院长在“走近法院•政协委员活动日”知政讲坛上的发言

第一篇：院长在“走近法院•政协委员活动日”知政讲坛上的发言

文章标题：院长在“走近法院•政协委员活动日”知政讲坛上的发言

尊敬的__主席、各位副主席、各位委员：

今天，这么多的政协领导和委员一起来市法院，参加“走近法院•政协委员活动日”活动，这在__市法院的历史上是前所未有的。从筹备到举办这次活动，我们全院同志都在非常兴奋和期待之中，因为过

去市政协领导和委员的每一次视察都给我们一次鼓舞、激励和感动,至今难以忘怀。在此，我首先代表市法院党组和全体法官向应邀出席今天活动的市政协各位领导和委员们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

美国联邦法院的一位资深法官克里弗德•华莱士在谈到提高司法透明度时说：“首先应当追问的是法院是谁的法院？法院的主人既不是律师也不是法官，实际上法院应当是属于国家的，而国家是属于人民的，所以法院最终应当是人民的法院。既然法院是人民的法院，那么民众就有权知悉法院所发生的一切。”开展“走近法院•政协委员活动日”活动,就是通过委员走近法院，近距离的了解法院，了解法官，知悉法院所发生的一切,实现司法与社会互动；推进审判公开，法院开放，更自觉、更真诚的接受监督，约束自我，吸纳良策，改进工作。下面，我从五个方面汇报法院工作和有关情况。

一、人民法院的法定职责和组织架构

我国宪法第一百二十三条规定，人民法院是国家的审判机关，即只有人民法院才有审判权，其他任何机关、团体和个人都无权进行审判活动。好范文 wenmi114.com这种专有权力在刑事审判中体现最为突出，一名犯罪嫌疑人只有经过法院终审裁判，才能确定其是否犯罪以及犯有何种罪名，在此之前，即使证据确凿、被告人完全认罪，也不能说他就是罪犯，就犯有某罪，而只能称其为犯罪嫌疑人，即使这种嫌疑无限接近确定无疑。刑事诉讼法第十二条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，这一规定也说明只有人民法院才能行使审判权。

人民法院的基本任务是通过审判刑事、民事、行政案件和对生效判决的执行，惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权，维护稳定。在建设民主政治、构建和谐社会的历史进程中，法院因其特殊的性质和功能，作用和地位越来越凸显。今年5月，中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》指出，司法机关肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任。在促进经济建设和社会发展、保障社会公平正义、构建社会主义和谐社会中的作用越来越重要。

我国法院的机构依据人民法院组织法设置，共设四级法院，即最高人民法院，高级人民法院（省、自治区、直辖市法院）、中级人民法院（设区的市法院）、基层人民法院（县、区法院）。另外还设有专门人民法院，包括军事法院、海事法院、铁路运输法院等。根据宪法的规定，上下级法院之间的关系是监督关系而不是领导关系，这一规定的目的是为了保障各级人民法院能够依法独立进行审判。上级法院主要通过审理上诉案件对下级法院进行监督，纠正错误的裁判。

各级法院的管辖分工依据诉讼法的规定确定。我院作为中级法院的具体职责有：

1、审判法律辖区内重大的第一审案件。全市两级法院每年受理案件近10万件，其中诉讼案件约占四分之三，执行案件约占四分之一。诉讼案件中85％是由基层法院进行一审的，市法院每年受理各类一审案件2100件左右，其中刑事一审案件主要包括危害国家安全案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪的刑事案件；民事一审案件主要包括涉外商事案件、专利案件和在本辖区有重大影响的案件；行政一审案件主要包括确认专利权的案件、海关处理的案件，对国务院各部门或省、市政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，本辖区内重大、复杂案件。我国实行两审终审制，当事人对一审案件的裁判不服可以上诉到上一级法院。

2、审判辖区内对基层法院判决、裁定上诉的案件。每年受理约7000件，其中维持原判、撤回上诉和调解、和解的约占75％。

3、通过审判监督程序对确有错误的生效判决、裁定进行再审，法律规定本院对案件只能再审一次。2005年全市两级法院提起再审的473件，经过再审后改判的200件，分别占当年审结案件的0.7％和0.3％，说明绝大多数生效裁判的结果是正确的。

4、办理位于__地区的监狱和看守所提请的减刑、假释案件。每年约4000件。

二、市法院机构设置和队伍状况

市法院内设26个部门，其中审判部门13个，具体为：立案一庭负责立案、审判流程管理和诉前证据、财产保全；立案二庭负责申诉以及再审申请的审查和信访接待工作；刑事审判第一庭负责审理危害公共安全、侵犯公民人身、民主权利、侵犯财产、妨害社会

管理秩序等一审刑事案件。刑事审判第二庭负责审理危害国家安全、破坏社会主义市场经济秩序、贪污贿赂等一审刑事案件和对基层法院一审刑事裁判上诉、抗诉的案件；民事审判第一庭负责审理婚姻、家庭、劳动争议、人身权及财产权纠纷等案件；民事审判第二庭负责审理房地产、建筑工程合同及相邻关系纠纷案件；民事审判第三庭负责审理公司、证券、保险和流通领域合同纠纷等商事案件；民事审判第四庭负责审理知识产权、涉外商事案件；行政审判庭（赔偿委员会办公室）负责审理行政案件、国家赔偿案件和非诉执行审查工作；审判监督庭负责审理再审案件、抗诉案件、裁定减刑假释案件和赔偿确认案件；执行一、二庭负责生效法律文书的执行工作；执行三庭负责审查执行依据，办理提级执行、交叉执行、指令执行争议案件。另外还设有13个综合管理部门，有办公室、政治部（包括人事处、教育培训处、宣传处）、研究室、技术处、计财装备处、监察室、司法警察支队、督查室（人大代表、政协委员联络室）、机关党委、老干部处、机关后勤服务中心。在市法院辖区内有15个基层法院，城周四区和三县一市设有派出人民法庭26个。

全市两级法院共有行政专项编制1804人，实有人员1763人，其中法官1374人，司法警察93人，其他工作人员296人。市法院共有人员编制和实有人员392人，其中法官286人，司法警察21人，其他工作人员85人。两级法院具有大学本科学历的占79.6％，市法院达89.8％，其中全日制本科学历255人，占65.1％，具有硕士、博士学位的61人，正在攻读硕士、博士学位的30人，合占23.2％。市法院法官队伍的学历水平、知识结构已接近全国法院先进水平。

三、审判工作运行程序

法律不仅要实现正义，而且要让人们看到正义是如何实现的。这就是程序法的价值。依照严格的程序审理案件，当事人公开举证、质证，法官居中依法裁判，裁判结果公开，裁判理由公开，这是审判的基本规则。人民法院的审判程序主要根据刑事、民事、行政三大诉讼法进行，任何案件穷尽程序大致要经过以下阶段：

（一）立案。当事人认为自己的合法权益受到侵害，可到法院提起民事、行政诉讼。刑事诉讼大多由国家公诉机关，即人民检察院提起，有些轻微刑事案件，如轻伤害案、侮辱诽谤案、虐待案、重婚案、遗弃案等，被害人或其法定代理人、近亲属有权直接向法院提起刑事诉讼，称为自诉案件。立案庭在接收起诉和申请材料后，经审查合格的予以立案，并按照案件类型移交相关审判庭审理。

（二）一审程序。各类案件的一审程序因案件性质不同而有所区别，但大致都经过以下程序：一是开庭审理。这是法院查明案件事实的重要环节。在庭审中各方当事人向法院提交支持自己主张的证据，并进行质证。西方法谚称：“当事人给法官证据，法官给当事人法律。”说明能否胜诉的关键在于当事人是否能向法庭提供可以证明案件事实的证据。二是合议庭评议。评议中，合议庭成员根据庭审情况，对案件事实认定及裁判结果发表自己的观点，按照少数服从多数的原则确定最终结果。三是宣判。裁判作出后要公开向当事人宣判并送达裁判文书，询问当事人是否上诉。当事人在法定期限内不上诉的，裁判文书即发生法律效力。

（三）二审程序。对一审裁判不服的当事人可以提起上诉，进而引起第二审程序。二审法院可以开庭进行审理，经过阅卷、询问当事人，认为案件事实清楚的，也可以不开庭审理，迳行判决。第二审裁判为终审裁判，一经送达即发生法律效力。

（四）执行程序。刑事案件，判处罪犯死刑的一般由中级法院执行，判处罪犯死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的案件，由人民法院交监狱执行。民事、行政案件，义务人不履行义务的，当事人可以根据生效裁判文书申请法院强制执行。法院向当事人发出强制执行通知后，当事人仍不履行的，法院可以冻结、划拨存款，查封、扣押财产等执行措施，对有能力而拒不履行义务的，法院可采取拘留、追究刑事责任等措施，促使义务人履行。

（五）申诉或申请再审。刑事案件当事人对法院生效裁判不服可以提起申诉，民事、行政案件当事人对法院生效裁判不服可以申请再审。人民法院对申诉或再审申请经过审查，认为原判事实清楚、证据确凿的，驳回申诉或再审申请；认为原判确有错误的，经提请本院审判委员会讨论后，提起再审。

（六）再审。再审是对原审案件事实、认定证据、适用法律进行全面的、再次审理的程序，与一审、二审程序大致相同。法院按照第一审程序审理的再审案件，所作的判决和裁定，当事人可以上诉；按照第二审程序审理的再审案件，所作的判决和裁定是终审裁判。

四、市法院履职情况

2001年4月市法院新的领导班子组成之后，经过最初两年的艰苦整改，在2004年正式提出攀登全国法院工作制高点的奋斗目标。几年来，在市委正确领导，市人大、市政协有力监督，市政府和有关方面的大力支持下，认真贯彻“公正司法，一心为民”指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，坚持走人才强院、从严治院之路，努力做到聚精会神搞审判，一心一意促发展，重点抓了以下工作：

（一）坚持抓班子带队伍。新班子组成后即制定了廉政勤政十项规定，带头做到多学习、少应酬、慎交友、用好权。大力倡导把审判工作作为事业去奋斗、作为学问去研究，不断加强领导干部的执政能力和法官的司法能力建设。通过严把进口、鼓励学习、强化培训、树立典型、竞争上岗等一系列措施，提高整体素质。全市法院已有三名法官分别被命名为全国法院系统模范法官、优秀女法官和青年卫士，东陵法庭被命名为全国优秀人民法庭，去年又有两名法官成为全省“法官十杰”。一批优秀的中青年法官脱颖而出。

（二）毫不放松的抓党风廉政建设和纪律作风整顿。我们鲜明提出：领导班子成员不抓党风廉政建设是最大的失职，所分管的部门和部下出现违法违纪问题是最大的过错，坚持“一岗双责”、“一票否决”，责任相联，并从去年起实行了廉政保证金制度。五年来，两级法院共查处违法违纪人员145名，占全员人数的8.1。其中：追究刑事责任的30名，开除、辞退、解聘的11名，给予党纪、政纪处分的105名，其中自查的101名。同时，从公车按时归库、规范着装考勤等具体问题抓起，不断加强纪律作风整顿。违法违纪问题已呈逐年下降趋势，因形象作风问题上访投诉的明显减少。

（三）全面规范司法行为和司法政务管理工作。以促进司法公正为目标，坚持抓基础、抓规范、抓细节，不断加强制度建设。以防止发生徇私枉法、权钱交易和侵害当事人诉讼权利问题为重点，制定了立案、审判、执行各环节、各岗位的操作规程；以落实审判监督责任为重点，明确了各监督主体的监督责任，在内部形成了环环相扣的审判监督和责任追究机制；以体现案件质量和效率的主要指标为重点，实行综合评价、分类排序，形成了审判质量和法官业绩的考评体系。比较有效的保证了各项权力在规范中运行。

（四）不断强化司法透明和便民诉讼措施。坚持以公开促公正、促效率、促廉洁。市法院在全省和全国法院系统率先公开了案件延审的理由，执行法官的联络方式。去年上网公开了生效的知识产权、涉外、房地产案件裁判文书，今年市法院各类生效的裁判文书已全部上网公开，接受评议和监督。还与__日报社联办《法官说法》栏目，以案讲法。不断改善诉讼环境，市法院自2002年以来先后改造了立案大厅、部分法庭，新建了申诉接待大厅、侯审大厅和调解室，在立案审查、诉讼风险告知、困难群众救助、巡回审判、残疾人保护等多方面，不断创新便民利民措施。

（五）大力加强基层基础工作。不断强化对基层法院的审级监督和审判指导，认真负责地发挥对基层法院领导班子的协管职能。2001年以来，全市15个基层法院中，新调整选任的院长12名。去年，又对8名副院长、14名执行分局长进行了横向交流，市法院选派了4名年轻优秀的副庭长和1名博士法官到基层法院任副职，充实了基层法院领导力量。近两年人民法庭建设取得突破性进展，重建的24个法庭今年全部投入使用，全市26个法庭在整体上达到了全省领先、全国一流水平。

上述措施推动了审判和执行工作质量和效率的不断提高，促进了司法形象的改善。经过2002、2003连续两年组织清理历史积案和强化审限管理，至2005年末连续二年实现收结案平衡、存量在合理范围的良性循环。今年1至9月，全市法院体现审判效率和质量的各项指标与去年同期相比又有新的进步。共受理各类案件74385件，审结（执结）55956件，结案率75.2％同比上升1.8个百分点。其中：一审民事案件调解率39.4％，同比上升4个百分点；执行案件完全执结率达62％，同比上升8.7个百分点。

为实现攀登全国法院工作制高点的目标，我于去年和今年初，分别带领党组成员和部分中层干部、基层法院院长，考察了北京、上海、南京、杭州、哈尔滨、长春等中院和北京海淀等基层法院，既学到了经验、找到了差距，也看到了自己的优势、坚定了信心。__法院的工作，也引起了同行和上级的高度关注。仅去年，省法院、省委政法委和最高法院就对我们的人民法庭建设、规范司法行为、增强司法透明等方面的做法，分别进行了总结推广。今年8月，省委召开的进一步加强人民法院、人民检察院工作会议，又决定在全省政法系统推广__中院规范司法行为的做法。这除我们自身的努力外，最重要的是得益于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导、有效监督和大力支持，特别是在干部交流、法庭建设和资金保障方面的支持是巨大的。我们党组一班人一致认为，现在__法院的领导条件和外部环境是历史最好时期。这是我们做好法院工作勇气和信心的最主要来源。

同时，我们也非常清醒的知道，在追求公正与效率的过程中还有很大差距，面对人民群众日益增长的司法需求，还有许多亟待加强和解决的问题。突出表现在三方面：一是少数案件效率不高、裁判不公。二是执行难的问题没有得到根本解决，有近40％的案件没有完全执行到位。三是申诉上访的问题仍较突出，无理进京上访的总量仍然比较大，耗费了大量审判资源和领导精力。

上述问题形成的原因是多方面的。从法院自身看，主要原因有三点：一是队伍的整体素质不够高，一些法官的司法能力不强。这方面的问题在一些基层法院更为突出。二是少数人司法行为不规范、责任心差，对工作和当事人缺乏细心和耐心；仍有个别人徇私枉法，滥用权力，损害了司法形象。三是仍有一些单位管理不严、抓得不细、监督不力、责任追究不到位，导致一些案件质量不高，效率低下。

从客观上看，存在问题的原因主要有三方面：一是人民群众日益增长的司法需求与现有的司法条件及能力不协调。由于法官的职级低、待遇低、劳动强度大、风险大，优秀的法律人才难以吸引进来，现有的开始流失。近三年仅市法院就有7名中青年法官辞职当律师，康平法院现没有一名全日制法律本科生，新民法院仅剩一名还要调走。二是服务改革、发展、稳定的大局与公正司法、严肃执法有时难统一。在现实生活中特别是社会转型期，确实存在于法无据，但视情有理，或于法有据，但依法判决社会效果不理想，或法律与现行政策相矛盾的问题。这就直接导致了法院对有些案件该立不能立、该结不能结、该执不能执，常使法院和法官处在受责难的境地。三是司法的权威性与现实中法院的地位有时不对称。法院裁判必然“有输有赢”，而一些当事人只要败诉了，就指责法院裁判不公，无休止的上访缠诉。有的老上访户最高法院都驳回了，还在继续访，法院就得无休止的做控访息访工作。人民法院的法律地位和司法的权威性在现实中并未得到充分的体现和尊重。

对于问题存在的原因，我们将积极应对。属于自身的，认真整改，全力解决；属于客观的，绝不怨天尤人，面对现实，图强求变。

五、奋斗目标和发展思路

根据市第11次党代会精神和中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，市法院党组认真学习、深刻领会、抓住机遇、乘势而上，确立了全市法院今后三年的“三个目标”：即在保证审判质量和效率稳步提高、保证队伍不出新的大的问题的前提下，形成一流的物质装备和审判条件，形成一套系统实用的审判和政务管理制度，形成一支结构合理、素质较高、在全国中心城市处于领先水平的审判队伍。总结几年来的工作经验和教训，我们党组一班人认为要实现“三个目标”必须做到“五个坚持”。

一是坚持社会主义法治理念的指导地位。牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，用其武装思想、指导实践，努力做到“四个统一”，即：坚持公正司法、严肃执法与维护改革、发展、稳定大局相统一；坚持依法独立行使审判权与依靠党委领导接受人大监督相统一；坚持有法必依、依法判决与注重诉讼调解、协调、和解相统一；坚持规范司法行为、维护司法权威与彰显为民情怀、弘扬司法文明相统一。尽管做到“四个统一”很难，但我们一定自加压力，全力追求，以更好地为我市实现三大目标、构建和谐__服务。

二是坚持“人才强院”和“从严治院”的兴院方针。在坚持原有成功做法基础上，重点采取两项措施。一是实施“3113”人才培养工程，造就高水平法官群体。经过三年努力，在两级法院培养和选树10名知名法官、100名审判带头人，通过培养和引进，使两级法院具有（法学）硕士、博士学位的达到300人。二是积极推进人事管理制度改革，实行“四制”。即：在任用法官上，实行从基层法院遴选制；对于新招录人员，实行法官助理制；对书记员、事业编的司法警察、工勤人员实行聘任制；对经考核不适应法院工作的人员劝其调离，实行淘汰制。对贪赃枉法、权钱交易的坚决清除法院队伍。

三是坚持抓基础、抓规范、抓细节的工作方法。在抓好基层法院、人民法庭建设的同时，抓好基层审判组织合议庭的建设，强化审判长职责意识，真正使其责权相适应。在加强审判管理和监督上，继续注重抓规范、抓细节，不断在完善制度、强化落实上下功夫。

四是坚持“两手抓、一岗双责”的领导责任。两级法院领导干部既要管案又要管人，既要抓硬件又要抓软件，既要承担业务工作上的责任，也要承担队伍管理上的责任，保证审判工作和队伍建设齐头并进，使两级法院的每个领导干部抓政治、抓业务、抓管理形成一种规范和习惯。

五是坚持攀登全国法院工作制高点的奋斗目标。各基层法院、市法院各部门都要瞄准制高点，自加压力，自寻动力，不图虚名，不急功近利，竭尽全力，建一流队伍，创一流业绩。

胡锦涛总书记在接见第22届法律大会各国贵宾时说：“法治是人类文明进步的重要标志，法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。人与人和睦相处、人与自然和谐相处、国家与国家和平共处，都需要法治加以规范和维护。和谐社会首先是一个民主法治的社会。”审判是一项神圣而崇高的事业，法官是一个具有挑战性的职业，法定化的程序、白纸黑字的产品、没有“双赢”的结局是我们职业的特点，我们愿以我们的忠诚、勤奋、智慧和执著为这一神圣的事业而不懈奋斗！

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第二篇：院长在“走近法院•政协委员活动日”知政讲坛上的发言

文章标题：院长在“走近法院•政协委员活动日”知政讲坛上的发言

尊敬的__主席、各位副主席、各位委员：

今天，这么多的政协领导和委员一起来市法院，参加“走近法院•政协委员活动日”活动，这在__市法院的历史上是前所未有的。从筹备到举办这次活动，我们全院同志都在非常兴奋和期待之中，因为过去市政协领导和委员的每一次视察都给我们一次鼓舞、激励和感动,至今难以忘怀。在此，我首先代表市法院党组和全体法官向应邀出席今天活动的市政协各位领导和委员们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

美国联邦法院的一位资深法官克里弗德•华莱士在谈到提高司法透明度时说：“首先应当追问的是法院是谁的法院？法院的主人既不是律师也不是法官，实际上法院应当是属于国家的，而国家是属于人民的，所以法院最终应当是人民的法院。既然法院是人民的法院，那么民众就有权知悉法院所发生的一切。”开展“走近法院•政协委员活动日”活动,就是通过委员走近法院，近距离的了解法院，了解法官，知悉法院所发生的一切,实现司法与社会互动；推进审判公开，法院开放，更自觉、更真诚的接受监督，约束自我，吸纳良策，改进工作。下面，我从五个方面汇报法院工作和有关情况。

一、人民法院的法定职责和组织架构

我国宪法第一百二十三条规定，人民法院是国家的审判机关，即只有人民法院才有审判权，其他任何机关、团体和个人都无权进行审判活动。好范文 fwsir.com这种专有权力在刑事审判中体现最为突出，一名犯罪嫌疑人只有经过法院终审裁判，才能确定其是否犯罪以及犯有何种罪名，在此之前，即使证据确凿、被告人完全认罪，也不能说他就是罪犯，就犯有某罪，而只能称其为犯罪嫌疑人，即使这种嫌疑无限接近确定无疑。刑事诉讼法第十二条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，这一规定也说明只有人民法院才能行使审判权。

人民法院的基本任务是通过审判刑事、民事、行政案件和对生效判决的执行，惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权，维护稳定。在建设民主政治、构建和谐社会的历史进程中，法院因其特殊的性质和功能，作用和地位越来越凸显。今年5月，中国共产党中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》指出，司法机关肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任。在促进经济建设和社会发展、保障社会公平正义、构建社会主义和谐社会中的作用越来越重要。

我国法院的机构依据人民法院组织法设置，共设四级法院，即最高人民法院，高级人民法院（省、自治区、直辖市法院）、中级人民法院（设区的市法院）、基层人民法院（县、区法院）。另外还设有专门人民法院，包括军事法院、海事法院、铁路运输法院等。根据宪法的规定，上下级法院之间的关系是监督关系而不是领导关系，这一规定的目的是为了保障各级人民法院能够依法独立进行审判。上级法院主要通过审理上诉案件对下级法院进行监督，纠正错误的裁判。

各级法院的管辖分工依据诉讼法的规定确定。我院作为中级法院的具体职责有：

1、审判法律辖区内重大的第一审案件。全市两级法院每年受理案件近10万件，其中诉讼案件约占四分之三，执行案件约占四分之一。诉讼案件中85％是由基层法院进行一审的，市法院每年受理各类一审案件2100件左右，其中刑事一审案件主要包括危害国家安全案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪的刑事案件；民事一审案件主要包括涉外商事案件、专利案件和在本辖区有重大影响的案件；行政一审案件主要包括确认专利权的案件、海关处理的案件，对国务院各部门或省、市政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，本辖区内重大、复杂案件。我国实行两审终审制，当事人对一审案件的裁判不服可以上诉到上一级法院。

2、审判辖区内对基层法院判决、裁定上诉的案件。每年受理约7000件，其中维持原判、撤回上诉和调解、和解的约占75％。

3、通过审判监督程序对确有错误的生效判决、裁定进行再审，法律规定本院对案件只能再审一次。2008年全市两级法院提起再审的473件，经过再审后改判的200件，分别占当年审结案件的0.7％和0.3％，说明绝大多数生效裁判的结果是正确的。

4、办理位于__地区的监狱和看守所提请的减刑、假释案件。每年约4000件。

二、市法院机构设置和队伍状况

市法院内设26个部门，其中审判部门13个，具体为：立案一庭负责立案、审判流程管理和诉前证据、财产保全；立案二庭负责申诉以及再审申请的审查和信访接待工作；刑事审判第一庭负责审理危害公共安全、侵犯公民人身、民主权利、侵犯财产、妨害社

会管理秩序等一审刑事案件。刑事审判第二庭负责审理危害国家安全、破坏社会主义市场经济秩序、贪污贿赂等一审刑事案件和对基层法院一审刑事裁判上诉、抗诉的案件；民事审判第一庭负责审理婚姻、家庭、劳动争议、人身权及财产权纠纷等案件；民事审判第二庭负责审理房地产、建筑工程合同及相邻关系纠纷案件；民事审判第三庭负责审理公司、证券、保险和流通领域合同纠纷等商事案件；民事审判第四庭负责审理知识产权、涉外商事案件；行政审判庭（赔偿委员会办公室）负责审理行政案件、国家赔偿案件和非诉执行审查工作；审判监督庭负责审理再审案件、抗诉案件、裁定减刑假释案件和赔偿确认案件；执行一、二庭负责生效法律文书的执行工作；执行三庭负责审查执行依据，办理提级执行、交叉执行、指令执行争议案件。另外还设有13个综合管理部门，有办公室、政治部（包括人事处、教育培训处、宣传处）、研究室、技术处、计财装备处、监察室、司法警察支队、督查室（人大代表、政协委员联络室）、机关党委、老干部处、机关后勤服务中心。在市法院辖区内有15个基层法院，城周四区和三县一市设有派出人民法庭26个。

全市两级法院共有行政专项编制1804人，实有人员1763人，其中法官1374人，司法警察93人，其他工作人员296人。市法院共有人员编制和实有人员392人，其中法官286人，司法警察21人，其他工作人员85人。两级法院具有大学本科学历的占79.6％，市法院达89.8％，其中全日制本科学历255人，占65.1％，具有硕士、博士学位的61人，正在攻读硕士、博士学位的30人，合占23.2％。市法院法官队伍的学历水平、知识结构已接近全国法院先进水平。

三、审判工作运行程序

法律不仅要实现正义，而且要让人们看到正义是如何实现的。这就是程序法的价值。依照严格的程序审理案件，当事人公开举证、质证，法官居中依法裁判，裁判结果公开，裁判理由公开，这是审判的基本规则。人民法院的审判程序主要根据刑事、民事、行政三大诉讼法进行，任何案件穷尽程序大致要经过以下阶段：

（一）立案。当事人认为自己的合法权益受到侵害，可到法院提起民事、行政诉讼。刑事诉讼大多由国家公诉机关，即人民检察院提起，有些轻微刑事案件，如轻伤害案、侮辱诽谤案、虐待案、重婚案、遗弃案等，被害人或其法定代理人、近亲属有权直接向法院提起刑事诉讼，称为自诉案件。立案庭在接收起诉和申请材料后，经审查合格的予以立案，并按照案件类型移交相关审判庭审理。

（二）一审程序。各类案件的一审程序因案件性质不同而有所区别，但大致都经过以下程序：一是开庭审理。这是法院查明案件事实的重要环节。在庭审中各方当事人向法院提交支持自己主张的证据，并进行质证。西方法谚称：“当事人给法官证据，法官给当事人法律。”说明能否胜诉的关键在于当事人是否能向法庭提供可以证明案件事实的证据。二是合议庭评议。评议中，合议庭成员根据庭审情况，对案件事实认定及裁判结果发表自己的观点，按照少数服从多数的原则确定最终结果。三是宣判。裁判作出后要公开向当事人宣判并送达裁判文书，询问当事人是否上诉。当事人在法定期限内不上诉的，裁判文书即发生法律效力。

（三）二审程序。对一审裁判不服的当事人可以提起上诉，进而引起第二审程序。二审法院可以开庭进行审理，经过阅卷、询问当事人，认为案件事实清楚的，也可以不开庭审理，迳行判决。第二审裁判为终审裁判，一经送达即发生法律效力。

（四）执行程序。刑事案件，判处罪犯死刑的一般由中级法院执行，判处罪犯死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的案件，由人民法院交监狱执行。民事、行政案件，义务人不履行义务的，当事人可以根据生效裁判文书申请法院强制执行。法院向当事人发出强制执行通知后，当事人仍不履行的，法院可以冻结、划拨存款，查封、扣押财产等执行措施，对有能力而拒不履行义务的，法院可采取拘留、追究刑事责任等措施，促使义务人履行。

（五）申诉或申请再审。刑事案件当事人对法院生效裁判不服可以提起申诉，民事、行政案件当事人对法院生效裁判不服可以申请再审。人民法院对申诉或再审申请经过审查，认为原判事实清楚、证据确凿的，驳回申诉或再审申请；认为原判确有错误的，经提请本院审判委员会讨论后，提起再审。

（六）再审。再审是对原审案件事实、认定证据、适用法律进行全面的、再次审理的程序，与一审、二审程序大致相同。法院按照第一审程序审理的再审案件，所作的判决和裁定，当事人可以上诉；按照第二审程序审理的再审案件，所作的判决和裁定是终审裁判。

四、市法院履职情况

2001年4月市法院新的领导班子组成之后，经过最初两年的艰苦整改，在2004年正式提出攀登全国法院工作制高点的奋斗目标。几年来，在市委正确领导，市人大、市政协有力监督，市政府和有关方面的大力支持下，认真贯彻“公正司法，一心为民”指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，坚持走人才强院、从严治院之路，努力做到聚精会神搞审判，一心一意促发展，重点抓了以下工作：

（一）坚持抓班子带队伍。新班子组成后即制定了廉政勤政十项规定，带头做到多学习、少应酬、慎交友、用好权。大力倡导把审判工作作为事业去奋斗、作为学问去研究，不断加强领导干部的执政能力和法官的司法能力建设。通过严把进口、鼓励学习、强化培训、树立典型、竞争上岗等一系列措施，提高整体素质。全市法院已有三名法官分别被命名为全国法院系统模范法官、优秀女法官和青年卫士，东陵法庭被命名为全国优秀人民法庭，去年又有两名法官成为全省“法官十杰”。一批优秀的中青年法官脱颖而出。

（二）毫不放松的抓党风廉政建设和纪律作风整顿。我们鲜明提出：领导班子成员不抓党风廉政建设是最大的失职，所分管的部门和部下出现违法违纪问题是最大的过错，坚持“一岗双责”、“一票否决”，责任相联，并从去年起实行了廉政保证金制度。五年来，两级法院共查处违法违纪人员145名，占全员人数的8.1。其中：追究刑事责任的30名，开除、辞退、解聘的11名，给予党纪、政纪处分的105名，其中自查的101名。同时，从公车按时归库、规范着装考勤等具体问题抓起，不断加强纪律作风整顿。违法违纪问题已呈逐年下降趋势，因形象作风问题上访投诉的明显减少。

（三）全面规范司法行为和司法政务管理工作。以促进司法公正为目标，坚持抓基础、抓规范、抓细节，不断加强制度建设。以防止发生徇私枉法、权钱交易和侵害当事人诉讼权利问题为重点，制定了立案、审判、执行各环节、各岗位的操作规程；以落实审判监督责任为重点，明确了各监督主体的监督责任，在内部形成了环环相扣的审判监督和责任追究机制；以体现案件质量和效率的主要指标为重点，实行综合评价、分类排序，形成了审判质量和法官业绩的考评体系。比较有效的保证了各项权力在规范中运行。

（四）不断强化司法透明和便民诉讼措施。坚持以公开促公正、促效率、促廉洁。市法院在全省和全国法院系统率先公开了案件延审的理由，执行法官的联络方式。去年上网公开了生效的知识产权、涉外、房地产案件裁判文书，今年市法院各类生效的裁判文书已全部上网公开，接受评议和监督。还与__日报社联办《法官说法》栏目，以案讲法。不断改善诉讼环境，市法院自2002年以来先后改造了立案大厅、部分法庭，新建了申诉接待大厅、侯审大厅和调解室，在立案审查、诉讼风险告知、困难群众救助、巡回审判、残疾人保护等多方面，不断创新便民利民措施。

（五）大力加强基层基础工作。不断强化对基层法院的审级监督和审判指导，认真负责地发挥对基层法院领导班子的协管职能。2001年以来，全市15个基层法院中，新调整选任的院长12名。去年，又对8名副院长、14名执行分局长进行了横向交流，市法院选派了4名年轻优秀的副庭长和1名博士法官到基层法院任副职，充实了基层法院领导力量。近两年人民法庭建设取得突破性进展，重建的24个法庭今年全部投入使用，全市26个法庭在整体上达到了全省领先、全国一流水平。

上述措施推动了审判和执行工作质量和效率的不断提高，促进了司法形象的改善。经过2002、2003连续两年组织清理历史积案和强化审限管理，至2008年末连续二年实现收结案平衡、存量在合理范围的良性循环。今年1至9月，全市法院体现审判效率和质量的各项指标与去年同期相比又有新的进步。共受理各类案件74385件，审结（执结）55956件，结案率75.2％同比上升1.8个百分点。其中：一审民事案件调解率39.4％，同比上升4个百分点；执行案件完全执结率达62％，同比上升8.7个百分点。

为实现攀登全国法院工作制高点的目标，我于去年和今年初，分别带领党组成员和部分中层干部、基层法院院长，考察了北京、上海、南京、杭州、哈尔滨、长春等中院和北京海淀等基层法院，既学到了经验、找到了差距，也看到了自己的优势、坚定了信心。__法院的工作，也引起了同行和上级的高度关注。仅去年，省法院、省委政法委和最高法院就对我们的人民法庭建设、规范司法行

第三篇：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

文章标题：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

坚持“公正司法，一心为民”为攀登全国法院工作制高点努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结__年工作，表彰先进，部署__年工作任务，进一步动员

全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促发展，全面完成本次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五”开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。

一、2005年工作的主要成绩

2005年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的法院工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要体现在以下八个方面：

（一）审判工作进入持续良性循环状态，体现质量与效率的主要指标有了新进步。全市法院共受理案件93730件，审结86460件，结案率92.2，结案占新收案的101.9，连续三年保持收结案平衡，存案在合理范围的良性循环。在各项审判工作中好范文 wenmi114.com，努力追求公正与效率的统一，法律效果与社会效果的统一。一是全年通过调解、协调、和解的方式审结或执结案件33859件，民事调解率、执行和解率分别比上年提高了4.8和4.4个百分点，行政案件协调成功率达到27.7。二是涉诉信访工作取得明显效果，上诉案件和信访申诉量分别比上年减少了8.5和18.6，息访、停访率达81.6。三是全市法院审限内审结、执结案件80957件，审限内结案率为97.8，比上年提高2.2个百分点。

（二）“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评办法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法在全省政法系统和全国法院系统得以推广。

（三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作发展创造了良好的外部条件。

（四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，依法选任、培训人民陪审员295名。5月1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。

（五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、《法官说法》栏目和__法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅《人民法院报》就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、规范司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论员文章，在全国范围扩大了__法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院《把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径》的发言，得到会议的充分肯定。

（六）一手抓建设，一手抓审判，基层基础工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和基本建成的22个，布局合理、功能齐全，基本达到全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市”的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。

（七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法基础上，市法院实行了廉政保证金制度，并积极在有条件的基层法院推行，努力构建纪律约束与经济奖惩并举的反腐倡廉机制，增强了廉洁自律意识。法院系统发生的违法违纪问题已呈逐年减少趋势，市法院没有发生新的违法违纪案件。

（八）先进典型群体正在形成，队伍建设有了新成果。继2004年__“法官十杰”和2005年__“十佳执行法官”评选后，全市又涌现出一批先进集体和先进个人。东陵法庭被评为全国优秀人民法庭，东陵法院法官李秀凤被评为全国优秀女法官，市法院行政庭副庭长李晓萍被评为全国法院赔偿审判工作先进个人，市法院民四庭法官夏婷婷在全国法院系统第十七届学术讨论会上获二等奖。沈河法院和皇姑法院院长王曦分别被评为全国维护妇女儿童贡献奖先进集体和先进个人。新城子法院已连续三年荣获全省优秀法院荣誉称号，新民法院、法库法院加强法院设施建设、推进巡回审判的经验在全省法院系统进行了推广。和平区法院少年法庭工作在新华社“国内动态清样”刊出，省委书记李克强作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官”评选揭晓，市法院法官朱晓光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142个集体和312名个人受到各级组织表彰，进一步改善了__法院的整体形象。我们的队伍中还有一大批虽然没有获得各种各样的荣誉称号，但他们与先进模范人物一样，常年默默无闻，努力工作，以实际行动赢得了党和人民的信赖，他们也同样是我们队伍中的骄傲。

同志们，过去的一年，在向全国法院工作制高点攀登的进程中，我们步伐坚定，取得了令人振奋的成绩，这些成绩也确实来之不易！这些成绩的取得，应当归功于市委的正确领导、市人大的有效监督、市政府、市政协以及社会各界的大力支持、上级法院的精心指导；应当归功于全市法官和法院工作人员的辛勤努力、扎实工作、拼搏奉献、锐意进取。在此，我代表市法院党组向给予法院工作大力支持、热情关心的各级组织、各位领导，向忠实法律、恪尽职守、勤奋工作，为__法院发展做出贡献的广大法官和工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、当前工作存在的主要问题

新一年，党和人民对法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委书记陈政高在《人民法院报》刊登的《变化是怎样发生的，__中院低谷中崛起纪实》上批示：“仁恕同志，这五年历程可以说历尽艰辛。今天局面的形成，我们应倍加珍惜。有两项工作还要加大力度：（1）提高审判速度和质量；（2）培养更高水平的一批法官。”因此，我们在总结成绩与进步的同时，更要看到存在的问题与不足，时刻保持清醒的头脑，不能有任何盲目乐观和懈怠自满。存在的主要问题有以下六点：

（一）执行难问题没有得到有效解决。执行难的形成，有着经济、社会、法治等多方面复杂的原因，而且这是主要的原因，但从法院自身来看，查封、冻结、扣押、以物抵债、债权分配等执行措施不规范，甚至滥用执行权；个别执行人员对工作不负责任，消极不作为、错失执行时机、案件久执不结，也是形成和加剧执行难的重要原因。个别案件一拖几年甚至十几年，领导不督不批、当事人不访不闹就不去想法执行。执行队伍素质不高也是不可忽视的原因，去年全国执行法官考试，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4个基层法院。如果补考不及格，必须调离审判和执行岗位。

（二）申诉信访问题仍较突出。近几年在解决申诉信访问题上两级法院下的功夫是相当大的，经过努力彻底解决了数百起老案，新案也越来越少，但情况仍不容乐观。存在的问题一是对申诉复查案件的甄别处理效率不高，造成当事人重复访、反复访；二是驳回说理和解释判决的制度没有落实到位，以致当事人接到裁判结果或复查结果后不能服判息诉；三是两级法院办理信访、申诉复查案件缺乏量化指标和考核依据，影响了工作质量和效率。

（三）审判质量和效率仍有提升空间。月、季结案不均衡，各基层法院之间效率与质量差距较大等问题比较突出，仍存在前松后紧，年末突击结案问题。市法院和有些基层法院上诉率还较高，调解、和解率较低，个别改发案件质量不高，甚至引发新的矛盾。存在隐性超审限案件、该适用简易程序的不适用、简易程序不适当转为普通程序等问题，以致审理期限拖长。

（四）队伍的司法能力和司法水平与人民群众日益增长的司法需求还有很大差距。队伍的思想、观念还没有完全统一到“公正司法，一心为民”的指导方针上来，以“和谐”的方式处理社会纠纷的能力还不强，面对日益增多的新情况、新问题缺乏系统的理性思考，学习、调研的风气不够浓，就案办案情况比较突出。按照法官职业化建设要求，有针对性的教育、培训还不够系统，各项工作的操作规程和相关规章制度还没有完全落实。个别基层法院领导班子成员精神状态不佳，工作标准不高，管理力度不强，影响全市法院工作整体推进的步伐。

(五)队伍的纪律作风仍需改善。对待当事人态度冷硬、粗暴，漠视当事人权利的现象仍然存在。开庭不守时，庭审不规范，合议庭成员缺席、中途退庭、处理与庭审无关的事情，不遵守劳动纪律，不按规定着装，晚来早走，工作时间玩电脑游戏等问题仍然存在。个别基层法院到下午不正常办公，整个大楼空荡荡，有时连领导班子成员和庭长都难以找到。

（六）裁判不公、司法不廉的问题仍然存在。近几年发生、查处的违法违纪减少，但不等于没有问题。仍有少数案件裁判不公，司法不廉的问题也存在。主要表现是行为不规范，偏离居中地位，引发当事人合理怀疑；接受当事人或诉讼代理人请托，打听案情、干扰办案，仍有个别人通过不正当手段，将不该自己办的案子“挖”到自己手中来办；接受与办案有关的吃请、消费、馈赠，甚至向当事人暗示索要“好处”、谋取利益。

上述问题的存在，严重影响法院的形象和公信力，制约法院工作的发展和进步。我们必须予以高度重视，以高度的责任感和强烈的忧患意识，认真加以解决。否则，我们已经取得的成绩会得而复失，我们所确立的目标无法实现，攀登制高点也会是一句空话。

三、2006年审判工作的主要任务

各项审判工作都要坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，在惩罚犯罪、化解矛盾、减少对抗、促进和谐，实现法律效果和社会效果统一上充分发挥职能作用。根据市第十三届人大第四次会议批准的法院工作报告，2006年全市法院审判工作任务主要分解为以下七项：

（一）关于刑事审判工作。总的要求是全面贯彻落实全国和全省法院刑事审判工作座谈会的精神，坚持“宽严相济”方针，认真落实“罪刑法定”、“罪刑相应”和“无罪推定，疑罪从无，有罪判刑，无罪放人”的原则，进一步更新司法理念，不断强化程序公正意识，努力把每一个案件都办成铁案。重点是：（1）要依法从重惩处严重危害国家安全、公共安全、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定。（2）对失足青少年和轻微违法犯罪人员，以及其他依法可以从宽处理的罪犯，予以从宽处罚。（3）全面总结推广和平、沈河等法院少年法庭工作经验，与家庭、学校以及社会相关机构密切配合，共同做好教育挽救工作。

（二）关于民事审判工作。总的要求是继续坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对贫弱群体的保护，更加关注社会主义新农村建设和交易投资环境的优化。重点是：（1）采取各种措施鼓励法官多做艰苦细致的工作，积极探索多元化解决纠纷机制的建立，更多的促成当事人自愿选择以调解的方式结案。认真总结调解经验，开展评选“调解能手”和“调解工作先进单位（集体）”活动。（2）依法审理好各类商事案件和知识产权案件，着力维护诚信有序的交易秩序，促进科技创新体系建设。（3）依法稳妥审理婚姻家庭、劳动争议和涉农案件，对涉及人数多、矛盾易于激化的案件，加强与当地党委、政府及相关部门的沟通、协调，尽量用“和谐”的方式解决纠纷，作到案结事了。

（三）关于行政审判工作。总的要求是充分保障行政管理相对人的诉讼权利，促进和保障行政机关依法行政。重点是：（1）坚持合法性审查原则，对涉诉行政行为明确维持或撤销、变更的法律依据和理由；对虽不违反法律规定，但显失公平的行政行为，应进行合理性审查，该纠正的要依法予以纠正。（2）加强非诉讼执行案件的审查工作，支持行政机关依法规范市场秩序。（3）积极促进行政机关法定代表人出庭应诉制度的落实，主动邀请行政机关负责人旁听案件庭审，扩大行政审判的社会影响。（4）进一步加强行政协调、司法建议和国家赔偿案件审理工作，推进官民和谐社会关系的建立。

（四）关于执行工作。总的要求是坚决贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和省、市政法委关于解决人民法院执行难电视电话会议精神，紧紧抓住党委高度重视、组织动员全社会力量解决执行难问题的有利契机，以积极而有作为的工作攻坚克难。重点是：（1）精心组织为期半年的集中清理执行积案活动。在全面摸清底数基础上，通过集中清理达到三个目标，即：凡有执行条件的超期限案件要全部执行；防止新的积案发生；通过清理行动为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。对应清理没有清理出的，或有条件执行而不执行的，一律按违法审判责任追究。（2）积极探索解决执行难的治本之策。大力推进党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局和国家执行威慑机制的建立。坚持统一管理、分权制衡的执行管理体制，高度重视执行队伍建设，调整充实一批业务精通、清正廉洁、认真负责的骨干力量，以适应工作需要。（3）继续坚持、不断创新行之有效的执行措施。进一步扩大执行信息公开，对期限内未执结案件以及执行中止案件全部上网公开，敦促义务人主动履行义务，接受社会各界对执行工作的监督。

（五）关于申诉信访工作。总的要求是坚持依法引导有理访、控制无理访、制裁违法访，不断加大源头治理力度。重点是：（1）充分保障当事人行使申诉权，加强申诉信访窗口接待工作，对符合申请再审条件的，应及时受理；不符合的，按信访案件做好说服教育工作；有实际困难的，积极与有关部门联系妥善解决。（2）提高案件复查效率，对受理的复查案件，通过电子显示屏公示办案进度，2005年之前受理的，要在上半年审结。（3）从源头上预防和减少申诉信访案件，落实判后答疑制度，建立群体性上访事件快捷处理机制，加强信访责任的查处和追究。

（六）关于审判监督工作。总的要求是切实通过审判监督程序维护司法权威，促进司法公正。重点是：（1）进一步提高再审案件质量，对原审裁判存在错误的，要依法纠错，同时让申诉人或再审申请人的相对方对改判结果信服；对原审裁判正确的，要详细论述申诉或申请再审请求不成立的理由，促进当事人服判。（2）加强对再审案件的研究总结，对再审改判案件存在问题和产生原因进行分析，对错误裁判比例高的单位或个人提出警示，促进审判质量的提高。（3）继续落实减刑、假释案件听证、公示制度，严格执行法律规定，准确把握刑罚政策，确保此类案件审理的公正和公开。

（七）关于立案工作。总的要求是充分发挥人民法院“第一窗口”和审判管理职能部门的作用，千方百计为当事人提供诉讼方便和诉讼指导。重点是：（1）不断改善立案大厅的环境，推广大东法院立案窗口建设的经验和做法，改善硬件设施，改进接待服务作风，提高立案审查效率，继续完善速裁程序，推进立案调解和庭前调解，充分体现便民、快捷。（2）公开各项收费标准，坚决纠正和治理不按标准收费的现象。（3）严格审限管理和审级之间卷宗移送、调退流程管理，实现延审网上审批、审限执行情况网上统计，杜绝隐性超审限案件。（4）加大对贫弱群体司法保护力度，免费向群众提供诉讼指导材料，对经济确有困难的当事人，依法实施缓、减、免收诉讼费等司法救助措施。

四、保证审判工作任务完成的主要措施

审判是人民法院工作的中心，其他各项工作都要紧紧围绕这一中心去谋划和设计。继续以攀登全国法院工作制高点为目标，注重建设，强基固本，落实规范，增强透明，为中心工作完成提供坚实的保障。2006年主要落实好七项保证措施：

（一）认真贯彻落实“公正司法，一心为民”的指导方针。这是做好法院全部工作的思想保障和灵魂，必须牢牢把握，忠实践行。要按照上级的部署，集中开展社会主义法治理念教育，坚持五个统一，不断强化三个观念，把思想切实统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。五个统一是：公正司法、严肃执法与维护改革、发展、稳定大局相统一，依靠党委领导、接受各界监督与依法独立行使审判权相统一，维护实体公正与维护程序公正相统一，树立司法权威与弘扬司法文明相统一，依法裁判与加强诉讼调解相统一。三个观念是：聚精会神搞审判，一心一意促发展；群众利益无小事，法官面前无小案；法官的责任不是判决，而是通过判决解决纠纷。从而更加自觉的做到以情办案，依法判案，真正把“公正司法，一心为民”的指导方针不折不扣的落实到司法活动的各个环节，保证审判活动和执行工作的公平、公正，也使每一个案件当事人都能切实感受到人民法院一心为民的情怀。

（二）全面落实各项操作规程。今年是“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第二年，重点是全面落实和完善各项操作规程。要继续组织全体法官和工作人员认真学习岗位相关操作规程和配套文件，做到学懂、熟知，真正运用到司法活动之中。高度重视审判长队伍建设，规范庭审活动，提高合议质量，增强文书认定事实、适用法律理由的说理性。总结审判长工作经验，树立优秀审判长典型，使合议庭成为对案件质量、效率负责的共同体。加强庭审检查和文书评析工作，由主管副院长和庭长定期作出综合分析和评价。市法院从今年开始，生效的裁判文书全部通过法院网站公开，以接受监督，促进司法行为的规范。增强庭审记录方式的科技含量，为规范庭审活动，提高庭审效率和质量提供科技保障。

（三）更加自觉的接受社会各界监督。要继续坚持行之有效的措施，创新与人大代表、政协委员的联络方式，主动为社会各界监督法院工作创造条件。一是认真做好人大代表批评、意见、建议和政协委员提案办理工作，精心组织“人大代表法院活动日”和旁听庭审活动，为人大代表更大范围走“近”法院、监督法院创设新的载体和方式。二是加强人民陪审员队伍建设和日常管理，总结交流经验，树立宣传先进典型，编辑《人民陪审员陪审经验汇编》，使人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公开中发挥更大作用。三是加强司法宣传，坚持新闻发布会和新闻发言人制度。进一步办好《法官说法》，下力量建设好__法院网站，使之成为宣传法治、展示形象、增进了解、接受监督的有效载体和知名“品牌”。

（四）进一步加强内部监督制约。以审判质量和法官业绩考评工作为主线，全面落实市法院《关于落实案件审判监督责任的暂行规定》、《案件质量评查操作规程》、《审判质量和法官业绩考评办法》，建立和完善符合审判规律和特点的监督制约机制。各监督、评查责任主体要严格按照规定履行职责，及时发现审判、执行工作中存在的问题，每季度要做出全面、详尽的监督、评查报告，及时为案件质量和法官业绩考核工作提供依据。按照质量效率统一、权责一致、分级负责、综合考评、分类排序的原则，对法官和工作人员、各部门、各基层法院的审判质量和工作业绩进行考核评价，确保指标数据的准确性与考核结果的公正性，充分发挥其导向和激励作用。经考评不适应审判工作的，进行离岗培训，培训后仍不适应的，坚决调离审判岗位。

（五）大力推进基层基础建设。这是人民法院工作永恒的主题，基础不牢，地动山摇。一是继续按照便民化、规范化、信息化标准，加强人民法庭建设，24个新建的要全部建成并投入使用。进一步加强车辆、网络等装备建设，选派优秀法官到人民法庭任职，以适应工作需要。二是以最高法院对人民法庭工作进行大检查为机遇和动力，全面规范和加强人民法庭的各项工作，推广法库法院经验，加大巡回审判力度。按方便诉讼的原则确定基层法院和人民法庭的案件管辖，法院周边地区乡镇的案件，应全部由法院受理，当事人就近到人民法庭还是到法院起诉有选择权。三是加强对基层法院审判工作的监督和指导，进一步落实市法院领导班子成员定点督导制度，定期对改判或发回重审案件存在的问题进行分析通报，建立上下级法院之间法律观点和认识的沟通协调机制，统一两级法院法律适用和裁量尺度。四是推进基层法院硬件建设，力争用三年时间完成基层法院审判综合楼的重建扩建任务，今年要有4个开工建设。

（六）毫不放松的加强廉政建设。法官的职业面临巨大的风险和挑战，腐蚀与反腐蚀的斗争随处可见。保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，不为蝇头小利所动，是我们这个队伍中每一个人都必须自觉做到的，否则就将为此付出惨痛的代价。队伍出现不廉洁问题是领导干部最大的失职。因此，必须保持高度的政治责任感和警觉性，坚持领导干部“一岗双责”，继续在有条件的基层法院推行廉政保证金制度。加强纪检监察部门的队伍建设，切实提高对滥用审判、执行权等违法违纪问题的发现和查究能力。对徇私枉法、以权谋私的，坚决严肃惩处，绝不姑息迁就。

（七）坚持不懈的抓好能力建设。这是攀登全国法院工作制高点的根本保证。继续以提高领导干部四种能力和法官队伍五种能力为重点，做好以下工作：一是认真学习和落实最高法院制定的《法官行为规范》，使法官更加坚定政治信念、恪守职业道德、规范司法行为、注重着装仪表、约束语言行为，全面提高司法水平。二是采取多种措施鼓励法官总结审判经验，研究审判问题，撰文立言，形成浓厚的把审判当作学问去研究、当作事业去奋斗的氛围。三是继续抓好法官续职培训，选拔和组织优秀法官到境内外学习考察，邀请国内知名专家学者来院讲学。继续开展评选“精品案”活动，精心组织“法官论坛”，提高法官理论水平和职业技能，努力造就高水平的知名法官。四是进一步整合审判资源，完成法官和书记员的缺额补员工作，支持基层法院开展法官助理制度和书记员单独序列管理试点工作，并进行总结推广。五是关心法官的成长进步，不断改善工作、学习、生活条件。要以高度负责的精神，切实采取有力措施，保障法官职业安全，维护法官依法履行职责时享有的各项权利。

同志们，新一年的工作任务光荣而繁重，让我们齐心协力、锐意进取、扎实工作、不辱使命，为实现步入全国先进法院行列的目标而共同努力奋斗！

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第四篇：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

文章标题：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

坚持“公正司法，一心为民”为攀登全国法院工作制高点努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结__年工作，表彰先进，部署__年工作任务，进一步动员全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促发展，全面完成本次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五”开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。

一、2005年工作的主要成绩

2005年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的法院工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要体现在以下八个方面：

（一）审判工作进入持续良性循环状态，体现质量与效率的主要指标有了新进步。全市法院共受理案件93730件，审结86460件，结案率92.2，结案占新收案的101.9，连续三年保持收结案平衡，存案在合理范围的良性循环。在各项审判工作中范文搜 fwsir.com，努力追求公正与效率的统一，法律效果与社会效果的统一。一是全年通过调解、协调、和解的方式审结或执结案件33859件，民事调解率、执行和解率分别比上年提高了4.8和4.4个百分点，行政案件协调成功率达到27.7。二是涉诉信访工作取得明显效果，上诉案件和信访申诉量分别比上年减少了8.5和18.6，息访、停访率达81.6。三是全市法院审限内审结、执结案件80957件，审限内结案率为97.8，比上年提高2.2个百分点。

（二）“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评办法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法在全省政法系统和全国法院系统得以推广。

（三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作发展创造了良好的外部条件。

（四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，依法选任、培训人民陪审员295名。5月1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。

（五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、《法官说法》栏目和__法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅《人民法院报》就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、规范司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论员文章，在全国范围扩大了__法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院《把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径》的发言，得到会议的充分肯定。

（六）一手抓建设，一手抓审判，基层基础工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和基本建成的22个，布局合理、功能齐全，基本达到全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市”的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。

（七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法基础

第五篇：2017年学工部长在学校思政工作会议上的发言

把握正确方向，落实根本任务

努力开创大学生思想政治教育工作新局面

总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话指出，要着力增强大学生思想政治教育的针对性和实效性，把社会主义核心价值观融入高等教育全过程，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。今年初，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号），这是我国大学生思想政治教育发展进程中又一里程碑式的标志性事件，其指导思想、基本原则和主要任务必将成为新时期进一步加强和改进大学生思想政治教育的重要纲领。

一、要把握正确方向，强化思想引领，全面贯彻落实立德树人根本任务。

从党的十八大报告到总书记在全国高校思政工作会议上的讲话，中央反复强调教育的根本任务是立德树人，加强思想引领，始终把“育人为本，德育为先”作为大学生思想政治教育工作的灵魂。

一是要加强思想引领，完善大学生思想政治教育工作平台建设。要紧紧把握社会主义大学的办学方向，把大学生思想政治教育工作融入到教育管理的各项载体之中。一是利用“国庆节”、“抗日战争胜利纪念日”等关键时间节点，设计教育主题，积极开展理想信念教育和爱国主义教育。二是要创新大学党建教育载体，持续深入推进学生党建“6633工程”，充分发挥学生党员和主要学生干部在思想引领中的先锋模范和带头作用；三是积极搭建校园文化载体，继续办好大学生宿舍文化节和大学生心理健康节，持续开展“一院一品”创建活动，每个学院都要建立各具特色的思政教育项目品牌。四是建立家校共建平台，发挥家长的作用，做好辅导员寒暑假家访工作。近年来，辅导员累计有536人次深入到671个学生家庭走访，形成了良好的家校合力育人机制；六是要建设好、利用好新媒体技术平台，增强网络思想政治教育的吸引力和实效性。利用新媒体广泛了解学生思想动态，及时了解学生需求，为学生答疑解惑，更好地为学生做好服务。

二是要因势而新，不断完善大学生思想政治教育制度建设。习总书记在讲话中指出，大学生思想政治工作要因事而化、因时而进、这是新任务、新时期、新形势下做好高校学生思想政治工作的总要求。学校建立了《领导干部联系学生班级制度》，动员处级以上领导干部积极联系学生班级或担任班主任，实施以来，共有252人次领导干部联系326个学生班级。修订了《关于进一步加强辅导员队伍建设的意见》，对辅导员育人工作的内容、形式、标准等提出了明确的规范要求。修订了《班主任工作管理办法》，激励更多的一线教师加入到班主任工作队伍。今年暑假，学工部对《青岛农业大学学生行为规范》、《青岛农业大学学生管理规定》和《青岛农业大学学生违纪处分条例》等11项规章制度进行了重新修订，大学生思想政治教育工作更加科学规范。

三是要加强大学生主流意识形态教育，大力弘扬社会主义核心价值观。要建立大学生意识形态调研和监控机制，定期召开学生座谈会，及时了解学生的思想动态，积极开展大学生思想状况调研，形成调研报告制度，时刻把握大学生思想意识形态教育的主动权。要通过组织演讲比赛、征文比赛和摄影比赛等丰富多样的形式，弘扬社会主义核心价值观，加强大学生理想信念、传统美德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。通过强有力的思想政治工作，使学生明确历史使命、明白政治方向和做人的道理。

二、明确发展目标，提高育人水平，打造一支专业化的大学生思政工作队伍。

大学生思想政治教育工作是一项系统性的工程，需要有一支数量充足，既有较高的政治素质又有较高专业化水平、既懂教育又懂管理的思政工作队伍来履行这项职能。建设一支高水平的学生工作队伍，为大学生思想政治教育工作提供有力的组织保证，是完成“立德树人”根本任务的现实需要。

一是要加强大学生思想政治工作队伍建设。严格落实教育部提出的按师生比不低于1：200的比例设置一线辅导员岗位，根据实际情况按一定比例配备兼职辅导员，选聘一部分思政工作经验丰富的离退休干部和德才兼备的专家教授参与大学生思想政治工作。要不断加强班主任队伍建设，提高班主任工作积极性，充分发挥班主任的育人作用。

二是要构建完善的辅导员队伍发展机制。按照《辅导员职业能力标准》提出的工作目标，为辅导员职业能力提升搭建平台。一是辅导员的职称评定实行序列单列、计划单列和指标单列，构建辅导员“职称-职级”双线晋升机制。二是成立辅导员发展研究平台，加快辅导员职业化建设。建立5-8个辅导员工作室，成立辅导员研究团队，设立学生工作研究课题，加强辅导员科研能力培养，鼓励辅导员多出理论成果。三是定期开展辅导员职业能力大赛、辅导员读书沙龙和学生工作大讲坛等交流活动，增强辅导员之间沟通交流。

三是要努力提升辅导员的职业化和专业化水平。一是组织开展校内集中教育培训。利用寒暑假举办学生工作干部培训班，通过听取专家报告、举办研讨、大会交流、典型事迹宣讲、优秀成果展示、考核考试等形式，增进交流，提高水平。二是组织开展辅导员互动交流。通过派遣学生工作干部参加全国、全省学生工作干部、辅导员培训班，以及外出考察学习等形式开展教育培训。三是组织辅导员参加职业资格培训。鼓励辅导员考取心理咨询师、职业生涯规划师和创业咨询师等，进一步提升辅导员的从业能力。

三、重塑服务理念，创新方式方法，为学生的全面发展和成长成才保驾护航。

让所有学生都成为有用之才，注重知识、能力和素质协调发展，促进他们全面提升和成长发展，这是新时期大学生思想政治教育的重大使命。要根据当代大学生的特点，主动转变思想政治教育的方式方法，从大处着眼，小处着手，注重围绕学生、关照学生、服务学生，将无形的思想政治教育融入到为学生的成长成才服务当中，做到润物无声。

一是积极开展优良学风创建活动，发挥先进典型的引领作用。把选好典型、树好典型和宣传好先进典型作为营造优良学风的主要措施。组织开展“十佳大学”和“学习标兵”等一批先进典型的评树工作，设计好先进典型的评选和表彰，让学生始终感觉到身边典型的力量。抓住研究生报考、高水平外语等级考试、出国留和就业创业等关键环节，鼓励各个学院结合各自专业特点开展富有特色的优良学风创建活动。

二是要以正面引导为主，促进大学生基础文明养成教育。要加强组织领导，形成统一认识，健全制度，建立网络，科学规划，真正把大学生基础文明养成教育的每一项要求落到实处。

三是要提升就业创业指导和咨询服务水平。强化就业工作激励、跟踪、帮扶等机制建设，积极开展大学生创业指导教育，做好大学生创业企业的孵化工作，不断提升大学生就业质量，保证应届毕业生正式就业率不低于92%。四是不断完善奖助育人体系建设，提高精准扶持贫困生水平。学校每年发放国家奖助学金近2000万元，校内奖学金近400万元，奖励面超过学生总数的60%，要建立公平公正公开的资助评价体系，实施精准扶贫工程。要走出去，充分利用好校友和社会资源，为学生争取更多的社会资助。加强大学生防范金融诈骗教育，严防“校园贷”侵犯学生利益。

五是要提高心理健康教育的专业化水平。积极开展新生和高年级学生的心理健康排查工作，开展全面覆盖的“三生”主题教育，教育学生珍惜生活，珍爱生命。加强对重症心理障碍学生的跟踪干预和关爱，探索建设大学生严重心理危机的线索识别与监控网络。

同志们，大学时期是青年学生价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成和培育十分重要，加强新时期大学生思想政治教育工作是一项等不起、慢不得的政治任务。整体学生工作，将继续以只争朝夕的紧迫感，通过入脑入心的思想政治教育，将中国梦作为青年大学生的共同时代理想，将社会主义核心价值观作为青年大学生的价值取向标准，引导大学生在勤奋、严谨、求实、创新上下功夫，踏实做人，锤炼本领，建功立业，报效祖国，真正扣好人生第一粒扣子。

谢谢大家！