实施。在全面推进农村公路建设的基础上，深化农村公路“建管养运安”协调发展。市政府出台了《关于加强农村交通运输安全管理工作的意见》，确立了“政府负责，行业指导，分级管理”的农村公路交通运输安全工作原则；上半年新改建通乡水泥路（油路）77.9公里，占目标任务150公里的52%；通村公路建成560公里，占目标任务600公里的93%。同时加快国省干线公路改造进度，专门抽调人员成立国省干线项目管理中心，S307线泸永路进展顺利，预计将于8月全面完工；S307线泸宜路34公里已开始全面改造；S308线泸合路、G321线大纳路都将于下半年开工改造。

（三）行业监管措施得力，和谐交通加快建设。道路运输通过行业发展方式转变和管理职能调整，不断提高能力和服务的提升，上半年完成客运量8527.2万人、客运周转量330639万人公里、货运量2661万吨、货运周转量130489万吨公里，未发生一起源头管理责任事故。通过加强对水运市

场的监督管理，提高水运市场的监管和服务能力。上半年，全市完成客运量80.64万人次，旅客周转量691万人公里，同比增加9%和8%；完成货物吞吐量817.69万吨，同比增长60%，其中集装箱吞吐量为23193标箱。

二、攻坚克难，全力打好三年集中攻坚的开局之战

当前，交通重点项目建设进入攻坚克难的关键时期，泸州交通已进入新一轮飞速发展的重要机遇期。今年是三年集中攻坚的开局之年，我们将按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实此次会议精神，全力以赴推进重点项目建设，加强行业管理，确保圆满完成全年各项目标任务，为“十二五”交通运输发展奠定坚实基础。

（一）主要抓好以下三方面工作

1、全力抓好重点项目建设。虽然上半年泸州交通重点工程建设取得了不错的成绩，但我们清醒的认识到当前交通建设的困难，我们将倾尽全力，想尽一切办法加快工程建设进度，确保全面完成47亿元的交通建设投资任务。一是抓资金。积极争取省上和市财政对国省干线公路改造、农村断头公路建设的投入；加强与金融单位的沟通联系，争取金融单位的大力支持；督促BOT项目公司加大融资力度，全力做好项目建设的保障工作。二要抓环境。结合工作实际，转变思路，增强协调服务意识，切实加强与项目公司等的联系沟通，争取各区县政府的支持，排除干扰，为项目顺利建设营

造良好的外部环境，保障重点工程项目建设的顺利推进。三要抓进度。对重点工程项目将积极抢抓当前施工的黄金季节，精心组织，倒排工期，上足机械和人力，大干快上，掀起高潮。到年底，确保实现纳黔高速公路完成一期路基土石方工程90%、二期路基土石方工程60%；泸渝高速公路完成路基60%；成自泸赤高速泸州段完成路基40%；泸州港集装箱码头二期续建工程主体土建基本完工的既定目标。

2、继续抓好公路建养管运工作。一是加快建设。围绕农村公路年度计划，抓住有利施工季节，加强督促检查和质量监管，确保年底实现“十一五”农村公路建设目标任务。二要加强养护管理，突出公路保畅，全面推进精细化养护、规范化管理、人性化服务，进一步加大日常性养护力度，不断提升路况指标和服务水平。认真贯彻落实市政府《关于加强农村交通运输安全管理工作的意见》，督促各区县政府在年底前完成乡镇交通管理站的建立工作。三是大力发展农村客运，以优质便民为方向，落实扶持政策，完善客运网络，扩大覆盖范围。

3、切实加强行业监管。一是强化运输管理。将开展运输市场整治活动，严厉打击非法经营、违规营运等行为，维护良好的运输市场秩序，同时全力配合龙马潭区政府，加快泸州客运中心枢纽站场的建设。二是强化质量管理。继续完善以质量为中心的各项管理制度，夯实质量任务，狠抓制度

落实，加强尾留工程的检测监管，强化事前管理和过程控制，实行责任追究，确保质量不出问题。三是强化安全监管。继续深入开展“安全年”活动，认真落实行业安全监管的各项具体措施，坚持开展经常性的道路运输、公路施工、水上安全、企业生产为重点的安全生产大检查活动，确保全系统安全形势稳定。

（二）主要采取以下三项措施

完成年初确定的各项目标任务，我们深感时间紧，任务重，压力大。但泸州交通职工有信心和决心以饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，自加压力，负重奋进，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

一是要夯实工作责任。我们将认真总结上半年工作，分析查找问题和薄弱环节，研究制定下半年工作措施，把下半年各项工作任务进行细化分解，把每一项任务、每一项工作落实到每一个岗位、每一个环节，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，并引导全系统广大干部职工真正把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力体现在抓落实上，为完成各项工作奠定基础。

二是强化督促考核。我们要严格按照年初签订的目标责任进行年度工作考核，首先各单位要进一步分解落实责任任务，层层落实到人，做到横向到边纵向到底，确保责任实任务清。其次各县区、各部门都要建立目标责任考核体系，制

定详细的目标责任考核办法。第三加强考核，要按照考核办法逐月逐项目进行督促检查，发现问题及时拾遗补缺，推进年度目标的实现。

三是推行检查问责。各级各单位干部职工都要进一步改进工作作风，深入到岗位一线、管理一线，掌握工作动态，及时研究解决发展中的新问题、新矛盾，要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚决克服形式主义和官僚主义。在考核中，对工作不力，工作质量差的单位和个人，要进行责任追究，严格问责，诫勉谈话；对工作敷衍塞责，不负责任的，要坚决采取果断措施，作出相应调整，始终让交通行业保持勇于进取争创一流旺盛的发展态势。

各位领导，同志们：在省交通运输厅大力支持下，在市委、市政府的领导下，我们将视机遇为挑战，变压力为动力，咬定全年目标，狠抓既定部署，全力以赴抓落实，凝心聚力求突破，高起点、高标准、高质量地完成全年各项工作任务，为推进我省打造西部综合交通枢纽建设作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议讲话

交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议讲话

同志们：

这次全省交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议，是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：

深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神、党中央和省委决策部署，总结工作、查找问题，分析形势、明确任务，动员全系统广大干部职工迅速掀起扫黑除恶工作的新高潮，为全省交通运输事业高质量发展创造安全稳定的社会环境。

刚刚，X同志总结了全系统扫黑除恶专项斗争工作情况，安排部署了下一步工作任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、切实提高政治站位，进一步增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感

开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大而深远的意义。

第一，开展扫黑除恶专项斗争，是贯彻落实重要指示精神、党中央和省委决策部署的必然要求。

高度重视扫黑除恶工作，2017年11月，对打击黑恶势力犯罪作出重要批示，发出了开展扫黑除恶专项斗争的总动员令。今年以来，又先后6次对扫黑除恶工作作出重要指示。一系列重要指示，为我们开展扫黑除恶专项斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。

今年1月，中央召开了扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对开展专项斗争进行深入动员部署，全国扫黑除恶专项斗争全面启动。省委、省政府对此高度重视，先后召开了省委常委会议、专项斗争领导小组会议、全省专项斗争工作会议等系列会议，紧锣密鼓地推进专项斗争全面展开。全系统广大干部职工要讲政治、顾大局、明大势，坚决贯彻落实重要指示精神、党中央和省委决策部署，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

第二，开展扫黑除恶专项斗争，是解决交通运输行业突出问题的重要抓手。

近年来，全系统坚决贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动全省交通运输事业取得了长足发展。但同时我们也清醒地看到，与广大人民群众的期盼相比，交通运输发展过程中伴生的问题仍然很多，有的甚至屡禁不止。

比如，工程建设领域暴力垄断材料市场的问题，路政执法领域冲关闯卡、保道护车的问题，道路运输领域“黑车”泛滥、收取保护费的问题等等。这些现象又往往与腐败问题相互交织，具有很强的关联性和隐蔽性。如何有效解决好这些问题，仅仅靠交通部门自身的力量是不够的，我们只有善于借势借力，把整治交通领域乱象与扫黑除恶专项斗争有机结合起来，聚焦重点地区、重点领域、重点环节，加强与公安司法、纪检监察等部门的协同协作，才能从根本上解决行业突出问题，巩固好、维护好全省交通运输发展成果。

第三，开展扫黑除恶专项斗争，是优化全省交通营商环境建设的现实需要。

当前，我国经济已经进入高质量发展阶段，区域之间的竞争在一定程度上就是营商环境的竞争。今年，我省以打造发展环境最优省为目标，深入开展了营商环境建设年活动。交通运输领域项目集中、资金量大，社会关注度高，一些社会黑恶势力和不法商人为了获取经济利益不择手段，非法营运、强揽工程、暴力抗法、垄断市场等现象反复发生，扰乱了市场经济秩序，侵蚀了行业发展基础，损害了交通营商环境。

因此，我们必须抓住扫黑除恶专项斗争这个契机，针对基层、企业和群众反映强烈、深恶痛绝的突出问题，打早打小、有恶必除、除恶必尽，坚决打掉背后的“关系网”和“保护伞”，着力解决交通领域涉黑涉恶问题，在全行业形成安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

总之，全系统广大干部职工一定要深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的极端重要性和现实紧迫性，强化“四个意识”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到重要指示精神、党中央和省委决策部署上来，自觉把扫黑除恶专项斗争抓紧抓实、抓出成效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

二、紧密结合行业实际，确保全系统扫黑除恶专项斗争取得扎实成效

按照中央统一部署，我省将开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，而且明确了时间表、路线图和任务书。各地区、各单位要在前一阶段工作的基础上，准确把握行业特点和规律，坚持问题导向，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。

一是广泛发动，精准摸排线索、固定证据。

群众既是黑恶势力的受害者，更是黑恶行为的知情人。扫黑除恶专项斗争进展如何、效果怎么样，与群众能否积极提供线索、主动举报问题、全力支持配合密不可分。要进一步畅通交通诉求渠道，既要利用12328服务热线、政务微博、民心网等现有渠道，也要采取设置举报热线、张贴公告等方式，进一步拓宽了解问题、搜集线索、掌握证据的渠道，确保群众举报和投诉畅通无阻。

要进一步深挖细查线索，从近年来群众诉求、信访积案、职务犯罪、妨碍公务、暴力抗法等各个方面入手，深入挖掘涉黑涉恶线索并及时移送公安机关。要坚持把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础性工作，全面梳理分析所辖地区、领域的涉黑涉恶涉乱基本情况、表现形式和违法证据，边核查、边取证，做到底数清、情况明、线索实。

这里我要特别强调的是，交通运输作为扫黑除恶专项斗争的重点领域，没有线索本身就是最大的问题，大家一定要认识到专项斗争绝不是一般性的工作，必须积极克服“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想和为难情绪，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，着力解决好线索数量少、“含金量”低等问题。

二是突出重点，狠抓关键部位扫黑除恶。

交通运输点多线长面广，行业开放程度高、准入门槛低，经营主体相对复杂，极容易产生“黑恶乱”问题，必须瞄准目标、深度打击。在工程建设领域，要针对以暴力手段垄断砂石料场、欺行霸市、强买强卖等问题，开展深入细致排查，及时发现问题线索。

对恶意竞标、强揽工程、恶意阻止投标人进入开标现场，威胁、强迫中标人放弃中标或转包等行为要坚决予以打击。在道路运输领域，要以客运线路、出租汽车、物流运输等行业为重点，特别是对客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非法营运问题，以及非法串联罢运、恶意破坏营运秩序等行为，开展集中打击整治。

在路政执法领域，要加大超限运输打击力度，联合公安交管部门，有针对性地打击冲关闯卡、暴力抗法、公开立牌，以及超限运输猖獗的车队和保道护车的骨干分子。同时，对其他领域的黑恶势力，也要进行精准打击、依法打击、有效打击。

三是综合治理，有效解决行业发展乱象。

扫黑除恶要坚持专项治理与综合治理相结合，全面落实好系统治理、源头治理各项措施。要完善对重点地区、重点行业、重点领域日常监管，健全市场准入、规范管理、日常管控等制度，堵塞管理机制上的漏洞。要加强行业作风建设，以专项斗争为载体，采取有效措施，解决好不敢为、不愿为、乱作为和推诿扯皮等问题，促进行业作风建设持续向好。要推进行业普法教育，广泛宣传社会主义核心价值观和新时代X精神，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，使黑恶势力无处可藏。

要强化基层党组织建设，既要充分发挥广大党员干部在扫黑除恶工作中的模范作用，又要有效铲除黑恶势力的“关系网”“保护伞”，筑牢基层行业治理的根基。

四是深挖彻查，彻底铲除背后的腐败问题。

一些黑恶势力之所以难以清除、长期存在，一个关键因素就是与腐败问题相伴共生。各地区、各单位要全力推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”同部署、同落实，做到有黑必打、有恶必除。

具体要抓好“三个到底”：就是对黑恶犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，要同步展开调查，对其背后的腐败问题要绝不手软、一挖到底；对黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，不管涉及哪个领域、哪个层面，都要及时通报纪检监察和组织部门，要追根溯源、一查到底；对国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助其逃避惩处等行为的，要严肃查处、一追到底。

同时，对扫黑除恶专项斗争中失职渎职行为、对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题、对不构成犯罪的违法活动，要坚持早警示、早纠正、早处理，防止小问题酿成大错误。

五是抓实抓细，全力以赴做好迎检备战工作。

近期，中央将对我省扫黑除恶工作进行督导。交通运输领域是重点督导对象，要做到自觉接受督导、主动配合检查。目前，厅专项斗争领导小组办公室已经对政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等6个方面督导内容进行了细化分解，并以督查项目表、工作清单等形式下发了文件。

各地区、各单位要立即开展扫黑除恶专项斗争“回头看”整改工作，围绕中央指出的“五个不到位（思想认识、宣传发动、深挖严打、依法惩治、协作配合）”问题，以及省委第一轮督导发现的问题、厅党组明确的筹备内容等深入开展自检自查，重点查一查是否存在违规招投标、拖欠农民工工资、运输市场垄断、路政执法收取保路费等涉黑涉恶问题，查一查基层工作人员是否熟悉掌握扫黑除恶专项斗争工作内容，查一查基层单位是否制定了务实管用的工作方案，扎扎实实做好迎检各项准备工作，深入推动扫黑除恶各项任务落实落地。

三、加强领导精心组织，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障

扫黑除恶专项斗争是一项系统工程。各地区、各单位要切实把扫黑除恶工作重视起来，精心组织、周密部署、统筹安排，综合运用各种手段，推动全系统扫黑除恶专项斗争持续深入开展。

一要强化工作联动。

各地区、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、依法履职，对交通运输行业涉黑涉恶情况做好排查，积极发动，收集线索，熟悉和掌握具体情况；又要与公安司法、纪检监察等部门密切配合、通力协作，勤沟通、多联系，打好主动仗、整体仗，形成扫黑除恶专项斗争一体联动的工作合力，确保专项斗争各项部署和措施落到实处。

二要狠抓责任落实。

各地区、各单位要把开展扫黑除恶专项斗争摆到工作全局的突出位置、纳入重要议事日程，主要领导是扫黑除恶工作的“第一责任人”，要亲自研究亲自部署，及时解决工作推进中遇到的问题。省厅已经成立了专项斗争领导小组，并抽调专人组成领导小组办公室，具体负责专项斗争的组织协调工作。各地区、各单位也要成立相应的组织机构，层层分解任务、层层压实责任，坚决防止责任悬空，真正形成严肃刚性的责任链条、齐抓共管的工作格局。

三要注重宣传引导。

要加大宣传发动力度，充分发挥广播电视、报纸杂志、门户网站等媒体作用，进一步提高人民群众对行业开展扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。要高度关注交通舆情，牢牢把握正确舆论导向，选取典型案例进行深度报道，引导群众自觉同黑恶势力作斗争，在全行业形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。同时，要在车站码头、服务区、公交车等人流密集场所，采取悬挂标语、发放传单等形式，扩大宣传影响，加强舆论引导，形成工作声势。

四要加强督导检查。

省厅将组成专项斗争督导组对行业重点领域进行全面督查，各地交通部门也要成立专项督导组，对本地区交通运输行业重点领域开展督查。对专项斗争成绩突出的地区、单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。对工作责任落实不到位、线索排查不到位、有关情况上报不及时、日常监管不到位的，要严格进行责任督导和追究，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，要依纪依法对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，决不姑息。

第三篇：2019年全省交通运输系统半年工作总结会讲话稿-

2019年全省交通运输系统半年工作总结会讲话稿-范文汇编

同志们：为期两天的集中学习交流会议就要结束了，昨天听了两位专家的讲座，上午，部分市结合上半年工作情况进行了交流，几位厅领导按照职责分工，又对下半年工作有针对性地作了布置，我都同意，请大家认真抓好落实。最近，省委、省政府和交通运输部都召开了一系列会议，研究当前形势，部署下半年重点工作任务，我们要结合这次会议，认真学习、贯彻落实。下面，我综合大家的发言，再讲几点意见。

一、今年上半年全省交通运输重点工作进展情况

今年以来，全省交通运输系统紧紧围绕主题主线，深入落实“八项工程”部署，扎实推进交通运输现代化建设，统筹交通建设、行业管理和改革稳定等各项工作，保持了交通运输平稳较快发展的良好态势。

上半年，列入省委、省政府“八项工程”、“十大重点工作”、“百项考核指标”等重大部署的各项任务，进展平稳有序，基本达到序时进度，呈现出以下几个主要特点：

(一)交通投资总体达到序时进度。全省公铁水空交通基础设施建设完成投资达到计划的47.7%，同比增长8.6%。水运和机场建设投资继续保持有力增长，水运建设完成投资为计划的54.7%，同比增长19.8%;机场建设完成投资为计划的50.2%，同比增长73.8%。公路建设完成投资为计划的55.9%，同比下降8.7%。

(二)重点工程进展平稳。列入省委、省政府重点工作任务，社会各界和群众关心关注的一批重点项目进展顺利。宁杭铁路已于7月1日正式开通运营。连申线(东台-长江段)航道整治工程完成投资为计划的61%，目前正全面推进航道船闸桥梁建设，并开展征拆扫尾工作。长江南京以下12.5米深水航道一期工程铺排完成总量的85%，堤身施工全面展开。临海高等级公路完成投资达到计划的58.8%，盐城亭湖、大丰北段等率先基本建成。太仓港疏港高速公路上半年建设进度满足序时进度要求，目前已开始路面施工。南京机场高速公路上半年完成投资超前完成半年任务。溧马、通洋高速公路等项目克服困难，推进有力，进展良好。禄口国际机场二期工程T2航站楼封顶。

(三)客货运输平稳增长。客货运输平稳增长，运输生产安全形势总体平稳。全省公铁水空完成综合客运总量同比增长3.6%;完成综合旅客周转量同比增长5.1%;完成综合货运总量同比增长9.9%;完成综合货运周转量同比增长13.7%。

(四)出行服务工程扎实推进。省政府召开了全省农村公路提档升级工程电视电话会议，提档升级工程全面启动，句容市、沭阳县和海门市三个示范点试验路建设已基本完成。“232畅通网”工程和部信息化示范工程取得积极进展，12个示范项目全部完成可行性研究，其中6个项目完成了初步设计。“公交优先”战略有力推进，全省新辟、优化公交线路238条，新购节能环保公交客运车辆1068辆。城乡客运一体化加快攻坚，新增行政村通客运班车12个，全省行政村客运班车通达率达99.5%，基本实现了全覆盖;新增69个乡镇开通镇村公交，镇村公交开通率达到44%。

在省委、省政府重点任务有力推进的同时，其它重点工作也在扎实有序推进。交通科技和信息化工作取得新的成果，交通运输节能减排和环境保护工作扎实推进，工程质量、市场监管、水上交通安全监管和船舶污染防治等工作有力开展，交通法制工作、行政执法和基层站所建设稳步推进，队伍建设、机关党建、文明创建和作风建设取得了新的阶段性成效，职业教育、交通战备、行业工会、离退休干部工作等也取得较好成绩。

二、“十二五”规划执行情况

“十二五”前两年，江苏完成交通基础设施投资占规划总投资的35.2%。运输生产基本符合“十二五”规划预测的年均增速。

(一)综合交通网络不断完善。

(二)运输结构调整初显成效。

(三)民生服务水平显著提高。

(四)可持续发展水平进一步提升。

三、下半年工作面临的主要形势

今年以来，省委、省政府相继部署一系列事关全省发展的重大战略。5月初召开苏南现代化建设示范区工作会议，对实施国家《苏南现代化建设示范区规划》进行动员部署，在经济现代化建设、城乡现代化建设、社会现代化建设和生态文明建设等方面，对交通运输发展提出了全面的要求。6月初召开全省苏中发展工作会议，要求本着综合提升、适度超前的原则，在交通基础设施等方面加快推进一批重大工程和项目建设，着力改善苏中基础设施条件，强调围绕推进宁镇扬同城化和锡常泰、苏通经济圈发展重大部署，进一步加强区域间交通等基础设施建设，重点推进过江通道和城际轨道交通的建设。本月初，省政府刚刚研究通过了支持苏北发展政策意见，提出了强化基础设施建设等10个方面的重点工作，苏北铁路建设被列为六大关键工程之一。7月8日，省政府召开常务会议，要求下半年围绕全年发展“十大重点工作、百项考核指标”，正确处理好稳增长、调结构、防风险的关系，在“稳”的基础上，加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升，在加快转型升级中实现经济平稳健康发展。

从全国交通运输发展情况看，7月2日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，分析今年上半年形势，研究部署下一阶段重点工作。杨部长说，总体上看，全国交通运输经济运行缓中趋稳、稳中有进。今年上半年，客货运输量总体稳定增长，铁路客运量加快增长，公路客运量增速放缓，铁路货运量降幅逐渐收窄，预计上半年铁路、公路、水路、民航客运量、货运量同比稳中有增。交通基础设施建设投资回暖，公路水路固定资产投资增速逐月加快;投资结构进一步优化。安全生产主要指标不同程度下降，形势总体稳中趋好。交通运输物流业总体平稳增长，但是成本有增无减，快递业务量高速增长。交通建设资金总体吃紧，防范债务风险要高度重视。航运业仍处于“增幅下降、亏损加剧、市场低迷”的低谷，短期内难以好转。杨部长要求认真总结上半年工作，分析研判发展趋势，落实应对措施。做得好的要坚持下去，做得不够的要加把劲，做得不对的要马上纠正。要突出做好五个方面的工作，一是加快职能转变，进一步简政放权;二是搞好结构优化，延伸产业链;三是突出集中连片特困地区交通扶贫攻坚、解决“断头路”等工作重点;四是推进体制机制改革创新;五是强化管理，建立倒逼机制。

对照国家和省里的最新部署和要求，今年上半年我省交通运输工作虽然取得了很大成绩，但仍面临着很多困难与挑战。大家的发言和交流，也讲了一些共性的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

(一)交通发展要素制约依然严峻。资金筹措难仍未根本缓解，土地和资源环境等刚性制约日益突出，前期工作推进难度进一步加大。(二)转变职能面临很大挑战。当前，转变政府职能已经成为一项重大的硬任务。中央政府已公开承诺，本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少1/3以上。交通运输部也已作了具体部署。审视交通运输系统自身的工作，杨传堂部长指出的一些现象，都还不同程度地存在，下一步转变职能的任务十分繁重。

(三)安全生产形势不容乐观。

(四)推进城市客运发展还有很多难题。当前，广大群众对城市客运管理与服务方面的期望值越来越高，我省将城市公交优先发展作为全省现代化建设的重要内容，明确将城市居民公共交通出行分担率26%列入全省现代化发展指标体系，任务相当艰巨。

面对新形势新任务新要求，面对交通运输发展中存在的突出问题与挑战，我们要把思想和行动统一到省委、省政府和交通运输部的决策部署上来，攻坚克难，难中求进，坚定做好各方面工作的信心，采取更有针对性的有力措施，创新举措快推进，强化责任保落实，在加快转型中实现交通运输平稳健康发展，确保全面完成今年交通运输各项重点目标任务。

四、下半年重点工作安排

交通运输现代化建设是当前及下一阶段全省交通运输系统一项重大而紧迫的战略任务。省、部领导高度重视，要求十分明确。我们要以现代化建设统领各项工作，深入思考，积极探索，勇于实践。

(一)一着不让地加快推进交通运输现代化建设。

1、要抓紧研究交通运输现代化建设的内涵思路及实施规划。各地要按照省委省政府一系列战略部署，紧密结合本地城市及产业发展规划，悉心体会这两天学习的收获与心得，认真研究本地交通运输现代化建设的目标、任务、路径和措施，全力完成好省厅确定的试点任务，并依据下一阶段省厅即将印发的规划编制指导，做好市、县交通运输现代化规划的编制和实施工作。

2、要以更有力的举措抓紧落实省、部领导要求。要建立健全工作机制，全力以赴加快推进，把部省关于现代化建设和绿色循环低碳交通运输发展的两个协议落实好。要认真学习《苏南规划》、《关于推进苏中特色发展整体提升的意见》、《沿江地区转型发展五年推进计划》、《关于支持苏北地区跨越发展实现全面小康的意见》，从制度、规划和政策等层面衔接好，加快拟订形成交通运输系统服务苏南现代化、新型城镇化等重大战略的交通运输实施意见和推进计划，并把相关内容纳入江苏交通运输现代化规划及相关指标体系。

3、要抓好战略规划和“十二五”规划中期评估。上半年，《江苏交通运输现代化调研报告》编制形成，李学勇省长批示予以充分肯定，江苏交通运输现代化规划研究工作全面启动，规划文本初步成果已经形成，下半年要继续抓紧抓实，尽快形成最终成果，报请部省组织审查，并力争在四季度召开全省交通运输现代化推进会进行全面动员部署。要基本完成“十二五”规划中期评估工作，根据新形势新要求对“十二五”后两年的工作思路作出优化调整。要加强前期调研，启动江苏省高速公路网规划的修编等工作。

(二)大力推进重大交通基础设施建设。

要主动应对挑战，勇于攻坚克难，奋力加快交通基础设施建设。

1、全力确保计划开工项目年内顺利开工。对于今年要开工的项目，各地一定要明确责任，一着不让紧盯不放，全力以赴抓好推进，确保年内开工。同时，要继续做好项目储备，稳步推进相关前期工作，确保“十二五”规划的重大项目加快推进。

2、坚持不懈地抓好工程质量。要加强工程精细化、规范化管理，强化现场质量控制，加大质量通病防治力度。进一步深化施工标准化工作，做好迎接交通部验收考核的各项工作。要以多种形式的劳动竞赛为载体，全面掀起施工高潮，在确保质量和安全的前提下，确保完成目标任务。要积极探索工程项目廉政建设标准化，进一步推广应用《廉政风险防控手册》和工程项目管理与电子监察系统，努力“建优质工程，树勤廉形象”。

3、千方百计化解资金筹措和土地难题。今年以来，厅有关部门想方设法，积极争取金融机构的支持与合作，取得了明显进展。各地也都有一些好的做法，希望各地进一步开拓思路，除了公路水路建设之外，还要在加快我省铁路投融资体制改革、加强航空建设与营运的政策研究等方面，多做一些有益的探索。同时，针对存在的问题，要积极主动规范，有序做好建设用地工作。厅有关部门要加强对各地的督促检查和国土部门的沟通协调。各市、县交通运输主管部门务必引起高度重视，不能存在任何侥幸思想，更不能麻痹松懈触碰土地“红线”。既要争取土地指标，特别是争取国家的土地指标，又要坚持依法规范运作，及时履行必要的程序，甚至宁可慢一些，也不要去碰“红线”。

4、积极营造有利于交通运输发展的政策环境。下半年，我们要积极与国家有关部门沟通协调，认真落实好省、部领导会商达成的共识。要把省里已经明确的好政策进行细化。要进一步加强与省级机关有关部门、省级投资主体、地方党委政府的沟通协调，在制约交通重点工程建设的关键问题上，取得更多的理解、支持和配合。同时，各地也要解放思想、创新思路，努力争取市县政府更多的政策支持。

(三)进一步提升城乡交通公共服务水平。

要不断深化“行有所乘”的理念，统筹城乡交通基础设施建设，推动城乡道路客运一体化发展。

1、进一步加快农村客运班车通达和镇村公交发展。今年我们工作的重中之重，是围绕“确保2016年底前实现除岛屿村外所有行政村通上客运班车”的目标，全力实施攻坚。上半年以来，厅领导和厅有关部门，深入泰州和盐城未通达的29个行政村开展调研，逐一进行实地查勘，确定客运班车通达线路，并按照“一事一议”的原则，采取特殊政策支持。泰州、盐城也积极投入，认真组织，对有关行政村的路、桥等基础设施进行拓宽加固改造，为下半年完成班车通达任务奠定了基础。下一步，要继续全力实施攻坚并组织开展“回头看”，确保目标实现。同时，要稳步推进镇村公交发展，提升镇村公交运营质量和服务水平。

2、深入推动“公交优先”发展战略实施。交通运输部上个月印发了《关于贯彻落实的实施意见》，明确提出到2020年基本确立城市公交在城市交通中的主体地位，基本形成安全可靠、经济适用、便捷高效的公交服务系统，较好地满足公众基本出行需求。为此，一是要抓紧研究贯彻交通运输部《实施意见》。对《实施意见》中提出的责任主体、规划、建设、政策措施保障等要求进一步细化，提交省政府审议，并将工作责任分解落实到位，抓好督促检查。二是要推动城市人民政府的主体作用有效发挥。《实施意见》明确，要以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略。各地正在加大力度落实。下一步，各地还要进一步加大向政府汇报争取的力度，进一步发挥政府的主体作用，通过优化公交线网、加快公交专用道建设、发展城市轨道交通和快速公交、加强运营管理等措施，进一步提升公交发展水平和服务质量。三是要强化政策研究和工作创新，激发各方面的活力。各地都有一些新鲜的经验，希望各地积极探索，取得更加显著的成效，厅有关部门要及时总结经验，在全省予以推广。

3、稳步推进农村公路提档升级工程。最近，我们要开一个现场会，对推进农村公路提档升级工程的关键性问题，进行经验交流和再部署，加强工作指导。各地要结合示范工程的建设经验，科学合理地规划好农村公路网，对每一条新改建公路进行专门设计，合理确定线路走向、技术标准和路基路面结构类型。要十分重视农村公路的标准化、绿化和美化工作。要积极筹集资金，稳步推进建设任务。要努力提高建设管理水平，减少或杜绝建设过程中出现的质量、安全等问题，确保农村公路建设计划项目验收合格率达100%。

(四)加快推进交通运输业转型发展。

加快转变经济发展方式是“十二五”发展的主线，经济结构战略性调整是转方式的主攻方向。对于交通运输系统，要深刻把握发展的阶段性特征和要求，坚定不移实施创新驱动发展战略，着重抓好三个方面的工作。

1、推动交通物流业加快发展。交通运输部经过大范围的调研和深入的研究，制定了《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，为加快发展交通物流业提供了重大机遇。一要认真学习贯彻落实《指导意见》。对其中含金量高、有利于长远发展的政策点，要认真研究和消化，结合江苏实际，创造性地加以运用。要认真研究有关政策带来的新机遇，及早谋划应对。二要做好“营改增”相关工作。要密切关注决策层面的动向和试点情况，及时了解、归集运输企业反映的问题，积极向省政府建议，采取更有针对性的政策措施，解决交通运输企业整体税负增加的问题。三要加快重点物流基础设施建设。要抓住机遇，规划建设一批具备多式联运功能、发挥枢纽作用的重点物流园区，加大前期工作力度。四要积极推进甩挂运输和多式联运发展。通过扶持奖励、政策引导等手段，提升甩挂运输试点工作成效。江苏甩挂运输联盟(苏盟)、连云港港口集装箱甩挂运输联盟进入实质性实施阶段，要继续抓好推进工作，发挥应有效益。要依托连云港港、南京港、太仓港等重点港口项目，积极开展铁水、水水和公铁等方式的多式联运调研，尽快研究推出工作举措。积极开展陆空、铁空联运调研。

2、扎实推进节能减排工作。6月中旬，交通运输部在无锡召开了绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会，交通运输部与江苏省人民政府签订了《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》，提出了江苏2020年率先全面建成绿色循环低碳交通运输示范省的目标。下一阶段的主要任务，就是要围绕这一目标，积极推进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。一要加大低碳交通组织和推进落实力度。组织制定《江苏省加快推进绿色循环低碳交通运输发展规划(2016-2020年)》和《江苏省绿色循环低碳交通运输发展区域性试点实施方案(2016-2017年)》。积极推进宁宣高速公路改造工程、连云港低碳港口建设和无锡市低碳城市建设等交通运输节能减排专项资金区域性、主题性项目建设。二要抓好船型标准化工作。按照2020年基本建成现代化内河水运体系的总体要求，国家将全面推进内河船型标准化工作。江苏作为水运大省，我们应以更加主动的姿态，积极与交通运输部的要求对接，推动我省与交通运输部签订有关协议，争取部里的更大支持，合力推进这项工作。三要加快运输装备节能减排。加快推进LNG清洁能源推广应用。完成年内改造船舶、建成加气站等任务。督促运输经营业户制定计划，加快淘汰列入“十二五”相关计划的营运车辆。积极引导运输企业使用天然气、电力等清洁能源车辆。要继续推进南水北调东线京杭运河苏北段清洁船舶示范工程。

3、不断加强科技创新和信息化工作。要加快实施智慧交通“232畅通网”工程，加快推进船联网建设，推广干线航道船舶快速过闸系统(水上ETC)建设，协调推进苏通卡与道路运输证IC卡的融合应用，加快试点和推广。积极推进重点港口EDI中心建设和与国检、海关、海事的电子数据、信息共享。要加大重大科技专项的研究组织和科技成果转化应用力度，支持行业转型升级发展。要进一步加强沟通联系，做好推进高速公路信息化建设的有关工作。

(五)切实加强交通运输安全监管，确保行业安全稳定。

交通运输安全生产直接关系到老百姓的平安出行，与民生息息相关，没有安全就没有发展，没有安全就没有民生，没有安全就没有幸福，领导干部不抓好安全工作就是失职、就是不称职、就必须被问责。要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫。

1、认真抓好安全生产大检查工作。主要抓好三类检查。一是专题督查，二是综合督查，三是第三方检查。

2、抓好当前汛期和夏季安全生产工作。目前我省已进入主汛期和台风多发期，高温酷暑、严重洪涝、强降水、雾霾等极端天气频繁，交通基础设施建设、改扩建和养护工程等逐渐进入施工旺季，对公路应急保障和安全工作提出了更大挑战。要抓好当前汛期和夏季安全生产工作。加强与气象部门合作，及时发布防汛防台预警信息，加强车船消防隐患检查，切实做好防汛抗台和防火工作。

3、强化重点领域安全监管。继续开展道路客运安全年、渡口渡船专项整治回头看、交通运输工程建设“防坍塌、防坠落、反三违”等活动。对第三季度南水北调东线正式调水后的安全问题，海事、航道、港口等部门要研究调水后对港口、码头、船闸的影响，积极做好应对准备工作。部署开展打非治违和隐患排查治理行动，对重大安全隐患实施挂牌督办，特别是通过强化跨部门合作机制等方式，加大了非法违规从事交通运输生产经营建设行为的打击力度。

4、要抓好港口危险货物安全监管。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以港口危险货物储罐、港口压力管道、危险货物现场作业等为检查重点，开展全省港口危险货物作业百日安全大检查。全面推进石油化工码头企业安全生产标准化体系建设，以及港口重大危险源单元的登记、建档、备案工作。

5、切实做好行业WW工作。要结合群众路线教育实践活动和“三解三促”等，深入基层一线了解实情，帮助群众解难事办实事。要未雨绸缪见微知著，主动查找影响行业和谐稳定的因素，从源头抓起，深入细致做好工作，将隐患消灭在萌芽状态。要健全完善工作预案，提升应急反应和处置能力。要严格落实好风险评估有关要求，确保交通重大项目健康稳定有序推进。

(六)大力推动职能转变，进一步简政放权和优化体制机制。

转变政府职能，是在当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到新阶段的客观要求。新一届政府对转变政府职能进行了专题部署，并在成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了一大批行政审批事项。省政府和交通运输部对此项工作也作了部署。今年我们厅领导分别带队开展交通运输现代化重点课题调研，我牵头研究“转变职能、深化体制改革”课题，前一阶段，我和课题组的同志们到基层和省外，都开展了调研。通过调研深深地感到，交通运输系统的同志们，一定要站在全局的高度，充分认识职能转变的重大意义，切实把思想统一到中央的部署和要求上来，认真细致地梳理现有职责，尽快从微观事务中解脱出来，履行好政府应尽的职责。

下一步，要从以下三个方面深入研究、探索和抓好落实。

一是要把简政放权落到实处。要与简政放权相适应，加快构建覆盖交通运输基础设施建设、运输管理、运输安全的法规、规章、制度以及行业标准规范体系。各地要切实承接好厅里的权力下放，防止不作为、乱作为。要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，把政府“不该管、放得下”、社会组织“接得住、管得好”的事项转移给社会组织，培育和做大做强行业协会与社团组织。上半年以来，各地在简政放权方面，已经做了一些有益的尝试和探索，南通进一步下放13类权力事项，对5个事项进行流程优化，对13个事项的承诺时限进行压缩，累计压缩44个工作日。扬州主动下放交通行政事权98项，整合市级交通行政许可事项、优化办事模式，有关做法被市政府领导批示并予以转发。希望下一步继续深化调研，作出新的探索。

二是要进一步加强行业监管。要把监管工作当作一项系统工程，围绕事权统筹考虑、系统谋划，真正把该管的事管好。要重视能力建设，进一步加强学习，提高政策和思想水平;加强统筹，协调推进重点工作;加强创新，综合运用各种行政、经济和技术手段破解难题;加强协作，善于借势借力、凝聚合力。要重视基层执法机构规范化建设，推进执法经费保障落实，加强执法装备建设和执法信息化建设，进一步提升基层执法机构的行业监管能力和水平。

三是要深化体制机制创新。要做好全省交通运输部门职能转变的“顶层设计”。按照省政府的部署和交通运输部提出的推进职能转变六大重点，认真梳理部门职能，加强调查研究，尽快拿出全省交通运输部门深化改革、推进职能转变的总体方案，并加大力度组织实施。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作对完成整个“十二五”规划具有十分重要的意义。新一届中央领导集体和中央政府，以及省委、省政府、交通运输部，对新时期新阶段的发展，都作出了一系列战略决策和重大部署，在贯彻落实中，交通运输依然要发挥“先行军”的重要作用。我们要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为新的动力，坚持统筹兼顾，两手抓、两促进，把开展教育实践活动与做好交通运输改革发展稳定各项工作紧密结合起来，切实改进作风，狠抓工作落实，以各项工作成果检验教育实践活动成效，确保优质高效完成今年各项目标任务，为全省“两个率先”作出新的更大的贡献!

第四篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪，在安全生产电视电话会议上的发言。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责，发言稿《在安全生产电视电话会议上的发言》。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电

第五篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电〔2009〕65号)文件精神，切实强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全以及重点建设工程项目等高危行业（领域）的安全监管，加强组织领导，深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓安全生产责任制落实，深化安全生产专项整治，积极排查整改事故隐患。立足治大隐患、防大事故，建立健全企业隐患排查治理、重大隐患政府挂牌督办、重大隐患分级管理、重大危险源分级监控机制和部门联合执法机制，推动隐患排查治理工作制度化。对排查出的安全隐患，逐一落实整改措施。对其中的重大隐患，坚决做到责任、资金、措施、时限、预防“五落实”，确保重大隐患按期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要认真落实监控措施，实施重点监控，坚决防范较大以上事故的发生。

第五，严格责任追究，从严查处安全生产领域的违法违纪行为。要在落实责任制和责任追究制上出重拳、用重典、下狠心，严格执行安全生产领域的一系列法律法规。对危害矿山生产安全的案件，坚决按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）文件执行。对行政机关公务员及由行政机关任命的企业、事业单位人员有安全生产领域违法违规行为的，坚决按照监察部和国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》执行。对违反矿产资源勘查开采秩序的，坚决按照《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》执行。以永兴“4•17”重大爆炸事故为典型案例，对煤矿非法开采行为，坚决按照《预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）执行。同时，依法依规严肃查处事故背后的腐败行为，对勾结、包庇、纵容违法非法生产经营，充当“保护伞”的国家公职人员，要一查到底，严格追究，决不姑息迁就，坚决做到有令必行，有禁即止。