拓展农村法律服务的思考

第一篇：拓展农村法律服务的思考

一、拓展农村法律服务是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求

“三个代表”重要思想是新世纪全面推进党的建设的伟大纲领，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。“三个代表”归根到底是代表中国最广大人民的根本利益。在现实的中国离开了9亿农村人口这个庞大的社会群体，也就无所谓广大而言。解决中国的问题，在很大意义上就是解决农村的问题。从这个意义上讲，研究和解决农村法律服务问题是一项具有时代特征的巨大工程，其重大的现实意义和深远的历史意义必将在依法治国的伟大进程中显现出来。

早在改革开放之初，邓小平同志就深刻指出，要使中国实现现代化，至少有两点是必须看到的：第一是底子薄，第二是人口多，耕地少。因此中国式的现代化，必须从中国的特点出发。中国的许多问题都可以从人口多而且是农民人口多，底子薄即经济文化相对落后这个基本事实中找到存在问题的根源。我国目前法律服务市场主体失衡的现象，并非全部是农村经济文化落后，法律需求匮乏造成的，恰恰相反应当从立法和体制上进行深刻地反思。实践表明，随着经济的发展，法治的推进，广大农村群众所遇到的法律问题与日俱增，广大农民群众迫切需要法律的指导、帮助，法律服务市场前景十分广阔。小到家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、财产纠纷，大到土地承包、开发，农产品种植加工、销售，乃至申领许可证、工商登记等多种形式的非诉讼法律事务，正在向市场化、多样化、法制化的方向发展。

按照十六大的要求，改革与改善党的领导方式和执政方式，县、乡(镇)政府需树立“无法律便无行政”、“无授权则无行政”的行政法治的基本观念，克服依利行政、依情行政、依权行政、依人行政等不良意识，杜绝“公事私办”、“私事公办”、“公私兼办”等不良现象，切实维护保障最广大农村群众的根本利益即合法权益。推进法治进程是长期而又艰巨的任务，其前提是必须建立起一支高素质的公务员队伍(包括司法官员)，同时也必须建立起一支与其相适应的法律服务队伍，形成与之相适应的法律服务市场。仅限于目前松散的、浅层次的基层法律服务现状是远远不够的，必须从体制上根本解决农村法律服务资源短缺，服务水平服务质量偏低的问题。这个论点也代表了广大农村群众的强烈呼声。

二、拓展农村法律服务是市场经济、社会法治进程的迫切需要

市场经济就是法制经济。中国法治建设的重点和难点均在农村。这两个方面对法律服务业都有着迫切要求和特定的标准。我国目前法律服务市场主体在实际运作中是“双轨制”的模式，即在大中城市包括少数发达的县城，主要是由10余万名律师(执业公证员)来提供法律服务，在欠发达的农村则有号称7万余人的基层法律服务工作者作为法律服务市场的补充。这是我国在特定的社会历史发展阶段出现的情况。随着市场经济的形成与发展，社会法治进程的推进，尤其是在我国加入WTO之后，农村的法律服务明显地滞后和不适应。一是法律服务主体量少质弱，不适应农村法律服务的需要。全国现有乡镇法律服务所20771家，法律服务工作者7万余人。全国目前共有乡镇39240个，一个乡（镇）一所都没有达到，必须特别说明的是，在7万余名法律服务工作者中多数是兼职，严格地讲是指持证人数，而不是专职从业人数。仅以海南为例，全省乡镇法律服务所114家，基层法律服务工作者145人，其中专职人员12人，仅占持证人数的8.3％。受各方面因素的影响，真正在一线从事法律服务的人员，就全国而言也不超过3万人，实际从业的法律服务工作者与农村人口的比例不足万分之0.3。法律服务工作者中具有大专以上学历的仅为62.9％（其中还有不少水分）。多数没有受过全面系统的专业培训，能承担的法律服务业务十分有限。有许多从业多年的人员从未接受过专业培训。二是政事不分，法律服务所缺乏自我发展的机制和活力。大部分法律服务所与乡镇司法所是两块牌子一套人马。大部分法律服务工作者同时又是政府公务员。法律服务所的工作受制于司法所，司法所必须服从党委政府名目繁多的中心工作，真正从事法律服务的时间十分有限，不仅如此，在法律服务事项、收费标准等方面相当一部分是听命于行政领导。由于法律服务受制于行政管理，不可能按照市场规律运行，这是造成农村法律服务市场长期弱化、徘徊不前的根本原因。三是法律服务所和法律服务工作者的地位和执业活动，在立法上缺乏足够的支持，仅依据“两个部令”，其法律的权威性和社会的认知度与法治社会对法律活动的要求不相适应。因此，有人把法律服务所说成为：“在名称上不伦不类，在工作上不死不活”。虽不一定准确，但也不无道理。

现今发达国家律师多集中在城市从业是一种普遍现象，其主要原因是由城市化水平所决定的。目前世界发达国家的城市化水平已达80％— 90％，中等发达国家在60％以上，即使某些发展中国家也达到45％左右，而我国目前才达到33％。乐观地看，即或我们以较快的速度达到60％至少也要20年的时间乃至更长的时间。依目前的33％的城市化水平，85％律师集中在城市，这绝对不是一种正常的现象。更不能成为阻碍法律服务业亦即律师制度改革创新的

第二篇：拓展法律服务市场的经验交流

文章标题：拓展法律服务市场的经验交流

谢谢主持人，尊敬的李玉福院长、杨伟程会长、各位律师同仁：

本次论坛将主题确定为拓展和规范律师业务，对律师的业务市场加以关注，我认为非常有意义，非常必要。律师业生存和发展的基础归根结底是律师们应当有充足的市场资源，应当有饭碗。大家知道，从2003年至今，全国律师从业者的人数一直徘徊在12万人左右，甚至在一些地区律师的执业人数有所下降，原因可能是多方面的，但律师的业务市场不够充分，律师们心理压力过大是重要的原因。据来自法院系统的统计，我省刑事案件的辩护率从90年代的30降到目前的20左右。在经济领域，根据全球企业法律顾问协会和普华永道法律调查机构的调查，2005年中国百强企业用于法律风险的支出仅占应当支出的5。也就是说，在经济领域，有大量的律师业务没有开发出来。律师的作用还远远没有得到发挥。

无论在刑事、民事、商事领域，律师的业务状况和律师作用发挥如何，代表了一个国家法制和民主的状况。现阶段中国或山东律师市场的现状，表明律师业务市场仍然是狭窄的、依附的、脆弱的。拓展和规范律师的业务市场，不仅关系到律师业生存和发展的问题，更关系到中国法制和民主的进程，关系到社会进步和国家的长治久安问题，应当引起社会各方面的关注，是社会各方面的共同责任。

首先，各级立法机关应当为律师业务市场的拓展提供保障。大家都知道，《律师法》和目前的《律师法》修改征求意见稿主要体现了对律师的管理。有人形象地将律师法说成是《律师管理法》，而对于律师的执业权利和执业手段给与的不够，对律师的权益保障不力，尤其是律师作为执业风险较高的群体，需要立法特殊的保护。《刑事诉讼法》的有关规定，对律师正常参与刑事辩护的会见权、调查权也进行了种种违背常理的限制，直接导致律师在刑事辩护中的作用下降，律师的执业风险增加，律师刑事辩护案件数量和比例下降。这对于刑事被告人的权益保障是非常不利的。

律师业发达的国家和地区无不注重给予律师更多的权利和保障，比如香港地区的立法规定，对于不动产业务尤其是房地产交易必须通过律师办理，香港的许多律师同时是公证员，可以对遗嘱继承等业务进行公证，这对于提高律师的社会地位，启动律师业务市场起到了重要作用。

应当说我国各级立法机关也开始注重律师的作用，各级人民代表大会也开始吸收优秀律师作为人大代表。我们应当利用人大代表的权力为律师业争取更多的市场准入机会。

第二、司法机关应当以大局为重，理解、尊重和支持律师依法履行职责，共同创造良好的法制环境。创造良好的执法环境，推动民主法制建设和社会进步，是所有法律人共同的责任。律师作为国家的法律工作者，其工作是民主与法制建设的重要环节，并且更能代表民主和法制建设的水平。从这个意义上来说，律师和法官、检察官、警察等司法人员肩负着共同的职责，良好的执法环境是司法人员的共同愿望，而没有律师的广泛深入参与是不可能实现的。近几年来，由于律师参与刑事辩护遇到了三难问题，所以刑讯逼供和错案不断出现，这对于侦查机关、检察机关和审判机关的形象都是不利的。在民商事审判过程中，审判机关由于在工作机制和硬件建设上没有给与律师和法官充分的沟通保障，也在一定程度上造成律师和法官的非正常接触，滋生司法腐败，影响了法官和律师的声誉。

在诉讼环节上，案件的处理要公开、公平、公正是大势所趋，律师更加广泛和深入地参与是大势所趋。我们呼吁司法机关能够顾全大局、克服部门利益和短期利益，在机制设置和硬件建设上提供便利，使得律师更加广泛、更加深入地参与诉讼，发挥律师的作用。最近，山东省政法五部门联合出台《关于在刑事诉讼中保障律师执业权利和规范律师执业行为的若干规定》，各级审判机关也在着手为律师阅卷、休息、调解等创造条件，我想这是好的开端。

第三、各级司法行政机关应当进一步更新观念，改革管理方式，管理与服务并重。各级司法行政机关作为律师的行政管理机关，首先应当认识到律师在民主与法制建设中的重要作用。不要只看到律师业存在的问题，不要仅仅停留在整顿、规范上，要管理和服务并重。在这一点上，律师法草案没有充分表达出司法行政机关鼓励律师业发展，保障律师执业权益的意愿。

山东省司法行政机关近几年更新观念，为律师业发展做了许多事情。比如落实两结合管理体制，鼓励行业协会的自主管理，尤其是省级律师协会的工作发生了巨大变化。再比如积极协调有关司法机关，为律师参与刑事辩护和执业权利保障做了大量工作，而且初见成效。再比如协调税务部门减轻律师税赋、积极进行律师维权工作等。但从全国司法行政工作的整体看，仍须转变观念。司法部最近颁布的关于拓展和规范律师业务的意见，我个人认为，该意见在拓展律师业务市场方面没有更多可期待的实质性举措。其中要求发展公司律师和公职律师的主张也值得商榷。律师和律师事务所是依靠自己对

法律独立的理解和独立的行为参与社会生活的，而在中国目前情况下设立的公司律师，在工作中必然失去独立性，丧失律师的本质属性，也无法承担执业行为引起的民事责任，无法发挥律师的作用。只会进一步挤占社会律师的市场资源，延缓社会律师的专业化进程，制约中国律师业的发展。

第四、希望政府各部门依法行政，充分发挥律师和律师事务所的作用。今年下半年，山东省国资委发布决定，要求所属国有企业的重大决策必须由法律顾问或律师事务所出具法律意见书。递送省国资委报批的重大决策，必须有律师事务所出具法律意见书，决策内容有重大法律障碍的，不予审批。类似的政府举措，不仅保证了政府依法行政，科学决策，而且促进了律师业的发展。我们希望更多的政府部门能够采取类似的行动，因为这是一项一举双赢或多赢的行动。

第五、律师业自身要进一步做好准备。“没有金刚转儿，揽不到瓷器活儿。”我们律师业内部应当练好内功，为拓展律师市场，更深入地参与经济和社会生活做好准备。其中最为主要的是提高律师和律师事务所的专业化水平。

从专业化的角度看，我认为两种律师事务所比较适合业务拓展的需要。一是规模大，内部分工细致，专业化程度高。这类律师事务所在内部业务互补性强，内部结构稳固，在外部能够为客户提供全方位的专业化的服务，更加适应市场需求，更有条件拓展市场。二是具有专业取向的中小规模的律师事务所。这类律师事务所虽然规模不大，但在某项业务领域非常专业，而且只在专业领域发展。因为适应市场的需求，所以能够进一步拓展市场。我们作为律师，应当明确，只有适应市场的需求，才能进一步拓展市场。

各位律师朋友，作为律师，我们应当清醒地认识到我们的国家是一个具有长期封建专制历史的国家，在改革和前进的过程中，在法制化的过程中会有反复和斗争。作为律师行业，我们应当凝聚起来，充满信心，依靠党，依靠群众，依靠法律，与非法制化的各种势力斗争，与律师行业内部的不正当竞争行为作斗争，努力争取我们的生存空间，逐步拓展律师业务领域，为国家的法制化进程贡献力量。

谢谢！

《拓展法律服务市场的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读拓展法律服务市场的经验交流。

法律独立的理解和独立的行为参与社会生活的，而在中国目前情况下设立的公司律师，在工作中必然失去独立性，丧失律师的本质属性，也无法承担执业行为引起的民事责任，无法发挥律师的作用。只会进一步挤占社会律师的市场资源，延缓社会律师的专业化进程，制约中国律师业的发展。

第四、希望政府各部门依法行政，充分发挥律师和律师事务所的作用。今年下半年，山东省国资委发布决定，要求所属国有企业的重大决策必须由法律顾问或律师事务所出具法律意见书。递送省国资委报批的重大决策，必须有律师事务所出具法律意见书，决策内容有重大法律障碍的，不予审批。类似的政府举措，不仅保证了政府依法行政，科学决策，而且促进了律师业的发展。我们希望更多的政府部门能够采取类似的行动，因为这是一项一举双赢或多赢的行动。

第五、律师业自身要进一步做好准备。“没有金刚转儿，揽不到瓷器活儿。”我们律师业内部应当练好内功，为拓展律师市场，更深入地参与经济和社会生活做好准备。其中最为主要的是提高律师和律师事务所的专业化水平。

从专业化的角度看，我认为两种律师事务所比较适合业务拓展的需要。一是规模大，内部分工细致，专业化程度高。这类律师事务所在内部业务互补性强，内部结构稳固，在外部能够为客户提供全方位的专业化的服务，更加适应市场需求，更有条件拓展市场。二是具有专业取向的中小规模的律师事务所。这类律师事务所虽然规模不大，但在某项业务领域非常专业，而且只在专业领域发展。因为适应市场的需求，所以能够进一步拓展市场。我们作为律师，应当明确，只有适应市场的需求，才能进一步拓展市场。

各位律师朋友，作为律师，我们应当清醒地认识到我们的国家是一个具有长期封建专制历史的国家，在改革和前进的过程中，在法制化的过程中会有反复和斗争。作为律师行业，我们应当凝聚起来，充满信心，依靠党，依靠群众，依靠法律，与非法制化的各种势力斗争，与律师行业内部的不正当竞争行为作斗争，努力争取我们的生存空间，逐步拓展律师业务领域，为国家的法制化进程贡献力量。

谢谢！

《拓展法律服务市场的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读拓展法律服务市场的经验交流。

第三篇：拓展法律服务市场的经验交流

文章标题：拓展法律服务市场的经验交流

谢谢主持人，尊敬的李玉福院长、杨伟程会长、各位律师同仁：

本次论坛将主题确定为拓展和规范律师业务，对律师的业务市场加以关注，我认为非常有意义，非常必要。律师业生存和发展的基础归根结底是律师们应当有充足的市场资源，应当有饭碗。大家知道，从2003年至今，全国律师从业者的人数一直徘徊在12万人左右，甚至在一些地区律师的执业人数有所下降，原因可能是多方面的，但律师的业务市场不够充分，律师们心理压力过大是重要的原因。据来自法院系统的统计，我省刑事案件的辩护率从90年代的30降到目前的20左右。在经济领域，根据全球企业法律顾问协会和普华永道法律调查机构的调查，2005年中国百强企业用于法律风险的支出仅占应当支出的5。也就是说，在经济领域，有大量的律师业务没有开发出来。律师的作用还远远没有得到发挥。

无论在刑事、民事、商事领域，律师的业务状况和律师作用发挥如何，代表了一个国家法制和民主的状况。现阶段中国或山东律师市场的现状，表明律师业务市场仍然是狭窄的、依附的、脆弱的。拓展和规范律师的业务市场，不仅关系到律师业生存和发展的问题，更关系到中国法制和民主的进程，关系到社会进步和国家的长治久安问题，应当引起社会各方面的关注，是社会各方面的共同责任。

首先，各级立法机关应当为律师业务市场的拓展提供保障。大家都知道，《律师法》和目前的《律师法》修改征求意见稿主要体现了对律师的管理。有人形象地将律师法说成是《律师管理法》，而对于律师的执业权利和执业手段给与的不够，对律师的权益保障不力，尤其是律师作为执业风险较高的群体，需要立法特殊的保护。《刑事诉讼法》的有关规定，对律师正常参与刑事辩护的会见权、调查权也进行了种种违背常理的限制，直接导致律师在刑事辩护中的作用下降，律师的执业风险增加，律师刑事辩护案件数量和比例下降。这对于刑事被告人的权益保障是非常不利的。

律师业发达的国家和地区无不注重给予律师更多的权利和保障，比如香港地区的立法规定，对于不动产业务尤其是房地产交易必须通过律师办理，香港的许多律师同时是公证员，可以对遗嘱继承等业务进行公证，这对于提高律师的社会地位，启动律师业务市场起到了重要作用。

应当说我国各级立法机关也开始注重律师的作用，各级人民代表大会也开始吸收优秀律师作为人大代表。我们应当利用人大代表的权力为律师业争取更多的市场准入机会。

第二、司法机关应当以大局为重，理解、尊重和支持律师依法履行职责，共同创造良好的法制环境。创造良好的执法环境，推动民主法制建设和社会进步，是所有法律人共同的责任。律师作为国家的法律工作者，其工作是民主与法制建设的重要环节，并且更能代表民主和法制建设的水平。从这个意义上来说，律师和法官、检察官、警察等司法人员肩负着共同的职责，良好的执法环境是司法人员的共同愿望，而没有律师的广泛深入参与是不可能实现的。近几年来，由于律师参与刑事辩护遇到了三难问题，所以刑讯逼供和错案不断出现，这对于侦查机关、检察机关和审判机关的形象都是不利的。在民商事审判过程中，审判机关由于在工作机制和硬件建设上没有给与律师和法官充分的沟通保障，也在一定程度上造成律师和法官的非正常接触，滋生司法腐败，影响了法官和律师的声誉。

在诉讼环节上，案件的处理要公开、公平、公正是大势所趋，律师更加广泛和深入地参与是大势所趋。我们呼吁司法机关能够顾全大局、克服部门利益和短期利益，在机制设置和硬件建设上提供便利，使得律师更加广泛、更加深入地参与诉讼，发挥律师的作用。最近，山东省政法五部门联合出台《关于在刑事诉讼中保障律师执业权利和规范律师执业行为的若干规定》，各级审判机关也在着手为律师阅卷、休息、调解等创造条件，我想这是好的开端。

第三、各级司法行政机关应当进一步更新观念，改革管理方式，管理与服务并重。各级司法行政机关作为律师的行政管理机关，首先应当认识到律师在民主与法制建设中的重要作用。不要只看到律师业存在的问题，不要仅仅停留在整顿、规范上，要管理和服务并重。在这一点上，律师法草案没有充分表达出司法行政机关鼓励律师业发展，保障律师执业权益的意愿。

山东省司法行政机关近几年更新观念，为律师业发展做了许多事情。比如落实两结合管理体制，鼓励行业协会的自主管理，尤其是省级律师协会的工作发生了巨大变化。再比如积极协调有关司法机关，为律师参与刑事辩护和执业权利保障做了大量工作，而且初见成效。再比如协调税务部门减轻律师税赋、积极进行律师维权工作等。但从全国司法行政工作的整体看，仍须转变观念。司法部最近颁布的关于拓展和规范律师业务的意见，我个人认为，该意见在拓展律师业务市场方面没有更多可期待的实质性举措。其中要求发展公司律师和公职律师的主张也值得商榷。律师和律师事务所是依靠自己对法

律独立的理解和独立的行为参与社会生活的，而在中国目前情况下设立的公司律师，在工作中必然失去独立性，丧失律师的本质属性，也无法承担执业行为引起的民事责任，无法发挥律师的作用。只会进一步挤占社会律师的市场资源，延缓社会律师的专业化进程，制约中国律师业的发展。

第四、希望政府各部门依法行政，充分发挥律师和律师事务所的作用。今年下半

年，山东省国资委发布决定，要求所属国有企业的重大决策必须由法律顾问或律师事务所出具法律意见书。递送省国资委报批的重大决策，必须有律师事务所出具法律意见书，决策内容有重大法律障碍的，不予审批。类似的政府举措，不仅保证了政府依法行政，科学决策，而且促进了律师业的发展。我们希望更多的政府部门能够采取类似的行动，因为这是一项一举双赢或多赢的行动。

第五、律师业自身要进一步做好准备。“没有金刚转儿，揽不到瓷器活儿。”我们律师业内部应当练好内功，为拓展律师市场，更深入地参与经济和社会生活做好准备。其中最为主要的是提高律师和律师事务所的专业化水平。

从专业化的角度看，我认为两种律师事务所比较适合业务拓展的需要。一是规模大，内部分工细致，专业化程度高。这类律师事务所在内部业务互补性强，内部结构稳固，在外部能够为客户提供全方位的专业化的服务，更加适应市场需求，更有条件拓展市场。二是具有专业取向的中小规模的律师事务所。这类律师事务所虽然规模不大，但在某项业务领域非常专业，而且只在专业领域发展。因为适应市场的需求，所以能够进一步拓展市场。我们作为律师，应当明确，只有适应市场的需求，才能进一步拓展市场。

各位律师朋友，作为律师，我们应当清醒地认识到我们的国家是一个具有长期封建专制历史的国家，在改革和前进的过程中，在法制化的过程中会有反复和斗争。作为律师行业，我们应当凝聚起来，充满信心，依靠党，依靠群众，依靠法律，与非法制化的各种势力斗争，与律师行业内部的不正当竞争行为作斗争，努力争取我们的生存空间，逐步拓展律师业务领域，为国家的法制化进程贡献力量。

谢谢！

《拓展法律服务市场的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读拓展法律服务市场的经验交流。

第四篇：思考与拓展

1．有些教师从教多年了，他们有这样一种认为：教材的内容没有多大的变化，所以每一年都备课没有必要，用旧教案上课，既省力又节省时间。你对这种说法有什么看法?

2．你认为在进行新教育的今天，在备学生、备教材、备教法等方面与以前有什么不同? 在备课的过程中，如何更好地体现教师的主导作用和学生的主体作用?

3．如果学校进行备课比赛，你作为一个评委，该如何对一节课的备课，即教案进行量化和评价

1．某教师在学生学习“分子动理论”的知识后，做了如下教学设计：提问问题——同学们学习了本节内容后，想知道组成物体的大量分子是如何排列的吗?教师让学生画出简单模型，并上网收集材料验证他们自己的猜想，最后通过同学间的相互讨论形成正确的认识。教师通过多媒体展示有关分子排列的模型。

这个教学设计利用多媒体资源对学生所学的知识进行了拓展和深化，学生参与了多媒体资源的查寻。你认为教师在多媒体资源的准备中如何更好地发挥学生的作用?

2．现阶段，城镇学校的现代化设施较完备，许多学校已经建立了多媒体教学资源库，但农村中学的多媒体设施较落后，多媒体教学资源贫乏。你认为农村中学如何进行多媒体教学资源与课堂教学的有机整合?

请在学科组内组织一次多媒体教学资源的展示与评比，以促进多媒体资源的普及与推广，让多媒体教学资源更加砧近学生实际，更有效地服务于实际教学。

1．结合自己的教学经历，对照课程标准谈谈传统接受式教学方式的备课与探究式教学 方式的备课有什么区别。这些区别体现了什么?

2．新课程标准下，准备学生探究活动有什么特点?请举例说明。

(1)在探究“凸透镜成像规律”的活动中，你预设这个活动包含哪几个环节?在这几 个环节中，需要突出(多花时间的是)哪些环节?你预设学生不能从实验数据中自主探究 出凸透镜成像规律，尤其是不能探究出物体成等大、倒立的实像时的物距与像距的关系 时，处理办法是什么?

(2)“观察水的沸腾”活动，要给每一组学生准备哪些实验器材?其中，烧杯的容积应 选用多少毫升的?开始加热前，水的温度多少为宜?在备课时，你是否知道：水开始加热 时，每分钟升高几摄氏度?接近沸腾时，水每分钟又升高几摄氏度?整个实验需要多少 时间?

请对下面提供的“液化”的新课导入作分析评价，再就“液化”这一课题设计另一种导入的方法。

“液化”的新课导入

师：冬天人们讲话时，会看到自己的嘴里呼出“白气”，为什么夏天看不到呢?夏天吃冰棒，冰棒刚从冰箱里拿出来时为什么会冒“白气”?要解释这些现象，我们必须学习液化的知识。

“教学有法而无定法”，教师必须根据每堂课的具体情况，根据本班学生的实际情况 以及教师自身的特点，采取灵活、有效的方法进行教学，以此来激发学生的兴趣，从而为 改进课堂教学、提高教学质量创造有利的条件。

下面提供“探究杠杆的平衡条件”的教学设计片段，请从组织教学的有效性方面给予分 析评价。

[活动]观察杆秤称水果的过程。

师：你认为杆秤是杠杆吗?

生：是。

师：它的支点在哪?

生：提纽处。

师：有一根粗细均匀的杠杆，要使杠杆平衡，应将杠杆从哪一点挂起?

生：要将杠杆从中点挂起。

师：你知道这是为什么吗?

引导学生回答：克服杠杆自身的重力对实验的影响。

(演示)怎样使杆秤平衡，从而称出物体的质量。

学生观察：调节秤砣的位置，当杆秤在水平位置平衡时读数。

师：要读出力臂的大小时，应让杠杆在什么位置平衡呢?

生：水平位置。

师：为什么?

引导学生回答：便于读出力臂的大小。

师：我们在实验时，将杠杆从其中点处挂起装到支架上，观察杠杆是否静止在水平位 置，若杠杆不在水平位置平衡，怎么办?

学生讨论：(略)

师：可以调节杠杆两端的螺母，使杠杆在水平位置平衡。

师：下面请同学们通过实验来探究杠杆平衡的条件是什么?

师：小组讨论，说明完成实验所需的实验器材、实验步骤和需要测量的物理量。

生：小组讨论，依次完成以上内容。

(1)重过程而非结果。强调教学是一种绵延不绝的过程，教学目标具有不确定性和非 预设性。

(2)反对二元对立。倡导教学方式方法的综合性和互动性。

(3)重关系而非实体。现象学代表人物胡塞尔(E．Husserl)提出“交互主体性”，强调创 造主体间的交往(对话、合作、沟通)关系。

(4)重创造反预设。提倡个性，反对中心、同一，重视教学过程中的创造意识和个性培养。

(5)重自我超越而非平和稳。复杂性理论认为，课堂教学过程是一个复杂的自组织过 程，是一种多维、多层次、多目标和互动、开放的循环系统，具有混沌性、不可逆性、自组织性

和非线性等特征。

进一步学习相关资料，讨论如何将上述的几个典型特征体现在教学过程设计中。

2．新课程强调课程的“创生性”，请围绕教学目标，渗透课程创生思想，尝试设计“浮力应用”的教学片段。

1．你认为在教学过程中，哪些内容更适宜使用演示实验、分组实验、边学边实验?

2．你在教学过程中是否经常做实验?你觉得为此付出的时间和精力是否值得?

3．你对边学边实验有什么新的认识?是否每节课都要有实验?怎样做实验才能有效 地辅佐教学?

4．你认为自己的实验技能是否能够胜任当前的教学?你以何种方式提高自己的实验技能?

5．回顾自己在课堂上做实验的得失，记录下来，与同行交流，不断探索新的实验教学方式。

6．怎样将课外小实验有效地引进课堂?

1．将所有的演示实验、分组实验在课前操作一遍。

2．尝试改进一些实验以使实验结果达到自己满意。

3．将学生实验中的一些误操作记录下来，并进行总结归类。

1．你在教学中经历过什么样的课堂意外?

2．你认为是不是应该更完善地备课，以杜绝课堂意外的发生?

3．你的学生经常在课堂上给你提一些稀奇古怪的问题吗?你能记下几个吗?

4．一个演示实验没有达到预期的效果，接下来你应该怎样做呢?

5．光学课上，你想用一个魔术钱箱引入新课，可是你表演时就有一个学生叫出你的谜 底(那是个平面镜)。你应该怎么办呢?

1．锻炼思维能力，使之更机敏，更灵活。

2．合理分配课堂注意力，有准确的注意中心和全面的警觉范围。

3．练习良好的语言表达能力。

4．把每一次的意外和应变都在教后感中记录下来。

(1)如何培养学生的阅读习惯?

(2)讨论学习时，如何提高学生对无关信息的抗干扰能力?

(3)对“浮力”一课的教学，你想怎样设计小组合作学习?

(4)探究学习包括提出问题，猜想与假设，制定计划与设计实验，进行实验与收集证据，分析和论证，评估，交流与合作等要素。学生的探究活动是否必须根据这七个要素进行? 能否采用其中的几个进行有效组合?能否改变顺序?请你和同事进行交流。

1．组建学法指导研究课题组

(1)研究学生在认知上、习惯上、方法上、情感上的困难与障碍。

(2)指导学生自主选择适合自己的学习方法和学习策略，提高学习质量和效率。

(3)在教学上形成“目标上有要求，内容上有安排，方法上有设计、能力上有指导”的 新的教学模式。

2．举办学法指导培训班

定期举办学法指导培训班，举办学法指导经验交流会、研讨会，请专家现场指导，以 提高教师的专业素质和科研能力。

3．开设物理学法指导课

学法指导课应结合物理学科的具体知识和学法特点，边讲，边示范，边训练；介绍如 何读书、如何讨论、如何合作等一般的学习方法。学法课有时也可以由学生自己来上，或 请优秀学生介绍经验，或请有关教师作专题报告。

1．物理实验教学中如何培养学生的观察能力?

2．如何利用常见物理教学期刊进行文献研究?

3．如何利用物理教学网络期刊开展文献研究?

4．如何在物理日常教学中开展调查研究?

5．如何结合教学实际，设计符合研究需要的调查问卷?

6．怎样利用日常物理教学中存在的问题开展教学研究?

7．怎样利用数字化物理实验手段进行探究教学?

8．怎样开发低成本物理实验教具?

9．在新课程背景下，如何有效开发物理实验资源?

10．怎样优化初中新课程物理实验教学? 11．在物理探究过程中，如何培养学生的猜想能力?

12．多媒体课件与实验演示对学生物理概念教学有哪些不同的影响?

13．如何在物理实验中促进学生有效参与?

14．教师在物理教学中如何开展研究性学习?

15．教师在物理实验教学中如何渗透科学探究思想?

16．教师在探究教学中如何应用控制变量法?

17．如何发挥教师在实验教学中的主导作用?

18．如何利用科学探究培养学生的创造性思维能力?

19．培养学生实验能力的途径有哪些?

20．如何利用博客进行反思性物理教学研究?

1．可以在学习“声现象”时，开展“生活中的噪声污染与防治”的调查研究。

2．可以利用教师演示实验培养和训练学生的观察能力。

3．可以结合网络期刊开展物理探究式教学的文献研究。

2．物理教学的校本研究的途径有哪些?

3．物理教学的校本研究方法主要有哪些?

4．在进行教育叙事研究时应注意哪些问题?

5．进行课堂观察研究时，教师观察的重点有哪些?

6．进行课堂观察研究的主要技术手段有哪些?

7．进行案例教学时，教师应注意哪些问题?

8．现有不同质量的金属小球、足量的细线、剪刀、天平、秒表、刻度尺等器材，指导学生设计方案，研究单摆的周期与球的质量、摆长分别存在什么定性关系?

9．结合光现象学习，以“生活中的光现象及其污染防治”为课题，尝试完成该课题的研究方案。

10．物理教学中，课题的选题一般可以从哪些方面人手?

11．提高物理教学的校本研究实效性的策略有哪些?

1．组织本校物理备课组，围绕“力和运动”章节开展校本教研，分别就本章如何开展 课堂观察研究、案例教学研究进行讨论，并进行课例实践。

2．结合自己的物理教学经历，选择一个自己印象深刻的教育故事，以教育叙事研究 为方法，撰写一篇教育叙事报告，并在备课组活动时进行交流

第五篇：创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设

创新法律服务机制

推进农村基层党风廉政建设

——田东县政法系统2009年开展农村党风廉政建设工作总结

今年以来，我委严格按照县委、县纪委的统一部署和要求，充分发挥职能优势，认真组织政法部门积极开展农村基层党风廉政建设工作，不断深化拓展 “农事村办”和“农情联解，民意直通”法律服务，畅通群众诉求渠道，积极探索新形势下农村基层党风廉政建设工作新机制，为促进我县农村基层党风廉政建设工作做出了积极的贡献。

一、加强组织领导，周密安排部署

为贯彻落实东办发[2008]28号“关于印发《田东县深化农村基层党风廉政建设工作方案》的通知”精神，县委政法委及时研究并召开工作会议布置，制定了“田东县政法委系统加强农村党风廉政建设工作”活动方案，成立了以县委政法委赵骏规副书记为组长，政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访办、调处办等相关部门领导同志组成的工作领导小组及其办公室，负责政法系统“加强农村党风廉政建设工作”活动的组织领导、协调和督导工作。明确了指导思想、工作任务、工作步骤、工作要求；并把加强农村党风廉政建设工作纳入“农情联解，民意直通”活动中。提出实现“三不出、四下降、六没有”工作目标（“三不出”即小事不出村屯、中

事不出乡镇，大事不出县；“四下降”即民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件下降；“六没有”即没有非正常上访事件、没有造成严重后果的群体性事件、没有重大刑事治安案件、没有重大安全生产事故、没有“法轮功”分子上京进邕滋事事件、没有政法干警违反党风廉政建设行为）。政法各部门各单位也相应成立工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，为推进农村党风廉政建设工作的顺利开展提供组织保障。

二、加强队伍建设，实现“五无”目标

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年规划》的要求，组织政法干警认真开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作，专题学习《***同志在自治区党委及政法各单位主要负责同志座谈会时的讲话》精神。加强社会主义法治理念教育和干警思想、作风教育整顿，不断增强政法干警现代公正执法理念。县公安局开展党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中“四心”教育整改活动和理想信念教育、思想整顿、作风整顿、纪律整顿“一教育三整顿”活动，切实解决“五个问题”——①执法不公、执法不严的问题；②群众观念、服务意识淡薄的问题；③实事求是、为基层“松绑”的问题；④工作水平、业务能力不足的问题；⑤工作作风消极、纪律观念淡薄的问题，不断密切“警爱民、民拥警、警民一家亲”的和谐警民关系。县检察院围绕打造学习型检察院的目标要求，切实加强岗位业务培训，不断提高干

警业务素质和执法能力。县法院狠抓庭审作风建设，要求法官严格遵守“五个严禁”，时刻牢记“一人不廉，一院不荣，全家不宁”，牢固树立“人民法官为人民”良好形象。县司法局结合实际开展律师和司法行政公务员队伍教育整顿活动，认真解决队伍中观念不纯、素质不高、能力不强、管理不严、作风不正的问题。通过开展一系列教育活动，政法综治队伍的精神面貌发生了可喜的变化，思想政治素质和业务水平不断提高，执法观念、执法作风有了明显好转。今年以来我县政法队伍实现了“五无”目标：即无冤假错案、无违法办案、无政法干警违法违纪案件、无政法干警职务犯罪案件、无违法行政酿成群体性事件。

三、发挥职能作用，创新工作机制

我们以“农事村办”为契机，不断深化“农事村办”法律服务，积极探索新形势下农村基层党风廉政建设新路子，成立了“农情联解、民意直通”服务网络，整合综治、公安、法庭、司法、信访、调处等力量，建立县、乡、村、屯、单位“五级联解网络”，生产、治安、矛盾、中心户、电话号码“五本信息台帐”，群众信访联接，矛盾纠纷联解、社会治安联防、突出问题联治，平安建设联创“五种联解机制”，畅通民意诉求渠道，破解信访、维稳和党风廉政建设难题。

（一）着力加强农村基层民主法制教育。为使“农情联解，民意直通”活动真正形成服务群众、化解矛盾和推动农村党风廉政建设工作的有效机制。今年以来，我们结合 “农事村办”大力开展“法律惠农”服务活动，充分利用各种歌圩、“三八”妇女节、“3.15”消费者维权日等重大节日活动有利时机，通过文艺表演、山歌对唱、知识竞猜、拉横额、挂图片、出板报、发资料等方式，加大了农村基层民主法制教育。一是在县电视台开设法制宣传栏目，不定期播放法律知识；二是组织法制宣讲团巡回开展法律知识讲座；三是出动法制宣传车深入乡村广泛宣传；四是通过法制文艺演出开展法制宣传；五是开展法律有奖知识问答竞赛活动；六是开设法律知识短信平台；七是在农村建立法制宣传中心户；八是深入农村开展以案说法，宣传法律、法规；九是印发万册农民法律知识读物；十是组织行政执法部门做好专业法律法规的宣传。共出动宣传车50辆次到全县10个乡镇、部分重点村屯巡回宣传，开展法制文艺演出共10场次，发放法制宣传资料52000张、农民法律知识读本90000多册，上法制课11次，法律咨询26场，挂图片宣传46场次，出版宣传栏135版次，受教育干部群众20多万人次，组织政法干警到农村开展法律惠农服务活动16场。

（二）深入开展“严打”整治斗争。我们把开展“严打”整治斗争作为开展“农情联解，民意直通”活动的一项重要基础性工作来抓。针对当前农村治安状况，开展了声势浩大的“扫黑除恶”暨打击“两抢一盗”专项行动以及打击“盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪”、“打盗抢抓逃犯”、“治爆缉枪”、“六合彩”非法赌博等一系列专项行动，破获了一批治安刑事案件，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效扼制了治安刑事

案件的上升势头。一是严厉打击农村恶势力，维护农村稳定。二是严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，维护群众合法财产。今年1-8月全县立刑事案件1198起，与去年同比上升86.3%；其中立为刑事大案129起，同比去年上升17.86%。发现受理治安案件248起，同比去年上升 310.89%，查处 247 起，同比去年上升 133.2%；三是查破命案。今年来共发生2起命案，公安机关全力以赴，发扬连续作战、克难攻坚的精神，在很短时间内全部侦破，破案率100%；四是深入治理“六合彩”和非法赌博行为，净化农村文明风气。公安机关共查破赌博案件70起532人，同比分别上升为42.86%和42.25%；五是开展禁毒斗争。共查处毒品案件235起311人，同比分别上升为83.6%和114.48%；六是深入查办涉农职务犯罪，保障上级各项支农惠农政策的落实。对农村集体经济组织中有关人员利用职务便利侵吞、挪用集体资金的犯罪案件优先办理。

（三）加大农村社会矛盾调处力度。为实现“小事不出村屯，中事不出乡镇，大事不出县，矛盾不上交，不给上级添乱”的目标要求，凡是下一级“农情联解，民意直通”服务机构不能办理的矛盾纠纷，由上级服务机构统一调度，集中办理，从而形成“村（社区）—乡（镇）—县”三级政府和“村（社区）—乡级部门—县级部门—县政府”四级部门两条垂直联解工作运作机制，使社会矛盾纠纷及时得到化解。今年以来，对发生在农村的各种矛盾纠纷坚持做到接访当场结案、约访下访解案、领导包案调处、花钱结案了事、灵活变通息案、条

块沟通解案、依法强制处置。排查接访的敏感个案大部分已得到有效化解，个别化解难的个案也得到有效的控制。

（四）加大农村平安创建活动。县委政法委把开展“农情联解，民意直通”活动纳入平安建设工作考评内容，纳入各级各部门工作考核、目标责任考评、干部考核使用奖惩，纳入社会治安综合治理“一票否决”工作范畴。一是切实加强了农村警务建设工作。深入推广基层派出所基础工作“六项制度”的“田东模式”、“一本帐、两张网、三项承诺”的“何志革农村警务工作法”、派出所与交警中队“所队合一”管农村交通安全等先进做法。各警务点民警能够坚持深入各村指导村级治安组织开展治安防控工作，及时通报当前农村案件特点、活动趋向等，提醒村民搞好防范；二是开展“无邪教”创建活动。在广大农村中开展了“无邪教乡镇”、“无邪教村屯”、“无邪教校园”的无邪教创建活动，层层签订了责任状，召开了动员会，村街（社区）配齐反邪教工作联络员，自然屯选配信息员，形成了反邪教工作信息网络和组织网络，继续巩固农村“家庭拒绝邪教”承诺活动，不断提高了农村干部群众防范抵制邪教的能力；三是继续加强了人民法庭的精神文明建设规范化、组织建设规范化、审判工作规范化、管理制度规范化、物质建设规范化“五化”建设，基层司法所和乡镇综治办规范化建设，使基层政法综治机构能在推进农村基层党风廉政建设工作中发挥出更大作用；四是抓好农村群防群治网络建设。我们在加强农村现有的义务治安联防队“治

安中心户”及群防群治队伍等力量的基础上，又推行“十户联防”和“警铃入户”的治安防控网；五是执行“问责”制。对平安创建工作不到位，方法不得当或执行政策有偏差以及能够解决而不解决，造成社会影响较大的事件，对相关工作人员以及相关领导进行“问责”。

（五）着力预防农村经济领域腐败现象。一是针对农村党员干部党风党纪方面存在的问题，我们认真配合纪检、监察部门在农村中开展反腐倡廉和政策法规教育；二是切实加强农村基层民主政治建设，积极推进农村民主管理。在村级“两委”换届选举工作中，我县政法各部门担任社会主义新农村建设指导员，认真协助各乡镇党委、政府规范民主选举工作，加强对选举工作全过程的指导和监督，杜绝了选举工作中的不正常现象；三是认真协助各村推进“一事一议”、“民主听证”方式，确保农民群众的知情权参与权、管理权和监督权，积极稳妥地推进农村财务公开，指导乡镇直单位和各村规范财经运转秩序，有效预防了农村经济领域腐败现象的发生。

中共田东县委政法委员会

2009年9月20日