2014年江西公务员申论1

第一篇：2014年江西公务员申论1

推进法治行政之领导干部要以法治思维履职：中公教育 国务院总理李克强在向十二届全国人大二次会议作的政府工作报告中提出，各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府;要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。依法治国，从政府到公民，都当有法治意识。政府首当其冲，要有这种意识。作为领导干部，尤其要有以法治思维履职的基本约束。李克强总理在此的论述，具有十分重要的指导意义。法治是治国理政的基本方式。十八大报告首次写入“法治思维”，提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。政府用法治思维和法治方式履行职责，领导干部用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，是全面推进依法治国、依法执政的基本条件，也是转变政府职能、推动政府自身改革的迫切要求。

法治思维首先不同于传统的人治思维、权力思维。人治思维强调服从个人的权威和意志，权力思维凡事唯权力是瞻，两者都只把法律当成工具，法律的地位和作用被严重边缘化。法治思维则尊崇宪法和法律的权威，强调任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权——党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动;政府受宪法和法律赋权行使审批、执法、监管等权力，政府也必须在宪法和法律范围内活动。简言之，“法大于人”、“法大于权”就是法治思维，反之就是人治思维、权力思维。

法治思维的核心是限制政府权力和保障公民权利。限制政府权力，就是政府行使权力须由法定程序赋予，受法律规定的制约，承担法律规定的责任义务;保障公民权利，就是公民、法人、市场主体、社会主体的各种权利受宪法和法律保障，公民权利如果受到侵犯，包括受到政府权力侵犯，应有法定渠道获得救济，侵权者必须受到惩处。不受限制的政府权力是高度危险的，缺乏保障的公民权利是没有意义的。

限制政府权力的最好做法是制定权力清单，权力清单向社会公开，政府只能行使清单中列举的权力，清单之外政府无权行使任何权力。保障公民权利的最好做法是制定“负面清单”，“负面清单”也向社会公开，清单列举禁止公民从事的项目，凡清单未禁止者都是公民权利的范围。李克强总理论及行政审批制度改革时说，对市场主体是“法无禁止即可为”，对政府是“法无授权不可为”。从行政审批权力的角度看是如此，从政府行使其他权力的角度看，限制政府权力和保障公民权利的逻辑也是如此。

政府用法治思维和法治方式履行职责，不但要体现在审批、执法、监管等行政事务中，也要体现在全面深化改革的过程中。总书记近日强调，凡属重大改革都要于法有据，要高度重视运用法治思维和法治方式，确保在法治轨道上推进改革。改革是对既有利益格局的重大突破，导致一些领域和环节产生巨大变化，但所有的突破和变化都不能违反法律，即便需要适时修改法律，修法本身也要按照法律规定进行，改革和修法都不能抛开法律乱改一气。

只有用法治思维和法治方式履行政府职责，才能建成真正的法治政府，只有建设好法治政府，才能建设好法治中国。

第二篇：江西公务员考试申论( 物业管理立法)

江西公务员考试申论 物业管理立法）

二、资料

1.某小区的一座楼里，其中的两部电梯全都“罢工”了，徒步上下楼的住户几乎个个汗流浃背、气喘吁吁。物业公司方面打算更换新的电梯，并得到了部分业主的响应。可是，由于种种原因，并不是所有的业主都积极“掏腰包”，且部分业主搬走了，难以谋面，电梯购置费用因此至今没有凑齐。

假若是某私人大楼的电梯坏了，不太会出现因购置费凑不齐而不能更换电梯的情形。这是因为电梯作为私人的一项财产，其产权明晰而且集中，资源使用的效率也就很高。

而报道中这个小区里的电梯就不一样了，这里电梯的产权虽然也很明晰，属于所有的业主，但是产权却是分散和支离破碎的，存在着众多的所有权人，因而资源就得不到有效的利用。

这种局面就是英国经济学家哈丁所言的“反公地悲剧”——“反公地”作为一项资源或财产，其产权明晰，但同时是分散和支离破碎的，存在着众多的所有权人，每一个人都有权使用“公地”，但与“公地”相反的是，他们中的每一个人又都没有能力单独使用“公地”，因此，没有人拥有真正有效的使用权，资源也得不到有效的利用。目前大量存在的物业管理权纠纷恰恰满足了“反公地悲剧”的模型。

显然，“反公地”的产权是支离破碎的产权，“反公地悲剧”则需要整合产权来化解。具体到该小区的电梯上，所要做的就是完善业主权利代理行使制度，设定对于怠于行使权利的业主代理权自动授权规则。与此同时，在立法层面，明确物业管理各方的法律定位，赋予政府相关部门相应监督与处罚的行政职能。当产权得到整合之后，电梯购置费就不会因有人不交而凑不齐；当物业管理各方的法律定位明确之后，积极行使权力的业主将会更加积极，不积极的业主迫于处罚压力也会逐渐积极。

2.“交了一年的物管费却没有享受一年的服务。”2009年3月25日，南昌县熊先生向记者反映，南昌佳鑫物业管理有限责任公司收了物管费却不管理，而开发商江西嘉业房地产有限公司更不知道如何取得联系。

熊先生告诉记者，2008年年初，他向南昌县嘉丽小区的物管公司佳鑫物业交了全年的物管费，但是，从2008年四五月开始，佳鑫物业先后3次离开小区，未履行物业管理的义务。“现在我们小区里到处都是垃圾，也没人管了。”熊先生说。

记者联系了佳鑫物业的赵经理，赵经理向记者“大吐苦水”，“不是我们不管，是小区将近2/3的业主不肯交物管费，我们现在都是在贴钱经营！”赵经理称，导致业主拒交物管费的原因有两个，一是，业主对小区开发商不满意，认为小区的配套设施建设不完整；二是，业主对小区的前方一家饭店排出的噪音废气颇有微词。

赵经理说，他曾多次试图联系小区开发商江西嘉业房地产有限公司，但是开发商当初留下的电话已经打不通。

3.哈尔滨市房产住宅局在全市开展以“解决百姓住房难心事，优化服务满意在物业”为主题的物业管理大接访活动。接访内容包括：物业管理区域环境卫生脏乱差；物业管理区域内公共秩序混乱；物业管理区域内草坪、树木等绿化养护不及时；二次加压供水设施运行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物业管理人员服务态度等方面的问题。大接访活动将采取二级接访方式，各物业管理企业主要负责人以管理区域为单位进行一级接访，受理和解决小区居民的来访。市房产住宅局设立二级接访，对一级接访未处理 和解决的疑难问题进行重点处理，督办解决。

4.“刚开业的时候物业费31元，翻个年头就涨到62元，再过一年收90，这不是利滚利嘛！”2009年3月18日，记者来到浙江路某美容会所，店主张女士这样对记者抱怨着。早上的恐怖场面还历历在目，张女士说，早上11点左右她的店里来了6个高高大大的男人，来者称再不交物业费就断电，她以物管收费不合理，且没有尽到应尽职责为由拒交物管费。10分钟后，她的店便停电了，无奈之下张女士只得交了物管费，才得以恢复供电。

张女士称，自己是做美容美体的，属于特殊行业，按照自来水公司的收费标准，应收4.6元/吨，但物业公司收取的却是4.7元/吨，且不算这一毛钱的差价，隔壁同样属于美发行业，物管收取的却是2.5元/吨。而且她去同一条街的其他业主处咨询时得到的答案更让张女士吃惊，有些业主称自己已经一年没有交过物业费了，照常营业，物管也来过人，但硬撑着不交也就不了了之。

这样不合理的收费标准让张女士难以接受，所以于2009年2月份停交物管费。物业公司开始派人来店里催交物业费。“以前都是他们内部的工作人员来，这次竟然带了6个小混混一样的人来，太吓人了。”张女士回忆着早上的情形。

“这附近天天有疯子在店外逛，小偷更是猖獗，白天营业时间都径直走到我的店里来偷，治安巡逻人员连个鬼影都没有。”说到这里，张女士情绪有些激动。“上个月我在店里休息，小偷趁我洗碗的时机，偷走了我的包，里面有3000多元现金，一枚金戒指，一个手机，还有驾驶证、身份证等都被一洗而空。”第二日张女士新买的一部手机，同样被小偷在店内顺利得手。张女士称，这里的小偷都是惯犯，有一个小偷曾经三次被她当场抓住，但小偷狡猾的以拿来把玩为由退回给张女士。

她认为，既然物管收取了费用，却没有尽到应有的安保职责，对于业主的人生财产安全都是一大威胁。5.随着2007年《物权法》的全面实施，广大业主们的合法权益有了更加全面和有力的保障，而在此激励下，一些原本隐而不宣的物业纠纷不断浮现在人们眼前：仅刚刚过去的几个月，就有数个小区因为业主与物业的纠纷而见诸报端。

而面对这种矛盾升级的状况，外界质疑的声音也始终不曾停止。有业内人士直言“在这场物业的‘战争’中，没有谁是真正的赢家”。

2007年12月10日，是美丽园小区新物业——南京新××物业有限公司进驻美丽园整整一年的日子。一年来的美丽园经历了怎样的变化？这是关注着美丽园的人们很想知道的。而当人们再次审视美丽园的时候，已经不再像当初那样着重于“纠纷”本身，而开始用更客观的眼光去看待这件事的实际意义和如今业主们的生活。

对美丽园的实地走访中，有许多变化是明显的。从环境上看，小区已经比一年前有了很大的改观，道路上比较干净，路边没有再堆放杂物；而小区的保安工作也有了一些改善，站岗与巡逻的保安其态度获得了一些业主的肯定。一位老年业主告诉记者，小区里的物业纠纷持续了那么长时间，现在总算开始步入正轨，他希望这种情况能够保持下去。

尽管取得的进步是可喜的，但存在的问题仍然不可回避。新××物业有限公司董事长王先生告诉记者，目前存在的问题主要有三个：首先是一些交接遗留下来的问题。由于新物业进驻时，小区部分电力系统、绿化、地下管网的图纸没有拿到，致使后来许多维修工作无法开展，这也是业主们意见最大的地方。

其次是物业用房问题。老的物业迁走后，小区的110号物业用房被开发商收回，至今仍未交接。“由 于没有住房，我们的保安只能住在地下室，这种住宿环境使我们很难留住招来的保安。保安流动过快，无法熟悉周围的环境，不利于提高服务的质量”。

第三是交流沟通的问题。由于物业公司的大部分人员来自南方，语言、习惯等存在着一些差别，在交流上存在一些问题。而长期的物业纠纷使部分业主对物业有很大的偏见，“与所有业主的良好沟通还需要我们的进一步努力。”王先生说。

6.物业管理一直是衡量一个楼盘价值的软性指标之一，长期的物业纠纷，带给业主的不仅是无休无止的烦恼，更有可能给一些楼盘带来“恶名”，直接影响了这些住宅在二手市场上的交易，甚至直接带来楼盘价值的贬损。

位于十里堡的京港城市广场，其物业纠纷几经波折后在2006年又再次显现出来，并在业内再次引起轩然大波。剪不清理还乱的物业关系，再加上周围近年来发展较快，同类型的可替代性的项目越来越多，致使其价值贬损已越发明显。与周边同类楼盘的最大差价已近5000元/平方米。

而美丽园小区在成交量上也表现出更多的劣势。据了解，一年多以来美丽园小区的房屋在二手市场上仅出售了30套左右，仅占小区总共1100套房子的27%，远低于周边同类商品房5%～15%的二手成交率。据中原专业人士介绍，尽管产品的稀缺性与地段的优势在一定程度上掩盖了房价的波动，但成交量的低迷无疑会使许多急于出手的投资性卖家备受煎熬。

北京中原三级市场部副总经理宫萍指出：如果说一个楼盘的房屋质量、配套设施是它的“硬件系统”，那么物业管理就是一个小区的“软件设备”，硬件问题很难解决，但软件是可以通过业主们的努力或更换或维护的，因此好的物业管理对于房产价值会有一定提升作用，而物业纠纷如果长期得不到处理，也必然会对房屋价值产生负面的影响，而且其影响力仅排在地段、房屋自身品质之后位列第三，不可忽视。

7.家住郑州市城东路5号院一位不愿透露姓名的业主向记者反映，郑州市城东路5号院因为开发商的一再更换，物业一度陷入几乎无人管理的地步。2006年春节以前，院内唯一一部运行的电梯被质量监督局查封，12层的高楼，业主不得不徒步登梯，居民怨声载道。2006年5月，院内最初的开发商终于再次成立物业部门，将其中一部电梯修好，并雇人清扫庭院。然而让物业部门烦恼的是，虽然电梯修好了，但由于一座楼只有一部电梯运行，总共16户业主的楼房内，楼下的业主不愿缴包括电梯运营的物业费，楼上的业主因为公摊过多也不愿缴纳，近一个月过去了，缴纳物业费的业主不过几家。

业主也有自己的理由，一位在4层居住的郭先生说:“我们家就用不着电梯，我根本没享受上述服务，怎么能缴电梯运行费呢？”住在11楼的业主认为，楼上没有几户人，每个月几千块钱的电费和维修费分摊到他们头上太重。“电梯停了吧，业主们吵，电梯修好了让业主缴运行费用吧，业主们仍然吵。”郑州市城东路5号院的物业部翟经理抱怨说。一方面是物业的困扰，另一方面业主认为物业费高、物业管理不善等等，一肚子抱怨也不买这个“糊涂账”。

8.“租住的房子物业管理费应该由房主交还是租户交？”针对市民许先生提出的问题，市物管办有关负责人答复说，物业费由谁来交纳应根据业主和租户的约定来执行。2005年6月25日，许先生给党报新闻热线打来电话说，自己租住了市区东城路的一套住房，当初租房时，他并没有同房主讨论过小区物业费由谁来交的问题。最近，物业公司的工作人员上门收费，他打电话给房主，但房主要求许先生来负担物业管理费。许先生问：“我租了房交房租不就可以了嘛！为什么物业费也由我来交？”

对此，市物业管理办公室有关负责人在接受记者采访时表示，根据国家2003年实施的《物业管理条例》中的有关规定，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主同时负连 带交纳责任。也就是说，业主和租户都可以成为物业管理费的交纳主体，但究竟由谁来交纳，须按照业主和租户的约定来执行。“租房者不需交物业管理费”的看法并不准确，像许先生这种租房时双方没有约定的情况，他可以和房主协商解决。

9.随着房地产业的横向与纵向发展，强化对物业管理的法律保护已经成为各国立法之重，对物业管理的立法，己经成为各个国家和地区的房地产市场的重要课题。而物业管理各项课题里，始终离不开物业管理参与人间的权利义务，即业主或物业使用人(住户)与物业管理公司间的权利义务，以及政府所扮演之角色，基于对业主权益的保障，可以从法律层面厘清这三者之间的关系。

物业公司在处理与大多数业主以及少数业主的关系时经常会遇到是管理还是放纵的考量。由于物业公司负责的对象是作为共同体的业主大会的公共意志，因此在日常的管理中，应当有权在一定限度内限制少数业主的不当或违法行为，甚至可以动用一定的强制力，比如依照业主大会确定的规则，对不遵守相应规则的人的行为予以制止甚至提起诉讼。

对物“管理”与对人“管理”的矛盾统一：现代物业管理展现对物管理与对人管理的二重性，使得有的人希望将“物业管理”改为“人居服务”，然而，有权的对世性与作为所有权客体的物的独立性是相应的，“所有权之标的物须为独立之一体”，但是随着大规模合住住宅的出现，这种独立性受到了极大的限制，纵横交错的分割所有关系，紧密相连的毗连状态，专有共有部分犬牙交错，使得居住业主必须调整或改变“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的传统观念或生活习惯，必须共同参与制定规约，组织区分所有权人或住户会议等。

三、申论要求

1.用不超过150字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。（15分）

2.根据材料所反映的主要问题，用不超过350字的篇幅提出解决的方案。要求方案有针对性和可操作性。（15分）

3.谈谈我国物业管理起到的作用主要有哪些。要求：叙述完整，条理清晰，400字左右。（25分）

4.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。（45分）

华图参考答案（范文）

1.答案提示

材料通过列举物业管理公司和业主、租户之间发生的种种纠纷问题，反映出由于我国在物业管理方面存在着无法可依的状态，随着物业管理的快速发展，人们对物业管理的要求越来越高，物业管理覆盖面也不断扩大，物业管理发展的深层次问题和矛盾也随之暴露出来。因此，物业管理立法成为当务之急。

2.答案提示

进一步完善物业管理法律法规。建议立法机关尽快出台规制物业管理的法律、法规，有关行政部门也可对物业管理收费提供参考性标准，改变目前存在的收费无依据，交费无发票现象，加强对物业管理公司的管理。

尽快确立业主委员会的诉讼地位，发挥其积极作用。由全体业主通过一定程序选举相关人员组成业主委员会，用业主委员会的名义代表全体业主与物业管理公司进行交涉或以业主委员会的名义提起诉讼，合全体之力、集全体之智参与维权活动，以避免业主因势单力薄而致权益受损。

完善物业管理监督机制。要将法律监督、纪律监督、社会监督结合起来，共同促进物业管理的顺利进行。

加强法制宣传，提高业主与物业管理公司的法律意识。

3.答案提示

我国物业管理起到的主要作用有以下四点：

第一，配合城镇住房制度改革。我国城镇住房制度改革要按照社会主义市场经济的要求，实现住房商品化，由此将形成住房产权多元化和管理社会化的新格局。市场化、专业化的现代物业管理是住房制度改革的一项重要内容和配套工程。

第二，促进城市管理工作。城市管理是现代政府的重要职责。物业小区是城市的缩影、城市的细胞，物业的容貌构成城市的整体形象，物业管理是城市管理工作系统的一个组成部分。因此，物业管理的成效影响一个城市的市政形象。

第三，提升业主生活质量。随着经济的发展，人们对住宅面积数量的关注逐渐转向对居住环境质量的强调。物业管理不仅能充分发挥维修养护物业，发挥物业最大功能，而且能以物为媒，以人为本，与社区建设相得益彰，为业主创造安全、舒适、文明、和谐的生活工作环境。

第四，增加劳动就业，繁荣第三产业。物业管理作为服务行业，可以吸纳多种劳动力，提供就业机会，同时物业管理带动装饰维修业、家政服务业、园林绿化业等相关产业的发展，从而将有效推动第三产业及国民经济的发展。

4.答案提示

完善物业管理立法

我国物业管理经过艰难的探索和实践，从无到有，从小到大，其巨大的社会效益、强大的生命力和广阔的发展前景，已充分显示出来，其作用也日益显著。但随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对物业管理的要求也会越来越高，而我国传统的房屋管理体制和物权法律结构阻碍了市场化物业管理的推行。在物业管理迅速发展的今天，制定物业管理法律法规，完善物业管理法律制度将有助于规范物业管理行业，维护业主权益，推动房地产市场，促进城市社区建设。

当前出现物业管理问题的原因十分复杂，涉及观念、机构、体制、市场、法制和监管等诸多方面。特别是法治建设严重滞后于物业管理行业的发展，致使物业管理市场不规范，物业管理活动中各方面主体的权利、义务不清，合法权益得不到保护，政府的监督管理缺乏法律依据，大量矛盾纠纷得不到解决。主要表现在：物业管理的体制问题；物业管理的服务价格问题；物业管理相关主体之间的法律责任问题；物业管理企业经营活动不规范问题；已经出台的法规政策层次不高，没有涵盖物业管理的全部内容，整体性、连续性、实践性较差，可操作性不强。

针对以上情况，完善物业管理立法已是当务之急。

首先，立法部门应尽快建立和完善物业管理法律法规体系，加强《物业管理条例》的贯彻落实，并将《物业管理条例》上升为法律，将行政管理处罚的权限上升为司法行政的权限。

第二，应以法规的形式对物业管理在体制、收费等原则性问题做一个统一的规范，但不宜太具体。因为各地房地产及物业管理状况差异较大，具有立法权的各省市可以结合本地区实际、因地制宜，制定相应的具体细则或实施办法。对于中央与地方立法冲突问题，坚持根据法律的效力层级理论，在《条例》生效之后，各地方的地方性法规继续有效，但是这些法规中与《条例》相冲突的条款无效，应以《条例》中的规定为准；在合适的时候，对《城市房地产管理法》进行修改，加入物业管理一章，专门调整物业管理中各种法律关系。同时经过对实践操作中遇到的问题进行总结，结合相关实践经验、国外先进经验和我国具体国情，对《物业管理条例》进行修改、完善，使之更加具体，可操作性更强。

第三，尽快完善物业管理行业协会体制，实行行业自律管理。要理顺行业协会与政府的关系。早期的行业协会基本由政府派生出来，具有“二政府”或“准政府”的特征。现阶段行业协会必须真正转变角色，从对政府的完全“依赖”转化到“依托”的地位，改变过去行政部门无事不理、无所不包的格局，切实使协会背靠企业、面向政府，成为真正的企业自律组织。在构建完善的行业自律机制过程中，理顺行业协会与物业管理企业的关系是前提，强化行规行约是重点，充分发挥行业协会的职能作用是关键。

良好的法制环境，对物业管理行业快速、健康发展起到促进和保障作用。我国物业管理要实现法制化运作，关键在于加速物业管理立法，完善物业管理法律体系。

第三篇：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。具体的作答技巧和方法如下：

题目示例

某市北辰区的非物质文化遗产保护传承取得了一些成绩。假如你是该区的文化干部，要向其他区的文化工作人员介绍经验，请根据给定资料，写一篇在经验交流会上的讲话稿。

要求：(1)全面准确，符合实际;(2)格式规范，语言得体，有感染力;(3)不超过500字。中公解析

一、格式：此题在“要求”部分出现“格式规范”字眼，由此可以判断需要书写格式。完整的格式包括标题，称呼(称谓或主送机关)，发文机关和发文时间。讲话稿在格式上写称呼即可，此题讲话稿适用的场景是向与会人员介绍经验的，所以称呼方面可写成“各位领导、同志：”。

二、正文：讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

(1)开头部分：可做简要自我介绍，用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点，接着转入正文讲话。比如此题开头部分可这样描述：“大家好!我很荣幸参加这个经验交流会，现将我区非物质文化遗产保护传承情况向大家介绍一下。非物质文化遗产是一个民族的文化印记，是民族智慧的结晶。然而，随着经济社会转型加快，一些非遗项目生存土壤和空间出现了萎缩迹象。因此，我区努力加强非遗的保护传承”。

(2)主体部分：重点根据会议的内容和发表讲话的目的来确定主体内容。此题是写一篇在经验交流会上的江湖稿，讲话的内容根据会议的内容已经确定，就是重点交代北辰区在非物质文化遗产保护方面的好做法，所以在答案部分书写下述内容即可，如“积极挖掘整理，让群众可看可学。建立非遗数据库，将反映各非遗项目历史渊源、传承谱系、传承活动等重要文字、视频、图像录入数据库，并实现动态管理。以此留住绝技，让更多群众可看可学。”

(3)结尾部分：结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等，书写方式较灵活。此题要求“语言得体”，加之又是经验交流会，讲话的对象又都是“其他区的文化工作人员”，所以此题结尾部分在内容上可谦虚一些，如“以上是我区的一些做法，请大家批评指正。谢谢!”

参考答案 各位领导、同志：

介绍一下：

大家好!我很荣幸参加这个经验交流会，现将我区非物质文化遗产保护传承情况向大家非物质文化遗产是一个民族的文化印记，是民族智慧的结晶。然而，随着经济社会转型加快，一些非遗项目生存土壤和空间出现了萎缩迹象。因此，我区努力加强非遗的保护传承，如下措施：

一、积极挖掘整理，让群众可看可学。建立非遗数据库，将反映各非遗项目历史渊源、传承谱系、传承活动等重要文字、视频、图像录入数据库，并实现动态管理。以此留住绝技，让更多群众可看可学。

二、搭建展示平台，让非遗与百姓亲密接触。区政府在资金、场地等方面支持和鼓励，通过举办民间活动等形式搭建非物质文化遗产展示交流平台，让群众与非遗亲密接触。

三、鼓励推陈出新，让“非遗”在发展中传承。积极鼓励各非物质文化遗产项目传承人在保护基础上，大胆创新，在适应新时代生活中传承、发展和壮大。

四、重视传承人的培养。打破家族传承的规矩，通过开展公益培训班，广泛培养传承人，解决非遗传承后继乏人的问题。

第四篇：2018年江西公务员考试申论开头汇总

2018年江西公务员考试申论范文开头汇总

正值2018多省公务员考试备考冲刺期，也是考生出现疲态，渴望成绩有所突破的时期。“得作文者得申论”，足见申发论述在考生心中可见一斑。经过一段时期的复习和演练，相信各位考生都有了不同程度的提升。那么，我们如何在作文处能获取新的灵感，或如何能写一个精彩的开头，锦上添花呢。下面，我们以多省公务员考试真题为例，为大家介绍5种精彩开头： 一、一句话开头：“一心一意，一马平川”

直接引用材料中能够表达主旨的句子，展开首段书写。易留下“干练”的首因效应。英国探险家马洛里曾说：“因为山在那里!”影响了无数勇于探索、勇于攀登的人。而于创业者而言，梦想就是他们心中的那座高山。“生命不息，创业不止”就是创业者的常态。所以说，创业者应为梦想驱动，勇攀心中创业之山。

二、两句话开头：“好事成双，两全其美”

列举主题相关表述，提出文章总论点。表意清晰，语言简洁。

于探险家而言，探索、攀爬险峰是目标;于创业者而言，实现梦想、创造价值是目标。正如有人说,“生命不息，创业不止”是创业者的常态，为抵达心中之山，始终前行。也就是说，创业者应为梦想驱动，勇攀心中创业之山。三、三句话开头：“三两成群，三智五猜”

可以直接引用材料内观点，加以整合，通过对比得到总论点。据理力争，符合提议。有人说，“快一点，可以让企业发展赶上时代的潮流”;有人说，“慢一点，可以让我们的步子一步一个脚印”。而我要说，我们要快慢相结合，既要乘风破浪，赶上时代步伐，也要厘清现状，三思后行。换言之，唯有平衡好时间的快与慢，才能真正阔步发展。四、四句话开头：“四平八稳，囊括四海” 引用经典表述，加以分析，正反对比，得到论点。

米兰昆德拉曾说过，“自在有为的生活急不得”。诚然，我们生活在加速度的时代，一切以速度定论，快节奏带来了物质丰盈、生活充实的同时，也带来了压力激增、生活劳苦乏味。或许，我们应该平衡好时间的快慢，充分解读快与慢间的时间睿智。五、五句话开头：“五行并下，书读五车”

引出主题，展开对比，权衡利弊，得出结论，表达立意。

不难发现，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。好的习惯可以给我们带来意料之外的惊喜，可以是创业创客创新，也可以是电商便民、提质。而坏的习管也会留给我们思维定式掣肘。所以说，我们有必要认清习惯的是是非非，就是要留下好习惯，摒弃坏习惯。

总之，文章写作千千万，方式方法很灵活，“条条大道通罗马”，关键是要找到适合自己的路。

申论作文常用的书写公式是什么呢? 接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

为人处事讲究善始善终，申论作文的书写也是这样。简短有力的作文结尾能够为自己争取更多的主观分。尾段的引入和分析层面尽量都是积极层面的内容，而总结提升层面的更多的是对未来的一种期许!或者简单粗暴的将分论点和总论点再次组织语言罗列书写都是可以的。

第五篇：2018江西公务员申论实用论证方法

2018江西公务员申论实用论证方法

申论申发论述一般分为凤头，猪肚和豹尾。如何写出一篇观点明确，论证丰富，逻辑清晰的文章需要考生不断地练习。正所谓登高必先修其近，行远必先修其远。变则通，通则久，我们需要掌握一定的思路，但是内容却可以非常灵活的套用。下面中公教育专家为考生举例说明实用的论证方法。

1、影响分析法

分论点句子+过渡语+影响论证+回扣。

框架：分论点句子。„„在„„的发展过程中起着不可忽视的重要作用，是„„发展的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就„„的梦想，就需要„„，一方面可以发挥„„的重要作用，又能体现„„的价值，更能有助于„„，有利于„„，有益于„„切实保障„„，真正是实现„„的现实之需，稳中发展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”为例。

教育资源的合理配置是教育公平的必要前提。教育资源在教育发展过程中起着不可忽视的重要作用。是促进教育公平的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就教育公平，促进人才资源的合理流动，就需要资源的合理配置。一方面可以发挥资源是物质基础的重要作用，又能体现政府合理调控的价值，更能有助于基层的孩子得到就学的机会，有利于基层的消除底层放弃教育，中层过度焦虑的现状，有益于科教兴国战略的进一步推进。切实保障合理调配资源，真正是实现教育公平的现实之需，稳中发展之根基。

以2015年习惯的是是非非为例。

改变陋习，培养良好习惯是政府工作顺利开展的良药。良好的习惯是事情顺利开展的基础，陋习的改变更是提升政府公信力，政府工作顺利开展的引航标。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，部分官员铺张浪费，少作为，不作为，难以让民众信赖。要想打造服务型政府的建设，必然要贯彻落实八项规定，改变各种不良作风。这有利于政府官场风气的净化，有益于各项规定的严格实施，更能让少作为，不作为的懒政怠政的改善，切实维护好党群和干群关系。切实让政府为打造服务型政府有前提和保障。因此，改变陋习是现实之需，务实之要。

2、原因分析法

分论点+过渡语+原因分析+回扣。

框架：分论点句子。+„„的发展日新月异，突飞猛进，但也暴露出„„的问题。这既不利于„„，也不能实现„„。以上问题的出现既有浅层次的矛盾，也有深层次的原因，由于„„，因为„„。所以„„

以2016年创业者心中的山为例。

实现创业之梦需要凝聚社会合力。大众创业万众创新不断推进发展，但也暴露出创业难，创业为钱为名失败的问题。以上问题的出现既有深层次的矛盾，也有浅层次的原因，一方面是由于创业本身需要大量的资金和项目，需要对市场有充分的考察，而创业者并不具备，另一方面也是由于创业者深感创业之艰难而放弃。因此，要想实现创业，就需要奋斗不息的拼搏，坚持不懈的努力，更需要我们凝聚社会的合力，筹人筹财筹智，才能成为创业山上的成功攀登者。

接下来介绍分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法。

在国家公务员考试中，流传这样一句话：“得申论者得天下”。而在申论考试中，作文以其35-40的分值在，占总分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有题目中居于核心。而在作文800-1200的字数中，分论点又占比最高，所以如何确立分论点，并且能围绕分论点展开合理有效的论证，是大家比较关心的话题。今天，中公教育辅导专家特意为大家呈现了分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法--原理效应分析法。

一、分论点如何找? 在我们申论写作的过程中围绕主题词，通常来说会有两种写作角度，对策和意义。以国家公务员考试2017年副省级的真题“参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章”为例，这篇文章已经给了我们明确的主题是向水学习，而围绕这一主题我们可以写作的思路也可以为两种：

一、为什么要学习水(意义)

二、学习水的何种优良品质(对策)。根据这两个特点决定了如果我们要写意义型的文章在去材料中找点的时候可以去寻找意义、重要性、必要性、积极影响、消极影响、危害等有关的表述，从中推导出相应的意义分论点;如果要写对策型的文章，回归到材料中找点的时候可以寻找表示对策的表述直接做对策的分论点或问题、原因的表述推导分论点出来;

二、分论点如何写--原理效应分析

在我们申论考试中，大多数考生能够比较恰当的去选择自己的分论点，但在论证的过程中，问题却比较多，主要表现在：

一、论证过程中较大篇幅的抄袭材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮点;

二、论证的时候论据不能很好的佐证自己的观点，使得论点苍白，缺乏说服力。而原理效应分析法如果能够合理有效的去运用对于整个文章的提升有着极大的帮助，给考官眼前一亮。

所谓原理效应分析法即运用原理效应来分析文中的现象、问题。即分论点+原理效应+分析+回扣分论点。在我们申论考试中，常用的原理效应主要有以下几种：蝴蝶效应、青蛙现象、鳄鱼法则、鲇鱼效应、羊群效应、刺猬法则、手表定律、破窗理论、二八定律、木桶理论等。接下来以木桶效应为例帮助大家理解这一分析方法。