2013年江西上饶事业单位《申论》(试卷及解析)

第一篇：2013年江西上饶事业单位《申论》(试卷及解析)

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《申论》试卷

（总分100分，时限120分钟）

注意，答案必须写在答题纸上，在试卷上作答不给分。

一、注意事项：

1、申论考试是对应试考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力，文字表达能力的测试。

2、作答参考时限，阅读资料30分钟，作答90分钟。

3、仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在答题纸指定的位置。

二、给定材料：

1、有饭施给饿人，有钱施给穷人，本是为了救贫扶弱，却被一些自知缺失的人员中饱私囊。低保款流入困难群众手中，才能发挥其最大效用。从今年7也2日起，省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅等五部门人员联合，在全省开展农村低保政策执行情况专项检查。短短1个月时间，仅沈丘县、泌阳县、舞阳县、鄢陵县、许昌县等五县就取消约4.35万名低保户。家里三个大学生，毕业了个个公务员，家里却还吃着国家的低保。有些地方人情保、关系保，更是成了风气，真正的困难户拿不到国家的补贴。

从今年7月2日起，省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅等五部门人员联合，在全省开展农村低保政策执行情况专项检查。重点对农村低保政策的执行情况，包括农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等进行核查，让低保款真正流入低保户手中。核查对象是2009年1月1日至2011年6月各类农村低保户。重点检查保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做到民主评议、张榜公示；家庭收入核算详细记录、民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全；入户核查审核、审批是否规范。重点检查保障资金是否足额、及时拨付，地方配套资金是否到位；“一卡通”是否社会化发放。重点检查是否做到动态管理，应保尽保；规章制度是否健全并得到认真落实；低保档案、资金发放台账是否健全；低保证发放、审查是否实行登记注销制度等。

在自查自纠阶段，全省各地查出众多不符合规定却冒领低保金的人员，也揪出了不少关系保、人情保。从今天起，全省农村低保专项检查工作将进入集中

一

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检查阶段。省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室将统一部署检查工作，组织各省辖市推磨互查，对乡镇检查面不低于30%，行政村不低于10%。在互查中一旦发现群众反映强烈、却长期得不到解决的突出问题，将重点调查、集中治理，而对社会影响大、性质恶劣的骗取低保的相关人员，将进行直接查办。

2、住洋房领低保，为何屡禁不止？

真正困难的人领不到低保金，领到低保的都是村里有头有脸的人。低保本来是为了救贫扶弱，却被一些丧失良知的人中饱私囊。

对此，省农廉办相关负责人说，审批环节不严谨，审批制度不健全，导致不少富裕户成了“低保户”。对申请低保人员家庭真实收入情况缺乏实地取证，这就给一些骗取人情保、关系保的农户提供了可乘之机。

在自查自纠阶段，有些地方的低保问题率达20%以上。为何骗保现象如此猖獗？该负责人说，除了审批环节的不严谨外，审批结果和低保名单不公开，或者仅仅公开一两户，导致群众无法了解事情。这就给了相关人员冒领低保的可乘之机，而真正的低保户则还蒙在鼓里。所以，低保人员名单和领取金额必须公开，接手群众监督。

3、我国自古以来就是一个重德、尚德的国家。人们无论从事何 一定的道德规范；行医要讲医德，为师要讲师德，经商要讲商德„„正所谓“人无德不立，国无德不兴”。在各种社会角色中，在诸多道德规范中，政德具有示范意义。

政德的形成主要体现从政者的主观修为，同时受到客观环境的影响和制约。特定的历史积淀孕育特定的道德观念，特定的时代环境形成特定的道德风尚，特定的人生经历催生特定的价值取向。这就启示我们：领导干部培养优良的政德，一方面应注重主观修为，不断提高政治觉悟和道德修养，充分发挥内因的决定作用；另一方面应注重客观环境，不断净化自己的工作圈、生活圈、交友圈，充分发挥外因的辅助作用。

《周礼》讲：“在心为德。”政德作为一种道德修养，主要反映了从政者的思想品质。同时，它与领导干部的思维、学识、才能等存在密切联系，反映了领导干部的综合素质。我国古语云：“智乃进德之基”、“腹有诗书气质华”，渊博的学识能为道德修养打下认知基础，能为道德实践提供素质保证。

博学者不一定都德厚，但不学无术的人不可能在德上有更深的修养。德与才各有其规定性，但二者又有着内在的关联性。宋代大思想家司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。这是德与才辩证关系的精辟概括。德是灵魂，规定者才的方向，无德之才不仅不是社会需要之才，甚至会成为社会发展之害；才是资源，能为领导干部提高道德修养提供基础和支撑。这就启示我们：领导干部应从提高综合素质的高度来看待政德修养，把进学、修德与广才有机结合起来。有关调查显示，在领导干部的所有素质当中，政德在群众心中分量最重要；在领导干部的德能勤绩表现中，群众最关心的是德。道德修养根植于实践，而人民群众是社会实践的主体，领导干部工作和生活在群众中。因此，领导干部的道

二

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德修养情况总是最先进入群众视野，人民群众的感受最直接、评价最客观。这就启示我们领导干部加强政德修养，一定要重视群众口碑，以群众为镜鉴，将群众的评价作为重要参考。

实践证明，考核领导干部的政德重在全面考察、综合衡量、不仅看其工作，而且看其学习、生活方面的表现；不仅看其对自己如何，而且看其对对他人、对下级如何；不仅看其现时表现，而且看其一贯表现，将其在单位和岗位的表现衔接起来；不仅看其是怎样说的，而且看其是怎样做的，将其在台上与台下、会上与会后、八小时以内与八小时以外的表现衔接起来。

讲到张澜先生，大家首先想到的是他的“德”。毛泽东主席在天安门城楼上曾当众赞扬张澜先生：“表老啊！你好，你的德很好，你是‘与日俱进’！”胡耀邦同志也曾说过：“我感到这位先生有两条是很值得佩服的，第一条，他有很高尚的精神，这就是他顽强的民主精神、民主思想；第二条，他有一个很优良的气质，这就是他有强烈的正义感。”所谓“海内盟员皆后辈”，作为政党领袖张澜先生更切合“德高望重”、“德能服众”这样的评价了。这位经历过清末、辛亥革命、新民主主义革命和社会主义新中国几个时代的“川北圣人”、共和国副主席，同时也是民主党派与中国共产党亲密合作的先驱者，用他的一生，实践着中国传统知识分子所追求的“立德、立功、立言”。

在威压面前刚正不阿、坚守信仰，在政治生活中直言敢谏、公正容人，在日常生活里两袖清风、克勤克俭，张澜先生将“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的操守诠释得淋漓尽致。他历任高官，却为政清廉，在四川省长任上时，他的夫人和老母却仍在南充乡下过着清贫生活；他没有房产家业，却为公益和革命事业捐赠了大量资金；他一生简朴，淡饭粗茶，一袭布衣长衫从四川老家穿到上海，又从上海穿到北京的天安门城楼。尤为难能可贵的是，先生不以德高望重自居，能平和淡定、坦然面对荣辱。回首过往，我们越觉出张澜先生的“宽容、忍耐、坚定、明达”的可贵，越觉出他“人不可以不自爱，不可以不自修，不可以不自尊，不可以不自强，而断不可以自欺”的“四勉一戒”，在迷茫充斥的当今社会，所凸现和蕴含的现实意义。“四勉一戒”不仅是先生的“座右铭”，也是他光辉人品的写照。张澜先生的高尚品德，他为人民福祉的抗争和努力，体现着中国知识分子的良知，尽现民盟赖以薪火相传的精神，即使今天看来，也不失为兴国之魂的社会主义核心价值体系所应汲取的营养。我们应该认识到，在社会大发展大变革大调整、价值观多元碰撞的当下，它更是勉励一代知识分子把握自我、坚守良知、抵抗诱惑的立德根本。

①省工商局市场分局调研员康晓昌案。2003年5月至10月，省工商局市场分局调研员康晓昌，在负责吉林省旧机动车交易中心市场管理工作期间，利用职权之便，在该中心接受补助费、领取奖金、报销个人汽油费和交通费等，共计收受报销各种费用约3.67万元。康晓昌受到党内严重警告、行政降级处分。

②德惠市朝阳农村信用社原主任孙玉生案。1998年4月，朝阳乡大岗电灌站负责人找到时任信用社主任孙玉生请求贷款，孙要求对方报销单位的一些费用。双方达成协议后，大岗电灌站从信用社贷款21万元，为信用社报销1.46 三

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万元的吃喝招待费，在社会上造成很坏影响。经德惠市纪委监察局今年上半年立案调查，孙玉生受到党内严重警告处分。

③吉林市昌邑区土城子乡党委书记侯吉生案。2003年6月，侯吉生以维护群众利益为名，主持乡党委会议研究决定，在司马村治安岗亭拦截过往运输沙石车辆，强行收取超载费，强迫境内沙场业主交纳公路维修费，违规收取费用共计92290元。对此，侯吉生负有主要领导责任。吉林市纪委、监察局已对其立案调查。

④公主岭市范家屯经济开发区管委会主任肖会中案。2003年，肖会中任范家屯经济开发区管委会主任期间，违反规定向农民收取涝区水费61万元，收取范大公路以资代劳款77万元，收取防火费34.9万元，三项收费共计172.9万元，严重加重了农民负担。肖会中对此负有主要领导责任。四平市纪委、监察局已对其立案调查。

⑤东辽县平岗镇政府副镇长周世刚案。2002年10月，为迎接县民营局等部门对全县煤矿整改达标检查，周世刚与镇民营办主任曲成林研究，擅自对全镇30余家煤矿每家收费300元，共计违规收取8300元，加重了企业负担。对此，周世刚负有领导责任。周世刚受到党内警告处分。

⑥梅河口市公安局法制科科长佟剑夫案。2001年12月至2003年3月，佟在任梅河口市公安局综合中队负责人期间，在执法办案中滥施处罚，不给被处罚人开正规票据，违规罚款共计67580元。佟剑夫受到行政警告处分。

⑦江源县卫生局局长孙宏雁案。2002年至2003年，孙宏雁通过年度工作例会布置向全县个体医疗机构收取管理费。其中，向33个个体诊所和21个医院分支机构共收取管理费11.95万元。此项收费没有收费许可证，收款未开正规收据，未入财务帐，坐收坐支。江源县纪委、监察局已对其立案调查。

⑧白城市社会保险公司副经理罗平案。2000年末，罗平向市经贸商厦、纺布厂、针织厂三家企业索要赞助费6万元，放在账外用于支付单位招待费。白城市纪委、监察局已对其立案调查。

⑨珲春市城乡环境卫生管理局原局长兼党委书记左本学案。2003年1月至2004年5月，珲春市城乡环境卫生管理局违反规定，收取农民进城营运车辆卫生费，共计21.9万元。对此，左本学负有直接领导责任。左本学受到撤销党内职务、行政撤职处分。

⑩松原市宁江区人民法院民事审判二庭庭长吴涛案。2001年3月，吴在办理晨光村欠新城信用社和八家子信用社贷款一案时，受宁江区检察院反贪局副局长许某之托，示意中级法院技术处、市价格事务所的工作人员，高估抵帐的楼房和汽车价格，使许达到从中谋取私利的目的。经今年上半年立案调查，吴涛受到党内严重警告处分。

四

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从上述案件和今年以来查处的涉软案件看，一些国家公职人员不依法行政，违规执法，野蛮执法，利用职务和工作之便肆意索、拿、卡、要，其行为严重损害了党员领导干部的形象，败坏了党风、政风和社会风气，直接侵害了企业和人民群众的利益，加重了企业和农民负担，影响和干扰了经济发展软环境。各级党委、政府要强化措施，真抓实做，保证软环境建设工作各项任务落到实处。要建立坚强有力的领导机构，统抓软环境整治工作，整合工作力量，形成齐抓共管的整体合力。加大宣传力度，努力营造软环境建设的浓厚舆论氛围。要紧紧抓住部门这个关键环节，着力解决“中梗阻”问题，抓好教育整顿，组织开展好“双评”工作，激励推动部门更加主动地为发展服务。各级纪检监察机关要围绕优化政务环境，积极开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，大力加强政风建设，全面推进依法行政。要深化体制机制制度改革，加强制度建设，使软环境建设工作走向规范化、制度化。

7、开国领袖毛主席含泪枪决刘青山的时候，绝不会想到后世之官员比刘有过之无不及。第二代领袖邓小平在鼓励人们改革开放时胆子要大一点，步子要迈得快一点的时候，绝不会想到后世之官员在腐败时胆子更大了，步子更快了。社会发展到今天，腐败已成为危害社会的第一恶瘤，侵入了各个阶层。其病不在腠理，已深入骨髓，它正在腐蚀我们这个年轻的国家，老百姓一提起它就深恶痛绝。我将用我的视野，我的见闻谈谈我所见的腐败。

农村低保制度作为我国的新型惠民政策，对一些生活无保障的人民起了很大的作用，是在我国发展的过程中最体现人性化的一项政策，它是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重要手段。政策一实施，农村的特困户和鳏寡孤独都泪眼感谢，他们手握着政府发的钱，赞不绝口，这真正体现了“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”，这就是儒家设想的“大同世界”的景象。孔子及其后人若地下有知，应感动得“涕泪满衣裳”吧。但谁没想到，这一美好的政策又成了腐败分子敛财的工具！下面我对这些丑恶行径逐层剖析：

我们省自从2006年建立了农村低保制度，到现在只是短短的四年而已，已使老百姓大失所望。大家十分回忆2006年的美好时光，因为那一年的低保评定制度比较公正、公平、公开，切实贯彻中央的方针。那一年的需低保的人员是大家所公认的特困户，是毫无疑义的。但后来的低保发生了很大的变化，变得世人很难认识它，穷人很难接近它。它是以这样的面目走向世人的：

一、评定标准逐渐转向了权钱交易。各个乡镇的民政员由当多年的“官油子”担任，他们无孔不入，最会以权谋私了。对于他有用的人，他想方设法帮这个人的亲属办个低保，作为交换的筹码。对待“下层人”——穷苦老百姓，他就开始打钱的主意。如果有人去找他办个低保，他就托“经纪人”去做“媒人”，以各种名义去收费。从一开始办直到办下低保证，一般收费是一千，这还不包括烟酒费，吃饭钱。也有个别少一点的，但也是一丘之貉，无多大的差别。这样一来，大家可以想象，一个一千，十个一万，一年也能办个几十个，大的乡镇上百个，这样大把大把的钱流入自己的腰包。除了给领导送，自己也剩很多。这样一夜暴富的神话已不是传说。出钱的老百姓也是周瑜打黄盖——两厢情愿，“用孩子套来了狼”，花小钱赚大钱，值！但是就是这一部分出钱的人，也是一小撮可以和

五

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民政员说得上话的人，不是你想花就可以花的。这些民政员几年来，已是腰缠万贯，出入酒店，市里买房„„

二、低保户的性质逐渐发生了改变，由特贫户转向成了富裕户或与某位当权者有关系的人。国家的初衷是帮助穷苦老百姓，可是最后的结果是帮助了不需帮助的人。你去查一查，每个乡镇，都有这样的一批特殊低保户。他们不是各个村的干部就是村里的头面人物，都是有一定的社会地位的人，他们的经济来源自不待言，可就是这样的一些“富人”，却拿了应该给穷人的钱。而且他们身上的低保不止一个，他、他妻子、他父母、他岳父母、兄弟姐妹、亲戚朋友„„这一行径，气炸了老百姓，气得老百姓都在说：“狗在粪堆上屙！”

三、由公开评选变成了地下交易。一开始的时候，评选是在大家面前，并由大家集体推选，集体评议才能定名额，这样是最具有公正、公开性的。而现在，一切都是暗箱操作，应该选谁，不应该选谁，大家一概不知。就是说一个人办下低保证了，大家也不知道，这个人也秘密行动，不和别人说。这就是地下交易，本应大家共享的政策却加上了特权，本来都是无产阶级却产生了新的阶级。一种在旧社会存在而解放后销声匿迹的贵族制度现在却悄然形成，一些“新贵”游走在政策的边缘，藐视终日劳碌的民众。老百姓无奈复无奈，忧伤添忧伤！

四、民政员使出各种手段，迫使领取低保金的人们成为他们的“奶牛”。在低保里有这样一项政策：经过核查其低保家庭后来收入已经高于当地的最低生活保障线，则取消其低保资格。这项政策没有错，它是作为一个补充意见来完善低保制度的。但正因为民政员可以自行取掉低保户的资格，这就给他以可乘之机，因为这项权利是自己所独有的，那么要取掉的这个低保户究竟收入超过当地最低社会保障没有，谁也不知道，上面又没有人来考察，民政员可以独断专行。所以民政员以此为借口，随时威胁部分低保户：请你乖一些，不然哥会取掉你的低保资格的！部分低保户心领神会，迫于无奈，为了维持低保，只有“出血”了，因此每逢时节，他就提上礼物去看他的这位“低保父母”，日子久了，他就成了民政员的“奶牛”了！“奶牛”们，我想问：你们累不累啊？

五、低保户人死名不死，领钱照旧。有些吃低保的人死了，可是他的名字依旧存在于低保花名册里。上级部门三令五申及时清除已亡低保名额，并定时检查享受低保的人是否健在。可上有政策，下有对策，每逢上级下乡检查时，这些民政员找上一个貌似死去的低保户，搪塞过去，毫无破绽。这些检查团临走时，腰包鼓鼓的，塞满了民政员送的礼物，皆大欢喜。那么这些死去的低保户的钱谁领取了？分两部分：一部分由死者家属领取，当然这部分是民政员要巴结的的；另一部分是民政员自己领取，说的是低保但是却是“富保”。此类问题还有很多，恕我义愤填膺，不复赘言。但我所说之言，并非空穴来风、信口雌黄，这都是我见过的、听过的最真实的情况。这些也许是冰山一角，我所看到的只是一些“毛毛雨”，更深层的黑幕外人无法得知。我相信，肯定还有更严重的内幕。

我亲自见过很多管低保、五保的民政员衣着光鲜，出手阔绰，盛气凌人，产业不少。论官职，没有镇长大，论实惠，远远大于镇长，连镇长也不敢侧目而视。去年，这里的一个乡镇的民政员出事了被抓，大家才知道，他在市里有两套楼房，六

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每一套也够个四五十万，听后，大家都有点不相信自己的耳朵。大家看啊，这就是我们乡镇里的“低保父母”！现在，老百姓一说起低保，都咬牙切齿，可痛恨归痛恨，更多的是无奈，因为他们知道：哭诉无门。上级部门从来不微服私访，检查也是例行公事，也是“听上不听下”，看到的是歌舞升平，不去看老百姓的火热水深。于是这些基层官员，如民政员便更加嚣张，更加气粗放旷。这样，一些无权无势的贫困户只能望“保”兴叹。他们只能：苦恨年年办低保，低保从不到我家。

三、申论要求：

1、农村“低保”变“富保”反映了什么问题？试分析出问题出现的原因，200字左右（15分）

2、根据河南的作法指示，结合我地实际，以政府办名义就“清理农村低保”发示性通知。要求写出清理工作的步骤与措施，500字左右。(20分)

3、请用300字左右说明张澜先生为什么尊为“川北圣人”

4、据资料反映的主要问题，联系实际，自拟题目，写一篇800字左右篇幅 要求：中心明确，内容充实，论述深刻，语言流畅。

七

第二篇：江西上饶行政调解

来源： 发布时间： 2013-03-11 09:45 阅读次数：

江西省上饶市政府法制办 顾呈坤

行政调解是行政救济制度的重要组成部分，在化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定和谐中发挥着重要作用。倡导行政调解法律制度，合理而适当运用行政调解手段，对于化解矛盾纠纷具有重大的理论和现实意义。法制机构在行政调解中应如何调解矛盾纠纷，怎样定位，发挥何种作用，成了当下法学理论研究和法治实践的重要课题。

一、对行政调解的基本认识

行政调解是指由国家行政主体主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，解决与行政管理职能相关的民事纠纷和行政纠纷的诉讼外调解活动。行政调解具有如下几个基本特征：

1、调解的主体是行政机关；

2、调解的原则是合法和自愿；

3、调解的范围包括两类：一是与行政主体行政管理职能相关的民事纠纷，如交通事故损害赔偿纠纷，劳动争议仲裁机构对劳动争议进行的调解、环境污染纠纷和公安主持的民事调解纠纷等；二是行政纠纷，如行政赔偿或补偿纠纷，以及因行政主体行使自由裁量权作出的具体行政行为引起的纠纷。

二、法制机构行政调解的定位

目前，《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》以及《人民调解法》等法律法规对行政调解做了相关规定。法制机构在行政调解中的定位如何，应遵循调解的基本原则、以及可以行政调解的案件范围有哪些？回答这些问题，一方面需要依据上述法律为依据，另一方面，要敢于在实践中不断探索，总结经验。结合有关法律规定和实践经验，对法制机构行政调解的定位，主要从调解的基本原则和调解的案件范围两方面分析。

（一）行政调解应遵循的基本原则之定位。2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》规定：“对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵 1

循公开、公平、公正的原则及时予以处理。”，“对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。”《行政复议实施条例》第五十条规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解；《劳动争议调解仲裁法》第三条规定，解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。因此，法制机构行政调解应包含如下基本原则：

1、自愿原则。要求法制机构在行政调解中处于居中角色，当事人双方是否达成调解协议以及达成何种协议，完全由当事人自主决定，要充分尊重当事人意思自治，不能利用自身职权强迫当事人违背意愿调解。

2、合法原则。体现在：一是要坚持职权法定原则，依据法定权限进行调解。二是行政调解协议要符合法律法规的规定，调解的结果不与法律法规相抵触。

3、公开、公平、公正原则。在行政调解过程中，法制机构要以中立的立场居间调解矛盾纠纷，不偏不倚，平等对待双方当事人，做到过程公开、结果公开，结果公平公正。

4、便民高效原则。法制机构要及时调解纠纷，对于人数众多、重大的纠纷，行政调解应在受理之日起20日内主动进行调解，因为调解的过程可能存在反复，如此可为调解提供充足的时间。调解不成的，及时作出行政决定并告知当事人权利救济途径。

（二）行政调解的案件范围之定位。目前，法制机构行政调解的范围包括如下两类案件：

一是行政纠纷。即行政相对人因对具体行政行为不服而与行政机关之间所产生的争议。1999年《行政复议法》对法制机构的行政调解权未作规定，2007年施行的《行政复议法实施条例》第50条第1款规定可以调解的行政纠纷包括两类：“

（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。”因此，法制机构在行政复议过程中可以调解的行政纠纷的范围，仅仅界定于上述两类行政纠纷。但由于“对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为”含义的模糊性，在实践操作中，这一类可以行政调解的案件范围也变得含糊不定，其范围也主要由于法制机构根据对法律的理解决定是否 2

做行政调解。

二是民事纠纷。行政主体可以行政调解的民事纠纷仅限于与行政主体行政管理职能相关的民事纠纷。如交通事故损害赔偿纠纷，劳动争议纠纷、环境污染纠纷和公安主持的民事调解纠纷等。对法制机构而言，可进行调解的民事纠纷，也是基于行政职权所需而行使。基于此，法制机构可以进行调解的民事纠纷应界定在：

1、政府所属部门的法定职权所需。如，公安部门法制机构主持的民事纠纷调解。

2、政府法制机构或政府部门的法制机构代表行政复议机关履行行政复议的基本职责，在行政复议过程中调解与行政争议相关的民事纠纷。如，政府法制办在工伤认定行政复议案件中，对用人单位和工伤职工之间工伤赔偿民事纠纷的行政调解，林业部门法制科室（或政府法制机构）在山林纠纷行政复议案件中对林权争议的双方当事人之间的林权进行的行政调解。

3、政府法制机构根据政府领导批示对特定民事纠纷进行的行政调解。此类民事纠纷的行政调解，政府法制机构可参照《国务院关于加强法治政府建设的意见》关于“建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制”的规定，主要发挥如下作用：一是代表地方政府发挥行政调解中的牵头作用；二是负责本次行政调解的法律审核工作。而各职能部门则以其所涉业务范围作为行政调解的工作主体，负责具体的工作事务，如对案件进行相关的调查和证据收集；三是对案件处理结果提出相对可行的意见或建议。

三、法制机构行政调解的现实作用

目前，法制机构行政调解对有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定起到了积极地作用，这种作用的发挥，主要体现在法制机构调解的程序灵活，达成的调解协议一般能得到当事人的遵守。

（一）行政调解的程序性作用。作为多元化解决纠纷机制中的诉讼外解纷方式，行政调解充分体现了效率性和当事人平等的观念，具有灵活性、简便性的特点。因此，行政调解的程序总体上与行政复议、行政诉讼程序相区别，不必过分受程序所制约。行政调解可根据不同调解类型在程序上区别对待，而行政调解根据调解的启动是否依据职权启动分为依职权的调解和依申请的调解；根据调解纠纷的不同分为对行政纠纷的调解和对民事纠纷的调解。

1、关于依职权调解和依申请的调解。参照人民调解法规定，法制机构主动调解的案件，3

大致包括如下程序：口头或书面告知当事人启动行政调解-告知调解结果利弊-召开调解会-双方当事人举证说理-法制机构释法明理-当事人双方分别提出调解的预期目标-法制机构提出切实可行的调解方案-当事人双方表态-签订行政调解协议书。对于依申请启动的行政调解，可简化程序，告知未申请调解的一方当事人-召开调解会-提出调解方案-签订调解协议书。当事人双方调解结果的期望与实际结果可能有偏差，调解的过程因此可能存在反复。因此，调解的基本程序是主动调解较依申请调解繁琐，依申请调解的案件范围也更为广泛，法制机构可视具体个案灵活加以把握，但对当事人一方不愿调解的，不得调解。

2、关于行政纠纷和民事纠纷的调解。（1）行政纠纷的调解。法律依据是行政复议法实施条例第50条之规定。法制机构可建议复议申请人与被申请人就行政赔偿或补偿纠纷或行政机关行使自由裁量权的具体行政行为达成调解协议，并制作行政复议调解书，由双方在行政复议调解书上签字。经双方签字，行政复议调解书即具法律效力，具有强制执行力。如，在行政复议过程中，法制可对公安机关行使自由裁量权的治安拘留行政处罚案件进行调解，制作调解协议，由公安机关给予申请人赔偿。（2）民事纠纷的调解。一是对于行政复议过程中所涉及的民事纠纷，法制机构可不受程序制约，灵活调解，调解达成和解协议的，由当事人签字。调解不成的，由当事人对民事纠纷另行提起民事诉讼。法制机构对此类民事纠纷一般不制作调解协议书，而应由民事案件当事人达成和解协议，在达成和解协议后撤回行政复议申请。

3、关于政府领导批示的案件。《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确规定由“政府法制机构牵头、各职能部门为主体”，法制机构应从程序上保障职能部门的主体作用，在程序上可参照人民调解法及其案件所涉及的专业性法律规定进行调解。在具体个案中，不论案件涉及的是纯行政纠纷还是纯民事纠纷抑或两者兼而有之，法制机构应在处理程序中摆正位置，积极牵头，将案件依据涉及专业领域进行分工，以职能部门为主体进行调查。法制机构主要起牵头作用，把握大局，汇总信息，并提出切实可行的处理方案和法律意见供政府领导参考。

（二）行政调解协议的法律效力问题

1、民事纠纷经行政调解达成调解协议的法律效力。有的认为我国行政调解协议基本上 4

不具有法律约束力，当事人对行政调解协议不服的，可以违反达成的调解协议或再寻求法律救济。而实际上，法律对此有明确规定。最高人民法院发布的法发〔2009〕45号《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（下称《若干意见》）第8条规定“为有效化解行政管理活动中发生的各类矛盾纠纷，人民法院鼓励和支持行政机关依当事人申请或者依职权进行调解、裁决或者依法作出其他处理。调解、裁决或者依法作出的其他处理具有法律效力。„„行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议或者作出的其他不属于可诉具体行政行为的处理，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质，法律另有规定的除外。”第12条规定：“ 经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织对民事纠纷调解后达成的具有给付内容的协议，当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。”第13条规定“对于具有合同效力和给付内容的调解协议，债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令。„„因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。”第20条规定：“经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。”此外，对于民事纠纷的法制机构调解，参照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释[2002]29号）以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定当事人可以提出对调解协议法律效力的司法确认，对工伤赔偿等具有金钱给付内容的民事调解协议，一方不支付的，另一方可向法院申请支付令。

法律当事人可依据上述规定对调解协议要求司法确认，但实践中要求司法确认的例子几乎没有，且实际上也没有要司法确认的必要。比较典型例子是行政复议程序中的调解，一旦在法制机构主持下达成调解协议，当事人基本能够为给付行为。在行政复议案件中，法制机构对案件涉及的民事纠纷进行调解达成协议的，行政复议申请人会撤回行政复议申请，最终既化解行政纠纷也化解民事纠纷。如，法制机构在工伤认定行政复议案件，若工伤认定行政行为合法，经调解达成工伤纠纷民事赔偿的，用人单位给付工伤赔偿金后撤回行政复议申请 5 的，彻底化解了行政纠纷和民事纠纷。

2、行政纠纷经行政调解达成调解协议的法律效力问题。法制机构对行政纠纷的调解主要体现在行政复议程序中的调解，行政复议可以调解两类行政纠纷，调解的法律效力也有明确规定。《行政复议法实施条例》第50条规定：“当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。”因此，在行政复议中对行政纠纷达成协议的，法制机构只需以复议机关名义制作行政复议调解书，在当事人签字后既具有法律效力。对于非复议案件中的调解，如，对超过行政复议期限的信访批示或交办件，法制机构行政调解的难度更大，而且调解的空间一般也不大，原因是此类案件涉及的面广，当事人对案件处理结果的期望往往大大超出法律规定的空间。

纵观当前法治实践，法制机构行政调解犹如硬币的两面，一方面是通过行政调解化解了大量的社会纠纷，发挥着非常重要的作用。而另一方面，法制机构行政调解的占比还不是很大，相当一部分案件未经调解或调解不成进入了诉讼程序，法制机构行政调解的作用还发挥得不够深入和全面。

四、法制机构行政调解发挥应然作用的建议

社会矛盾大量增加，迫切需要建立健全多元化解纷机制，不断健全人民调解、行政调解和司法调解联动的“大调解”工作体系，创新调解工作方式，适时引导当事人通过调解手段合理化解纠纷。笔者建议如下：

首先，建立多方参与的行政调解机制，在行政调解过程中邀请相关行政机关和社会组织参与行政调解，提高调解的效率。

其次，建立行政调解与人民调解相衔接的法律机制。根据现行《人民调解法》和（法释[2002]29号）司法解释规定，人民调解组织对对民间纠纷达成调解协议的，可以进行司法确认，一方当事人不履行调解协议的，另一方可以申请法院强制执行。鉴于此，法制机构行政调解中可委托人民调解组织或相关社会组织参与调解。从目前法制机构行政调解的实践和 6

对社会稳定的关联度考虑，对山林、土地、水面等涉及人数较多的案件实行行政调解和人民调解相结合的“二调”制度是可行的制度选择。

第三，建立行政调解与司法调解有效衔接的法律机制。为进一步强化法制机构行政调解的解纷功能，应在立法和司法领域规定行政调解协议的法律效力。对此，可以依照《若干意见》并参照人民调解协议的司法确认制度，对行政调解协议经法院审查没有违反法律强制性规定的，由法院以裁定书的形式予以认定。

第四，明确行政复议可以调解的行政机关行使自由裁量权案件范围，增强对法制机构办理行政复议案件过程中可以进行调解的行政纠纷的指导作用。

第五，在调解方式上尽可能以圆桌的方式进行调解。圆桌式行政调解、和解工作方式，本质是化解行政争议，核心是为民，理念是和谐，载体是圆桌，为当事人化解行政争议创造一个强调彼此地位平等、彼此关系和谐的环境。

参考文献：

①《中华人民共和国人民调解法解读解读》2011年金城出版社。

②张越编著，《行政争议调解与处理实用指南》2011年中国人事出版社，张越编著，194页。

③彭震，《论我国行政调解协议的法律效力》，中南财经政法大学研究生学报2009年第6期。

④夏研、齐蕴博著，《论人民调解、司法调解、行政调解的有效衔接》河北师范大学学报2010年9月。

⑤刘晟，《论我国行政复议调解制度的具体完善》，湘潭大学2010年硕士学位论文。

第三篇：2014事业单位考试申论解析：公益广告

给人改变未来的力量

2014事业单位考试申论解析：公益广告

本篇文章来源于:http://www.xiexiebang.com/xinjiang/中公新疆事业单位招聘考试网

一提到广告，人们往往将其与市场、铜臭联系在一起。诚然，广告传播是市场经济的产物，要为市场经济服务，但广告领域还有一片新天地，就是为社会公共利益服务的公益广告。而且，由于具备无时不在、无处不在、诉求点突出、渗透力强等特点，公益广告在促进社会文明建设方面，更具有独特的传播优势。现代公益广告传播20世纪80年代中期在我国展开以来，即迸发出勃勃生机，已经成为促进社会主义精神文明建设的一个有机组成部分。近年来在我国有关部门的积极参与和推动下，公益广告进入新的发展阶段，传递社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，倡导社会公德和积极健康的个人行为规范等，发挥着重要的作用。

应该说，公益广告在我国的重视程度是很高的，但由于认识程度的不同，经费使用上的差异等，公益广告的传播，也存在着参差不齐的现象。如何保证公益广告的良性运作，实现理想的传播效果，也要有一个需要扶持和怎样扶持的问题。一些广告业比较发达的国家和地区，在开展公益广告传播活动时，都有自己的一些做法。我国已经成为世界第二大广告大国，致力于公益广告传播，也应有符合我国实际情况的运作方式。

但不能不说，公益广告虽然具有较好的传播效果，但因为它的服务对象是社会大众，传播的信息内容作用于社会公共利益，所以，如何保证公益广告的良性运作，实现理想的传播目标，也有一个需要扶持和怎样扶持的问题。

而在发挥公益广告传播的作用和效能方面，广播和电视媒体具有更强的优势。广播和电视能够从声音和图像两个方面影响受众，对于公益广告诉求内容的表现及传播相对更有力度，更有影响力。新闻出版广电总局正是抓住了广播电视媒体的传播优势，敢于决断，予以大力扶持，从而使公益广告传播空前繁荣。截至2014年 11月底，由新闻出版广电总局组织中央和省级台制作主题公益广告就达到16000余条，播出750万次，播出时长接近300万分钟，为推动我国社会文明建设作出了积极贡献。

能够取得这样的成效，首先应该高度评价新闻出版广电总局所具的慧眼，充分认识到公益广告的传播特点，看到了公益广告对于我国正处在这样一个全面深化改革、深度反腐、依法治国等的重要历史发展时期所能发挥的特殊作用，高度重视公益广告传播活动在广电系统的组织和推广，并采取了有效措施。公益广告是有益于社会文明、社会公共道德的传播活动，同时也是需要花费的信息传播，需要一定的资金扶持。新闻出版广电总局在有限的财政经费中拿出千万元之巨，用于支持激励公益广告传播，正是所谓把好钢用在刀刃上。

需要指出的是，有了一定的扶持，公益广告的传播，除了完善运作规则外，还要在如何增强传播力上下功夫，努力创新，多出精品。公益广告的创作，也应像我国新闻工作者那样，给人改变未来的力量

多一些“走转改”，多接地气，力争更多地推出与我国社会大众生活息息相关、乐于接受、印象深刻的优秀作品。

公益广告特别是广播电视公益广告的投入很高，从谋划立意到创作加工，再到播出，媒体广告部门以及广告公司等都要付出较大的人力、财力和物力。但从以上成果可以看出，从中央到省级的广播电视台，都在积极响应和落实总局的安排，不计较所在单位的利益，从大局出发，为社会着想，积极投入于公益广告的创作播放。据笔者所知，中央电视台就曾专门拨付款项，用于公益广告的创作，近年推出了不少影响较大的公益广告作品，有些已经深入人心。北京人民广播电台从台领导就高度重视，不惜拿出重金，抽调人力，悉心创作，力争推出精品。同时我们应该呼吁更多媒体，特别是互联网、移动互联网等新媒体，加入到这个行列里来。

第四篇：2010江西公务员申论真题及解析

江西省2010考试录用公务员申论真题及解析

二、给定资料

材料1：

2005年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文件品牌的项目---“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3个小时现场直播，收视率比平时同时段翻了3倍。观众自发发送短信2万多条。在南昌八一体育场举办的首届“中国红歌会”主场晚会上，近3万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十进红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。

2007年，为纪念中国人民解放建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建80周年迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次的井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。

2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十进红军》《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。

中共中央政治局常委李长春观看演出后播出。江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎今天看到全国各地的红歌手在这里成功的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史、我相信红歌一定会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频。

设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。

材料2：

红色旅游是近年来兴起的一特色旅游产品个文化产品。

媒体报道;法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。

原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子他们大这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡畅等。周恩来总理曾多次重返这里。1922年邓小平也在这里度过一段时光。随着中国出境出游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引这越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍，使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊起，经济出现了生机。

每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃透露。与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少，还比2008年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。

从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安，韶山，井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业：从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。2004年2月19日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《纲要》提出：

1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主意教育的重要阵地：

2、培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地：

3、配套完善30条“红色旅游精品路线”。使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切结合、交通连续顺畅、选择性和

1适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

4、重点打造100左右车“红色旅游经典景区。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上，到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区” 年接待规模达到50万人次以上：

5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国重文物保护单位的革命历史文化遗产。在规划期内普遍得到的修缮：

6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业：

资料3：

中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这一部光荣历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人民理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领带下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念，在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天时间，但内心却颇有感触，踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客）到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士）

井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的，我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业，…（一位中学生张媛媛）

“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”….（某游客）

大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程，红色旅游的发展，将为社会主义市场经济条件下，实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。

2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点，从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间。延安、遵义、临沂四市游客接待人次在100万以上，其中，沿岸接待游客151万人数，同比增长162%旅游收入5.57亿元。同比增长105%；遵义两项指标增长幅均超过50%。从住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店。招待接待满员。平均客房入住率达到99%不少游客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等县城湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为94.2%，旅馆招待所增均入住率为82.8%，均创历史新高。

资料4；

江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”—井冈山。“共和国摇篮”—瑞金，“人民军队摇篮”—南昌。还有中国工人运动发源地—安源，据统计，有1258处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界。八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平巷、水新三湾改编旧址等著名的革命旧址一有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。

在全国红色旅游有地展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。

1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号—“红色摇篮。绿色家园”。将红色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市场。

2001年，在“成都中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。

2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。

2004年10月，江西又联合15省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展经红色旅游造势，为发展老区的经济打开新突破口。此后，江西省有率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

2005年，江西进一步组级建了红色旅行社总社，对全省红色旅游经路进行深度涉及，统一包装，推出精品线路：南昌—吉安—井冈山线：赣州—瑞鑫—于都—会昌—长汀—上杭—古田线：井冈山—水新—茶陵—株洲线。着力打造红色旅游经典景区：南昌

市红色旅游系列景区（点）：萍乡市红色旅游第列景区（点）（萍乡市、铜县、水县秋收起义纪念地系列景点，萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）：井冈山市红色旅游系列景区（点）。赣州市、吉安市、抚州市、中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）：上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。

经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力，全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网络和南昌昌北国际机场，井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005红博会于2005年10月25日在二十几昌成盛大开幕，作为全国每一个以红色旅游为主题旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余入红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万余名代表参展，观景的中外游客达到102万人次，2006红博会于2006年10月16日在瑞鑫举行，同时在南昌、上饶、萍乡、井冈山市等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到1.5万人；2007红博会于2007年7月至10月在南昌会场，萍乡九江宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与：2008红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月连续在南昌、吉安、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。

红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）

2004年~2008红色旅游接待人数、收入指标比较

注：此表根据 资料5：

江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游发面的综合配套服务设施的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够缺乏系统性，没有充分利用“绿色”，“红色”，“文化”，“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

一引起红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展求阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点是均以参观为主，缺乏参与。很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区是一个样”的疑问，红色单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观光似的在革命博物馆或者纪念的走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。

随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘得视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内函，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥笑话之乏味。

旅游部门有开发景点积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政策等多个管理理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。

尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量，使用方式和资金到位时同等方面的限制管理浅。

目前，红色旅游资源被抢注的现外象很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。

资料6：

韶山市市长在接受煤体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去，韶山人主做纪念口和餐饮业两桩生意。眼下韶山更尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游，他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治。目前韶山的国内外游客每年达180万人次以上。

多年经营旅游艺术品开发项止的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，到了文化艺术产品，他说，一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一类纪念品或者一种带有纪念意味的文化食品，有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或纪念场地

尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形与包裹，只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自已的聪明才智，开发与之互动的精美商品。

井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去我们提的是红色摇蓝、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之谷之重。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。

江西省旅游局某官员说，红色旅游源自革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效，把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教：把红色之魂与绿色之美、古色之特相整合，集休闲、观光、度假等为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源要素充分整合、创新，以市场化推动产业化；在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协及作发展。

2004年11月份，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的该概括，他指出：“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的整治工程，是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想教育的，建设社会主义

先进文化的文化工程，是促进革命老区经济发展，提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种形式，是一件有利于党利国利民的实事好事”。

三、作答要求：

（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。（15分）

要求：准确、简明。不超过150字

（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）

要求：准确、全面。不超过300字

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

（四）结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

2010年江西公务员考试《申论》真题解读

（一）主题

2010年江西省公务员申论考试的主题为红色旅游，与建国六十周年背景下掀起的红色热潮紧密联系，体现出一定的时效性。

（二）材料特点

2010年江西省公务员申论考试的材料主要有一些特点：

（1）内容紧扣主题，各则材料联系紧密，逻辑性强。六则材料都紧密围绕红色旅游这一主题，首先由中国红歌会引入红色旅游主题，接下来阐述了红色旅游的内涵和表现，以及红色旅游的意义。然后联系到江西本省的实际，阐述了江西红色旅游发展的现状，主要包括举措、成绩和存在的问题。最后提供了一些成功的经验，从宏观层面上为解决问题提供了一定的参考。

（2）形式新颖，隐寓新趋势。表格作为一种新的论证方式引入到材料中，如材料4为了说明红博会对江西红色旅游的促进作用，给出了《2004-2008年江西红色旅游接待人数、收入指标比较》的表格，这种形式在2003年国考中曾经出现过。表格也出现在2010年黑龙江申论考试材料中，这体现出一种新的趋势。

（3）时效性与持续性的统一。材料注重与最新热点的联系，但只是点到为止，材料主体为过去热点。如材料3中涉及到2009年“十一”建国60周年大庆引发的红色旅游热潮，但是大部分材料却是阐述从2004年到最新的事实，体现出一种热点的持续性和连贯性。

（4）地方特色明显，紧密联系江西实际。材料的主题为红色旅游，与江西省红色旅游资源丰富的实际相联系，材料也重点阐述江西省红色旅游的优势、成绩、问题等。

（三）作答要求特点

2010年江西省公务员申论考试的题目主要有以下特点：

（1）紧跟国考命题思路。

首先是提问方式效仿国考。如第一题对“红色旅游”内涵的考察就与国考省级第一题第1小题考察“死海”含义和市级第一题第2小题对“环保错位”内涵的考察一脉相承。

其次是一道题目基本对应一则材料，答案要点多体现在一个材料中。如第一题主要依据材料2，第二题主要依据材料4，第三题主要依据材料5。

（2）紧扣考试大纲。

根据《江西省2010考试录用公务员公共科目考试大纲》中对申论的规定：申论主要通过应试者对给定材料的分析、概况、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力，以及文字表达能力。四道题目分别体现了对于上述几种能力的考察。

第五篇：江西事业单位面试真题解析[推荐]

2015南昌事业单位面试真题(8月1日)

1.领导让你制定一份范单位制度，你怎么办?

2.两兄弟拖着沉重的箱子，一路走走停停，看到有人用扁担挑担，于是他们也买了扁担，两个人轮流挑，最后顺利到达目的地，对此，你怎么看?

3.单位同事小芳跟你说：领导爱批评人，小杨爱小便宜，小王老实挨欺负，你还怎么办?请模拟。

4.(1+0.01)的365次方，(1-0.01)的365次方，你的理解?

华图名师独家面试真题解析

第一题：1.先行了解单位规章制度，并认真执行。2.自己观察，与老同事交流，听取领导意见收集信息。3.到网上及兄弟单位考察学习他们的先进经验，整理信息。4.结合单位不足与他人经验写出补充方案，写好后给老同事参阅之后上报领导。

第二题：启示有以下几点。1.善于学习。兄弟二人看到别人使用扁担便也使用，说明二人善于学习他人。2.要善于借力。古语说君子无物，善借于物也。兄弟借助扁担的杠杆作用，轻松调物。3.要敢于担当。大哥从头到尾都是勇于挑担子，承担主要责任，是担当的人物，工作中我们要敢于担当自身职责。

第三题：小芳，来来，喝口水。你的心情我都可以理解，这些天你的辛苦我也看在眼里，不说别的我就让你帮我做过很多事，真的很是感谢你啊。我知道这些天很多老同志经常让你帮忙，前几天领导还表扬你了呢，说呢踏实肯干呢。

小张，你想想，领导批评我们，那是对我们的爱护，领导的批评也是为了我们的进步，以后工作中我多做好点，多思考一下，这样领导也就慢慢更加信任我们的。

以后工作中，你要是本职工作没做完，也可以直接告诉我们的同志嘛，他们肯定可以理解你的，其实我们在帮忙中也会学到很多，以后你就是多能手了。说实话，大家在心里都感谢你嘞，当然大家也不是欺负你，都是对你的信任，都觉得你做事靠谱，所以一需要帮忙都想到你了。

好了，好了，以后需要我们帮忙的你尽管开口，有什么事都可以和我交流下。

第四题：我最大的体会就是基础最重要，基础不牢，地动山摇。同样是365次，但是一个加0.1，一个减0.1，结果完全不同，正所谓，天下大事必做于细，天下难事必做于易，也就是要有良好的基础是工作的重中之重。

建房子需要坚实基础，就像我们有些地震中震级不高但是破坏很大，都是因为我们的房屋的抗震基础不牢，导致屋毁人伤。民生工作需要关注弱势群体的生活，特别是是关注空巢老人，失独老人，只有这样我们才会打好老年化社会建设的基础。教育工作需要关注贫困学生的教育，让农村子弟有更多向上流通的渠道，这是中国梦建设的基础。党建工作要抓好公务人员的廉洁奉公思想基础，建设等等这些都是基础工作。

我认为在以后工作中，要做好自己的基础工作，如熟悉规章制度，做好本职工作。

2015年7月18日江西省上饶市事业单位面试题

1、总书记五一节对劳动模范进行表彰，倡导劳动最光荣，谈谈你对此的认识?

2、领导安排你组织跳舞队伍去市里比赛，你怎么准备?

3、领导带你去农村调研，村民对领导很热情，对你却不热情，你怎么办?

网友答案，供参考 1、2015年4月28日，总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上提到：“在前进道路上，我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。”谈谈你的启示。

【答】习总书记这句话教导我们，劳模精神、劳动精神，是中国经济社会发展强大正能量的来源，应世代传承，普及大众。作为一名年轻人，处在奋斗的年纪，更应该从劳模身上吸取工作经验，培养良好的工作的习惯，努力在自己的岗位上做得更好。

首先，劳模精神、劳动精神表现在勤，在实现中国梦的道路上，“勤为本”是正能量的基础，也是中华民族的传统美德，行者常至，为者常成，行动是任何事业成功的基础，为政者不能懒政，当权者不能无为；

其次，劳模精神、劳动精神是一种无私的精神，五一劳动节表彰了千余名劳模，他们来自各行各业，有机械工、护士，也有企业家等等，他们都是职业道德的标杆，以无私的精神创造所在行业的财富，推动社会经济发展；

最后，劳模精神、劳动精神带有勇于创新、创业的拼劲，在深化改革大形势下，劳模精神更体现了创业创新的勇气，在工作中，要严格遵守工作纪律和流程，也要突破

常规，创新发展，另外，对待任何一份工作，都要保持创业心态，将工作作为自己的一项事业。

总之，中国经济社会发展中，劳模精神、劳动精神提供的正能量不可或缺，这种精神对于我的工作、学习有很好的向导、激励作用，我会借鉴劳模的事迹和工作经验，不断提升自我。

2、单位要在国庆期间组织女职工健身舞比赛，领导安排你来组建和训练，你该如何进行？

【答】单位要在国庆期间组织女职工健身舞比赛，领导安排我来组建和训练，这次活动有利于职工身心健康，以娱乐的方式推广全民健身，对于我来说也是一次难得的锻炼机会，我将做如下工作：

第一，制定好健身舞比赛训练计划，成立健身舞比赛项目组，报名组负责比赛信息发布、登记参赛者相关信息等；教练组负责女职工的舞蹈编排、训练工作，我会邀请专业舞蹈教师担任教练；服装组根据教练的要求，寻找服装供应商或者赞助商，为参赛者制作比赛服装、道具；后勤组负责训练场地的选择、布置，教练的食宿、职工的医疗救助等问题；财务组负责比赛训练相关费用的预算和统计，控制在预算之内。

第二，按计划进行健身舞的训练，为避免耽误工作，各健身舞组队可错开时间训练，保证单位工作的顺畅。

第三，根据各组队的训练情况，及组员最终参赛意愿，确定最后参加国庆女职工健身舞比赛的人员，将训练结果及相关工作进展情况，及时汇报给领导，同时形成个人总结，为自己以后的工作提供参考。

3、单位组织农村调研，老乡对领导很热情，对你却冷漠，你该怎么办？ 【答】单位组织农村调研，老乡对领导很热情，对我却冷漠，我当时会有点尴尬，但会及时调整心态，将重心放在工作当中，围绕工作来改善我和老乡的关系。

首先，如果老乡对我冷漠并不影响我的工作进展，我就只要把调研工作按计划进行，并及时向领导汇报就可以，如果有时间空余，我再与老乡聊聊家常，改善相处的尴尬；

其次，如果老乡对我的冷漠不利于调研工作的顺利进行，我会反思我自身的调研方式是否适合老乡，语言行动等方面在老乡眼里是否有不妥，并及时改正，保证调研工作顺利开展；如果问题不在于我，而是领导没有特别强调我的作用，导致老乡对我的忽视，我将向领导反应我所面临的困境，领导知道我的处境后，一定会给我的工作给予及时帮助；但如果老乡的态度是其本身心理惯性导致，只对领导毕恭毕敬，我将会通过帮

助老乡干些活、聊聊家常、突出这次调研的重要性等等，取得老乡的信任，逐步开展调研工作。

最后，相信在老乡、领导和我的努力下，农村调研工作会顺利开展，我在此次调研中也学会了基层工作要保持亲民性的道理，我会在此次调研后形成个人总结，在以后工作后可以更好地处理干群关系。

2014年南昌事业单位招聘面试真题解析（9月14日）

一，让你组织一次以“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”为主题的宣传活动，请问你如何组织? 参考答案：

成由勤俭败由奢，单位组织这次“组织勤俭节约，反对浪费”的宣传活动，不仅仅是树立了我单位员工的勤俭节约意识，更是弘扬了勤俭节约美德，可以为单位减少了不必要的开支。

首先，我会写一个此次活动的活动方案，给领导审阅，在领导的指正下，我改进方案，以备下一步执行。

其次，为体现节约，我会用黑板报进行宣传，以免用横幅海报活动结束后带来的浪费。

我会对单位进行一个调查，发现单位里面的同事在工作中或者生活中存在哪些浪费的现象，并且召开一次座谈会，在大家都有时间的工作日，邀请领导和相关专家专门讲解。

在座谈会开始的时候我会邀请领导进行讲话，然后邀请专家讲解我们生活中和工作中勤俭节约的重要意义，同时，我们存在哪些浪费问题，比如下班的时候打印机没有断电，平时生活中生活用水浪费，甚至不关闭水龙头。让专家给讲解平时我们生活中的小误区，告诉我们怎么做才是真正的节能环保，比方说，打印纸可以双面使用，电脑暂不使用，可以先休眠。在座谈会的后期，我们让同事们以有奖竞答的形式，进行一个生活小窍门的分享，以便同事我们都得到学习，亲身体验。在座谈会结束的时候我会告诉大家我们有一个关于“勤俭节约我做起，铺张浪费我反对”为主题的征文比赛。让大家积极的参加。

座谈会后，我会把同事们发给我的征文由领导选出两篇优秀的征文和这次座谈会 的心得，发放到单位网站上面，扩大宣传效果。

最后，我会吧这次我活动进行总结，为下次活动的开展作一个准备工作。

二，国家主席习近平在北大建校95周年的时候面见北大青年学生时说了一句话：“人生第一粒扣子就要扣好”，针对这句话，你做为刚进事业单位的新人，请谈谈你对这话的理解。

参考答案：

在五四青年节的时候习总书记指出：人生的扣子从一开始就要扣好。这告诉我们青年人，凡事都要走好第一步，只有走好了第一步，我们才能走好后面的路程。

古人云：九层之台，起于垒土;合抱之木，生于毫末。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，关乎一个时代核心价值的质量和分量。在人生旅途中，每个人的生活目标、生活态度，包括从事每一项职业，每一种工作，做每一件事情，到底确定在一个什么样的基点上，这就是“第一颗扣子”，是一个“总开关”，是人生最重要的支点和底线。扣好“第一颗扣子”，就等于打好了人生顺途的基石，否则，就可能“失之毫厘，谬以千里”。

作为一个青年人，作为一个事业单位的青年人，我觉得在我的工作岗位上，我也应该“扣好人生的第一粒扣子”。来到单位后，首先我要树立好为人民服务的思想意识和勤勤恳恳的工作态度，从思想上扣好第一粒扣子，其次我会认真学习，踏实肯干，不断总结，不断提升，从行动上扣好第一粒扣子，同时，我也会与同事领导打成一片，多向他们请教学习，更好的完成工作，做同事的好伙伴，做领导的好帮手，做群众的好公仆。总之，我会像习总书记说的那样，“扣好人生的第一粒扣子”，打好思想基础和经验知识基础，踏踏实实地做好自己的工作，认认真真地做到服务于群众。

三，你和王涛共同完成一项工作，工作完成之后领导表扬了你，王涛有意见，你要如何劝他，请现场模拟? 参考答案：

王涛啊，最近咱们俩合作的那件工作非常的成功，领导对我们工作非常肯定，这是我们两个共同努力的结果，也感谢你在此次工作中付出的努力，如果没有你的辛勤工作和努力，我们很难按照领导的要求，又快又好完成这项工作，不管是你的工作态度还是你的工作方法，都有很多我要向你学习的地方;当然，我也知道，领导只表扬了我一

个人，你难免会心理不舒服，有一些意见，可是这并不能说明领导没有看到你的工作，领导平时工作忙，管理的工作比较多，而且我们这次的工作是一项团体工作，领导的表扬针对的是我们这样一个团队，只是由我代劳了，而且领导也对你的工作进行了肯定，其实每一个人的努力领导都是看在眼里的，我们要做的就是继续努力，将工作做好。当然，此次在工作的汇报当中可能是我没有在领导面前详细的把你的工作进行汇报，对于这一点，我向你表示道歉，我也会再次的和领导详细汇报此次工作当中你的工作贡献，让领导也看到你的付出。

我们作为单位的一份子，最重要的就是把工作做好，服务于社会，服务于人民，我们的努力领导肯定能够看到的，我们也要把眼光看到人民群众当中去，只有把工作做到让人民去群众满意和表扬，我们的工作才算真正做好了。

四，做为一名政府工作人员，你在路过广场的时候，看见一群跳广场舞的阿姨因为音响声音过大和周围的居民发生冲突，请问你如何处理? 参考答案：

广场舞是老年娱乐很好的方式，丰富了他们的生活，还强身健体，但是广场舞的音乐节奏鲜明，音量较大，的确会对附近居民的生活产生影响，作为一名政府工作人员，路遇这种情况，我会立刻站出来制止冲突，以防矛盾升级。

首先，我会立刻阻止广场舞大妈和居民的争吵，安抚他们的情绪，让大家都冷静下来，争吵不能解决问题的，更重要的是找到解决问题的方法。于此同时我也会请居民找到社区工作人员。

其次，我会建议他们两边各选一个代表，然后把他们请到僻静的地方认真倾听他们的矛盾和分歧。居民的不满可能是：时间太晚，声音太大，场地距离居民区太近，这不仅会吵到孩子的学习也会影响到大家休息，社区大妈参加广场舞，丰富生活，这样的行为也无可厚非。但是，双方同住在一个社区的邻居，和谐的邻里关系离不开双方的体谅和宽容。为了既不影响孩子学习，又能保证大妈可以跳广场舞，我们可以协商，通过让社区大妈去宽阔的广场跳舞，或者规定社区大妈的跳舞时间，或者适当降低音量，佩戴无线耳机等方式来缓解广场舞队给周围居民造成的影响。通过调节，积极化解她们的矛盾，达成统一意见。

最后，广场舞扰民的现象是客观存在的，我会建议到场的社区工作人员要加强社区监管，加强日常巡逻，制定系统的规章制度，规范舞蹈队的活动地点，活动时间，播

放音乐的音量，注重满足群众的文化娱乐需求的同时，使其规范化制度化，尽可能的减小对市民生活的影响。

2013年南昌事业单位面试

1.有人说竞争比合作更重要，也有人说合作比竞争能有更好的发展。对这两句话你怎么看？

【南昌事业单位面试真题及答案要点解析】

第一：我觉得这两种观点都有其一定的道理，这个社会需要竞争，同时也需要合作。一个人可以走得很快，这是竞争；但是一群人才会走得更远，这是合作。所以，不管竞争也好，合作也罢，两者的最后目的都是达到彼此的共赢。

第二：有人说竞争比合作更重要，良性的竞争是具有重要意义的。社会的发展和科技的进步，都需要竞争来做推力，有了竞争，我们的才会变得更强，有了竞争，我们才会有压力感，有了竞争，我们做到精益求精。就像我国把人民公社的“大锅饭”改为土地私有制，就像我国把国有企业的员工进行下岗分流，再竞争上岗。这一系列竞争的机制大大提升了个人的积极性，达到了意想不到的效果；当然，如果只竞争不合作也是不行了，这样的例子很多，我们大家比较熟悉的“鹬蚌相争,渔翁得利”。最终只有两败俱伤，共同消亡。

第三：至于有人说，有时候合作比竞争能有更好的发展，其实也是具有一定道理的。因为在现在的社会，没有一个人可以单独的生存，那么这必然离不开合作。比如说美国的军事那么发达，他们国家的飞机的零部件却也是来自不同国家，这就是合作带来的发展。像行业与行业之间，虽然有竞争，但同时更需要合作，才能形成一种规模，只有拥有共享意识，分享意识，才会互通有无，取长补短，达到快速的提升，形成共赢的局面。

第四：做为一个即将走上公务员岗位的我，更应该要明白竞争与合作的关系。即崇尚良性的竞争，更看重精诚的合作。正如森林效应中说的那句话：一棵树容易枯死，只有一整片森林才能争取雨露，享受阳光。这就是有竞争有合作的最佳诠释。那么我在自己的工作岗位上，在工作能力上要做到更快更强，向优秀看齐，向先进看齐；而在工作经验上应该向老同志学习，在工作环节上与同事多沟通，多合作，多交流，多探讨。在竞争中提升，在合作中共赢。

2.你去上班，一个群众拉着你说事情，同时又有一个兄弟单位有急事找你，办公室没有其他人。面对这种情况你该怎么做?

【南昌事业单位面试真题及答案要点解析】

做为一个公务员，在我们的日常工作当中，可能会经常碰到一些在时间上相冲突的事情，那么如何正确的应对，妥善的处理，考量的是我们对事情轻重缓急的把握以及科学统筹的能力，展现的是我们的决断力和灵活性。面对群众和兄弟单位同时找我，那么我会做出如下的安排：

第一：群众利益无小事，群众拉着我说事情，我肯定会热情耐心的接待，并会简要的了解群众所说事情的情况，看是不是能立马解决的，看是不是紧急的事情；

第二：这个时候兄弟单位有急事找我，我会真诚的要求这位群众稍等片刻，并详细了解兄弟单位找我是为了什么？需要解决什么问题？办理这件事情需要多少时间？看是不是可以在本单位内部就可以办好？

第三：在了解兄弟单位与群众两个人的情况之后，我再做出判断和权衡。如果说群众的事情也比较急，需要赶快办好，那么我就会向领导汇报，然后再联系相关的住在单位附近的同事，要求他前来帮忙，为兄弟单位提供相应的帮助和服务；

第四：如果兄弟单位的事情更紧急一些，而群众所说的事情不是很急，我也会耐心的向群众致歉并说明，告诉他我办好这件事情之后，会主动联络他来处理他所说的事情，并留下我的电话号码，记好他的电话，以方便联系；

总之，做为一个政府工作人员，在我们处理事情过程中，要分清事情的轻重缓急，并做好妥善的安排，用我们的冷静，用我们的睿智，用我们的热情、细心、耐心去服务，去工作，就一定能轻松的化解来自工作的压力和难题，达到事半功倍的效果。

3.你是单位一个新人，领导让你了解下属单位和直属机关的工作重点，以便更好开展工作，你如何做好调研方案和联络工作？

【南昌事业单位面试真题及答案要点解析】

作为单位的一个新人，在接到领导任务的时候一定要秉承着一种谦虚谨慎、认真细致的负责态度，做到多问多请教，多学习多借鉴。而为了做好本次的调研方案和联络工作，我将从以下几个方面展开工作：

第一：明确领导的意图，听取领导的指导意见，以及聆听领导的一些经验； 第二：向身边的老同事进行请教，看原来有没有类似的调研活动，可以进行经验的

借鉴；也可以查阅相关工作的会议记录，对工作的大致情况有一个初步的了解。并查找下属单位和直属机关部门负责人的联系方式，并进行简单的交流和联络，以赢得他们的充分支持和协助；

第三：在收集到一定的信息并掌握本次工作的重点之后，根据调研的规模来向领导申请抽调一些有相关经验的人成立调研工作小组，并确定调研的时间，地点和具体内容。并进行前期的充分交流，确保信息传递的效率与准确性；

第四：对于本次调研，我将采取以下几种方式来收集信息：首先可以要求下属单位和直属机关进行自我的总结，并形成书面材料，突出各自单位的工作重点；其次，我们工作小组到现场进行走访调研，了解他们的实际工作与自我总结的是否相符；再次，我们还可以对单位的个别员工进行单位访谈和了解，还可以向前来办事的群众进行了解，通过调研方式的多样性和全面性来确保信息的真实性和代表性；

第五：在本次调研工作当中，联络工作尤为重要。比如说与调研小组之间的分工以及工作重点的交流；与下属单位和直属机关之间的沟通以及寻求他们的协助配合；与领导之间的工作汇报以及随时听取领导的工作指示与建议；总之，我会随时保持着联络的及时性，保持信息的畅通性；

最后，把我对本次调研的一些思路和想法，包括调研的方式以及联络工作的具体细节，形成一份工作方案，交由领导，为本次调研工作做好铺垫，以一个新人认真负责的工作作风来证实自己的实力，来赢得领导的认可和同事的认同。

历年江西事业单位考试结构化面试真题

1.今天面试感觉你模式化很严重，你怎么解释？

【参考解析】

首先，我很珍惜这次面试的机会，也很严肃地看待本次面试，在本次面试中我尽最大努力展示自己的真实能力和真情实感，避免说空话、假话、套话，避免模式化答题。

其次，对于考官感觉模式化严重的问题，我想谈谈自己的看法。

在本次面试之前，我通过自己学习参考教材、自己钻研公务员岗位所需要具备的素质来进行备考。准备面试过程中我学习了很多知识，我发现面试题目其实都很贴近生活实际，需要我们在生活的感悟中提炼出经验与规律，将千头万绪的思路浓缩成短短十几分钟的面试交流，展示出自己的思维方式与素质能力。

在平时的学习和工作中，我比较讲究条理和逻辑，并且善于积极运用自己以往总结的经验，这是周围的人普遍肯定的一点，我自己也认为这是我身上比较好的特质。例如组织某类活动，我总结出的答题总体思路是“事前——事中——事后”，这听起来像模式化的东西，但这样的思路是具有现实的指导意义的，我不但在答题时这样说，在实际工作中也是这样做的，而且在实际工作中也确实取得了很好的效果。

在今天的答题中，由于时间有限，我没有能够结合自己的实际经历进行更详细的阐述，听起来有些像套话，比较模式化，这是我觉得令人遗憾的地方。其实在刚才的答题过程中，我想到了好几个实际案例，这些素材与我刚才的答题内容都是相通的，只是我当时觉得答题框架已经清晰呈现出来了，怕时间不够，就简明扼要的表达了一下自己的观点，没有详细展开。

第三，当然各位考官提出的模式化问题，也说明我自己的语言组织还不够鲜活，在表达感染力上还需要进一步提高。我会认真反思，在今后的说话办事中会格外注意提高自己的表达沟通能力和实际运用能力，一方面要积极总结、善于总结，不断把工作中好的思维方式、做法进行总结与提炼，另一方面也要注意结合实际情况，具体问题具体分析，创新灵活的解决问题。

总而言之，我非常重视这次面试，在此之前也下功夫进行了多方面的准备，如果由于时间有限、自己的阐述不够充分等原因，使得考官们对我的表现不满意，我一定吸取教训，在今后改进。如果有幸能成为公务员，我一定会抱着虚心学习、积极奋斗的心态，切实提高自己说话办事的能力，做一名善于总结、善于运用、热情真诚、努力勤勉的公务员，绝不给领导、同事和群众留下刻板、说话办事模式化的印象。

2.提一个能让领导接受的建议很有难度，请你谈一谈如何提建议才能更好的让领导接受？

【参考解析】

在工作中，及时发现一些问题，提出自己的建议是每个人应尽的义务，提出改善工作的建议也有助于单位的整体工作运转得更顺畅、工作效率更高。但是作为一个刚进入单位的新人，又是下属身份，向领导提建议必须言之有物、言之成理，还要注意提建议的方式方法，在充分了解情况的基础上以稳妥的方式提出自己的建议。相信各位考官也有这样的感受，你的下属给你提建议的时候，不同的方式会给你带来不同的想法，所以，在提建议这个过程中，选择一个能让领导正确理解我的建言的方式很显得十分重要了。

具体来说我认为需要做到以下几点，才能让领导更好地接受自己的建议：

第一，仔细斟酌建议的科学性和可行性。在向领导提建议之前，一定要在充分了解情况的基础上，静下心来研究建议的必要性与可行性。自己是个新人，对于本单位的基本情况、工作流程、人员整体状况等不够了解和熟悉，即便认为自己看准了问题，也不宜仓促地发表意见。在工作中我会尽快熟悉现有的工作流程、工作要求，增加对单位整体工作的了解，在做好自己本职工作的同时谨慎、客观地观察和分析工作中的问题。如自己发现的问题是否客观存在、工作过程中到底哪里需要进行改善、自己的看法是否片面等，在实践基础上不断充实、完善自己的看法和见解。

第二，在提建议之前多向同事请教，把已经较为成熟的想法与同事们沟通，增强自己所提建议的可行性和适应性。我会尽快融入所在的团队，与同事增进了解，在向他们学习、请教的过程中，我也会适时把自己观察和思考后较为成熟的想法提出来，以一个新人的身份向他们讨教、诚恳地请他们提意见。同事们比我更了解现单位的情况和现有工作规范的利弊，他们的意见将会有助于我更好地修正自己原来的看法。

第三，向领导正式提出建议之前，我会在私下与领导聊天交谈的时候，先和领导讨论关于这方面的内容，会先和领导谈论我看到已经存在的问题，相信通过领导的阅历，会分辨出在这个问题中我的思考视角是否存在偏差，如果领导不认为这是什么重要问题的话，没有继续谈论的欲望的话，我会回去再思考自己所建议的问题是否是由于经验不足造成的，或是看问题的角度大局观不足所造成的，如果领导表现出对这个问题有兴趣，我会把自己的想法简要的阐述给领导。

第四，在做好准备工作后，我会形成体系化的改善建议，整理成书面材料向领导提交。在自己的建议中，不能只说意见和问题以及这些问题的危害，更关键的是要提出解决问题的具体对策，立足于如何防止同样的问题不再重复发生。在提交书面材料之后，我将根据领导的工作情况选择适当的时机，在领导不太忙的时候去找领导进行面对面沟通，向领导介绍自己来单位工作之后的感受以及自己提建议的初衷，请领导在日常工作中关注自己、帮助自己。如果某些同事对自己所提建议的形成或完善起了较大的作用，我也会向领导说明。

第五，在提交建议之后，我也会密切关注领导对自己意见的反馈，并根据领导的反馈采取对应的行动。如果领导没有任何反馈，我将摆正心态，继续做好其他工作，因为自己是提建议而不是做决策，也许有部分背景自己不清楚，而且做决策、修正原有的工作环节需要领导们经过反复讨论，需要一定时间；如果领导对我的建议提出了修改意见，我将进一步完善自己提交的材料；如果领导在适当的时候吸取了自己部分或全部的建议，将它们应用于实际工作，我将密切关注工作环节完善之后的新问题，继续为工作环节的完善贡献自己的智慧。

总之，在提出工作建议时，我会通过事先周密的了解和沟通尽量拿出科学、细致、全面、可行的结论，以恰当的方式向领导提交，并重视提交意见之后的反馈。在今后我将继续关注本单位其他方面的问题，在必要的时候提出自己新的建议性意见，以主人翁的姿态、以高度的责任感开展日常工作。

3.假如你被录取了，你会如何尽快的融入这个集体？

【参考解析】

作为新入职的公务人员，我会本着踏踏实实认真完成工作，以单位的发展为前提的大局观的态度来与同事相处的。虽然我的工作经验不足，但是多年的学生生涯让我深知集体力量大的道理，所以，我会本着真诚为人，踏实做事的想法开始我的工作。

第一，现在很多人，认为80后都是娇生惯养的不会做什么工作，相信各位考官可能也深有体会。我不想辩驳什么，说的再好不如做的好，如果我能在进入工作岗位从日常办公生活的细节上表现出我的能力，我的同事们就不会有这样的疑虑了。我会把自己的物品整理、摆放整齐，不迟到不早退，手脚要勤快，我会抢在别人前面打扫办公室卫生并始终坚持，这样会给各位同事留下一个好印象，工作期间，眼中有活，多做些力所能及的活，少说多做。相信这样会使我们会有很好的相处氛围。

第二，作为一名公务员，工作是根本。自己刚到新单位，对于本单位的基本情况、工作流程、人员整体状况等不够了解和熟悉，那我就要加强学习，向书本求知，向实践求真，向领导求教，向同事求帮，尽一切可能尽快地熟悉环境、适应工作、了解工作流程、内容、分工、职责等等。只有熟练掌握了业务知识，才能在工作中真正融入集体，也才能让同事们肯定我、信任我，建立起良好的人际关系。

第三，作为一个刚刚入职的新人，我会尽快与新单位的领导和同事加强沟通、增进了解。我要积极地向单位的老同志学习，在日常生活中与单位同事多沟通多交流，看他们是如何工作和处理一些单位发生的事件的，自己遇到了问题，就多向有经验的老同志和领导请教，尽快的掌握独立处理单位事务的工作能力。在向他们学习、请教的过程中，我也会适时把自己观察和思考后较为成熟的想法提出来，以一个新人的身份向他们讨教、诚恳地请他们提意见。在这种双向交流的过程中，我想领导和同事们会越来越了解我，我

也能越来越融入整个集体。

第四，除了工作以外，我也会在生活中多和同事接触交流，多参加一些集体活动，绝不能把自己封闭起来。比如和同事们一起吃吃饭、喝喝茶、一起运动和娱乐，在轻松的氛围下我会和同事们更加地互相了解，让我自然而然地融入集体之中。

我想只要自己踏实努力，追求上进，一定能融入集体，成为一名领导放心，同事信赖，群众满意的合格公务员。

4.你是刚入职的公务员，怎么与同事和领导搞好团结？

【参考解析】

团结出战斗力，团结出生产力，对于一个公务员团队，只有团结，才能更好地为百姓服务。我作为一个刚刚加入公务员团队的一份子，一定要与同事和领导保持团结。

领导都是具有多年的工作经验的，作为刚入职的公务员，我会虚心的和领导请教，多观察领导在工作上处理问题的方式和角度，这是新入职的工作人员，进步最快的一种学习方式。为了使整个团队能够达到一种团结和睦的状态，我会做到尊敬领导，在遇到问题的时候，不争吵不抱怨，更多的是配合和协调，寻找合适的时机，表达自己的思想。

对于同事，我也会这样尊敬他们，以同样谦虚的态度处理问题。尤其是在发生意见分歧时一定要保持淡定冷静。可能各位考官作为我的领导的话，会有疑虑，要是遇到紧急的状况，同事们做错了，那我就置之不理吗？我是觉得在工作场合争吵不是解决问题的方法，我会依据问题的具体情况，具体分析，不会看着问题发生而导致严重的后果，我会采取虚心请教的方式，先倾听同事的意见，在了解整个详情后，再和同事诚恳建议：如果按着另外一种方式是不是效果会更好。相信这样的处理会使问题得到很好的解决。使得我们的团队能够处在更加和谐的状态里。

如果单位里其他的同事之间存在矛盾，我会多了解情况，然后晓之以理，动之以情，可以和双方推心置腹的交谈，尽量化解矛盾，避免问题的恶化，接下来，在工作之中和工作之余为大家创造便利的沟通环境，相信大家都是成年人，可能只是一句话，说开了就自然而然地把问题解决了。

我会本着这样的原则，一切以团队的团结为出发点和落脚点，保证一个良好的工作范围，一直努力地活跃在工作中。

5.在与人相处的过程中，大家倾向于“别人怎么对待你、你就怎么对别人”，说说你将如何在单位和同事搞好关系？

【参考解析】

有人提倡以“别人怎么对你，你就怎么对别人”的态度来处理人际关系，我认为这种态度并不完全正确。

首先，同事是我们在工作中最亲密的合作伙伴，与所有同事搞好人际关系不仅能为我们创造良好的工作环境，激发我们的工作热情和集体荣誉感而且能有效的提高团队工作的效率，创造出更多的价值。因此，积极、正确地处理与同事的人际关系有着非常重要的意义。

第二，如果同事对我非常友善，在工作上帮助、指导我，在生活上关心我，那么我会抱着感恩的心态，以更加饱满的热情投入到工作中去，关爱同事，尽自己的能力去为同事分忧解难，与同事营造一个温暖和谐的工作氛围。从这个角度来讲，“别人怎么对你，你就怎么对别人”是我们在处理与同事关系时应有的态度。

第三，如果同事在工作中对我有意见，冷落了、排斥我。在这种情况下，我认为“别人怎么对你，你就怎么对别人”的态度是行不通的，如果采取这种态度，只能进一步恶化自己的处境，进而影响到自己的工作心态和工作效率，对自己和单位都是有害无益的。如果同事对我有意见，我先应该抱着感激的态度来对待同事，因为同事的不满是对我改进自身，提高能力的鞭策；其次，我应该找适当的时机与同事真诚恳切的进行交流，找出同事冷淡自己的原因；最后，客观全面的对自己进行反省，改变自己以往做的不好的地方以及同事指出来的缺点，争取早日融入到同事队伍中去，搞好同事关系。

总之，我们要抱着阳光、友好的态度去对待同事，多交流、多学习、多鼓励，增进同事之间的友情，共同搞好单位的工作。

6.你们单位新来了一位领导，对业务不太熟悉，而你是单位的业务骨干，面对这种情况，你该怎么做？

【参考解析】

领导刚刚上任，接手工作时间尚短，对本部门的业务流程或工作内容不熟悉也是人之常情。作为下属，尤其是作为单位的业务骨干，我应该谨记自己的职责，摆正自己的位置，尊重领导的办事方式和思维观念，做好参谋和助手。

第一，我会在工作接触过程中或是在日常交流中时刻保持细心，注意观察领导的嗜好，并掌握领导的秉性，尽快适应新领导的风格和习惯。

第二，主动向领导介绍本单位的基本情况，业务状况等基本信息，整理相关的资料给领导查阅，帮助领导尽快熟悉业务。协助领导做好日常工作以及团队的管理。作为下属，应该清楚地知道领导对哪些事情比较在意，对什么工作特别看重，领导要求紧急处理的事一定要排在日程表的优先位置。

第三，工作进入正轨后，我会找合适的机会委婉的建议领导组织一次部门内部的交流会。一来可以增进部门同事与领导之间的相互了解，二来可以让领导熟悉部门各业务领域的主要负责人，以便今后处理具体业务时更加顺畅和便捷。

第四，日常工作中，我会主动用请教的态度跟领导探讨一些具体细节上的问题，在领导布置工作后，我要对即将负责的工作有一个初步的认识，并将初步解决方案向领导汇报。第五，在领导决策过程中，我会主动献计献策，提出建设性意见。

总之，在工作中，我们应该的自觉和领导保持一致，在尽好当参谋、提建议责任的同时，把个人的奋斗目标和领导制定的目标一致起来，用小目标的实现推动大目标的实现，以大目标的成功带动小目标的前行；在思想上趋同，心往一处想，积极围绕领导的意图想点子、提建议，围绕领导的思路定计划、拿措施；行动上趋同，劲往一处使，协力抓工作，合拍抓落实。

7.你为领导印了一份报告，其中有两个错别字，领导当面严厉地责备了你，请问你如何面对？

【参考解析】

工作无小事，细节决定成败，看似再小的错误都有可能出现严重的后果。因此在日常工作中，我们都应该保持严谨认真的态度来完成工作。

如果出现了题目中提到的，在为领导印报告时，出现错别字的情况，而受到领导的严厉批评。首先，我会认真接受领导的批评，因为领导的批评可以使我认识到错误，完善自我，体现了领导对自己工作成长的关心。

其次，我要勇于承担起责任，我会对这份报告再次进行认真的核对，将出现错误的地方一一修改，并重新打印交给领导，不耽误领导使用，确保工作的顺利开展。在这件事情处理过后，我会向领导承认错误，恳请领导原谅。而针对此次失误我会进行深刻的反思和总结，从思想认识、工作态度等方面查找自己出现这个失误的原因，并在今后工作中引以为戒。

人非圣贤孰能无过，过而能改善莫大焉。我要吸取这次工作失误的教训，以更加认真、积极的态度投入到工作中去，在今后的工作中更加注重细节，提高自己的业务能力，以避免类似失误再次产生，更好地为单位的工作贡献自己的力量。

8.某同事在一项工作的关键环节帮助了你，并将此事到处宣扬，工作中还经常对你指指点点，以至于同事和领导对你的工作能力产生了怀疑，你怎么办？

【参考解析】

同事之间团结协作、互敬互助的关系有助于营造一个和谐的工作氛围，更有助于工作的更好开展。对于同事在关键环节给予的帮助我应该予以感谢，帮我指出的问题我也应该虚心接受，有则改之、无则加勉，这样才有助于自身工作能力的提升。

之所以出现题目中的情景可能由于同事对我的帮助在工作汇报中没有凸显，致使同事在关键环节的工作成绩被抹杀，难免会感到委屈，宣扬自己的成绩我也应该予以理解；同时，由于自身在工作能力上确有欠缺，以至于工作的过程中同事对我的工作提出质疑，这些都是可能导致上述现象出现的原因。

所以，一方面我应充分肯定同事在我工作中的帮助，并且表示尊重和感谢，使同事能够充分感受到我的诚意，同时注意和同事之间的沟通，加强双方之间的了解也能够避免不必要的误会和猜忌，这样必然能够得到同事更多善意的指点，真正实现团队成员的优势互补，共同进步；另一方面，我也应该在以后的工作中多向领导请教、和同事交流、向书本学习、向实践求真知，勤学、勤问、勤思考，在实践中锻炼和完善自己。并且，在工作中也应该通过具体工作尽可能的展示自己的实践成果，展现工作能力和风采，自然能够得到领导和同事的共同认可。

在日常的工作中难免会遇到各种人际之间的矛盾和冲突，这些不能成为我们逃避和退缩的理由，人际上的这些小摩擦不会影响我的工作热情，同时更加提醒我应该积极主动的和同事多沟通、多交流，和谐的工作氛围才能使我们在工作中如鱼得水，彰显团队的整体效能。