2010江西申论

第一篇：2010江西申论

2010江西

江西省2010年度考试录用公务员公共科目笔试试卷

申论

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力。文字表达能力的面试。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定资料

材料1：

2005年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文件品牌的项目---“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3个小时现场直播，收视率比平时同时段翻了3倍。观众自发发送短信2万多条。在南昌八一体育场举办的首届“中国红歌会”主场晚会上，近3万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十进红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。

2007年，为纪念中国人民解放建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建80周年迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次的井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。

2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十进红军》《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。

中共中央政治局常委李长春观看演出后播出。江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎今天看到全国各地的红歌手在这里成功的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史、我相信红歌一定会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。

2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频。

设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。

材料2：

红色旅游是近年来兴起的一特色旅游产品个文化产品。

媒体报道;法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。

原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子他们大这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡畅等。周恩来总理曾多次重返这里。1922年邓小平也在这里度过一段时光。

随着中国出境出游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引这越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍，使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊起，经济出现了生机。

每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃透露。与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少，还比2008年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。

从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安，韶山，井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业：从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《纲要》提出：

1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主意教育的重要阵地：

2、培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地：

3、配套完善30条“红色旅游精品路线”。使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切结合、交通连续顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

4、重点打造100左右车“红色旅游经典景区。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上，到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区” 年接待规模达到50万人次以上：

5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国重文物保护单位的革命历史文化遗产。在规划期内普遍得到的修缮：

6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业：

资料3：

中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这一部光荣历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人民理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领带下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念，在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下：

2009年7月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天时间，但内心却颇有感触，踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客）到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士）

井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的，我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业，„（一位中学生张媛媛）

“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”„.（某游客）

大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程，红色旅游的发展，将为社会主义市场经济条件下，实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。

2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点，从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间。延安、遵义、临沂四市游客接待人次在100万以上，其中，沿岸接待游客151万人数，同比增长162%旅游收入5.57亿元。同比增长105%；遵义两项指标增长幅均超过50%。从住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店。招待接待满员。平均客房入住率达到99%不少游客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等县城湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为94.2%，旅馆招待所增均入住率为82.8%，均创历史新高。

资料4；

江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”——井冈山。“共和国摇篮”——瑞金，“人民军队摇篮”——南昌。还有中国工人运动发源地——安源，据统计，有1258处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界。八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平巷、水新三湾改编旧址等著名的革命旧址一有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。

在全国红色旅游有地展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。

1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮。绿色家园”。将红色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市场。

2001年，在“成都中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。

2004年10月，江西又联合15省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展经红色旅游造势，为发展老区的经济打开新突破口。此后，江西省有率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

2005年，江西进一步组级建了红色旅行社总社，对全省红色旅游经路进行深度涉及，统一包装，推出精品线路：南昌——吉安——井冈山线：赣州——瑞鑫——于都——会昌——长汀——上杭——古田线：井冈山——水新——茶陵——株洲线。着力打造红色旅游经典景区：南昌市红色旅游系列景区（点）：萍乡市红色旅游第列景区（点）（萍乡市、铜县、水县秋收起义纪念地系列景点，萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）：井冈山市红色旅游系列景区（点）。赣州市、吉安市、抚州市、中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）：上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。

经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力，全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网络和南昌昌北国际机场，井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005红博会于2005年10月25日在二十几昌成盛大开幕，作为全国每一个以红色旅游为主题旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余入红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万余名代表参展，观景的中外游客达到102万人次，2006红博会于2006年10月16日在瑞鑫举行，同时在南昌、上饶、萍乡、井冈山市等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到1.5万人；2007红博会于2007年7月至10月在南昌会场，萍乡九江宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与：2008红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月连续在南昌、吉安、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。

红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）

江西旅游十大亮点）整理而成。

资料5：

江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游发面的综合配套服务设施的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够缺乏系统性，没有充分利用“绿色”，“红色”，“文化”，“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

一引起红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展求阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点是均以参观为主，缺乏参与。很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区是一个样”的疑问，红色单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观光似的在革命博物馆或者纪念的走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。

随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘得视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内函，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥笑话之乏味。

旅游部门有开发景点积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政策等多个管理理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。

尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量，使用方式和资金到位时同等方面的限制管理浅。

目前，红色旅游资源被抢注的现外象很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。

资料6：

韶山市市长在接受煤体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去，韶山人主做纪念口和餐饮业两桩生意。眼下韶山更尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游，他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治。目前韶山的国内外游客每年达180万人次以上。

多年经营旅游艺术品开发项止的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，到了文化艺术产品，他说，一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一类纪念品或者一种带有纪念意味的文化食品，有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或纪念场地

尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形与包裹，只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自已的聪明才智，开发与之互动的精美商品。

井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去我们提的是红色摇蓝、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之谷之重。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。

江西省旅游局某官员说，红色旅游源自革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效，把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教：把红色之魂与绿色之美、古色之特相整合，集休闲、观光、度假等为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源要素充分整合、创新，以市场化推动产业化；在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协及作发展。

2004年11月份，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的该概括，他指出：“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的整治工程，是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想教育的，建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济发展，提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种形式，是一件有利于党利国利民的实事好事”。

三、作答要求：

（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过150字

（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）

要求：准确、全面。不超过300字

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

（四）结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

第二篇：2015江西申论

2015年江西省公务员考试申论真题-含答案解析

(满分：100分 时限：150分钟)材料1 创客是指利用开源硬件和互联 网将各种创意变为实际产品的人。他们将制造业搬到自己桌面上，电子服装、健康手环、只能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客 空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精尖的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求生产小众商品，给个体式创造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章，让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求钰山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术于创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育。各具特色、充满活力的创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学于实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来制定生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

材料2 互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡全国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、拖关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号，小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”，即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常，谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填写不少于4所学校，第二批次可填写不少于5所学校。第一批次志愿面向全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭，早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累的够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的，早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应这么充足，还用得着找关系吗?”

材料3 南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，混丢乱丢的又多起来。

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题，小黄说，中国市场中汤汤水水的厨余垃圾站垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭吧垃圾分为干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则短报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸发量却可达到2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“诶，可惜我们市不是呼和浩特啊!”

小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上的一半空间都堆放了废纸箱和废瓶子、“前段时间攒了一箱矿泉水瓶子才买了一块钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地。”

据估算，目前我国每年在生资源回收量有1.6亿吨，其中有8 000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没受到重视。

小黄认为居民把家里的可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收利用的物品价格低，而又不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若在进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人讲“可回收”，“不可回收”两箱垃圾混装倒进垃圾车。“垃圾分好了又混丢，还不如不分”他对小黄说

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对较多的北京，上海，广州，杭州等地也难以满足需求，小黄以广州为例算了一笔账单，“如果这样持续三到四年，进垃圾袋子就需要十四亿元，以200人配一名指导师算，广州市1800万人，每年需花费四十亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹：“诶，中国的垃圾到底有没有出路啊”

大学生小丽来自苏北农村，今年放假回家，发现家里和其他村民一样将地里的秸秆烧了，就跟父母吵起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤环境造成农田质量下降 你们不知道吗

母亲说：“知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么会不知道呢。

小丽：“那你们为什么还明知故犯? 父亲：“你这孩子。说的轻巧，不烧，你能怎摸样?每年农忙忙死人，哪有时间来收拾这些秸秆啊? 小丽：“不是说有企业回收秸秆吗? 母亲：“那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过，我们这里不弄沼气，又不养牛，那麽多秸秆怎莫办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

小丽：政府不是专门的补贴，用于加还田吗? 父亲：要粉碎，买腐化剂，请工人帮忙，一亩地只补助10元钱，够吗? 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸杆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉吗。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢? 材料4 “魂断最是春来日，一齐弹泪过清明。”清明时节，与家人一道前往先人坟茔所在，先点燃一挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭，再焚烧纸钱，祭品供逝者“享用“，最后磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”，这几乎是许多人在扫墓时约定俗成的一套“仪规”。数据显示，以往每年清明，东至期间，平均每天有22万人次出入南昌瀛上墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮，焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。每次祭扫结束后，瀛上墓区要花许多钱请大量人员清理垃圾，请扫墓区。

“烧纸放炮会产生大量的污染物，很容易导致局部甚至区域空气污染。”位于南昌经济技术开发区的省林科所点是南昌市九个客气子站之一，离瀛上墓区很近。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召开听证会，听取社会各界对《关于清明，冬至期间在上瀛墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告(征求意见稿)》的意见。3月24日，南昌市正式发布了《关于清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告》，明确规定清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮，销售纸扎祭祀品，纸钱和冥币等丧葬用品。同时，还安排和部署执法人员及志愿者对城区河道，河堤，绿化区。居民小区，楼道等公共场所进行重点管理，发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导，引导其选择更加文明的祭祀方式。南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再见”

自2014年南昌市全面实行墓区内“禁燃，禁鞭，禁售”以来，传统的风俗已经悄然“转身”，文明祭扫的观念逐渐深入人心。

“婆婆，我们开始放鞭炮了。”记者循着声音望去，发现了说话的男子，正当记者准备上前劝说时，男子从口袋里拿出了一部手机，随后一连串鞭炮声便从手机里传来，用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说：“传统习俗祭扫是要放鞭炮的，南昌实行‘禁燃禁鞭’，我们就想到通过播放鞭炮声的方式来替代，既保留了习惯，也不污染环境。”记者随后在墓园里看到了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫。“去年冬至的时候，我就准备好录音机了。”徐女士说，以前每次祭扫，她总是被基区里的烟呛得生病，全身还沾满了烟灰。“我真的很喜欢这种祭扫的方式，你看现在空气多好，一点灰尘都没有。”

“文明祭扫，不仅仅是一种行为，更是一种习惯。作为一名土生土长的南昌人，我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫。”某机关公职人员王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的节日，传统的祭扫方式已经成为过去，‘焚香烧纸’也应该与时俱进。”江西某大学胡同学表示。

“墓区是公共场所，随意燃放爆竹，污染环境的同时，稍有不慎还会误伤他人。民俗文明转身，新型的祭扫方式，为全市文明迈出了可喜可赞的一步。”退休干部赵某说。

材料5 3月18日下午，南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会。会上，南昌市殡葬管理处某负责人介绍称，去年清明祭扫以来，瀛上墓区开展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了广大市民的理解与支持，取得了良好的成效，瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升。今年清明期间，瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”。同时，以后政府不再提供鲜花换祭品。另外，市民政局还将在墓区内搭建临时公厕，向市民发放垃圾袋，为祭扫提供便利。

全市各单位、各部门加大了对文明祭扫活动的宣传、引导、动员，倡导全市党员干部及广大市民积极参与，为“禁鞭、禁燃、禁售”工作营造良好氛围，使广大市民自觉开展文明祭扫活动，使文明祭扫、绿色祭扫成为常态、成为风尚。

南昌市殡葬管理处在网站上开设了网上祭祀活动专栏，将纪念馆与公墓“搬”到网上，方便人们随时随地祭奠已经逝去的亲人。由用户注册网名，自主创建纪念馆和网上陵墓，可以直接用鼠标点击和拖拉“贡品”和“祭品”，逼真地模拟献花、点烛、烧香、敬茶、敬酒、烧祭品等传统祭奠过程;还可以用鼠标点击和拖拉相关“物品”，完成点祈福灯、系黄丝带、折千纸鹤等现代纪念活动;在网上进行祭拜，撰写感言体会，表达对先辈的感恩和怀念之情;在网上开微博、博客或专题论坛，通过传播文明、环保、低碳的祭祀方式，引导人们接受这种新型文明的祭祀方式。

南昌市某区民政局与文明办提前下发了《2015年我的节日-清明节工作方案》，发放宣传海报1500张，宣传文明祭扫理念，切实保障清明祭扫文明安全;组织各社区(村)委会通过举办追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青祭扫方式来纪念祖先;号召党员干部带头文明低碳祭扫，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗，自觉抵制低俗的祭扫用品，创造文明低碳祭扫的良好社会环境

材料6 以下是根据以为资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有，什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业小刀你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现金社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台方位过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战······不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其好似成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题，最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能力来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢? 一根据材料1，概括在中国迅猛发展的“创客运动”产生的积极效果。(15分)要求：全面、准确、简明、有条理。不超过150字。

二、阅读“材料6”，谈谈你对其中画线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(20分)要求：全面、准确，解读充分，条理清楚。不超过300字。

三、“材料3”中小黄和小丽的“苦恼”反映了社会“新惯例、新做法”确立与发展过程中所面临的“困境”，请对“困境”进行分析，并根据给定资料就如何破解“困境”提出建议。(25分)要求：分析准确，建议合理、可行，有针对性。不超过500字。

四、从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请依据你对此的认识，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)要求：结合给定资料，观点准确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000-1200字。

第一题： 发展“创客运动”的积极效果：

一、经济领域：

1、为未来工业体系和经济发展提供机遇。

2、引领制造业向个体式和去中心化的转型。

3、促进山寨企业的转型，给个体式创业带来机遇。

二、人才领域：有利于培养出创新创业的人才。

三、社会领域：

1、挖掘和释放大众群体中的创新力。

2、创造大量就业岗位。增加各行业的劳动力需求。

【赋分说明】

1、每点2分，意思相近即可得分。

2、条理分3分

3、每3个错别字扣1分，累计扣分不得超过2分。

第二题： “我能有今天就是因为我读书少”这句话旨在告诉我们要有自知自明，从零开始。

1.敢于挑战自己，尝试新的挑战。2.把自己放在更低的位置才能看清问题。3.认清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟风，激发创新思维，敢于挑战并注意把握挑战的度。5.不怕犯错误，敢于面对错误。

因此，我们要做出改变，有自知自明，习惯从零开始。

本题共20分。开头解释2分，以下每条3分，结尾2分;解读充分，条理清楚1分;按关键词给分。关键词：开头解释：自知自明，从零开始;以下的关键词分别是：学习请教;放低位置;.认清自己;避免跟风，激发创新思维，敢于挑战;敢于面对错误;分别2分;结尾2分：做出改变，有自知自明，从零开始。

第三题： 社会“新惯例、新做法”确立与发展过程中所面临的“困境”是垃圾分类难题、废品回收和焚烧秸秆浪费资源，污染空气，这一“困境”出现的原因如下： 1.市民分类意识观念的缺乏。

2.国家投入不足。对于废品回收不重视，垃圾分类投入少。3.废品回收价格低，影响居民积极性。

4.垃圾分类监管缺失。环卫工人将本分类的垃圾混装倒进垃圾车。

5.惠民政策执行不到位。企业未回收秸秆，秸秆加工还田缺乏专门补贴，秸秆加工还田基础设施缺乏。

针对以上“困境”提出以下对策：

1.加强垃圾分类知识的宣传，提升市民的垃圾分类意识。2.国家加大垃圾分类的投入。

3.适当提高废品的回收价格，调动市民废品回收的积极性。

4.加强对于垃圾分类的监管。对于将本已分类垃圾混装的环卫工人批评教育，甚至进行处罚。

5.制定惠民政策并将政策落实到实处。引导企业回收秸秆，帮组农民建设沼气池等基础设施，并适当增加秸秆还田的惠农补贴。

【赋分说明】

1.本题25分，问题10分，对策共给14分，条理清楚、语言流畅1分。2.困境有四条：其中第1.3.4条分别赋2分，第2条共4分;对策的关键词分别是：第1.3.4条分别赋3分，第2条赋5分。类似表述亦给分。3.本题应分条作答的。整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。第四题：【范文】

创新引领“新常态”

“新常态”是当下最流行的经济关键词。提出新常态概念、建立新常态意识对于我们认识经济发展新阶段的新特征，主动适应新变化、新挑战十分的重要和必要，但新常态不仅仅只适用于经济领域，也适应于我们的日常生活和传统习俗之中。认识、适应新常态，就是最终要做到用创新动力引领新常态。以创新适应新常态，以创新诠释新常态。

经济创新，引领传统制造业的新常态。当下利润丰厚的热门产品往往是由传统制造业创造出来，因为传统制造业是以满足大众基本需求为目标，规模化生产。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，传统制造业面临新的挑战和急需改变。创客是经济创新的一种表现形式，创客给传统制造业的发展打了一剂强心针。创客让传统制造业慢慢适应经济发展的新变化，接受经济发展的新挑战。一方面创客引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求生产小众商品，给个体式创造业带来机遇。另一方面，创客是设计和创意的源泉和载体，为传统制造业发展提供创新的动力与活力。

科技创新，适应日常生活新常态。传统的生活方式让我们过多的依赖人际关系。我们往往容易变成人际关系的“奴隶”。比如看病难需要人际关系得到更好的医治，入学难需要依靠人际关系获得更好的教育资源，购物难就需要依靠人际关系买到物美价廉的产品。而互联网的普遍使用，正在悄无声息的改变着我们的生活。面对互联网的日益普及化，我们应该主动适应这种新变化。以新的生活方式面对生活中的新常态。首先，通过互联网转变传统的“关系思维模式”。比如通过互联网挂号、购物等等。其次，让互联网促进资源的合理分配。唯有以科技的创新，才能更加适应日常生活的新常态。

文化创新，新习惯诠释传统文化新常态。中国有着五千年的历史文化传统。随着时代和环境的变化与发展，传统的习俗面临着挑战。清明节，寄托了中华民族对自己祖先的敬畏。于是在清明节我们一般通过燃放鞭炮和磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”。燃放鞭炮的形式不仅会产生大量的焚烧祭品的垃圾，还会对空气造成严重的影响。数据显示南昌瀛上墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮，焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%。面对这样的数据不得不引起我们的反思。从意识上政府应该加大宣传，让我们从意识上认识到传统祭祀带来的危害，同时也要让更多的人从意识上接受文明祭祀的方式。从行为上政府应该通过法律规范文明的祭祀行为。

认识和适应改变让我们的经济发展充满了活力，认识和适应改变让我们的科技日新月异，认识和适应改变让我们传统习俗实现人与自然的和谐统一。认识与改变正是我们对新常态的完美的诠释。

【赋分说明】

材料中以经济、科技、习俗、环保意识上的改变改变贯穿全文，而创新具有三层意思，第一层意思就是更新，第二层意思是创造新的东西，第三层意思是改变。创新的第三层意思与材料中的改变不谋而合，因此文章的主题应该是创新。

文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为四档。

一档(33—40分)：文章紧扣主题，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅。

二档(24—32分)：文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，结构比较合理、完整，语言比较流畅;文章主题与材料有关。

三档(23—15分)：文章能够扣住主题，观点不够明确，结构明显不合理或不完整语言表达不流畅;文章主题与材料有关。四档(0—14分)：文章完全跑题;体裁错误;大段抄袭材料内容;立场错误;观点不明，思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。另：文章没有标题扣2分;文章不足750字扣2分。

第三篇：2017江西申论真题

给定材料

材料1:

“十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015年达到1.67万亿元，占全国GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地区生产总值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9个百分点，提升幅度是“十五”以来最快的一个时期。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP（57000元，2010年价）的目标，实现了小康目标值的58.9%；按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%；如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。

虽然,江西面貌发生了深刻的变化,但纵向比较经济总量还不够大,经济发展质量还不够大，经济发展质量还不够优，产业层次总体处于中底端，城镇化发育水平不足，城乡居民收入不高，现代化进程还需要进一步提速；从横向比较，2015年生产总值全国排第18位，在中部6省排第5位；人均生产总值排位落后于总量排位，在全国排24位，在中部排4位。不论是总产量还是人均，都远远落后于东部沿海发达省市，在中部地区也处于靠后的位置。因此，江西省第十四次党代会上做出了“发展不足仍然是江西的主要矛盾，欠发达仍然是江西的基本省情，相对落后仍然是江西的最大现实”的判断。要求全省上下必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。

材料2:

新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。

据国家发改委统计，截至2015年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有7.7亿，距2014年的统计中国共有661个城市，1.9万个镇，2.2万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。然而，从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到27%。这意味着，中国的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情况看，这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧：城市方面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、资源紧张等问题；乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城镇化不利于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。

西方的城市化也曾经出现过类似的情况，像英国的曼彻斯特、德国的鲁尔，当年都因为工商业急剧扩张吸引了大量农村人口。很快，这种不均衡发展便衍生出各种社会问题，各国都不得不下大力气化解过分集中的人口与资源，为城乡的均衡化发展创造条件，出现了在生产方式和生活环境上各具特点的“卫星城市”和“小城市”。比如，德国城市化率已经高达97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美国城市化率是84%，其中90%的人生活在5万人左右的小城市；英国城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心区，80%的人居住在郊区或小城市。

小城市现代化程度越高，越可以在城乡之间发挥积极作用——对城市而言，可以避免由于人口过于密集导致过度建设，以有效地保护城市环境，降低保住居民生活成本；对乡村而言，可以改善投资环境，增加就业机会。

材料3:

2017年，“特色小镇”首次被写入《国务院政府工作报告》。江西省第十四次党代会报告要求“做精特色小镇，打造一批有活力、有魅力、有实力的中心城镇”。

2016年是我国“特色小镇”建设的里程碑，从住建部、国家发改委和财政部联合发布文件，到首批公布的127个“特色小镇”名录，“特色小镇”建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较，“特色小镇”更加关注当地的自然和人文资源，培育具有当地特色的生态环境。

历史上，“镇”一般是作为传统经济的中心出现的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太湖流域的水乡古镇群、川黔渝交界古镇群、晋中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动或以水上交通为主，或以贸易兴盛，或以手工艺著名，具有鲜明的地域性。结合新的时代需求，融入新理念。新技术，将各地传统经济发扬光大，使“特色小镇”获得可持续发展的动力。

在空间上，保持镇子的自然和人文环境。“天人合一”的理念，使传统营造十分讲究人与自然的和谐相处，村镇多建在山水环绕、绿树成荫的地方。从江浙到皖闽，从云贵川到京津冀，留下了一个个风景如画的乡镇。“因地制宜”的理念，使这些地方的建筑从选材到工艺，从造型到格局都很有地方特点，马头墙、吊脚楼、四合院、窑洞群等形成了地域性极强的空间造型，与周围自然景观形成了绝配。这些无疑使“特色小镇”建设的基本色，也是其魅力所在。

镇与村本来就有着诸多的联系，不少镇子因为保持着耕读传家的传统，不仅在漫长的历史中人才辈出，还在营造、养生、教育、信仰等方面积淀了丰富的内容，构成了千姿百态的民间文化。这些，既包含着大自然的造化，也包含着当地百姓在生产和生活方面的经验，共同构成了华夏民族生存的大智慧，当然也是“特色小镇”建设应该保持的本质属性。

这样看来，“特色小镇”是新型城镇化的有益尝试。与追求规模扩张的城市化比较，“特色小镇”意在寻找地域文化的魅力进行复兴；与追求高速度的经济型城市比较，“特色小镇”意在寻找生产与生活之间的最佳平衡点；与追求高密度的紧凑型城市比较，“特色小镇”是以百姓生活的方便舒适为主旨。经过十几年的高速扩张，中国城镇到了更多考虑质量提升的阶段了。这不仅符合数量积累到质量飞跃的事物发展规律，也是世界城市发展共同走过的路径，更是建设具有中国特色“小康社会”的重要标志。

材料4:

浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的重要实践。改革开放以来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业，“集聚”和“特色”，成为浙江产业发展的重要路径和重要“符号”，经济发展不断迈上新台阶，经历长期发展，传统块状经济强镇和区域特色产业在推进经济前行的进程中，渐显乏力，缺乏新动能，显现出“产业竞争力日趋下降，过度依赖低端产业，资源利用效率低，创新能力不足”等问题。为了走出转型升级的新路，浙江省在深化和集成各项转型升级政策措施基础上提出了创建特色小镇重要举措。

2016年4月14日至17日，A镇党政办W主任作为“S省M县浙江特色小镇建设学习考察团”成员，通过听取情况介绍、实地参观考察，了解了浙江省特色小镇建设情况。

2014年10月17日，云计算产业生态小镇---云栖小镇举行首场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦想大道”后，与会者体味到“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新’彩云’”的喜悦。10月30日，首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有激情的创业生态系统。”此后，在乌镇召开的首届世界互联网大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。

2015年1月，浙江省第十二届人大第三次会议通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出，重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局：“加快规划建设一批特色小镇，按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚集七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”4月22日，浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，进一步要求产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达到50亿元以上、6月4日，第一批浙江省省级绿色特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单，计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。6月24日，特色小镇规划建设工作现场推进会召开，进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务。2016年1月，浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。

浙江的特色小镇被赋予了全新的时代内涵和地域特色，不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展载体；也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。

产业定位面向未来，重点打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大万亿产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇立足一个主导产业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”；坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是运作方式新，采用分批建立创建对象，中间动态优胜劣汰，建成后验收命名的“创建制”，规划建设理念新，融入了四大功能叠加，培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”。扶持方式新，实施有奖有罚的土地供给方式，期权式的财政奖励方式，助力特色小镇务实建设。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创新创业地，有望凝聚独特的人文气息；是历史经典产业的传承新生地，散发浓浓的历史底蕴；是“传统特色产业+互联网”的发展新高地，拥有活跃的创新文化；是新产业新业态的孵化诞生地，将形成独特的产业文化。特色小镇是远离城市中心，生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。一般规划在城郊结合部，规划面积在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，形成“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区，建设成为城乡统筹协调发展的美丽新样板。

材料5:

云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，是一个以云生态为主导的产业小镇。目前，小镇已引进各类涉云企业130余家，涵盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域，阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头，在此形成了国内罕见的云产业生态链。2014年，云栖小镇实现涉云产值10亿元以上，税收1.5亿元。小镇的目标是通过3-5年的发展，集聚上千家涉云企业，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。

2012年12月，杭州市西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见(试行)》，计划在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园—杭州云计算产业园，开宗明义，提出扶持新注册涉云企业，根据注册资金的不同，给予不同的扶持政策；对在园区新设立（或新引进）的企业总部（或大企业大集团），给予资助。2013年4月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集体阿里云公司达成合作，在园区共建阿里云创业创新基地。随即，阿里云专门制定了引企扶持政策，发挥“名企引领”作用。如，该扶持政策提出，凡园区入驻企业在阿里云官网市场里进行宣传、推广、售卖的云产品和服务，阿里云免收三年佣金；园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用，可以向阿里云申请云示范补贴；阿里云将向园区企业导入风投等机构，扶持云创业创新企业的发展等。

建设创业创新引导区和“超级孵化器”。引导区将根据“总量控制，分步实施”的原则，分步租赁及装修引导区用房，为优质创新型涉云企业打造“拎包入住”式免租区域，并给予其他扶持，有助于加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业，培育、发展和壮大云计算产业，降低创业者创业成本，缩短企业入驻周期，加快科技成果转化，短期内在本区域内形成一定的产业生态。与阿里云达成合作，双方在3年内投入数千万元，共同打造了“云栖小镇超级孵化器”的创新项目，孵化器绝不仅是“硬件”，而且要以5000平方米的超级孵化器为载体，为创业企业及人才提供各类相关服务，快速集聚云计算创业人才和项目，囊括海内外创业创新先锋。

小镇致力于凝聚科技人文特色，使其成为核心竞争力；同时，打造美丽云社区，为创业者、工程师等提供一个舒适又能激发创作灵感的美丽环境。通“云栖小镇”概念设计、实施人行道板、路灯、绿化等提升改造工程，进一步优化小镇入口形象，完成楼宇外立面改造，提升小镇的环境面貌。按照“一个中心、三个功能区”的整体布局，集中配套2万平方米的综合服务区，集吃、住、行、娱、购等配套于一体；开通5条园区班车路线，分别通过滨江、城西、萧山及转塘集镇，方便入园企业员工上下班。

西湖区在云栖小镇里，还计划建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程；跟阿里云公司合作将成立一个阿里云技术学院（云栖学院），为园区企业提供云计算技术培训和学习交流；建设权威的云产业发展论坛高地；把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地，形成一个类似达沃斯小镇的品牌；以及建一个云栖银行，专注于服务创新型企业，设立一定规模的资金池，为企业解决资金问题。

材料6:

记者从有关部门了解到，到2020年国家级层面要建设1000个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面大力推进某项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设要保持头脑清醒，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格，打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简单模仿和重复建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。

令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化的传承和融合，往往就失去了生命力。如果政策导向向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞“几年大变样”，就很可能好事办成糟事。

另一方面，要坚持遏止住“房产化”倾向。当前，特色小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有，甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商，在小镇的空间和环境内，建设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从环境匹配来说，都不符合特色小镇的特质。

记者进一步采访看到，一些省分已创建出各自的特色小镇名单，并下达具体任务，对未完成年底投资指标的特色小镇采取“摘帽子”措施。有的地方，简单运用行政命令，发布相关政策，规定建设特色小镇建设的特定时间、数量及规模。

中西部一些欠发达地区的有关负责同志，对于特色小镇的发展很迷茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规划；准备招商引资，如何配置相关产业链条仍未考虑清楚；有些把特色小镇建设当作要“票子和帽子”的途径，争得特色小镇的帽子兴奋不已，认为来钱了。无论政府还是企业，都有分一杯羹的想法。各地出现的一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇，多为不具备产业基础的“跟风”。据目前情况来看，很多特色小镇没有围绕产业核心，而是炒作产业概念。对于什么是特色小镇，目前并没有相对明确的界定，这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细化规定，其软肋是显而易见的，也正因为如此，在全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇的同时，也出现了滥竽充数、质量低下，甚至根本没有特色的“特色小镇”。

记者在采访中发现，部分地方政府在规划建设特色小镇，按照自己的主观思维方式去创造市场，导致运营主体错位，违背市场规律。有些政府部门，尽管意识到“政府投资、招商引资”等传统做法不适用特色小镇，但在“政府招商”的主体地位并没有大的改观，表现为招商企业领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，造成实质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍然比较大。很多小镇是政府先导，前期地方政府投入大量财政，甚至用政府购买服务来变相举债，仍然是在做土地财政的文章。政府本应是掌舵的，企业是划船的，现在确是政府在划船，企业在坐船。

一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离，部分特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足，不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点，小镇建设重形轻魂。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇，然而在配套设施建造上，小镇连一家能接待游客住宿的像样的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准、旅游品质。有的小镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。

材料7:

特色小镇建设正在提速，长期的经济高速发展，我们形成了“快”思维的集体无意识，建设发展“快”字当头，弯道超车、“超常规发展”不绝于耳。城镇化快速扩张，高楼林立，道路宽广，创造经济奇迹的同时，也滋生了浮躁的心气。在进入新常态的背景下我们应当养成稳慎发展思维，树立发展新思想、新理念，在发展特色小镇的过程中，要以“人”为中心，城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方特色为抓手带动小城镇发展，最终的核心是当地居民“留得住青山绿水、记得住乡愁”的可持续发展。特色小镇切忌“一窝蜂”，慢工才能出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样呼唤“工匠精神”。

第四篇：2011江西招警申论热点

2011江西招警申论热点：十分钟讲话——会风建设

【背景链接】

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”

************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮去年以来多次出席会议只作了“十分钟”讲话。综观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良话风的“十分钟讲话”现象。

中组部部长李源潮的十分钟讲话：

●在2010年7月21日召开的全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议上，************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的讲话只有短短的十分钟，整个会议包括典型发言、工作报告等，用时仅一个小时。

●2010年5月6日，李源潮在全国贯彻实施四项干部监督制度视频会议上的讲话，也只有十分钟。会议内容丰富，主题突出，节奏明快，一个小时完成全部议程，“让卖官者身败名裂”等许多精辟论述在社会上引起热烈反响。

●2009年5月25日，李源潮在全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议的讲话，还是十分钟。会议的组织，参会人员、形式、内容等方面，都令人耳目一新，整个会议时长没超过一个小时。

【标准表述】

[意义]

讲话艺术折射干部魅力，文风会风决定部门形象。李源潮在一次次简短的讲话中，经典之语随手拈来，语重心长发人深省，可谓言简意赅，重点突出，要求清晰，让人一听就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展现了中组部变革会风、文风的新姿态，引发了全体组工干部的强烈共鸣，让人看到精明干练、务实高效的作风，体会到锐意改革、真抓实干的精神，为全国组织系统改进文风会风、转变工作作风起到了很好的示范和导向作用。

[措施]

切实改进会风文风，进一步转变机关作风正是我们所要解决的突出问题之一。因此，改进会风文风应是转变机关作风一项常抓不懈的工作。

一、培育和弘扬良好文风，力戒不良文风。讲话、写文章要观点鲜明、重点突出，层次分明、简短精练，意尽言止，力戒“长、空、假”。要加强调查研究，深入基层开展民情调查和民情恳谈，了解群众呼声，不作不经调查的发言，不写不经调查的文章，使文件和文章体现时代要求，符合实际情况，回应群众关切。

二、切实改进会风，精简会议文件。能不开的会尽可能不开，多利用现代通信和技术手段，召开电视电话会议或网络视频会议;多开解决问题改善民生的会议，不开不解决问题的会。会议讲话或作报告要用事实和数据说话，用群众语言说话，讲实话、讲短话、讲新话、讲管用的话、讲解决问题的话，力戒空话套话，不讲群众听不懂的话。要大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

三、改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。

短：力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。

实：讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。

新：在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考试申论热点标准表述：就业腐 败

【背景链接】

就业腐 败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

【类似事件链接】

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”

● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”

● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”

【标准表述】

[原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。

三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。

[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐 败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。

第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐 败”。因此，消除“就业腐 败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐 败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐 败滋生。

2011江西招警考试申论热点标准表述：土地换社保

【背景链接】

所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换为给农民的社保。方案各种各样，但基本思路是“两换”：第一，农民放弃宅基地，换取楼房，集中居住。第二，农民交出承包的耕地、林地，换取城镇居民的社会保障。

【标准表述】

[优势]

一是可以使荒置的土地能够实现集约生产，改变小农耕种模式，实现规模经营。

二是拥有城市户籍后进城务工的农民将更方便的享有养老、医疗、住房、教育、就业培训等方面的平等权利。

三是可以保护农民工权益，使农民工可以平等地享有各项权利;还能启动消费，扩大内需;促进城乡资源要素一体化;帮助城市增加活力、让城市年轻化;降低社会管理运行成本。另外对于保障耕地面积，粮食安全来说也具有重要意义，可以减少社会的不稳定因素。

[实质及措施]

所谓的“土地换社保”，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。实际上在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。承包地和宅基地是农民的合法的财产权益，而社会保障是应该政府给提供的公共服务。

获取土地利益并接纳大量的失地农民，但后届政府却可能面对无地可卖，却又要承担转为市民的农民在社会保障上沉重的财政包袱，到时失地农民的福利将很难得到保障。

城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

2011江西招警申论热点：官员财产申报制度

【背景链接】

2010年************中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

2011年江西招警考试申论热点：政府机关开微博

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。2010年9月8日，人民网更是推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。2011江西招警考试申论热点标准表述：儿童入园难

【背景链接】

“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月;餐费为400元/月;班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

【原因】

1.“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2.学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3.不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1.提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2.形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3.加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

2010年江西招录警察申论预测：公务员雇员制

【背景信息】

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州某论坛上说：雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

【分析改革必要性】

(1)过去公务员个人与行政机关在人事关系、职务权力上高度结合，往往产生一种“当家人”的公权幻觉，使公权力和个人职权的划分难以界定，传统的“官老爷”思想也极容易滋生高高在上的特权意识。

(2)另一方面，由于公务员薪资制度严格依据行政级别和职务高低来确定，个人工作实绩难以量化，导致一部分公务员待遇和付出不相匹配，难免使其产生消极情绪。

【分析积极意义】

雇员制是一个很好的尝试，有着积极的意义：

首先，政府雇员制打破公务员终身制，有助提高行政效率。公务员的终身制虽然有利于维护公务员队伍的稳定，保证工作的延续性，但也容易滋生“大锅饭”的平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，最终难免出现人浮于事、机构臃肿的现象。雇员制打破终身制，将对公务员工作实绩的考核进一步常态化、标准化，从而解决人浮于事的问题，提高政府的行政效率。

其次，政府雇员制明确了政府定位，有助强化服务意识。公务员薪酬来源于政府财政，而政府财政又来源于公众纳税。将公务员职位划分为综合管理类和行政执法类，既明确了不同职能公务员的工作性质，也使民众与政府之间的权利关系更加清晰，这样有助于培育公众纳税人与政府之间的现代契约精神，消除一些公务员高高在上的特权思想，使其更加谨慎地对待自身权力，减少行政权力对于市场和社会的过度干预。

此外，政府雇员制兼顾公务员个人发展，有助促成廉洁勤政。近年来，公众往往对公务员薪资变动异常敏感，其实是不正常的。公众对公务员待遇的质疑，一是在于其灰色收入难以规范，二是权力寻租事件频频曝光。其实，放开区域差异不说，大部分公务员的薪资收入并不丰厚。个别公务员甚至因为不满足而大搞权力寻租，走上贪污腐败的道路，可谓教训深刻。客观上讲，公务员也有获得合理劳动报酬的权益诉求，也有追求个人发展和待遇增长的天然属性，雇员制打破“职级高低论工资”，这种正向的激励往往能带动公务员形成多劳多得、勤政廉洁的作风。

总之，推进政府雇员制既不是变相地为公务员涨工资，也不是“体制内外”的简单转换，而是推进服务型政府建设的深刻变革。作为一项正在部分地区试点探索的人事制度，政府雇员制的推进还有待进一步发现问题、总结经验，公众也应对此给予足够的耐心和支持

红色旅游热点

(一)请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。(15分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：

本题是一道概括题，要求对“红色”的内涵进行概括，考查考生阅读理解及概括归纳能力。通过全文的材料，我们可以得出“红色”所指的是革命先烈曾经战斗、生活的地方，以及其所承载的中国共产党的光荣历史传统和革命精神，答题时可从内涵、外延和时间维度等三个层次来概括。

参考答案：

1.内涵：“红色旅游”中的“红色”是以革命纪念地、纪念物、革命人物，以及所承载的革命精神为内涵。

2.外延：它主要通过革命纪念地、纪念物、革命人物、革命历史和革命事迹等物质形式来表现。

3.时间维度：它主要是在中国共产党领导中国人民****帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争时期形成的。

赋分说明：以上3点，每点5分。

(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)

要求：准确、全面。不超过300字。

解析：本题是一道概括题，考查的是考生对材料的整合、对问题的概括的能力。从材料4中我们可以得出江西省红色旅游的数点优势，通过对材料的概括整合，逐一列出。

参考答案：

1.丰富的红色旅游资源，中国红色旅游的策源地。(如许多著名的革命历史旧址和爱国主义教育基地)

2.政府强有力的政策支持和组织领导。(如率先制定《红色旅游发展纲要》等)

3.先进的红色旅游经营理念。(如率先提出红色旅游的概念，打造红色旅游品牌等)

4.发展红色旅游良好的基础条件。(如红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，京九铁路、高速公路网、南昌昌北机场、井冈山机场等)

5.独特的红色旅游文化品牌。(如“中国红歌会”、“红博会”等)

赋分说明：以上5点，每点4分。

(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。

参考答案：

问题一：一些红色旅游地在经营形式单调，景区内容雷同，致使参观者在参观时缺乏参与、互动。

对策：景区设计、建设时要体现各自特色，防止模仿、雷同，在旅游内容和商品开发方面要随着人们的想象和需求不断提升品味，带动游客参与、互动。

问题二：红色旅游从业人员整体素质较低，管理不到位，培训意识淡薄，导致讲解，内容缺乏吸引力。

对策：加强对从业人员的专业培训、素质培训，注重对其的管理，实行行业准入制度，并丰富、规范讲解内容。

问题三：景区管理部门管理秩序混乱、利益相阻分割严重、资源整合困难，不能有效体现景区开发的而行业职能。

对策：完善行政法规的建设，对景区各部门的职能进行细分，分工合作，实现资源优化配置，有效的实现政府各部门对红色旅游的职能分工。

问题四：政府红色旅游专项资金管理不善，很大程度上限制了景区的改扩建工作。

对策：加强对专项资金的审批、管理和监督，规范其使用的程序。

问题五：红色旅游资源被抢注的现象很严重。

对策：政府应该与时俱进，加强对新知识和经营形式的学习和培训，防止域名被抢注的现象再次发生，并对已被抢注的域名进行沟通协调，以减少景区的损失。

赋分说明：以上每点需包括问题和对策，每点5分。若观点言之有理虽不属于上述内容亦酌情给分。

(四)结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

写作思路：本题是半命题作文，题干要求以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，意在强调红色旅游不只是文化的传承、更是经济的增长点、政治的创新点，也是全面带动政治、经济、文化全面的可持续发展的新的增长点。红色旅游的发展不是孤立的建设，而应该是全面协调可持续的发展，最终可落到科学发展观，写作时需要从整体、宏观的角度来进行综合论证。本文的中心在于分析论述如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、经济、文化、经济的综合功效。分论点即论述红色旅游与政治工程、文化工程、经济工程各工程之间的关系。

赋分说明：

根据观点、内容、结构、语言等方面综合评定。

一类卷(36-40分)：观点明确、论据充分、结构严谨、层次清晰，能够全面把握发展红色旅游的重要意义，且详细论述了“三大工程”之间的辩证关系。

二类卷(32-35分)：观点明确、论据充分、结构较严谨、层次较清晰，能够全面把握红色旅游的重要意义，且较好地论述了三者之间的关系。

三类卷(24-31分)：观点较为明确、论据较为充分，只论述了发展红色旅游的重大意义和作用的其中两个方面，且论述二者之间的辩证关系。

四类卷(16-23分)：观点不够明确、论据不够充分、层次不清晰，只论述了发展红色旅游重要意义的其中一方面。

五类卷(15分以下)：观点中心不明确，偏离题意，结构残缺，语句不通。

其它说明：

1、题目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字为基准)，最多扣2分，最高不限。

3、每3个错别字扣1分，最多扣2分。

4、简单连续摘抄给定资料200字以上者，判为五类卷。

5、卷面整洁清楚、字迹工整、标点符号正确，酌情加1-2分，但总分不能超过40分。

第五篇：2018江西公务员申论实用论证方法

2018江西公务员申论实用论证方法

申论申发论述一般分为凤头，猪肚和豹尾。如何写出一篇观点明确，论证丰富，逻辑清晰的文章需要考生不断地练习。正所谓登高必先修其近，行远必先修其远。变则通，通则久，我们需要掌握一定的思路，但是内容却可以非常灵活的套用。下面中公教育专家为考生举例说明实用的论证方法。

1、影响分析法

分论点句子+过渡语+影响论证+回扣。

框架：分论点句子。„„在„„的发展过程中起着不可忽视的重要作用，是„„发展的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就„„的梦想，就需要„„，一方面可以发挥„„的重要作用，又能体现„„的价值，更能有助于„„，有利于„„，有益于„„切实保障„„，真正是实现„„的现实之需，稳中发展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”为例。

教育资源的合理配置是教育公平的必要前提。教育资源在教育发展过程中起着不可忽视的重要作用。是促进教育公平的必然途径和有效力量。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，要想成就教育公平，促进人才资源的合理流动，就需要资源的合理配置。一方面可以发挥资源是物质基础的重要作用，又能体现政府合理调控的价值，更能有助于基层的孩子得到就学的机会，有利于基层的消除底层放弃教育，中层过度焦虑的现状，有益于科教兴国战略的进一步推进。切实保障合理调配资源，真正是实现教育公平的现实之需，稳中发展之根基。

以2015年习惯的是是非非为例。

改变陋习，培养良好习惯是政府工作顺利开展的良药。良好的习惯是事情顺利开展的基础，陋习的改变更是提升政府公信力，政府工作顺利开展的引航标。在社会转型期，各种矛盾叠加出现，部分官员铺张浪费，少作为，不作为，难以让民众信赖。要想打造服务型政府的建设，必然要贯彻落实八项规定，改变各种不良作风。这有利于政府官场风气的净化，有益于各项规定的严格实施，更能让少作为，不作为的懒政怠政的改善，切实维护好党群和干群关系。切实让政府为打造服务型政府有前提和保障。因此，改变陋习是现实之需，务实之要。

2、原因分析法

分论点+过渡语+原因分析+回扣。

框架：分论点句子。+„„的发展日新月异，突飞猛进，但也暴露出„„的问题。这既不利于„„，也不能实现„„。以上问题的出现既有浅层次的矛盾，也有深层次的原因，由于„„，因为„„。所以„„

以2016年创业者心中的山为例。

实现创业之梦需要凝聚社会合力。大众创业万众创新不断推进发展，但也暴露出创业难，创业为钱为名失败的问题。以上问题的出现既有深层次的矛盾，也有浅层次的原因，一方面是由于创业本身需要大量的资金和项目，需要对市场有充分的考察，而创业者并不具备，另一方面也是由于创业者深感创业之艰难而放弃。因此，要想实现创业，就需要奋斗不息的拼搏，坚持不懈的努力，更需要我们凝聚社会的合力，筹人筹财筹智，才能成为创业山上的成功攀登者。

接下来介绍分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法。

在国家公务员考试中，流传这样一句话：“得申论者得天下”。而在申论考试中，作文以其35-40的分值在，占总分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有题目中居于核心。而在作文800-1200的字数中，分论点又占比最高，所以如何确立分论点，并且能围绕分论点展开合理有效的论证，是大家比较关心的话题。今天，中公教育辅导专家特意为大家呈现了分论点寻找的方法以及在分论点论证很有特色的论证方法--原理效应分析法。

一、分论点如何找? 在我们申论写作的过程中围绕主题词，通常来说会有两种写作角度，对策和意义。以国家公务员考试2017年副省级的真题“参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章”为例，这篇文章已经给了我们明确的主题是向水学习，而围绕这一主题我们可以写作的思路也可以为两种：

一、为什么要学习水(意义)

二、学习水的何种优良品质(对策)。根据这两个特点决定了如果我们要写意义型的文章在去材料中找点的时候可以去寻找意义、重要性、必要性、积极影响、消极影响、危害等有关的表述，从中推导出相应的意义分论点;如果要写对策型的文章，回归到材料中找点的时候可以寻找表示对策的表述直接做对策的分论点或问题、原因的表述推导分论点出来;

二、分论点如何写--原理效应分析

在我们申论考试中，大多数考生能够比较恰当的去选择自己的分论点，但在论证的过程中，问题却比较多，主要表现在：

一、论证过程中较大篇幅的抄袭材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮点;

二、论证的时候论据不能很好的佐证自己的观点，使得论点苍白，缺乏说服力。而原理效应分析法如果能够合理有效的去运用对于整个文章的提升有着极大的帮助，给考官眼前一亮。

所谓原理效应分析法即运用原理效应来分析文中的现象、问题。即分论点+原理效应+分析+回扣分论点。在我们申论考试中，常用的原理效应主要有以下几种：蝴蝶效应、青蛙现象、鳄鱼法则、鲇鱼效应、羊群效应、刺猬法则、手表定律、破窗理论、二八定律、木桶理论等。接下来以木桶效应为例帮助大家理解这一分析方法。