区工委宣传部区政策法制处五五普法工作规划（优秀范文五篇）

第一篇：区工委宣传部区政策法制处五五普法工作规划

文章标题：区工委宣传部区政策法制处五五普法工作规划

在区工委、管委的领导下，我区第四个全民法制宣传教育五年规划确定的各项任务已经顺利完成。以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，人民群众的法律意识和法律素质不断提高，依法治理工作全面推进，各项事业逐步走上法治化轨道，为建设平安经区、构建和谐社会创造了良好的法治环境，促进了

社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。党的十六大和十六届五中全会对法制宣传教育工作进一步提出了明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保证我区国民经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有重要意义。根据中央、省、市关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的要求，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的总体要求，紧紧围绕我区经济和社会发展“十一五”规划的目标任务，动员全社会力量，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育相结合、与社会主义荣辱观教育相结合、与法治实践相结合，大力推进依法治理，为全区改革发展稳定创造良好的法治环境，保障和促进全区经济社会又快又好的发展。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强领导干部的法治理念，提高依法执政能力;进一步增强公务员的法律素质，提高依法行政能力;进一步增强公民的法律意识，提高依法维权和遵纪守法能力;进一步增强各级政府和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则

坚持围绕中心、服务大局;坚持以人为本、服务群众;坚持解放思想、与时俱进;坚持因地制宜、分类指导;坚持条块结合、以块为主；坚持学用结合、普治并举。

二、主要任务和工作措施

（一）深入学习宣传宪法

进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。认真学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针政策和理论，牢固树立社会主义法治理念，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。认真学习宣传国家基本法律制度，培育公民的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规

围绕广大群众反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育;深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育;深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育;深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（三）深入学习宣传经济和社会发展的相关法律法规

着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济持续快速健康发展。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，提高社会管理水平。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。认真开展文化、教育、体育等相关法律法规的宣传教育，促进各项社会事业发展。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规

深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。深入开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（五）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规

加强安全生产、劳动和社会保障、婚姻家庭、妇女权益保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。认真学习宣传知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进自主创新、建设创新型城市的良好社会氛围。大力开展与城镇拆迁、农村土地征收和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（六）坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进依法治理

坚持以普法教育促进依法治理，以依法治

理增强普法效果，普治并举。坚持以法制宣传教育为基础，以依法执政、依法行政、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理工作力度，保障地方、行业、基层法制宣传教育和依法治理工作协调发展，促进民主法制建设，推进依法治市。

（七）深入开展法制宣传教育主题活动

大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企

业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查;充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件;建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容;积极开展面向社会的法制宣传，把法制教育融入管理和服务过程。

实施“法律进乡村”工程，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念;开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培训农村基层兼职法制干部;进一步加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围。继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

推进“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度，设置社区法制宣传橱窗角，建设社区法制宣传教育队伍，大力开展群众性法制专题活动;开展公益性法制讲座、居民法制论坛活动，提高社区居民的法律素质，促进文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。各级各类学校要坚持道德教育与法制教育并重，开设法制教育课，发挥课堂主渠道作用，深入推进学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”；积极开辟课外法制教育，推进学法用法实践活动;开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化;在全市开展“青少年法制教育示范学校”创建活动，推动学校的依法治理。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质;按照谁主管谁负责的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平;完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合，开展“诚信守法企业”创建活动，促进现代企业制度的建立。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育;利用单位培训场所和机构，组织开展对所属人员的法律培训;结合工作实际开展公益性法制宣传，尤其是公园、车站、机场等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询服务。

（八）继续加强法制宣传教育阵地建设

有关部门在干部教育培训中，要做到法制教育计划、教材、教师、课时、考试“五落实”；加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，在城乡建立法制宣传一条街，在社区、企业、学校建立法制宣传橱窗，扩大法制宣传教育的受众面;完善基础设施，提高教育水平;充分发挥警示教育基地、市民学校、夜校、技术培训等学校的作用，坚持以街头巷尾、田边炕头和农村大集为阵地，利用讲案学法、法制文艺演出等多种群众喜闻乐见的形式，增强法制宣传教育的实效性。

（九）充分利用传媒加大法制宣传教育力度

新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目和法制节目，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。加强法制宣传教育网站建设，创新网络法制教育的内容和形式，利用远程教育手段，加强对新颁布法律法规的宣传教育。充分利用互联网平台开展法制宣传教育，政府网及各门户网站要开辟法制宣传教育栏目。认真做好国家和省、市普法教材征订发行工作。

（十）继续做好“12•4”全国法制宣传日宣传活动

围绕活动主题，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育;利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，有计划、有组织地开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的氛围;努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法治文化活动;积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

三、教育对象和工作要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是各级公务员特别是各级领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工。

（一）领导干部

各级领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委(党组)中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察的重要内容。有关部门要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

（二）公务员

着力增强公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的法制观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律法规的正确实施。继续推进公务员年度法制学习培训工作，将公务员学法培训和法律知识考试情况，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）青少年

着力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强预防青少年违法犯罪教育，特别是加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）企业经营管理人员

着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育。

（五）农村“两委”成员和农民工

着力培养农村“两委”成员依法管理和农民工依法维权能力。坚持法制宣传教育与法律服务相结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，不断提高广大农民特别是“两委”成员的法律素质，全面推进农村民主法治建设。要加强进城务工人员的法制宣传教育，培养进城务工人员遵纪守法观念，树立依法维权意识。明确用工单位法制宣传教育的责任，加强岗前和在岗法制教育培训，在进城务工人员管理活动中和进城务工人员集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法制宣传教育和法律服务，依法维护农民工的合法权益。

四、实施步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段:

（一）宣传发动阶段（2006年9月上旬以前）

区直各部门，各镇、街道办事处，各企事业单位根据本规划，研究制定本级本部门本单位的五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各级各部门各单位的“五五”普法规划，要报区普法办公室备案。

（二）组织实施阶段（2006年9月上旬至2010年上半年）

依据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合地方和部门实际，确定阶段性工作任务，制定年度工作重点和学法计划，明确每年普法教育的具体内容和依法治理的工作重点，认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

（三）检查验收阶段（2010年下半年）

在区工委统一领导下，各级普法依法治理主管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、政府实施的领导体制

各级党委要切实加强对普法教育和依法治理工作的领导，党的各级组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法律范围内活动。要健全各级普法依法治理领导和办事机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、工作汇报制度、工作督查制度等，日常工作由司法行政部门承担。各级政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各级各部门目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制

各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责普法规划的组织实施，以及日常法制宣传教育的协调、指导、检查工作，制定具体实施方案，面向全社会开展法制宣传教育活动;会同党委组织部门、政府人事部门和教育部门等，抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育。党委和政府各部门、各行业要运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实行部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动;广电、新闻出版部门负责大众传媒的社会性法制宣传教育活动;司法和行政执法部门在司法、执法办案中要注重进行法制宣传，以案说法，拓展办案的法制教育效果。工会、共青团、妇联等人民团体要加强对所联系群众的针对性法制宣传教育;鼓励和引导各类社会组织、个人开展和支持法制宣传教育活动。

（三）加强法制宣传教育队伍建设

加强法制讲师团、法制新闻工作者、法制文艺工作者、法制辅导员、法制宣传员和法制宣传志愿者“六支队伍”建设。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力;大力加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库;积极鼓励法律职业者加入志愿者队伍，加强对法律志愿者的组织培训，积极开展志愿者法律宣传主题活动，推进志愿者活动向规范化发展;继续完善普法讲师团工作，充分发挥讲师团在法制教育中的作用。

（四）建立健全法制宣传教育工作责任制和奖惩激励机制

各级各部门各单位要根据“五五”普法的任务和要求，把学习宣传和实施法律法规的任务落实到主管领导和主管部门，统一纳入领导干部任期目标责任制管理和同级岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全普法评估考核机制，完善评估考核目标体系，做到有部署、有检查、有考核。要把学法用法和执法情况作为考察和选拔任用干部的重要内容。要建立健全监督激励机制，大力表彰在法制宣传教育工作中涌现出来的先进单位和个人，发挥典型的引导和带动作用。

（五）落实法制宣传教育经费保障

要建立健全普法依法治理的经费保障机制。普法依法治理经费要纳入各级政府的财政预算，实行按照人口核定法制宣传教育经费的制度（区级普法经费按照每人0.3元标准核定），并确保法制宣传教育经费的增长速度不低于当地经济发展速度，确保普法依法治理工作的顺利进行。

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第二篇：区人口计生系统五五普法工作规划

文章标题：区人口计生系统五五普法工作规划

根据党中央、国务院和市委、市政府的统一部署，在区委、区政府的领导下，我区人口计生系统实施了“四五”法制宣传教育规划，取得了明显成效。国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《上海市人口与计划生育条

例》等人口计生法律法规的社会普及程度不断提高，人口计生系统干部、职工的法律素质不断增强，各级领导干部依法开展人口计生综合管理、依法办事的能力和水平进一步提高，对促进___人口和经济社会协调发展和人口计生事业的不断进步发挥了重要作用。

当前，我区人口计生工作正处于重要的转折时期，新形势、新任务对普法宣传和依法治理工作提出了更高的要求。根据中央转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及上海市、本区的有关规定，结合本系统实际，特制定《___区人口计生系统法制宣传教育第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和谐___建设和区委、区政府中心工作，按照加强人口综合调控、综合管理的要求，全面加强人口计生法制宣传教育，充分发挥人口计生系统网络的宣传优势，推进法制宣传教育创新，进一步增强全社会人口计生法制意识，进一步提高人口计生部门依法行政水平，力争率先实现部门工作法治化，促进新时期人口计生工作稳步健康发展，为把___建设成为上海西南“一颗璀璨的明珠”创造良好的法制环境和人口环境。

(二)工作原则

一是坚持服从、服务大局。立足经济社会与人口资源环境协调发展的大局，将人口计生普法宣传教育与贯彻落实科学发展观和推进科教兴市战略紧密结合。

二是坚持以人为本、服务社会。根据群众在生育、生活、生产方面的需求，将人口计生普法宣传教育与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合。

三是坚持务实创新、因地制宜。将人口计生普法宣传教育与推进人口计生管理体制创新和工作机制创新紧密结合，实施分类指导。

四是坚持突出重点、夯实基础。着重提高各级领导干部及行政执法人员、公务员等依法管理和依法行政水平，强化基层普法工作。

二、规划目标和教育内容

(一)规划目标

进一步在公民中提高计划生育权利与义务相统一、依法生育的意识，自觉将生育行为与国家利益紧密结合。进一步提高全社会公民的人口计生法律知识普及率以及法制意识。进一步提高人口计生系统干部执政为民、依法行政的意识，提高领导干部依法决策和依法管理的能力，提高公务员和执法人员依法行政和依法办事的能力，全区人口计生系统的法治化管理水平有明显提高。

(二)教育内容

1、加强以宪法为核心的基本法律学习。进一步学习宣传宪法，增强全系统干部职工的宪法宪政意识，增强社会责任意识。同时，机关公务员要加强《公务员法》、《行政许可法》等基本法律的学习，提高对基本法律的掌握程度。

2、加强以《人口与计划生育法》为核心的人口计生法律法规学习宣传。继续深入开展《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《上海市人口与计划生育条例》等法律法规的学习宣传，提高全体市民的人口计生法制意识，提高人口计生干部对本领域法律法规的掌握程度和应用能力。

3、加强与人口计生工作相关的法律法规学习。人口计生工作与经济社会等工作紧密相关，因此，要进一步加强对《婚姻法》、《母婴保健法》、《收养法》等相关法律法规的学习，提高人口计生干部对相关法律法规的掌握程度。

三、基本任务和途径方法

(一)大力加强全社会人口计生法制宣传教育工作

积极探索“大宣传、大联合”的新途径，充分发挥区人口计生工作联席会议作用，形成由人口计生部门牵头，各相关部门配合，全社会参与的人口计生法制宣传教育机制，利用人口计生重大宣传日及主题活动等，广泛开展人口计生法制宣传。

(二)进一步加强与各种媒体的合作

继续办好广播、电视、网络等媒体的各种人口计生专栏、栏目，增加人口计生法律法规政策的宣传内容。以专题宣教片等形式，宣传本市新出台的人口计生法规政策以及依法行政推进情况。

(三)进一步加强基层人口计生法制宣传教育

通过组织编制人口计生法制宣传墙报、版面、小册子、宣传栏、宣传包(单)和文艺宣传队等多种形式，使人口计生法制宣传进社区、进家庭、进流动人口集聚地。要把人口计生法制宣传融入人口文化小区建设、人口文化作品创作之中。充分利用镇级人口计生综合服务站、社区人口和家庭计划指导室、婚前医学检查“一条龙”服务、热线电话等平台，开展人口

计生法律法规咨询服务。充分利用人口计生网站开展法制宣传教育。

(四)加强重点对象的法制宣传教育

每年对党组中心组法制学习宣传作出安排，带头学习涉及人口综合管理、公民权利保护等法律法规。在区委党校开展的干部人口理论培训中强化人口法制培训内容。将人口计生法制培训纳入区、镇、村三级人口计生干部的专业培训。按照区委、区政府的统一要求，做好公职人员法制培训和考核工作，将培训考试情况作为考核的重要内容。对行政执法人员继续实行执法资格证制度。

(五)积极推进行业民主法治建设

人口计生系统要完善政务公开制度，进一步做好人口计生政务公开工作。全面实施人口计生行政执法责任制和执法过错责任追究制。发动计划生育志愿者参加法制宣传，完善基层人口计生村居民计划生育自治制度。

四、保障措施和职责分工

(一)保障措施

区人口计生委成立“五五”普法依法治理领导小组，领导、协调和推进全区人口计生系统的法制宣传教育工作。下设办公室(设在区人口计生委宣教科)，办公室成员由宣传教育科、政策法规科、服务站、办公室负责人组成。宣教科主要承担本系统“五五”法制宣传教育的日常工作，督促检查落实情况和总结交流，研究提出工作计划，定期召开有关会议。各镇、街道、园区人口计生办要确定联络员，要把“五五”普法工作所需经费纳入本地区、本部门财政预算，确保这项工作顺利开展。

(二)职责分工

1、区人口计生委各科室。委分管领导根据党组部署，具体安排党组中心组的法制学习；宣教科负责制定法制宣传教育计划，将法制培训纳入对人口计生干部的专业培训，牵头开展对人口计生法制宣传教育活动，负责落实各级干部人口理论培训中的法制宣传教育；办公室组织区人口计生委系统公职人员的培训及考核工作，负责将法制宣传教育纳入人口计生工作要点，负责落实“___人口”网站的法制宣传教育，负责落实本级法制宣传教育所需经费；政策法规科牵头落实行政执法责任制，组织开展对基层人口计生执法人员的培训；服务站负责计划生育技术服务方面法律法规规章的学习培训。

2、各镇、街道(园区)人口计生办。根据本镇、街道（园区）的部署，在区人口计生委的指导下，结合本区域人口计生工作实际，制定并组织实施“五五”普法规划和计划。

五、实施步骤和检查验收

(一)实施步骤

“五五”法制宣传教育规划自2006年起实施，至2010年结束。2006年上半年为准备启动阶段，主要任务是制定规划，健全领导机构和工作机构，做好有关实施准备工作。2006年下半年至2010年上半年为全面实施阶段，区人口计生委和各镇、街道(园区)人口计生办按照规划和工作要点，有计划、有步骤地组织实施。在实施过程中，要注重日常资料的收集和归档。

(二)检查验收

2010年下半年为总结验收阶段，区人口计生委和各镇、街道(园区)人口计生办，对“五五’’法制宣传教育规划的实施情况进行总结，并将总结材料上报区“五五”普法依法治理领导小组办公室，并接受检查验收。

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第三篇：区人口计生系统五五普法工作规划

区人口计生系统五五普法工作规划

文章标题：区人口计生系统五五普法工作规划 根据党中央、国务院和市委、市政府的统一部署，在区委、区政府的领导下，我区人口计生系统实施了“四五”法制宣传教育规划，取得了明显成效。国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《上海市人口与计划生育条例》等人口计生法律法规的社会普及程度不断提高，人口计生系统干部、职工的法律素质不断增强，各级领导干部依法开展人口计生综合管理、依法办事的能力和水平进一步提高，对促进___人口和经济社会协调发展和人口计生事业的不断进步发挥了重要作用。

当前，我区人口计生工作正处于重要的转折时期，新形势、新任务对普法宣传和依法治理工作提出了更高的要求。根据中央转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及上海市、本区的有关规定，结合本系统实际，特制定《___区人口计生系统法制宣传教育第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。

一、指导思想和工作原则(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和谐___建设和区委、区政府中心工作，按照加强人口综合调控、综合管理的要求，全面加强人口计生法制宣传教育，充分发挥人口计生系统网络的宣传优势，推进法制宣传教育创新，进一步增强全社会人口计生法制意识，进一步提高人口计生部门依法行政水平，力争率先实现部门工作法治化，促进新时期人口计生工作稳步健康发展，为把___建

设成为上海西南“一颗璀璨的明珠”创造良好的法制环境和人口环境。(二)工作原则 一是坚持服从、服务大局。立足经济社会与人口资源环境协调发展的大局，将人口计生普法宣传教育与贯彻落实科学发展观和推进科教兴市战略紧密结合。二是坚持以人为本、服务社会。根据群众在生育、生活、生产方面的需求，将人口计生普法宣传教育与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合。

三是坚持务实创新、因地制宜。将人口计生普法宣传教育与推进人口计生管理体制创新和工作机制创新紧密结合，实施分类指导。

四是坚持突出重点、夯实基础。着重提高各级领导干部及行政执法人员、公务员等依法管理和依法行政水平，强化基层普法工作。

二、规划目标和教育内容(一)规划目标

进一步在公民中提高计划生育权利与义务相统一、依法生育的意识，自觉将生育行为与国家利益紧密结合。进一步提高全社会公民的人口计生法律知识普及率以及法制意识。进一步提高人口计生系统干部执政为民、依法行政的意识，提高领导干部依法决策和依法管理的能力，提高公务员和执法人员依法行政和依法办事的能力，全区人口计生系统的法治化管理水平有明显提高。(二)教育内容

1、加强以宪法为核心的基本法律学习。进一步学习宣传宪法，增强全系统干部职工的宪法宪政意识，增强社会责任意识。同时，机关公务员要加强《公务员法》、《行政许可法》等基本法律的学习，提高对基本法律的掌握程度。

2、加强以《人口与计划生育法》为核心的人口计生法律法规学习宣传。继续深入开展《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征

收管理办法》以及《上海市人口与计划生育条例》等法律法规的学习宣传，提高全体市民的人口计生法制意识，提高人口计生干部对本领域法律法规的掌握程度和应用能力。

3、加强与人口计生工作相关的法律法规学习。人口计生工作与经济社会等工作紧密相关，因此，要进一步加强对《婚姻法》、《母婴保健法》、《收养法》等相关法律法规的学习，提高人口计生干部对相关法律法规的掌握程度。

三、基本任务和途径方法

(一)大力加强全社会人口计生法制宣传教育工作

积极探索“大宣传、大联合”的新途径，充分发挥区人口计生工作联席会议作用，形成由人口计生部门牵头，各相关部门配合，全社会参与的人口计生法制宣传教育机制，利用人口计生重大宣传日及主题活动等，广泛开展人口计生法制宣传。

(二)进一步加强与各种媒体的合作

继续办好广播、电视、网络等媒体的各种人口计生专栏、栏目，增加人口计生法律法规政策的宣传内容。以专题宣教片等形式，宣传本市新出台的人口计生法规政策以及依法行政推进情况。

(三)进一步加强基层人口计生法制宣传教育

通过组织编制人口计生法制宣传墙报、版面、小册子、宣传栏、宣传包(单)和文艺宣传队等多种形式，使人口计生法制宣传进社区、进家庭、进流动人口集聚地。要把人口计生法制宣传融入人口文化小区建设、人口文化作品创作之中。充分利用镇级人口计生综合服务站、社区人口和家庭计划指导室、婚前医学检查“一条龙”服务、热线电话等平台，开展人

区人口计生系统五五普法工作规划

第四篇：区司法局五五普法工作总结

中原区“五五”普法依法治理工作情况总结

自2006年“五五”普法依法治理规划实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，我区“五五”普法依法治理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，以法制宣传教育、法治城区创建、法治文化建设和依法治理工作机制建设为重点，全面落实“五五”普法依法治理规划各项工作目标任务，取得了良好成效。五年来，我区普法教育不断向广度扩展，向深度迈进，政府依法决策、依法执政的水平不断提高；各部门依法行政、文明执法的理念不断提升；辖区公民法治意识不断增强，法律素质不断提高；法治化管理和服务水平不断进步，为全区经济社会的跨越式发展创造了和谐稳定的社会环境和公平高效的法治环境。06年、07年、09年，我区连续被评为郑州市普法依法治理工作先进区。

一、加强领导，完善机制，“五五”普法依法治区工作的组织保障有力

区委、区政府充分认识“五五”普法依法治理工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，纳入全区工作总体部署。为确保“五五”普法依法治理工作深入扎实有效地开展，不断建立健全强有力的各项工作保障机制，在全区形成了各方联动，齐抓共管的工作局面。

（一）领导责任工作机制。区委、区政府明确规定普法依 1 法治区工作实行一把手负责制，成立了由区委书记、区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协、区人武部分管领导为副组长，区35个相关职能部门一把手为成员的普法依法治区工作领导小组。根据人事变动，每年对普法依法治理领导小组人员进行调整，确保领导组织工作的连续性。区委、区政府主要领导经常听取“五五”普法依法治区工作汇报，区委常委会、区长办公会每半年专题研究解决“五五”普法依法治区工作遇到的实际困难和问题。各镇（办）、各成员单位也成立了相应的组织机构，负责五五普法依法治区工作的具体实施。区人大、区政协每年组织人大代表、政协委员视察“五五”普法工作具体开展情况，从各个方面加强对“五五”普法工作推进情况的监督。全区上下形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。

（二）目标管理运行工作机制。区委、区政府制定下发了《中原区2006—2010普法依法治区工作五年规划》。根据该项规划，五年来，区委、区政府始终把普法依法治理工作纳入到全区经济社会跨越式发展总体目标之中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年年初，区委、区政府都要召开政法、信访、普法依法治区工作会议，总结表彰上年工作，安排本工作，区委、区政府主要领导亲自安排部署工作。区依法治区办将目标任务进行量化分解，区委、区政府主要领导与各镇（办）、各成员单位主要负责人签订目标责任书，各镇（办）、各部门也层层签订目标管理责任书。严格执行普法依法治理工作督查、汇报、例会、考核等各项制度。全区上下形成了纵到底，横到边、上下 2 联动的普法依法治理目标管理运行机制。

（三）经费保障工作机制。区、镇（办）两级都根据“五五”普法依法治理工作目标任务，认真安排落实专项工作经费，并纳入财政预算。我区普法经费严格按照常住人口、外来人口年人均分别0.5元和0.3元的要求，列入区级财政预算，并及时足额拨付到位；即使在2009年、2010年，受世界金融危机的影响，区财政极端困难的情况下，所列普法依法治理工作经费也没减一分。各有关部门、单位根据各自职能也不断加大了普法依法治区工作的投入和扶持力度，确保了“五五”普法依法治理工作持续有效开展。

（四）督导考核激励工作机制。区委、区政府始终将普法依法治理工作作为一项重要工作列入全区经济社会发展规划。普法依法治理工作在我区每年的跨越式发展目标考核体系中占有较重分值。每年年初，根据区委、区政府的要求，区依法治区办都要制定详细的普法依法治理工作工作意见和考核细则。普法依法治理中的各项工作都做到了有计划、年初有部署、年中有督查、年终有考核奖惩。五年来，全区共实际拨付资金50万元，对102个先进单位（集体）、130名先进个人进行了表彰和奖励。

二、突出重点，狠抓落实，五五普法工作深入开展

“五五”普法实施以来，我区紧紧抓住宣传教育这个主旋律，以深入推进“法律六进”活动、“三个重点”法制宣传教育活动、“一学三讲”活动为载体，以提高“五五”普法对象参学率、普及率为重点，组织开展多种形式，不同内容的法制宣传教育活动，切 3 实保障法制宣传教育的广泛性、针对性、连续性和实效性。

（一）以深入开展“法律六进”活动为抓手，不断加强五类重点普法对象的学法用法。“五五”普法实施以来，我区以各种宣传月、日、周活动为载体，以“法律六进”为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、公务员、青少年、村（居）民、企业经营管理人员等重点对象的法律宣传教育，在社会逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

一是加强领导干部及公务员的学法用法。深入开展“一学三讲”主题法制教育活动。全区各级各部门坚持党委中心组集体学法制度，领导干部、公务员法律知识培训考试制度，深入开展学法用法示范机关（单位）评比活动，切实加强领导干部带和公务员的学法用法。自2006年以来，我区共组织开展各类法制讲座 424场次，其中聘请教授讲课83次，共培训各级领导干部和公务员7500余人次；各级领导干部共购买普法教材11000余本；通过学习和培训，进一步增强了广大领导干部和公务员的法律知识。其中，2006年我区在副科级以上干部和政法队伍中开展了为期一年的社会主义法治理念教育活动；07年9月，组织全区612名公务员在郑州大学进行了为期一周的《公务员法》、《预防职务犯罪》等法律法规知识集中培训；07年12月，组织全区党员干部系统学习党的十七大报告精神；08年6月，再次组织全区副科级以上干部集中上社会主义法治理念培训课，并特意邀请省委党校丁素教授负责主讲； 08年9月、09年6月又先后两次集中组织全区干部学习《信访条例》和《道路交通安全法》。

二是加强青少年的法制宣传教育。深入推进“法律进学校” 4 和依法治校示范单位创建活动，区属中小学坚持法律教育和道德教育相结合，把法制课纳入日常学习计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。建立了区青少年活动中心和石佛劳教所两个青少年法制教育示范基地。在全区各中小学建立了维权站，配备了法制副校长和法制辅导员。将每个学期开学的第一周和结束的最后一周定为法制宣传教育周列入各学校的教学计划。各中小学校每季度都要安排2至3次法制课，每年开展2次以上不同形式的法制报告会。06年以来，我区每年以“6.26”国际禁毒日为契机，在青少年学生中集中开展了以“杜绝毒品、珍爱生命”为主题的禁毒知识讲座；07年开始又利用《未成年人保护法》、《义务教育法》实施之际开展了大规模的法律宣传活动；07年8月，在群众文艺宫组织2000余名学生及学生家长，聆听了石佛劳教所学员的现身说法报告会。此外，我区每年还要根据青少年学生的心理特点，在校园组织开展法制讲座、心理辅导、法治图片展览、学生模拟法庭等系列法制宣传教育，从不同的侧面，通过多种形式对青少年学生进行警示教育。同时，通过举行“小手拉大手”活动，开办暑期法制课堂、法制讲座，并与学生家长互动，将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络，收到良好的教育效果和社会效果。

三是加强企业管理人员及农民工的法制宣传教育。我区深入实施企业学法制度，对区属企业管理人员、工人及农民工，就企业生产经营中所涉及的相关法律法规知识专门进行培训，并在常年使用农民工的企业严格落实“五个一”（有法制教育机构、有一本法律学习书籍、一次集中讲法制课、有一次法律知识书面答题 5 活动、管理人员有一次集中法律知识学习活动），目前我区有73%的企业达到了规定的学习要求。各镇（办）和司法、安监、劳动、建设等部门每年还对辖区工程外来务工人员进行摸底，除了各自举办至少一场为农民工“送法进工地”法律宣传咨询活动外，还督促各用工单位在工地显眼位臵设立法制宣传栏，为农民工购买学法书籍或学法小册子，方便农民工了解基本法律知识和维权渠道。06年以来，我区共举办针对企业管理人员、工人及农民工法律知识培训161场次，受教育人员达15万余人次。

四是加强农村和农民的法制宣传教育。我们把加强农村和农民的法制宣传教育，推进农村民主法制建设，作为新农村建设的基础性工作来抓。重点加强对农村党员干部，特别是村两委班子成员的法律知识培训工作。每年为25%的农村党员干部，安排为期三天至一周的集中培训；目前已经完成全员培训计划。06年以来共开展农村党员干部法制培训活动86场次，培训党员干部1326人，补课203人，同时，培养农村法律明白人6800余人，280人成为了农村的法制宣传骨干。在2008年，结合村两委换届的时机，我区又安排新当选的村两委及村组干部共576人参加了为期一周的法律法规集中培训活动。突出抓好农村法制宣传教育阵地建设。大力实施“五个一”工程，在每个镇办建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角、一个法律学习室（农民夜校），每个村民小组建立一个法制宣传栏，每户家庭每年新增一本法律学习书籍。目前，我区已有35%以上的村达到了要求。多次开展了送法进农家活动。“五五”普法期间，区司法局、区依法治区办公室、区法律援助中心每年组织区普法讲师团、区律师 6 巡回各村开展法制讲座、法律咨询、法律援助活动，编印图文并茂的法制宣传资料3万多份分发到农民手中，受到了村民的一致好评，起到了良好的普法效果。

（二）以各种法定纪念日为契机，广泛开展形式多样的大型普法活动，努力营造浓厚的普法氛围。2006年以来，我区每年都把“12.4”法制宣传日作为普法宣传的重点工作抓实抓好，除积极组织参加全市大型广场宣传活动外，还要结合我区实际，组织相关成员单位及各镇（办）司法所在“五一公园”开展普法宣传文化广场活动。另外，充分利用 “3.8”妇女节、综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、“安全生产月”、“6.24”国际禁毒日、“6.25”土地日等有利时机，组织相关部门在全区开展各类专题法制宣传工作，确保全年法制宣传不断档，保证了普法宣传的连续性。06年以来，全区共开展各类大型法律咨询活动27场（次）。

（三）深入抓好“三个重点”法制宣传教育活动。一是加强重点单位的法制宣传教育。在全区政法部门和17个重点执法单位开展了执法问题查摆活动，邀请人大代表和政协委员进行执法评议。各部门结合实际从群众意见大、易出现问题的地方、环节入手，进行法律业务学习教育活动，单位学法用法实现了制度化、经常化、规范化。二是加强重点区域法制宣传教育。开展“民情快车”下基层活动，对辖区刑事、治安案件高发，群众满意度低的治安乱点、矛盾较多、上访率较高的单位和地方进行不间断排查，有针对性的开展法制宣传教育活动；同时坚持打击、预防、整治、教育并举的措施，达到了问题查清、矛盾结清，群众法制观念明显增强，治安、信访秩序明显好转的目的。三是加强重点 7 对象的法制宣传教育。加强区属中小学生的法制宣传教育；加强外来务工人员的法制宣传教育，常年使用农民工50人以上的企业普遍落实了“五个一”要求；加强信访人员的法制宣传教育，推行信访代理制度，做到了依法上访、温情走访、送法上门、减少再访；加强“两劳”回归人员等重点人的法制宣传教育，做到了底数清、性质明、不脱管、不漏管，没有重新违法犯罪。

（四）抓好法律知识宣传学习测验测试活动。五五普法期间，我区严格按照要求做好法律知识宣传学习测验活动。按照市依法治市办的统一安排部署，结合法治中原创建活动，在广大领导干部、公务员、教师、社区（村）干部、辖区群众中广泛开展法律知识宣传学习活动，共购买发放普法教材8万余册，组织律师、法律工作者深入街道社区为基层干部群众讲授法制课330余场，发放法律知识宣传彩页70余万份。每年组织全区县处级干部、正科级干部进行集中考试，参考率98.7%，补考率1.3%，全区科级以下干部、教师以部门为单位也统一组织进行集中考试，参考率达98%。辖区公共企事业单位及群众等十类人员累计参加测试130万余人，测试覆盖率达90%以上。

三、坚持普治结合，辖区社会法治化管理水平不断提高 “五五”普法期间，我区始终坚持普法宣传教育和法治实践相结合，不断提高辖区社会法治化管理水平和群众对法治环境的满意率，优化环境，服务大局，不断推进依法治区进程。

（一）坚持科学民主决策，依法执政意识增强。一是提高科学民主决策水平，进一步建立健全重大事项决策机制和党委常委会议事规则，区、镇（街道）两级党委、政府都建立健全了群众 8 参与、专家咨询、党委政府决策相结合的决策机制，重大问题的决策都实行听证制度、合法性审查制度、集体决策制度、决策实施后的评价制度及责任追究制度。二是进一步加强党的民主制度建设。进一步扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道。积极推行“三票制”等竞争性干部选拔方式，完善选拔程序，推进干部人事工作的民主化和法治化。认真落实党政领导干部试用制、任期制、辞职制等规定，坚持实行重大决策、重要干部任免票决制、推行常委会定期向全委会报告工作制度。扩大基层党组织领导班子公推直接选举范围，开展基层党组织领导班子公推直选试点。在全区46个村、100个社区全面推行了基层党支部公推直选机制。三是充分发挥人大政协的监督、参政、议政作用。区委每年多次听取政府、人大常委会、政协、两院及群团妇联组织的工作汇报，听取意见和建议，解决上述单位在工作中遇到的困难和问题。区人大、区政协通过听取、审议“一府两院”专项工作汇报，通过评议等形式依法开展工作监督。

（二）法治政府建设进一步加强，依法行政能力和水平明显提高。我区在推行依法行政过程中坚持做到执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化，执法检查经常化，执法监督具体化，经过多年努力，建设了一支廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。2007年、2008年和2009年，我区连续三年被评为“郑州市推行行政执法责任制先进集体”。一是建立规范化文件和重大具体行政行为审查备案制度，确保规范性文件和重大具体行政行为实施前得到有效监督；二是坚持政务公开，推行行政执法责任制，严格限定行政执法自由裁量权, 在行政执法机 9 关开展“文明执法年活动”，加大行政执法督察力度，严格行政执法人员管理，进一步规范行政执法机关及其执法人员的执法活动。06年以来，共举办8期执法人员培训班，培训执法人员2200余人次。三是加大行政复议工作力度。坚持依法、及时、便民的原则办理行政复议案件，确保办案效率和质量。06年至今，我区共收到行政复议申请52宗，全部按时审结，行政复议纠错率达9.6%。四是坚持政府法律顾问制度，有效发挥政府法律顾问的法制监督作用。06年以来，法律顾问共提出法律意见52件，参与了元通纺织城、城中村改造等市、区重大项目决策的依法论证和监督。

（三）以开展法治城区创建活动为契机，深入开展基层依法治理工作，加强基层民主法治建设。积极开展了法制城区、法制镇（街）、民主法治示范村（社区）的创建活动。在须水镇和林办进行试点，在总结经验的基础上于2007年全面铺开。目前我区有7个行政村被评为省级民主法治示范村，有8个村被命名为区级民主法治示范村，有1211户被评为市级文明户。

（四）围绕维护社会稳定，开展普法依法治理。一是坚持依法调处各类社会矛盾。建立健全人民、司法、行政三级联动的大调解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立区、镇（办）、社区（村）三级调解组织145个，聘请人民调解员435名。共调解民间纠纷4547起，有效的减少了上访和犯罪事件的发生。二是建立健全社会治安打、防、控体系。投资两千万元着力构建了覆盖城区的“同一平台、全面监控”的数字化视频监控体系，进一步完善了社会治安技防网络和联防联动机制。加强刑事劳教人员 10 的摸底调查和社会帮教，严格落实了跟踪管理、安臵帮教等制度，无重新犯罪现象。三是积极拓展和规范法律服务。坚持推行“一村（社区）一师”的工作机制，区司法局组织区属54名律师和46名法律服务工作者进入社区（村）为基层群众提供面对面的法律服务。认真贯彻执行《公证法》，积极参与郑上路拆迁，城中村改造等区重点工程建设。大力推进法律援助应援尽援工作，加强法律援助专业队伍和志愿者队伍建设，为社会贫困弱势群体提供法律服务。建立三级法律援助网络，121个基层法律援助联络点，开通了12348法律援助专用咨询电话。共为600余名群众提供了免费法律咨询，办理各类法律援助案件726件。坚持律师参与信访接待机制。司法局每年安排5名律师轮流参与区领导信访接待日活动，1名律师长驻区信访接待中心，为解决信访问题提供法律指导。区法院、须水镇还结合自身实际，将司法调解模式运用到诉讼之前，在全市率先成立了社会法庭，聘请了包括律师、村干部、教师及其他社会知名人士担任社会法官，每年调解各类纠纷上百起，受到省高级人民法院的高度赞扬。

（五）加强法治文化建设，营造法治文化氛围。一是加强法制宣传阵地建设。政府办、建设局、人劳局、计生委、教育局、拆迁办、市政局、执法局、商务局等重点单位利用网络平台适时在网上发布与群众利益相关的法律法规、政策规章以及行业动态、办事程序等，在普法宣传的同时，引导群众依法、按章办事。区公、检、法、司等部门利用法律服务热线、法律服务窗口阵地、便民服务场所等，在为人民群众提供法律服务的过程中宣传法律，传播法治理念。二是大力加强法治文化基础设施建设投入。11 结合城镇、乡（村）、社区建设发展规划，将法律宣传与城乡文化建设紧密结合起来，建设了一大批法律图书室、法制宣传广场、法制宣传长廊、法制宣传橱窗等法治文化景观场所。目前，我区在伏牛北社区、送变电社区、农工路社区、西站路社区、常庄村、冉屯村等12个社区（村）建立了法制宣传长廊，100%的村（社区）建立了法律宣传橱窗，全区有22个民间法治文化宣传盘鼓队（秧歌队）。各部门、各单位发动组织社会力量，精心组织制作了一批富有时代特点的法制文艺作品。充分发挥法制文艺潜移默化、寓教于乐的作用，用群众喜闻乐见的形式，让法制文艺占领社区文化广场，收到了良好的社会效果。

06年以来，我区的“五五”普法工作在上级的指导帮助下，在全区各级各部门的共同努力下，在辖区人民群众的支持下，取得了明显成效。一是全民学法、用法的自觉性和法律素质明显提高。“五五”普法以来，我区公民的学法意识发生了明显改变，变要我学法为我要学法，由过去的单纯学法变为有效运用法律手段依法维权、依法监督，真正提高了运用法律来规范行为的意识。二是依法行政水平明显提高。政府各部门普遍建立健全并落实了行政执法责任制，明细了各部门在执法中的责任和义务，较好的理顺了各执法部门之间分工协作的关系，使行政执法水平明显提高。三是各行业依法建设和依法治理的水平明显增强。随着“五五”普法依法治理工作的深入开展，我区各行业都纳入了法治化管理轨道，全区经济建设又好又快发展，全区治安案件呈现逐年下降趋势，黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象得到有效遏制，人民群众的安全感明显增强，辖区社会稳定程度得到了明显改善。群 12 众主动拿起法律武器维护自己的合法权益，通过法律途径解决问题的意识明显增强。全区上下步调一致，构建和谐社会的氛围更加浓厚。回顾和总结“五五”普法期间的工作，仍有一些问题和不足之处，全区普法依法治理工作整体发展不平衡，少部分干部群众学法认识不到位、积极性不高，个别行政执法人员还存在着有法不依、执法不严的现象，基层司法所建设和管理还需要进一步理顺和规范等。普法依法治理工作是一项长期的、系统的工作，相信在上级的指导帮助下，我们会不断总结经验，不断探索新形势下的工作方法，开拓进取，我区的法治化建设将更加完善，普法依法治理工作将再上新台阶。

中原区依法治区办公室

2010年11月11日

第五篇：区人防办五五普法工作计划

为贯彻落实依法治国方略，继续广泛深入的开展法制宣传教育，保障区人防“十一五”规划的顺利实现，根据区法制宣传教育第五个五年规划要求，结合人防工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法办事为目标，坚持广泛、深入、扎实的开展法治宣传教育，不断深化人防法治建设，推进人防建设的全面进步和发展。

二、目标任务

通过“五五”规划的实施，牢固确立社会主义法制理念，防办支部、领导依法决策、依法行政，法治化治理水平进一步提高；全体人员依法办事理念和依法行政能力进一步增强；全区居民群众国防观念和人防意识进一步提升。具体任务是：

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威。加强宪法与公民权利义务及日常工作和生活密切相关的法律法规学习，增强国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。

2、深入学习宣传规范公共权力运行的法律法规。进一步开展公务员法、行政许可法、国家赔偿法等行政法律法规的宣传教育，努力提高防办全体人员非凡是领导干部依法决策、依法行政和依法治理人防事务的能力和水平。坚持深入持久的开展反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

3、深入学习宣传知识产权的法律法规。普及知识产权法律法规教育，强化全体人员的知识产权意识，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励大家提高自主创新能力和水平。

4、深入学习规范市场经济秩序，促进人与环境以及经济社会全面协调可持续发展的法律法规。突出抓好防办和人防设施单位促进自身发展中应遵循的法律法规，推动全区人防全面进步和发展。

5、深入学习宣传维护社会和谐稳定、倡导社会责任、促进社会公平正义的相关法律法规。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育活动。努力在防办内部形成遵守法律、依法办事的工作氛围，在工事单位形成崇尚法律、履行义务的社会风尚。

6、深入学习宣传国防建设的有关法律法规。通过学习教育，引导企事业单位和广大人民群众牢固树立国防观念和忧患意识。

7、深入学习宣传人防法和人防建设的相关法规和政策。进一步普及人防法规和人防知识教育，形成人人关心人防、人人支持人防良好的人防建设发展环境。

三、对象及方法步骤

1、针对防办工作人员宣传教育，以防办机关公务员为重点。公务员每年学法时间累计不少于50学时，其中行政执法人员每年不少于15天。主要采取集中培训辅导和个人自学相结合的方式进行。每年年底结合年终总结，进行一次考核，并将法律学习考核情况作为公务员任职、定级、晋升的重要依据。

2、针对学生进行宣传。宣传教育对象为辖区内初级中学的学生和高等院校的学生。宣传教育内容主要是国防法和人民防空法等有关法律法规，使之成为学校教学的必修课之一。初级中学的宣传教育由人防办和教育局共同组织实施，力求每年教育普及率、考试合格率均达到100%。高等院校的宣传教育由各高校武装部具体牵头负责，2006年先在南京理工大学进行高校人防法规的宣传教育试点，以后每年逐步增加，到2010年，辖区内高等院校全面普及人防法规宣传教育。

3、针对街道和社区居民群众进行宣传。宣传教育对象为街道从事人武工作人员社区居民群众，学习内容重点是人防法规和人防知识，街道人武部人员宣传教育由各街道自行组织实施，人防办每年组织进行一次考核。社区居民群众宣传教育由人防办和各街道组织实施，宣传教育方式要在“四五”期间“人防法规进社区”普及率达到100%基础上，每年在各社区组织一次专题讲座，制作一套人防法规和人防知识展板进行一次巡展，进一步扩大人防在社区居民群众中的影响力。

4、针对企业进行宣传。宣传教育对象主要是辖区内大型企事业和人防设施单位，宣传教育内容以人防法规和人防知识为主，由区人防办指导各相关企业组织实施。“五五”期间的具体安排分三个层次：一是要在熊猫集团教育试点基础上，完成全部国有大型企业人防法规教育工作；二是在人防设施单位全面普及人防法规和人防知识教育；三是选择部分私营大中型企业进行教育试点工作，力争完成30%大中型私营企业宣传教育任务。

四、具体措施

1、加强组织领导。坚持将防办法律法规宣传教育作为一项重要工作抓紧抓实，定期研究解决宣传教育情况。成立法律法规学习宣传工作小组，由防办一名副主任具体分管，设立联络员。工作小组和联络员具体负责法律法规学习宣传的组织实施、检查落实以极总结推广经验等工作。

2、建立健全检查考核制度。建立法制宣传教育综合评选工作制度，按防办内部、学校街道、社区、企业分别进行检察考评，每年进行一次考核和总结表彰。2010年为总结验收阶段，按照本规划的目标、任务和要求，全面进行总结验收并开展评选表彰活动。

3、搞好保障。区人防办将法制教育列入防办工作一项内容，列入经费开支预算。各相关单位结合自身实际，配齐配强法制宣传教育人员，尤其是学校要选择有能力和水平的师资担当宣传教育任务。要舍得经费投入，保证普法工作顺利开展。