第一篇：工商局2010年企业个体登记管理工作要点
2010年全市企业个体工商户注册登记工作要认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕中央、省、市保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变的决策部署，以“落实管理提升服务”为主题，紧紧把握“四个只有”，不断增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，为促进我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
一、积极发挥登记职能，努力服务地方经济平稳较快发展
（一）认真贯彻执行中央、省市政府关于促进中小企业发展和促进工业产业经济发展的有关政策，进一步强化市局出台的相关促进经济发展和各项措施的落实工作，积极为非公经济发展营造良好的市场准入政策环境。
（二）充分发挥企业登记职能作用，指派专人负责，提前介入，采取“一对一”服务方式，全程跟踪服务，全力做好国有集体企业兼并重组、改革改制的登记注册工作，认真落实各项支持国有企业改革的服务措施，不断推进国有、集体企改革进程。
（三）认真落实国务院、省、市政府关于经营性文化事业单位转企业和支持文化产业发展的有关政策规定，积极服务文化体制改革，全面推进经营性文化事业单位转企的改制登记工作。结合工商职能，认真组织开展调研，拟定出台进一步支持文化产业发展的具体措施，支持我市文化产业快速发展。
（四）积极探索公司债权转股权、土地流转和集体林权流转的登记注册操作模式，有效提高资金流动性和资本配置，加快促进财产性权利转化为公司资本的途径，进一步拓宽和完善市场主体资本运作渠道。
（五）继续完善各类市场主体登记信息的收集、披露制度，进一步优化数据分析的指标体系，尝试采用更为科学的分析方法和手段，加大对全市各类经营主体基础信息的分析力度，编制更加详实、科学的投资信息参考，更好的服务于政府决策及社会公众投资。
（六）积极落实市局《关于贯彻落实关中—天水经济区发展规划的意见》，在经济区协作机制的框架下，加强与经济区内其他工商机关注册登记部门的协作、配合，支持企业跨区域投资，促进经济区企业合作发展。
（七）积极出台对各类开发区、各区县工业园、特色经济圈等经济园区的个性化服务措施，积极服务于各级政府确定的重点改革及重大投资项目，进一步建立和完善开发区内注册登记服务体系，积极支持国际港务区、航天、航空基地、纺织城地区综合改造以及沣渭新区等建设开发和区内企业发展。
（八）继续采取多种形式，加大对全民创业国家政策扶持、收费减免及市场准入等政策的宣传工作，认真落实各项优惠政策，细化全民创业考核指标，强化对全民创业工作的目标考评，密切政府部门间的协调配合，积极完善创业服务体系建设，积极配合各级个、私协会全面落实国家工商总局下达的高校毕业生就业见习帮扶任务，以创业带动就业，努力壮大经济发展队伍，带动我市经济快速发展。
2010年全市各级工商机关注册登记部门要通过狠抓各项政策、措施的落实，促进全市经济平稳快速发展。2010年力争实现新登记企业同比增长*%以上，个体工商户同比增长*%以上，农民专业合作社同比增长*%以上，办理股权出质登记20%以上。
二、加强登记管理，规范登记行为，努力提高依法登记的水平
（一）严格落实国家产业政策，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好对产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件等企业的清理整顿工作，依法做好相关企业的变更登记、注销登记工作，促进经济结构调整和经济增长方式的转变，提高我市经济可持续发展的能力。
（二）严格执行注册登记前置审批的有关规定，加强对食品、药品生产经营、危险化学品、娱乐场所、公共聚集场所、道路运输、燃气经营等涉及人民生命财产安全的市场主体的准入登记工作，依法把好市场主体准入关。
（三）认真贯彻落实国家工商总局等五部委印发的《关于开展整治企业登记代理违法违规行为工作的通知》精神，加强对企业登记代理企业和出资人的出资违法行为的监督，营造公平、有序的市场主体准入环境。
（四）加强与政府有关部门联系与配合，组织调查研究，及时收集食品生产经营单位、餐饮经营单位注册登记中遇到的问题，特别是适用《食品安全法》尚不能明确界定的问题，尽快研究，出台可行性的操作意见，理顺和规范相关食品生产经营单位、餐饮经营单位的登记管理工作。
（五）积极探索并出台企业注册登记实质性审查的工作规范，进一步明确登记机关及登记人员开展实质性审查的范围、标准、程序及责任，依法对重点行业、重点企业、敏感区域以及涉嫌虚假登记的公司实施实质性审查，有效防范虚假登记等违法行为，进一步提升企业登记质量。
三、加强行政指导，创新服务发展机制，不断提升服务水平
（一）进一步做好各级注册登记场所的政务公开工作，以贯彻执行国家工商总局新修订的《企业、个体工商户注册登记材料规范》及文书规范为契机，统一、规范、完善全市各级
注册登记场所政务公开的形式和内容，进一步增强注册登记工作的公开性和透明性，更好的方便办事群众办事。
（二）认真贯彻落实市局《关于在全市工商系统全面推行行政指导的实施意见》文件精神，组织人员逐步编写各种企业类型及其设立、变更、注销环节的行政指导意见，形成《企业注册登记行政指导指南》，推动全市注册登记行政指导工作，以加强行政指导为抓手，将全市工商机关注册登记部门服务经济发展的水平提升到一个新的层面。
（三）充分利用工商业务系统升级改造契机，进一步完善“红盾信息网站”的注册登记在线服务功能，积极推进网上名称查询、网上名称预核准、网上登记预审及网上咨询工作，积极探索个体工商户网上登记工作。
四、深化企业信用分类监管工作，积极推进社会信用体系建设
（一）按照国家工商总局企业信用数据质量规范的要求，继续加大市场主体数据质量建设工作的力度，定期清理、修正、补录和完善企业信用分类监管数据库，及时、准确、完整的录入、征集各类企业信用数据信息，进一步夯实企业信用分类监管数据基础。
（二）进一步加强全市信用分类监管工作的指导和检查，定期对经济户口认领、巡查、重点行业监管、专项检查、预警管理等情况进行检查，确保全市企业信用分类监管工作扎实、有效开展。
（三）认真贯彻落实《××市社会信用体系建设规划（2009—2018年）》，加强与政府相关部门之间信息数据的交换、共享，积极配合政府有关部门开展联合征信工作，促进我市社会信用体系建设。
五、加强登记队伍建设，不断提高全市登记队伍业务素质和业务水平
（一）围绕“政治思想过硬、业务能力过硬、作风纪律过硬”的标准和要求，进一步强化全市注册登记干部的政治思想教育、业务培训和作风纪律建设，增强全市注册登记干部的政治意识、服务意识、责任意识，进一步提高干部的综合素质和工作能力。
（二）通过案件研讨会、经验交流会、登记座谈会等形式，定期组织全市注册登记干部开展企业、个体工商户登记实务交流，研究解决注册登记工作中遇到的问题，提高全市注册登记机关解决注册登记疑难问题的能力，提高全市注册登记机关业务水平。
（三）继续实行各分县局登记人员轮训制度，定期抽调分县局科长或业务骨干到市局注册大厅进行岗位轮训和实习，强化各分县局登记人员对注册登记理论及实践的理解，带动各分县局登记队伍服务意识、业务素质的提高。
（四）加强企业个体审查员、核准员的考核工作，上、下半年全市系统各组织一次企业、个体注册登记审查员、核准员考试，壮大企业个体审查员、核准员队伍，扩大登记人员贮备，同时，解决个别单位因人员交流而引起登记人员不具备上岗资格的问题。
第二篇：工商局外资登记管理工作要点
市工商局外资登记管理工作要点
**年全市外资登记管理工作的总体要求是：贯彻党的十八大、全市经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神，弘扬武汉工商精神，规范和创新并举，使全市外商投资企业服务监管工作竞进提质，促进我市外商投资企业平稳健康发展。
一、做好市场主体增量提质工作
（一）贯彻执行外资产业政策。贯彻落实《外商投资产业指导目录》的要求，围绕我市建设国家中心城市的目标，把好市场准入关，支持经济结构优化调整。大力支持现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业利用外资；积极鼓励新兴行业和新型业态发展，限制并加快淘汰落后产能。
（二）扎实开展重点企业联系工作。坚持“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”的原则，以80万吨乙烯、东风雷诺、周大福、香港恒隆等政府招商重大项目建设，省、市政府确定的“直通车大企业”和台资企业为重点，市局、分局明确专人，上下联动，开展常态化的企业联系服务工作。通过走访企业，了解企业的发展情况和需求，提供行政指导，帮助企业排忧解难，稳步发展。
（三）提升准入工商登记效能。积极协调行政审批处做好一次性告知事务的细化、优化工作。依托全市外资登记“远程核准”平台，统一规范标准、就近登记初审，简化审批程序，提高办事效率，促进外商投资企业存量的发展。同时对受委托单位的初审工作效率和质量定期考核通报，树立先进典型，并对两次排名最后的单位暂停委托。
（四）完善审核体系建设。指导、核审东湖风景区分局和化工分局的外资企业委托登记申请，实现外资委托登记管理在全市范围内的全覆盖；支持我市3个国家级开发区工商分局争取国家工商总局直接授予外资企业核准登记权。
二、加强市场主体行为的监管
（一）落实属地监管。依托外资企业“电子监管”平台，有效开展行政指导，落实属地监管的职责和任务，加强外资监管事项的落实、督促、检查，实行季度通报。
（二）加强出资监管。着力提高全市外商投资企业出资率和利用外资效益，重点加强首期出资的动态监管，努力争取全市外商投资企业按期出资率达90%。
（三）加强年检监管。认真组织开展**外资企业年检，通过多途径的宣传、引导和多种形式的年检审核工作，力争外资企业年检率达85%；认真排查，对已确定的“三无”企业，依法作出吊销处罚；贯彻国家工商总局年检工作新要求，联合信息化部门，积极探索网上申报、网上审查、网上反馈和网上公示的全程电子化年检模式。
（四）实行外资案件报批制度。制定和实施《外商投资企业案件管理办法》，进一步规范外商投资企业案件查办工作，全市工商系统在外资企业非登记类案件立案时，及时征求市局外资处意见，努力做到外资企业登记和监管工作的无缝对接。
三、夯实外资登记监管基层基础工作
（一）加强岗位培训和业务指导、检查。组织开展“外资三法”等8部法律的学习，编辑外商投资企业法规政策汇编；分别举办外资年检和登记管理业务集中培训；选派业务骨干参加总局业务交流。分片组织研讨活动，剖析工作中的疑难问题和新情况，搜集、梳理外资登记业务政策问题，及时进行业务指导。
（二）加强档案集中管理和电子化。全市系统外资登记和年检档案统一由市局集中管理（3个国家级开发区分局除外），严格做到企业法人开业、法定代表人和股权变更登记档案在发照后5个工作日内送市局报签，其他档案在事务办结后10个工作日内报市局外资处，统一交信息中心扫描存档。加强属地登记监管外资企业的档案数据质量建设，定期开展档案和数据质量抽查和通报。
（三）深化统计信息服务。围绕我市利用外资的重点、热点问题，针对性开展出资不能到位、外资转内资、注销等原因及问题的分析，不断提高外资数据分析工作质量，服务领导决策、服务投资环境建设。
（四）抓队伍建设防范行政风险。加强全市系统外资干部队伍建设，深化队伍作风纪律整训活动，增强服务意识、法治意识、问责意识和廉政意识。适应利用外资工作新形势、新任务的要求，强化依法履职，把握依法行政的底线，防范外资登记监管执法风险。
第三篇：工商局2010年企业个体监管工作要点
工商局2010年企业个体监管工作要点
以科学发展观为统领，以“服务提升管理落实年”为主线，以“强监管、促发展，强素质、抓落实”为重点，以确保“主体合法、经营规范”为工作目标，认真落实总局“四个只有”和省局“效能提升年”及市局“六个明显增强”的工作要求，切实履行监管职责，提高辖区经济秩序的控制力。
一、强化年检验照监管力度，净化市场经济发展环境
企业年检和个体工商户验照，已经成为对企业和个体工商户日常监管的一项重要工作，要严格依据《企业检验办法》和《个体工商户验照办法》，不断改进工作程序和方法，提高服务质量和工作效率，完善网络监管职能，强化监管执法手段。2010年全系统企业年检仍实行滚动年检，市局和城六区各工商分局、各开发区工商分局、双生工商分局全面实行网上年检。其他有条件的分县局都要开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。网上年检预审逐步实行自动化。全系统企业年检率要达到*％以上，个体户验照率要达到*％以上，企业网上年检率要达到*％以上。通过企业年检和个体工商户验照，逐步建立健全网络行政监管的体系，做到年检与日常监管相协调，强化年检验照发现问题和搜集信息的功能，着力解决经营者擅自变更登记事项，经营过程中的违法违规行为，基层工商所属地监管与登记机关衔接不紧密及“死户”多等现实问题，使企业个体统计数据更为准确，监管底数更清，基础更实，有力打击违法经营，保护合法经营，营造良好的市场经济发展环境。
二、强化网上企业认领工作，建立完善经济户口管理系统
网上企业认领是建立企业经济户口管理系统的基础。近年来，经过全系统上下共同努力和不断探索，我局建立经济户口管理系统工作已基本完成。经济户口管理系统的建立，对落实属地监管、建立上下联动监管机制、防范监管风险点等方面起到了积极的促进作用。2010年，全系统要严格按照市局《关于进一步加强网上企业认领建立完善经济户口管理工作的通知》（*工商处发〔2009〕180号）规定，认真抓好网上企业认领工作的落实。通过加强网上企业认领，对多年来网上积存的未认领企业进行一次彻底清理，清除监管的“空白”和“盲区”，降低监管风险度，进一步建立和完善经济户口管理系统。
三、强化以工商所属地监管为核心的日常监管，完善信用分类监管体系
信用分类监管，是对企业和个体工商户监管方式的探索和创新，信用分类监管体系的建立，对落实以工商所属地监管为核心的日常监管工作起到了积极的促进作用。2010年在总结经验的基础上，要加强基础数据、监管数据的归集，解决监管数据缺失，各项业务信息关联度低等问题，推进我局与全国、全省监管信息的联网应用。完善企业“黑牌数据库”，强化企业信用信息系统的奖惩机制。加强以工商所属地监管为核心的日常监管工作，把日常监管同信用分类监管有机结合起来，按照信用分类实施日常监管，建立长效监管机制。
四、强化案件查处力度，规范市场主体行为
2010年，各级企业个体监管部门，要组织力量重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为；加大对未按规定接受年检企业的查处；加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。查处案件结案率达到*％以上。
五、强化查处取缔无照经营工作，形成联动机制和监管合力
查处取缔无照经营，是工商部门规范市场经济秩序的一项重要工作。要坚持查处与教育相结合，查处与引导相结合，宽严相济，重在规范的原则。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营无重大危害行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营；对轻微的、初次从事无照经营违法行为的，以说服教育为主，免予行政处罚；对那些涉及危害人身安全，威胁公共安全，存在重大安全隐患，破坏环境资源的无照经营违法行为，要从严、从重处罚。
要明确查处取缔无照经营的执法主体。《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》规定查处取缔黑网吧，娱乐场所的无照经营由工商行政管理部门牵头。除此以外，要严格按照《国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和《××市人民政府关于开展无照经营查处取缔工作的通知》规定执行。要争取当地政府的支持，将无照经营查处取缔工作纳入社会治安综合治理考核体系，强化这项工作在党委政府工作中的地位。建立“政府统一领导，工商积极协调，相关部门各司其职，齐抓共管”的长效工作机制。要加强部门之间的沟通，建立抄告和信息反馈制度。牵头工作要发挥主力军作用，配合工作要积极主动，形成查处取缔无照经营的联动机制和监管合力。
六、强化服务市场主体公平竞争健康发展意识，做好各专项整治工作
按照××市政府和政府部门环境保护目标责任书的要求，严格执行国家环境保护法律、法规，严把市场主体准入关。以保护饮用水源安全，遏制“两高一资
”行业污染反弹为重点，加大执法力度，配合有关部门解决危害群众健康，影响可持续发展的突出环境问题，做好依据政府关闭决定吊销企业个体执照或者责令变更经营范围工作。进一步加大查处取缔黑网吧力度，强化重点行业监管，坚决杜绝重点行业主体不合法经营，有效遏制重特大安全事故发生。积极主动配合各级政府和相关部门做好各专项整治工作。
七、强化监管干部教育培训，促进依法行政能力提高
大力推进学习型机关建设，增强监管干部自觉学习的能力。继续深入开展岗位练兵活动，突出能力培养，深化网络教育、远程培训，重视培养监管能手。2010年对全系统监管干部实施3次有针对性的业务培训，进一步提高监管干部业务素质和服务水平，增强履职能力，促进职能到位。
第四篇：工商局2005年企业个体管理工作总结
工商局2005年企业个体管理工作总结
2005年以来，我局企业个体管理工作在市工商局的正确领导下，按照全市工商行政管理工作会议的安排部署，结合我县实际，继续以实施《行政许可法》为契机，以规范登记注册行为、把好市场准入关、加快企业信用体系建设、大力推进监管制度改革为中心，以服务于经济发展和创造良好发展环境为工作落脚点，努力提高管理层次和服务水平，进一步改善投资环境，促进企业个体登记管理工作全面开展，经过全体同志的共同努力，全面完成了今年企业个体管理工作的各项任务。现将情况总结汇报如下：
一、基本情况
截至目前，全县已登记注册的企业383户，其中法人企业126户，营业企业257户（含分支机构，下同）。按企业类型分，国有企业90户，集体企业99户，私营企业191户，股份合作企业3户。今年，设立（开业）登记企业24户，变更登记企业29户，注销登记企业44户。
全县已登记注册的个体工商户累计达3172户，其中今年新设立登记个体工商户291户。
二、主要做法
（一）、大力宣传工商行政管理法律法规，不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提，广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境，我局在今年的企业个体管理工作中，特别注重采取多种形式，广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日，积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务，帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题，将有关法律法规摘录汇编，共发放宣传资料3000余份，提供咨询服务1000人次。二是搞好法规培训。今年，我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状，为增强经营者的法律意识，逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训，参训人员600多人。通过学习培训，既宣传了法律法规和政策，解决了他们在企业个体管理方面的疑惑，又提高了思想认识，进行了法律“充电”，促进了企业个体管理工作的顺利进行，收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作，在年检验照和专项治理工作中，我局在县电视台连续播发了7天14次的通告，并在全县各集镇张贴书面通告60份，印发了文件通知和法规资料1800余份，送达到广大企业和个体工商户手中，营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
（二）深化“五项监管制度”改革，认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的重要窗口，其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此，我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上，狠抓了首办责任制的落实，严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求，在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求，公开办事程序和收费标准，缩短办事时限，将企业名称预先核准登记缩短为1个工作日内办理完毕，各类企业的设立、变更、注销登记缩短到5个工作日内办理完毕，个体工商户的登记注册缩短到3个工作日内办理完毕，同时严格执行国家规定的收费项目及标准，文明办公、规范服务，受到广大企业和个体工商户的一致好评，树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革，大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业，切实改善投资环境，促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的，设立了“绿色通道”，继续实行“外来投资特别服务卡”，从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定，得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定，认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策，促进下岗失业人员再就业，我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”，提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务，坚持限时办结制度，健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”，不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策，并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通，把握好政策尺度，得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前，我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户，按政策规定减免规费10.3万元。同时，对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”，减免其部分规费管理费，帮助其解决经营中存在的问题，据统计，我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的26户，减免规费管理费0.4万元。四是依法加强登记审查，严格登记注册程序，严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定，对申请登记注册的企业和个体工商户，必须符合有关法律法规的要求，必须持有合法有效的前置许可证件，必须提交齐全完整的各种材料，否则不予登记注册，使登记合格率达100％。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作，我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》，细化岗位职责，落实监管职能，完善岗位责任制内容，及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息，以达到企业档案信息资料的健全完整；同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理，实行“一审一核”制度，我局年初对审查员、核准员进行了业务培训，将相关个体登记的法律法规汇编成册，人手一份，并选派6名审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班，提高了登记注册人员的素质，为实施“金信工程”，全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
（三）狠抓落实年检验照工作，着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管，也是登记管理的重要环节，为使这项“老工作”不流于形式，真正起到对市场主体再把关的作用，我局一是手续严密把好证据关，做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照，均需当面签字，并做好记录。二是严格程序把好初审关，为了加强属地管理，我局根据《工商行政管理所条例》的规定，要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审，由工商所根据其上的遵规守法表现和生产经营等情况，提出具体年检验照建议，然后由县局审查核准，否则不予受理。三是严格审查把好核准关，对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料，认真审查，特别是对涉及有前置许可的一些重点行业，一律要求提交有效的审批文件或许可证，否则不予通过年检验照，尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业，采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查；对个别企业经年检验资或审计，实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的，依法进行查处，责令
限期补足或作了变更登记；对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的，都进行了行政处罚，并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施，不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料，而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象，从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户，实检企业391户，年检率97％。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户。应验照贴花的个体工商户3594户，实际通过验照贴花的个体工商户3450户，验照贴花率96％。在年检验照期间，共清理有前置许可的企业203户、个体工商户1247户。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户，依法收
缴无有效前置许可证件的的个体工商户营业执照2户，责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户，责令无有效前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起，罚没款金额4.6万元。四是严格标准把好收费关，在这次企业年检、个体工商户验照贴花工作中，我局专门印发了工作纪律，明令禁止借年检验照之机“吃、拿、卡、要”，坚决杜绝巧立名目向企业和个体工商户滥收费用，决不允许强行逼迫企业和个体工商户订阅报刊杂志，否则一律按违纪查处。
（四）扎实开展亮照经营专项检查，坚决取缔无照经营违法行为。
无照经营是一种严重的违法行为，已成为整顿和规范市场经济秩序必须解决的突出问题。为建立长效监管机制，维护市场经济秩序，我局首先成立了开展亮照经营查处取缔无照经营专项整治领导小组办公室，做到组织到位，建立责任追究制度，责任到人，措施到位。其次，结合实际制定了详细的目标责任制，确保此项工作有计划、有步骤、有重点的进行，同时召开股所长会议，进行思想再发动、认识再提高，研究此项工作的方式方法和具体措施。三是加强与当地党委、政府的汇报和联系以及公安、新闻等单位的协作配合，建立工作联系制度，在开展专项整治行动时，邀请相关单位参与指导，形成合力，营造良好执法环境。四是严格依法行政，集中优势执法力量，逐户开展检查，采取边检查、边治理、边处罚、边规范的方法，做到查一户清一户，不留死角，对“钉子户”加大执法力度，坚决予以取缔。今年在专项整治期间，共检查企业286户、个体工商户2766户，其中：证照齐全的企业282户、个体工商户2741户；证照不全的企业4户、个体工商户25户，限期补改的企业1户、个体工商户13户，限期变更的企业1户，限期注销的企业1户、个体工商户2户，吊销企业营业执照1户；查处无照经营户（个体）10户，限期补办营业执照的9户，取缔1户，处罚9户，罚没款金额4500元；未亮照经营的企业3户、个体工商户12户，全部进行了处罚，罚没款金额1600元。
三、几点体会
1、加强宣传，精心部署，狠抓落实是做好企业个体管理工作的前提。
2、认真执行注册登记操作规程，牢固树立依法行政的意识是做好企业个体管理工作的基础。
3、发挥全系统综合执法效能，上下联动抓监管是做好企业个体管理工作的关键。
4、切实落实首办责任制，不断的换位思考，改进工作方式方法是塑造工商行政管理良好社会形象的有效方法。
四、存在问题
1、必须进一步采取多种形式，有针对性的大力加强岗位技能培训，不断提高注册登记人员的业务素质，以适应新形势下工商行政管理工作的需要。
2、必须进一步通过各种途径，加大法制宣传力度，提高各类市场主体的法律意识。
总之，2005年以来，我局在企业个体管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成绩，但离市工商局的要求还有不少差距，与兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局决心在今后的工作中，进一步奋发努力，与时俱进，不断开创企业个体管理工作的新局面。
第五篇：2008年个体私营经济监督管理工作要点(新)
2008年个体私营经济监督管理工作要点
江苏省泰州工商行政管理局
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照国家工商总局“四个统一”、省工商局推进“三型工商”建设的目标要求统领个私发展与监管工作，着力在服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创争优化效能“三创三优”上下功夫，全力助推个体私营经济又好又快发展，为实现“全面达小康、建设新泰州”奋斗目标、构建和谐美好社会作出新的贡献。
二、工作目标
1、新登记私营企业4000户，个体工商户30000户；个体私营经济注册资本比2007年新增100亿元。
2、牵头组织安排千名干部挂钩帮扶全市50强工业企业、100强民营企业、30强现代服务业、涉农龙头企业以及其他有服务需求的民营企业1000家。
3、引导安置下岗失业人员、未就业大中专毕业生、城镇退役士兵、残疾人、失地农民等从事个体经营10000人。
4、私营企业年检率92%以上，个体工商户验照率90%以上；数据录入准确率100%。
5、按照《经济户口管理办法》要求，全面落实分类监管制度，对市场主体检查到位率100%。
6、组织开展无照经营查处取缔工作，创建规范管理示范街（路）50条，示范镇（区）6个。
7、加强证照管理，全市营业执照亮照率达90%以上。
8、协助搞好个体工商户、私营企业营业执照换号工作。
三、工作措施
（一）进一步改革监管方式，在深化经济户口网格化管理模式上抓巩固、求成效，全面促进监管职能到位
1、提高个体工商户验照和私营企业年检工作水平，规范市场主体行为。充分发挥年检和验照对市场主体进行监管的制度效应，进一步加强对私营企业和个体工商户的监督管理。一是要提高工作质量。严格执行市局制定的《私营企业年检操作规范》和《个体工商户验照贴花操作规范》，规范年检验照授权行为和操作行为，切实提高年检验照的材料申报质量、审查内容质量和数据录入质量，提高年检率和验照贴花率。二是要突出工作重点。重点审查涉及人民群众身体健康、社会公共安全、环境资源等重点行业的前置许可手续是否齐全、合法、有效，登记事项中是否超范围经营、经营期限是否过期等问题，严把年检验照关。要通过年检验照发现案件线索，落实监管措施，对擅自变更登记事项、未按期出资到位、虚假出资或抽逃注册资本等行为认真查处。三 2 是要改进工作作风。继续推行“上门年检”、“预约年检”“集中年检”等特色服务，到私营企业集中的开发区、工业园区、写字楼和个体工商户集中的各类市场、主要街道上门年检验照，最大程度地方便经营者。要推行政务公开，公开年检验照工作流程、条件以及收费项目、标准、依据，严禁在年检验照工作中擅自提高收费标准和搭车乱收费。四是要配合做好市场主体营业执照换号工作。坚持“先换号后年检（验照）”流程，向市场主体做好宣传和引导工作，加强服务指导，确保换号一次成功。要结合年检、验照，彻底清理不合格的市场主体，摸清摸实私营企业和个体工商户的家底。五是要继续执行“双报”制度。在年检验照工作中及时发放《非公经济组织党建工作年报表》，指导企业认真填写，做到报表发放率100%、回收率100%，详细了解和掌握私营企业中党组织、党员状况的变动情况，形成比较系统的、全新的私营企业党组织、党员动态资料，配合有关部门加强个体私营经济领域党建工作。
2、深入查处取缔无照经营行为,努力构建新型长效管理机制。按照“融入中心工作、突出清理重点、分类实施整治、建立长效机制”的工作思路，大力推进无照经营查处取缔综合机制的形成和运转。一是要推进查处取缔无照经营综合治理大格局的形成。结合各级政府依法治市、“五城同创”、发展民营经济等工作要求，把查处取缔无照经营融入到政府中心工作中，建立“政府 3 牵头负责、部门分工负责、坚持堵疏联动、实施综合治理”的无照经营新型监管机制。二是要加强无照经营的疏导规范工作。要从构建和谐社会、关注民生的政治高度，坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”，做到打防结合、堵疏结合，因人而异、宽严相济。一方面，对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏资源环境的无证无照行为，以及拒不服从管理的“钉子户”坚决查处取缔，增强威慑力；另一方面，对下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退役士兵、城镇低保人员、残疾人、城郊失地农民等特殊群体，加强说服教育工作，引导其领照经营，变非法经营为合法经营，增强亲和力。要组织开展“突击月”、“突击季”等集中执法行动，通过刚性措施把无照经营率降下来，特别是把网吧、电子游戏机室、食品、化工等14个重点行业的无照率要降为零。三是深化规范管理示范街（路）、镇（区）创建活动。要在创建内容和创建范围的拓展上深化以证照管理为核心的规范管理示范街（路）、镇（区）创建活动，把各市区近年来新建设的道路列入创建的范畴，把产品质量和食品安全监管纳入示范街（路）的创建内容，达到“3+2+1”100%的要求，即：持照率100%、亮照率100%、年检（验照）率100%，超市100%建立进货索证索票制度、食杂店100%建立食品进货台帐制度，100%悬挂经营道德规范。每个基层工商分局（所）都要把所在地乡镇、街道创建成示范乡镇、街道。4 同时要把管辖区的主次干道创建成规范管理示范街（路）。
3、大力开展专项整治活动，不断加大市场监管的深度。一是开展注册资本违法行为专项整治活动。将建筑施工企业、大型商贸企业、招投标企业、资产评估、验资或验证的中介机构列为重点范围，重点检查三种违法行为：虚假出资、虚报注册资本、提交虚假材料、抽逃注册资本“三虚一抽逃”行为；公司提供虚假证明材料取得股权及法定代表人变更登记行为；中介机构提供虚假验资审计报告和重大事项遗漏行为。二是开展黑网吧专项整治活动。巩固长期以来网吧整治的成果，大力开展“红盾护蕾”行动，对黑网吧及校园周边环境进行重点整治。在加大城区监管的同时，把重点转向城郊结合部、农村集镇、校园周边和外来人员聚集地。对已取缔的黑网吧，要组织“回头看”，严防死灰复燃；对新发现的黑网吧，坚决取缔，决不放过。主动配合有关部门坚决清除校园及周边的违法经营行为，净化校园及周边环境，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。三是配合搞好专项整治活动。针对影响市场秩序的突出问题，积极配合有关部门对非法用工市场、废旧金属回收站点、违法排污企业、文化娱乐场所、盗窃破坏“三电”设施、化工生产企业、油品生产经营企业等开展专项整治，同时积极参加“五城同创”活动中，努力促进社会的稳定和经济、文化、政治和生态“四个文明”的协调发展。
4、研究和探索新形势下监管方式的创新，全面深化经济户 5 口网格化监管。一是探索尝试“个体私营管理进村、社区（街道）”模式。调动社会资源，依托街道、居委会、村委会等社会管理的基层组织，改进和加强个体私营经济监管服务新模式，开展个体私营管理进村、社区（街道）的试点工作。二是建立分类监管、联动监管和自律监管机制。要依托信用分类监管系统，结合注册号转换进行监管类别标注工作，加强重、热点行业监管。要加强与有关部门的联动监管，实现资源共享，形成监管合力。要强化自律监管，充分发挥协会和社团的自我管理功能，把监管融入教育引导中。三是深化经济户口网格化管理。市局编印的《经济户口管理操作规范》对提高全系统经济户口管理水平具有指导作用。在日常巡查、户口认领等具体工作中，要按照《操作规范》的要求执行，实现巡查监管行为的常态化和规范化。市局将加大《操作规范》执行情况的评估考核力度，定期对各地经济户口管理制度执行情况进行通报，不断推动和促进全系统监管职能的履行到位。
（二）进一步转变工作作风，在助推个体私营经济又好又快发展上抓重点、求突破，全面促进服务职能到位
1、加大政策宣传力度，积极营造发展氛围。以纪念党的十一届三中全会召开30周年、《私营企业暂行条例》颁布20周年为契机，进一步掀起宣传高潮，通过召开座谈会、报告会、表彰会等纪念活动，增强和丰富宣传的效果。市局将与泰州日报社联 6 办民营经济人物周刊，宣传创业成功企业家，年底将开展十大民营经济人物评选活动。
2、开展挂钩帮扶活动，促进企业提质增效。根据市局“红盾闪光六个一”的总体要求，组织开展“千名工商干部挂钩帮扶千家民营企业”活动，发挥牵头协调作用，切实加大对个体私营企业的扶持服务力度，通过对企业实施政策服务、产业引导；普法宣传、规范经营；品牌兴企、打假维权等措施，提高企业可持续发展能力，进一步引导企业做大做强做优，扩大服务型工商建设的社会影响。
3、服务新农村建设，大力发展涉农企业。大力发展涉“农”私营企业和农村个体工商户，主动与乡镇政府、农业部门联系，加强《农民专业合作社法》的宣传，为合作社的成立、登记、运行等提供辅导、培训和咨询服务，引导合作社形成特色社、专业社，成为地域特色明显、市场竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农业集团。
4、认真落实惠民政策，倾心服务全民创业。在扶持全民创业工作中，认真贯彻落实党和国家鼓励从事个体经营的收费优惠政策，确保优惠政策惠泽每一个特定对象，切实通过减免规费、降低门槛，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、残疾人、城镇低保人员等自谋职业、自主创业。
5、加强个私发展宏观引导，开展调研建言支招。充分利用 7 个体私营经济注册登记及监管信息资源的优势，及时做好个体私营经济各项登记、监管数据的统计、分析、发布工作。定期向政府报送个体私营经济的主要指标、行业结构、发展趋势等情况分析材料，努力为领导机关决策服务。加强个体私营经济的调研工作，积极参与省局开展亿元以上私营企业问卷抽样调查活动。围绕全市个体私营经济融入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展主题，深入开展调研工作，为政府建言献策。
（三）进一步加强制度建设，在提升全系统个私监管条线执法能力上抓基础、求特色，全面促进法制建设到位
1、完善工作制度，提高效率效能。加强事前定责、事中履职、事后问责力度，特别重视各项工作事前谋划的前瞻性、过程评估的针对性和结果考核的公正性，注重从制度层面解决条线人员少、业务杂、工作量大的问题。市局建立交办工作流程表制度，对交办的各项工作进行流程控制，每个季度对交办的工作项目、工作质量、完成时间进行通报，提高条线的工作效率。
2、加强业务培训，提升综合能力。针对监管形势和任务的需要，开展经济户口管理制度、二版软件操作等业务知识的培训工作，提高全系统监管理论水平和操作能力，特别是对去年检查中发现年检验照质量较差的个别基层分局（所）进行面对面的业务培训和指导。举办一次业务研讨会。
3、开展调查研究，加大指导力度。要大兴调研之风，针对 8 个体私营经济监管和发展中的难点问题和新情况及时开展专题调研，指导基层工作。市局在直属局、分局选择2-3个基层工商分局（所）建立联系点制度，增强调研的深度，从而解决基层存在的实际问题，并以点带面，科学指导基层工作，促进个体条线各项工作任务在基层的落实。
4、发挥行政职能，指导协会工作。积极指导私营个体经济协会开展活动，彰显协会自我教育、自我管理、自我服务的“三自”功能，努力使行政管理要求化为广大协会会员的行为规范，通过协会的自律行为提高行政管理的效能。指导协会提升服务层次，创新服务内容，进一步强化信息服务、培训服务，要组织开展私营企业家培训活动，力争五年将全市私营企业家轮训一遍。指导协会进一步开展丰富多彩的活动，以活动吸引人，以效果感动人，扩大协会的影响力，提高协会的生命力、凝聚力，并会同有关部门在私营企业中开展反商业贿赂和防治艾滋病宣教工作。
5、加强总结宣传，扩大社会影响。各地在努力完成繁重日常监管任务的同时，要注意对已取得的工作成效、成功经验及时总结，通过多种形式大力宣传，促进形成强大的舆论宣传氛围，以推进监管工作的深入，向社会展示工商风采。
二○○七年十二月十八日
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