东莞大中专毕业生企业就业岗位津贴（精选五篇）

第一篇：东莞大中专毕业生企业就业岗位津贴

东莞大中专毕业生企业就业岗位津贴

企业就业岗位津贴的对象是哪些？

2008年及以后毕业的东莞户籍（指入学前户籍已在东莞市并毕业后回莞就业的）大中专毕业生，在东莞市内企业就业的，给予“企业就业岗位津贴”。具体包括如下：

（1）大专以上学历的毕业生；

（2）中等学历毕业生，包括中专、中职、中技、普通高中。

在哪些企业工作可以申领企业就业岗位津贴？

在东莞市内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、依法成立的社会团体、会计师事务所和律师事务所等组织（以下称用人单位）就业。

津贴条件和津贴期限是怎样的？

津贴对象自毕业起三年内，在东莞市内用人单位工作累计满1年以上（含1年）方能开始申请津贴，最长可申请24个月。

申领津贴是否有时限？

有。从2013年9月1日起，申请人必须在毕业三年后的3个月内完成提交津贴申请（例如：申领人2010年7月1日毕业，必须在2013年9月30日前完成提交申请），逾期不受理。

对2008年至2010年6月30日期间毕业且符合申领条件的人员，也请务必于2013年9月30日前提交津贴申请，逾期不受理。

企业就业岗位津贴标准是多少？

中专200元/月，大专400元/月，本科500元/月，硕士及以上800元/月。如何申领企业就业岗位津贴？

申请人本人到户籍所在镇（街道）人力资源分局提出申请。申请时根据个人情况提交如下相应材料：

——全日制大专以上学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）市人才管理办公室出具的“东莞生源学历确认证明”复印件；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》

（6）社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附统一样式的“企业就业证明”。）

——成人类大专及本科毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）学历证书鉴定（验证）证明复印件；

（4）获得成人类学历之前的相应年限内的毕业证明资料：

①本科毕业生提供：获得本科毕业证书之前五年半内的全日制高中或中等职业学校毕业证书复印件或相关证明。

②大专毕业生提供：获得大专毕业证书之前三年半内的全日制初中、高中或中等职业学校毕业证书复印件或相关证明。

（5）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（6）《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》；

（7）社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附统一样式的“企业就业证明”。）

——中等学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）市外中专生需提供市人才管理办公室出具的“东莞生源学历确认证明”复印件（市内毕业生的学历证明由市人力资源局就业管理办公室负责验证）；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》

（6）社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附统一样式的“企业就业证明”。）

备注：以上提及的申请表格、统一样式证明，可登录“东莞市就业服务网”下载，或到镇（街）人力资源服务中心领取。

实施就业实地核查及违规申领处罚：

申领人提交申请资料后，由镇（街）人力资源服务中心对每位申领人的就业情况进行工作单位实地核查，经实地核查就业等相关情况符合申领补助要求的，才同意申领补助。

对于延续申领的，镇（街）人力资源服务中心进行日常实地检查中如发现申领人有弄虚作假行为的，将视情况作出责令退款，及不得申领该项就业补助的处罚。

第二篇：东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企业就业岗位津贴申领办法

东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业

生企业就业岗位津贴申领办法

对2008年及以后毕业的东莞户籍大中专毕业生，在东莞市内企业、个体经济组织、民办非企业单位、依法成立的会计师事务所和律师事务所等组织（以下称用人单位）就业的，给予“企业就业岗位津贴”，具体规定及申领办法如下：

一、津贴对象

二、2008年及以后（含2008年）毕业的东莞户籍（指入学前户籍已在东莞市并毕业后回莞就业的）大中专毕业生，具体包括如下：

（一）大专以上学历的普通高校毕业生；

（二）中专学历毕业生，包括中专、中职、中技。

二、津贴条件和津贴期限

津贴对象在东莞市内用人单位实现初次就业的一个月内，应持本人毕业证、身份证、劳动合同原件及复印件（原件经核对后即时交还），到工作单位所在镇（街）劳动就业服务管理中心办理就业登记。以后每次变更就业单位，应从变更日起一个月内，持身份证及劳动合同复印件，到变更后的工作单位所在镇（街）劳动就业服务中心办理就业登记。

津贴对象自毕业起三年内，在东莞市内用人单位工作累计满一年（含一年）以上方能申请津贴，最长可申请24个月。申请津贴的期限为自毕业起三年内，逾期不受理。

三、津贴标准

中专200元/月，大专400元/月，本科500元/月，硕士以上800元/月。

四、申请津贴需提交的材料

（一）大专以上学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）人事部门出具的“东莞生源学历确认证明”复印件；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）社保缴费凭证。

（二）中专学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）市外中专生需提供人事部门出具的“东莞生源学历确认证明”复印件（市内中专毕业生、中职和中技毕业生的学历证明由市劳动就业服务管理中心送市教育局验证）；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）社保缴费凭证。

申请人在提交以上申请资料复印件的同时，还需提交原件资料。原件资料经核对后，即时交还给申请人。

五、申领津贴的程序

1、申请人填写《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》（附件1），并将上述所规定的有效资料交到用人单位所在镇（街道）劳动就业服务中心。

2、镇（街）劳动就业服务中心、市劳动就业服务中心分别在5个工作日内完成审核。

3、对审核符合条件的，市劳动就业服务管理中心汇总各镇（街）当期情况，集中在“东莞市就业服务网”公示，并发回给各镇（街）劳动就业服务中心进行公示。公示内容包括：申领人的姓名、学历、工作单位、补贴时间、补贴金额等，公示时间 5 天（详细见附件2）。

4、公示后，经核准的，由市就业资金管理部门将津贴发放到申请人的个人银行账户中。

六、2008年及以后毕业的成人类大专及本科毕业生，符合以下条件的参照以上办法执行：

1、具有大专或本科学历，并可提供相应的毕业证书原件及复印件；

2、能够提供学历证书鉴定（验证）证明原件及复印件；

3、能够提供获得成人类学历之前的相应年限内的毕业证明资料：

（1）本科毕业生提供：获得本科毕业证书之前五年内的全日制高中或中等职业学校毕业证书原件及复印件或相关证明。

（2）大专毕业生提供：获得大专毕业证书之前三年内的全日制初中、高中或中等职业学校毕业证书原件及复印件或相关证明。

七、其它事项说明

（一）各单位和个人要严格按规定申领津贴。对弄虚作假、欺骗冒领的单位或个人，除追回津贴款外，还要依法追究其责任。

（二）本办法由市劳动局负责解释，本办法自发布之日起施行。

第三篇：东莞生源大中专毕业生08年后企业企业就业证明

附件2

各用人单位：

根据《东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企业就业岗位津贴申领办法》，市财政对实现就业并符合一定条件的户籍大中专毕业生给予企业就业岗位津贴。为证明申请人（曾）在贵单位工作情况，请如实出具如下证明。

东莞市人力资源局

东莞生源大中专毕业生(08年及以后)企业就业证明

兹证明作时间从年年月。

单位具体地址：联系电话：经办人：

用人单位名称：

（用人单位或其人事管理部门盖章）

年月日

说明：

1、以上证明内容均属真实，如有隐瞒或虚构，用人单位承担相关法律责任。

2、此证明仅供东莞生源大中专毕业生(08年及以后)申领大中专毕业企业就业岗位津贴使用。

第四篇：东莞市人力资源局东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企业就业岗位津贴申领办法

关于印发《东莞市人力资源局东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企

业就业岗位津贴申领办法》的通知

东人发〔2011〕22号

各人力资源分局：

为促进大中专毕业生实现稳定就业，根据《关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见》（东府〔2011〕30号），特制定《东莞市人力资源局东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企业就业岗位津贴申领办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年三月三十一日

东莞市人力资源局东莞生源2008年及

以后毕业的大中专毕业生企业

就业岗位津贴申领办法

一、津贴对象

对2008年及以后毕业的东莞户籍（指入学前户籍已在东莞市并毕业后回莞就业的）大中专毕业生，在东莞市内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、依法成立的会计师事务所和律师事务所等组织（以下称用人单位）就业的，给予“企业就业岗位津贴”。具体包括如下：

（一）大专以上学历的毕业生；

（二）中等学历毕业生，包括中专、中职、中技、普通高中。

二、津贴条件和津贴期限

津贴对象在东莞市内用人单位实现初次就业的一个月内，应持本人毕业证、身份证、劳动合同原件及复印件（原件经核对后即时交还），到工作单位所在镇（街道）人力资源服务中心办理就业登记。以后每次变更就业单位，应从变更日起一个月内，持身份证及劳动合同复印件，到变更后的工作单位所在镇（街道）人力资源服务中心办理就业登记。

津贴对象自毕业起三年内，在东莞市内用人单位工作累计满一年（含一年）以上方能申请津贴，最长可补贴24个月，申请津贴的期限为自毕业起三年内。

三、津贴标准

中专200元/月，大专400元/月，本科500元/月，硕士及以上800元/月。

四、申请津贴需提交的材料

（一）全日制大专以上学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）市人才管理办公室出具的“东莞生源学历确认证明”复印件；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》

（6）社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附用人单位的就业证明。附样式。）

（二）成人类大专及本科毕业生需提交如下资料：

1、申请人的身份证及户口本复印件；

2、申请人毕业证书复印件；

3、学历证书鉴定（验证）证明复印件；

4、获得成人类学历之前的相应年限内的毕业证明资料：

（1）本科毕业生提供：获得本科毕业证书之前五年内的全日制高中或中等职业学校毕业证书复印件或相关证明。

（2）大专毕业生提供：获得大专毕业证书之前三年内的全日制初中、高中或中等职业学校毕业证书复印件或相关证明。

5、申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

6、《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》；

7、社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附用人单位的就业证明。）

（三）中等学历毕业生需提交如下资料：

（1）申请人的身份证及户口本复印件；

（2）申请人毕业证书复印件；

（3）市外中专生需提供市人才管理办公室出具的“东莞生源学历确认证明”复印件（市内毕业生的学历证明由市就业管理办公室负责验证）；

（4）申请人与企业签订的劳动合同（在不同企业工作的要提交相关劳动合同）复印件；

（5）《东莞生源大中专毕业生（08年后）企业就业岗位津贴申请表》

（6）社保缴费凭证。（申领津贴时段内，参保时段小于实际就业时段的，同时须附用人单位的就业证明。）

申请人在提交以上申请资料复印件的同时，还需提交原件资料。原件资料经核对后，即时交还给申请人。

五、申领津贴的程序

1、申请人将上述所规定的有效资料交到用人单位所在镇（街道）人力资源服务中心；

2、镇（街道）人力资源服务中心在5个工作日内核查完毕后报市就业管理办公室审核；

3、市就业管理办公室将申请人有关验证资料移送相关单位进行验证，并于验证完成后5个工作日内完成审核；

4、经核准的，市就业管理办公室汇总各镇（街道）当期情况，集中在“东莞市就业服务网”公示，并由各镇（街道）人力资源服务中心进行公示。公示内容包括：申领人的姓名、学历、工作单位、补贴时间、补贴金额等，公示时间不少于7天；

5、公示后，由市就业资金管理部门将津贴发放到申请人的个人银行账户中。

六、其它事项说明

各单位和个人要严格按规定申领津贴。对弄虚作假、欺骗冒领的单位或个人，除追回补贴款外，五年内不得申领东莞生源2008年及以后毕业的大中专毕业生企业就业岗位津贴。

七、本办法自颁布之日起实施，有效期至2015年12月31日止。原《关于印发〈大中专毕业生企业岗位津贴申领办法〉的通知》（东劳〔2006〕23号）同时废止；原《关于印发促进本地生源普通高校毕业生就业系列政策的操作办法的通知》（东劳〔2009〕45号）相关规定同时废止。

第五篇：大中专毕业生就业思考

2007年09月28日16:07

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为了解各市贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅颁发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（陕办发[2005]30号）及《陕西省“十一五”农村基层人才队伍振兴计划》（陕政发[2006]12号）文件精神情况，2006年11月份，陕西省人事厅对全省近年来的大中专毕业生就业情况进行了调查，并对商洛、铜川、咸阳三市进行了实地调研。通过与调研市及其所辖县（区）人事部门有关负责同志深入座谈，基本摸清了陕西省大中专毕业生基层就业的现状，找出了存在的主要问题及原因，提出了相应的对策，并为下一步加强陕西省大中专毕业生基层就业工作提供了思路。

一、全省毕业生的基本情况

陕西省有普通高校57所，中专学校60余所。“十五”期间，全省共有大中专毕业生645902人，其中研究生39180人，本科生241263人，高职（含专科）毕业生179807人，中专生185652人。2001至2005历年毕业生人数及学历层次结构如下表：

“十五”期间，在陕西省毕业的近65万毕业生中，陕西籍毕业生约有30万人，省内安置就业190476人，省外就业40524人，整体就业率77％，累计未就业人数78060人，占26％。

2006年陕西地区普通大中专院校及研究生培养单位有毕业生174740人，其中研究生12279人、本科生69090人、高职（专科）生83087人、中专生10284人。2006年陕西省毕业生就业情况总体是比较好的，就业总人数净增16836人，但整体就业率有所下降，截止去年9月初，全省高校毕业生总体就业率为84.07%，与去年同期相比下降3.93个百分点。

从以上数据可以看出，陕西省毕业生就业工作虽经全省人事部门及毕业生就业主管部门的共同努力，取得了一定的成绩，但全省仍有相当数量的毕业生无业可就。据不完全统计，2001年至2006年，累计未就业人数达10万多人。随着时间的推移，需要解决就业的人数还在逐渐增加，解决就业的难度也在不断增大，毕业生数量年复一年的增长已远远超出了当地经济发展的消纳能力。

二、毕业生就业工作的基本做法

1、加强政策导向作用，促进毕业生充分就业。省人事厅每年都根据全省经济社会发展情况,并结合当年毕业生就业工作特点,会同省教育厅和省发改委，联合下发关于做好陕西省普通高校毕业生就业工作的意见，要求各级人事、教育、发改委等部门各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好高校毕业生就业工作。同时，积极引导鼓励和支持毕业生到基层创业、到民营非公有制单位就业或自主创业，为毕业生就业创造良好的政策环境。

2、按照凡进必考制度，积极选拔招聘高校毕业生补充到党政机关及事业单位干部队伍。为了缓解高校毕业生就业压力，给毕业生创造一个公平、公开、公正的就业环境，同时改善陕西省各级党政机关及事业单位干部队伍的年龄、学历、知识层次结构，按照公开、平等、竞争、择优的原则，省人事厅从1996年开始，连续11年通过笔试、面试、考核、体检等环节，选拔了17588名高校毕业生补充到省、市、县、乡党政机关,其中省级机关及其垂直管理系统2321名,市级机关5087名,县级机关5815名,乡镇(街道办)机关4365名；从2005年起，全省事业单位新进人员全面实行公开招聘制度，截至目前，已通过考试选招3233名高校毕业生补充到全省事业单位，其中省直事业单位招聘2112名。

3、精心举办毕业生供需洽谈会，充分发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用。省人事厅利用人才市场服务功能全、信息量大、互补性强等优势，积极举办方法灵活，形式多样的高校毕业生供需洽谈会。中国西安人才市场除每周三、六、日举办三场人才供需洽谈会外，还与外省联合举办招聘洽谈会。今年上半年，举办大型招聘会3次，专场招聘会6次，定期人才招聘会36场，参会单位共计3050家，进场应聘的毕业生4.12万人次。此外，在中国西安人才网上公告西安地区人才交流会会讯7期。省人事厅还与省教育厅密切配合，指导组织了分科类、分层次的校园招聘洽谈会，使得陕西省毕业生就业市场招聘活动呈现多层次、多类型的特点，为毕业生就业提供了更多的信息，充分发挥了市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用。

4、强化服务意识，大力开展毕业生人事代理及毕业生推荐工作。近年来，陕西省毕业生就业主管部门不断解放思想、转变观念、强化为大中专毕业生服务意识，完善服务手段，提高服务质量，依托人才市场，积极开展为到民营非公有制单位就业的毕业生办理报到落户手续，实行人事档案代理、连续计算工龄、晋升档案工资、评定专业技术职称、代办养老和医疗保险等“一条龙”服务，切实解决了大中专毕业生到民营非公有制单位就业的后顾之忧，为陕西省非公有制经济的快速发展提供了人才保障。2004年至今，中国西安人才市场还根据毕业生规模扩大迅速等实际，开办了两项业务：一是建立了人才储备制度；二是设立了专门针对大学生就业服务的窗口。铜川市为了缓解就业压力，变被动就业服务为主动上门服务，将陕西秦岭水泥有限公司、铜川瑞麦食品有限公司、铜川鑫光铝业有限公司等六家企业确定为定向联系服务点，定期不定期地深入到这些企业征询服务意见，及时掌握企业需求，大力推荐企业急需人才，有效缓解毕业生就业压力。

5、全面启动实施农村基层人才队伍振兴计划，引导和鼓励高校毕业生基层就业。结合省情，陕西省把高校毕业生“三支一扶”计划实施工作纳入陕西省“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划一并组织实施，于2006年启动实施了该计划。省人事厅制定实施了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，以14条优惠措施引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，选派高校毕业生从教、从医、从事农技服务，为农村输送一大批高素质人才，以改善农村人才队伍结构，促进农村经济社会事业的发展。去年是陕西省实施振兴计划的第一年，根据陕南、陕北五市各县（不含所辖区）及关中五市10个艰苦地区试点县的基层人才需求实际情况，由省人事厅组织，面向社会公开招聘高校毕业生到55个试点县农村从教、从医和从事农技服务500人，其中研究生1人,本科生286人，专科生213人；招录特设岗位教师784人，其中本科生337人，专科生447人。今年，陕西省又根据2006年制定的招录计划，为7个市补录了1374名工作人员到农村支教、支医、支农，2007年招聘计划1710名，目前正在上报计划。这些毕业生的基层就业将进一步改观农村人才现状，为陕西省的社会主义新农村提供人才保障和智力支持。

6、积极为毕业生创造异地就业机会，加大低层次人才输出力度。鉴于陕西省县域经济的发展水平,高学历人才回原籍就业的少，市县相对缺乏，就业容易，而专科以下层次毕业生由于数量多，且毕业生所具有的专业在当地没有与之相适应的岗位，难以就业。将专科以下层次毕业生留在本地既是人才资源的浪费，又不利于社会稳定。咸阳、铜川人事部门主动与市外、省外用人单位联系，通过对用人单位的实际考察，将一些在本地难以就业的毕业生推荐到外地就业，架起了用人单位和毕业生之间的就业桥梁，给毕业生创造了异地就业的机会，并且为毕业生和用人单位协商劳动关系等问题，方便了毕业生，开创了人事部门解决就业的新途径，取得了较好的效果。咸阳市几年来先后输送中专毕业生8270人，并采取毕业实习与就业相结合的措施，组织浙江平湖日本电产科宝公司、广东TCL公司及珠海等地的用人企业来咸到市属中专学校招聘毕业生，推荐输出咸阳籍中专生，目前输出700余人。各县区也积极开展了智力输出工作，渭城区从 2003年至今，已累计向沿海发达地区输送毕业生 3700多人；三原县已向沿海城市输送毕业生800多人；礼泉、武功等县区都由主管县长、局长带队，到省外部分城市进行考察，成立驻地办事处，为今后毕业生的异地输出打好了基础。

7、建立高校毕业生就业实习基地，向毕业生提供“实习＋就业”服务。为帮助高校毕业生提升职业技能，弥补工作经验欠缺，实现素质结构与用人单位需求的有效对接。目前，全省各级人事部门所属人才交流服务机构共建立毕业生就业见习基地36家，如省人才交流服务中心建立的长庆油田、省医药总公司、陕西中天税务事务所毕业生见习基地已接收200多名毕业生进行实习，并正式向毕业生提供“实习＋就业”服务,该中心还计划今明两年建10～20个实习基地，并将在陕西省毕业生网（www.xiexiebang.com）上全面开展毕业生“实习+就业”活动。

8、加强宣传，大力营造毕业生去基层建功立业的社会氛围。今年，省人事厅发动各种媒体，大力宣传毕业生去基层的有关优惠政策，并以省政府名义召开“陕西省高校毕业生基层就业先进个人表彰会”，对近年来在县以下基层就业的高校毕业生中工作优秀者（70名）进行表彰。陕西省将通过挖掘在基层农村和企业生产一线的大中专毕业生典型，对其进行表彰，推广他们的先进经验，大力宣传毕业生基层就业的典型事迹，发挥榜样的作用，唱响毕业生到基层、到农村建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题

1、充分就业与有限岗位的矛盾。近年来，由于市、县党政机关及其国有企业吸纳人员非常有限，事业单位也面临人事制度改革，使得原有的毕业生就业主渠道接收能力明显趋缓。加之军转干部的政策性安置、下岗职工的再就业等等，这些都对大中专毕业生就业构成了一定的冲击，毕业生在新的形势下面临着新的就业困难。教育制度改革，扩大招生规模也在一定程度上加大了毕业生自身的就业竞争，使得毕业生充分就业与有限岗位的矛盾日益突出。

2、专业学历结构与需求的矛盾。近几年来大中专毕业生的学历、专业结构与社会实际需求存在脱节。一方面造成有需求但无毕业生。据了解，陕西省大多市县急需教育、卫生、城建、农林等专业毕业生，尤其是县乡的教育队伍和医疗队伍急缺专业对口的本科毕业生，大部分本科毕业生又不愿去这些地方。陕南、陕北一些偏远山区，“缺医”、“缺教”问题相对比较严重。另一方面造成有毕业生但需求不足。陕西省大部分地区财会、经济、法律等专业的人才在当地很富余，而回原籍就业的这类毕业生又很多，使得毕业生大量闲置，即使就业也学非所用。商洛市到当地报到的毕业生中长线专业毕业生占到了90%以上。这是由于大中专学校设置专业时需求预测的不确定性和专业设置没有紧跟产业结构调整等多种因素才造成了这种人才培养与实际需求脱节矛盾。

3、非公有制单位缺乏有效管理，毕业生的权益得不到根本保证，对毕业生缺乏足够的吸引力。从未来看，在非公有制单位就业将成为今后大中专毕业生从业的主要途径。据调查，铜川市非公有单位用人机制灵活，效益普遍较好，但在用人方面却存在以下问题：一是重引轻留。非公有制企业发展对人才有较大的需求量，一些企业只重视引进人才，而忽视留住人才，与人才缺少沟通，工作、生活上关心支持不够，往往注重了用物质待遇留人，而忽视了用事业留人、用感情留人，使得一些人才作用没有得到充分发挥，人才流失现象时有发生。二是私招乱雇。一些非公有制企业不通过劳动或人事部门办理相关手续直接使用毕业生，使私招乱雇现象经常发生。职工的养老、医疗保险等待遇得不到落实，争议纠纷也经常发生，毕业生的合法权益难以得到有效保障。虽然这些大中专毕业生通过自己的劳动获得一定的经济收入，但其工作常常处于不稳定状态，所以导致频繁“跳槽”，既给企业造成一定的影响，又进一步加剧就业的深层次矛盾。自主创业是政府对大中专毕业生实现就业所大力倡导的方向，但现实的困难使大多数缺乏创业条件的大中专毕业生不得不放弃初衷。从2004年至今，商洛市6003名大中专毕业生中自主创业的只有640人，占10％，政府的倡导和一切优惠政策，相对于每个毕业生的具体创业困难来说，已大打折扣，失去了原有的吸引力。

4、大中专毕业生的择业观念相对滞后。大中专毕业生就业观念虽有―定的转变，但还没有树立科学的“择业观”具体表现为：一是就高不就低。一些大中专毕业生，抱着水往低处流，人往高处走的想法，一心攀高枝，向往工资高、福利好的单位。二是就公不就私。不少毕业生的思想上仍然很保守，对民营、私营企业抱有成见，非行政、事业及国有企业坚决不去。三是就工不就农。应该说，农业是国民经济的基础，农业的迅速发展，社会主义新农村建设的全面实施也急切地呼唤着科技人才。国家也对广大毕业生到农村工作给予了政策上的特殊优惠，但时下因基层农村条件艰苦，不少大中专毕业生仍然视为畏途。有的大学生在基层就业后，对自身期望值过高，对工作环境过于理想化，思想准备不足，难以找到开展工作的切入点、融入社会的突破口，面对艰苦环境，心理落差较大。一些人自暴自弃，牢骚多、情绪大，甚至一走了之。

5、缺乏相应的激励机制，使得已在基层就业的大学生很难保持长期留住。由于工资福利、养老、医疗保险和住房公积金等权益无法真正落实，加之受社会大环境和地区差别的影响，县乡机关、事业单位工作人员月平均工资不足千元，待遇偏低，甚至部分一些县乡基本工资都不能按时发放，而政府又尚未建立有效的调控和激励机制，农村基层越来越多的教师和医生以及一些其他专业技术人员感到改善环境缓慢、个人空间发展不大，从山区流向塬区、农村流向城市、从县城流向大中城市，而且流向外县区和大中城市的差不多都是基层业务骨干和年轻的医生、教师。不要说吸引高校毕业生基层就业，就是稳定已在基层就业的大学生都十分困难。虽然省上在待遇方面制定了一系列引进人才、稳定人才的优惠政策，但由于地方财力及其他因素的制约，规定的待遇不能兑现，难以形成待遇留人、事业留人的环境，从而与经济发达地区相比在人才竞争中明显处于劣势。加之，当地自然条件差、信息闭塞、交通不便、办公条件简陋、知识更新缓慢，人才自我价值难以实现，人才作用难以发挥，使大中专毕业生产生强烈的失落感，造成一些人才流失。

6、财政投入不足。一是国家人才经费保障乏力。人事部门没有专门的用于毕业生资源开发管理的相关经费保障。二是各级政府人才经费投入严重不足，一些市县人事部门甚至工作经费零预算，无力保障毕业生资源市场化配置工作的正常开展。相对于劳动部门的职工失业、再就业的经费而言，大中专毕业生就业财政投入太少，这极不利于此项工作开展。

四、对策和建议

1、充分认识做好毕业生就业工作的重要意义,把毕业生资源作为人才资源的重要组成部分加以开发利用。通过调研情况看，各类大中毕业生是当前和今后人才队伍的重要来源，是高层次人才的后备力量。各地政府人事部门和社会各界要十分珍惜毕业生资源，要把他们当作经济社会发展的重要力量。从经济社会发展的全局来看，陕西的大中专毕业生培养逐渐增多，但与经济社会发展相比不是多了，而是少了。已有的毕业生又没有恰当的配置和使用好。毕业生就业涉及面广，影响面大，事关人民群众的切身利益，对于维护社会稳定的大局至关重要。各级政府、人事部门、大中专院校要深刻认识做好毕业生就业工作的重大意义，从维护稳定和促进经济和社会发展的高度出发，不断发扬解放思想，实事求是，大胆创新毕业生培养、就业、使用政策，深入实施人才强省战略，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，为毕业生就业创造有利的社会环境，把毕业生就业工作切实摆到重要位置上来。

2、加快经济社会发展步伐，提高经济社会发展水平，紧紧围绕西部大开发战略，在国家的支持下，做好产业梯度转移承接工作，合理布局产业，走产业促发展、发展带就业之路，大力发展特色产业，创造更多就业岗位，从根本上解决毕业生就业难问题。

3、建立机制，鼓励引导毕业生基层就业。认真组织实施农村基层人才队伍振兴计划。各级各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，把实施农村基层人才队伍振兴计划作为加快推进人才强省战略的重要举措，将思想统一到解决“三农”问题、建设社会主义新农村重要历史任务上来，加大农村基层人才队伍振兴计划选拔毕业生的力度，降低毕业生准入的门槛，同时，要建立正确的导向和激励机制，使得农村基层人才队伍振兴计划中选拔的毕业生能够下得去、留的住、用的好、有前途，切实增强基层对毕业生的吸引力。

4、加强法制化建设，为毕业生在非公有制单位就业提供制度保障。一方面争取各级党委、政府的支持，对积极接纳大中专毕业生的非公有制企业给予减收税收的政策奖励，并为企业在发展经营上提供优惠贷款，推行现代企业管理的新理念，做大、做活企业。另一方面要进一步提升非公有制单位的整体管理水平，不断规范非公有制单位的养老保险制度，保障到这里工作的毕业生的切身利益，解除他们的后顾之忧。打破非公有制单位“家族式”管理模式，提升企业的管理水平，鼓励非公有制企业为社会提供更多的就业岗位。积极研究如何落实未就业大中专毕业生的生活保障，积极探索将未就业大中专毕业生纳入社会低保范围。同时，实行小额贷款担保政策，支持和鼓励大中专毕业生自主创业，扩大大中专毕业生到基层的就业空间，让全社会共同参与做好毕业生就业工作。增强非公有制企业的就业吸引力，真正使在非公有制单位就业成为今后大中专毕业生从业的主体。

5、坚持教育改革与人才开发相统筹，与经济社会发展中长期目标相统筹，解决毕业生的培养与需求相脱节的结构性矛盾。各级政府及人事部门要根据地方社会经济发展状况制定与之适应的的人才培养规划。各大中专院校也要基于地方经济发展的现状，紧密与企业协作配合，在专业设置上以社会需求为导向，采取“订单式”培养。对就业率低下的长线专业要暂停招生；对急需的短线专业要有计划增设，并加大招生力度。学校要允许学生根据就业意向调整所学专业。大中专院校要把专业设置，人才培养与学生就业紧密联系，协调互动，始终把学生能否就业作为学校办学好坏的衡量标准。

6、加快建立高校毕业生就业市场和就业基地建设步伐，为毕业生就业创造条件。建立统一开放的高校毕业生就业市场，要利用和整合现有资源，把人事教育部门的毕业生就业市场统一纳入到人才市场建设体系，加快信息网络化建设步伐，将此作为毕业生就业的一项重要工作。在就业市场建设过程中要通过多种途径筹措资金，争取全社会特别是各企业单位的支持。就业市场要以人为本，为毕业生提供政策咨询、择业登记、就业指导等人性化服务，利用网络技术，充分实现网上资源共享，为毕业生提供可靠快捷的信息服务。同时，要加快毕业生就业基地建设步伐，努力提高毕业生适应就业岗位能力。政府要投入专门扶持资金帮助高校毕业生就业见习基地建设。各就业见习基地要在政府的扶持下，主动承担为毕业生进行公共服务的职能，创造更多岗位、吸纳更多毕业生到基地见习，增长他们的实际工作能力。

7、争取财政投入，落实人才经费。加快经济社会全面发展，人才是关键。做好包括毕业生资源配置在内的人事人才工作必须有必要的经费投入，特别对于西部及欠发达省份，国家和地方政府要加大此项工作的投入力度，可借鉴西方发达国家解决国内地区发展不平衡的经验，设立专门人才开发基金，并列入中央财政预算，用于保障对到西部山区、贫困县区工作的毕业生的工资福利，甚至还应制定更加优惠并区别于发达地区待遇的政策，支持西部和经济落后地区的人才开发建设，最终达到加速该地区的经济社会快速发展。同时建议各级政府把人才开发经费列入预算，以解决人才开发及毕业生经费保障乏力、人才工作经费不足的现状，并拿出一定的资金投入人才市场建设，打造毕业生就业的主要平台，从而加强对毕业生就业工作的有力指导。（曹耀武 唐善武）