我国泵站的现状与优化发展

第一篇：我国泵站的现状与优化发展

我国灌溉泵站的现状与优化发展

摘要:在农业和水利工程中，水泵作为一种通用机械，广泛地运用于国民经济发展的各个环节。泵站工程为工农业生产的迅速发展及人民生活水平的不断提高都起着非常重要的作用。但由于泵及泵站是耗能设施，据统计其耗电量约为全国总用电量的21%。,因此如何从泵的设计、泵站的优化调度方面进行改善和革新,是实现节能、可持续发展道路的关键。本文主要通过对国内外灌溉泵站发展的概括，并以甘肃省景电提灌工程梯级泵站为实例，对比分析了我国泵站发展中存在的主要问题及与发达国家的主要差距,提出了今后我国泵站优化发展的几点启示与建议。

关键词:灌溉泵站;优化调度;中国;发达国家;

水资源是一种有限的、部分可再生的资源，也是一种重要的经济资源，且具有稀缺性。实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展，是世界各国面临的重要问题。我国地域辽阔,地形复杂，水资源在时空分布上极不均匀,人均水资源占有量少，部分地区供需矛盾与日俱增,造成了水资源危机。为了缓解这些地区日益紧张的水资源短缺状况,兴建调水工程势在必行。

近年来,随着我国水利工程事业的快速发展,我国机电灌排建设也得到了飞速的发展,在数量上已跃居世界首位。到2000年为止,我国拥有泵站共47万多座,排灌动力达6805万KW。这些泵站工程的建设,在工业、农业生产发展及提城乡供水等方面发挥了积极的作用。其中，沿黄河流域有大中型泵站11万座，总容量约340万KW。从1980年开始,黄河上的灌溉用泵以每年2万台，装机容量40～50万KW的速度增加。这些工程总扬程高达400～800m，单机泵的扬程达80～182m。但机电灌溉泵站每年都消耗了大量的能源，水泵机组用电量在整个社会中占有较大的比重，在世界范围内约占20%～25%，在我国约为21%，由此看来我国机电灌排工程的节能潜力是巨大的。因此，国家对现有灌溉泵站在技术革新、水量调配、能耗优化等方面，在政策上与资金等方面都给予了大力支持。

目前，随着我国灌溉面积、农业种植规模的不断扩大，提灌工程承担的电费，水费远低于成本的矛盾不断加剧。国内诸多电力提灌工程，大多数只关注工程建成后所带来的社会、经济、生态效益，而忽略了工程自身的运行成本和优化管理，导致提灌用电供需矛盾日益加剧，已经严重制约着我国提灌工程的长久发展。因此研究大型泵站的节能降耗，优化改革具有十分重大的现实意义和作用。我国泵站工程的发展概况

1.1泵站的总体概况

我国运用现代机械提水大约始于20世纪初，江苏、天津等地陆续兴建了一些小型泵站，利用煤油机带动龙骨水车和小型水泵抽水灌田、排涝。1924年江苏常州郊区安装了一台口径为150mm的离心泵，由20kw的电动机带动提水，是我国电力提灌的先例。直至1949年，现代机械灌溉面积只有378万亩，占当时总灌溉面积的1.6%。

新中国成立以来，随着科学技术的不断进步，我国的泵站建设也进入了新的发展历程。目前全国已建成农业灌排泵站50余万座，灌溉面积达4亿多亩，为我国的农业生产发挥了重要的作用。为了减少干旱对农业生产的危害，我国西北和黄河中上游广大地区，早在50年代末期就建成了陕西渭惠渠高塬电力抽水灌溉工程，泵站共22座，灌溉面积96万亩。1960年7月黄河干流上第一座现代大型泵站山西夹马口泵站建成投入运行，总抽水流量9.5m3/s，分三级扬水，累计净扬程110m。在随后的年代里又在黄河干流上陆续兴建了百余座泵站提水工程，总灌溉面积约900万亩，其中装机容量超过10000KW。1974年建成的甘肃景泰川一期提水工程，共11个梯级，净扬程445m，抽水流量13.16m3/s，安装大中型泵85台，灌溉面积30万亩。1979年建成的陕西东雷二级泵站，安装了我国目前农业用泵功率最大（8000kw）、单泵扬程最高（225m）大型卧室离心泵两台。这些泵站提灌工程，对促进地区农、林、牧的发展发挥了显著作用。另外还有广东省东深供水工程,经9座提水泵站向深圳、香港供水,年供水量为11亿立方米,占香港总用水量的70%;山东引黄济青工程,经5个梯级泵站向青岛市供水,总流量为159.5 m3/s,每天为青岛供水30万立方米;引滦入津工程,经3个梯级泵站向天津供水,总流量为50m3/s,年供水量为10亿立方米[7];山西省万家寨扬黄供水工程;宁夏扶贫扬黄灌溉工程(11级高扬程泵站);南水北调东线工程(13级低扬程泵站)。

20世纪80年代至今，泵站工程在规模质量、效益、管理等方面得到全面的提高和综合的发展。其特点，一是大型泵站在跨流域调水工程中相继建成并投入使用，从工程规划、设计、施工、安装到运行管理，技术水平有了很大的提高；二是重点从技术革新和运行管理上着手,随着技术水平的不断提高，济效益越来越好，建设与管理水平也越来越高。但由于泵站是耗能工程，如何从泵的设计，制造和应用等各个环节研究，以进一步提高其性能、效率；从泵站工程上，如何加强规划，精心设计，对现有泵站如何改善经营管理，进行技术革新、挖潜改造，以提高其经济效益，降低能耗、抽水成本等，是亟待解决的难题。

1.2泵站类型及特点

我国泵站工程有下列几种类型；

（1）大型低扬程泵站。这类泵站的特点是低扬程、大流量、自动化程度高。这些泵站主要分布在长江中下游沿江低洼地区，如江都三站、江都四站、淮安二站等。

（2）大型高扬程泵站。这类泵站特点是高扬程、多梯级、工程艰巨。这些泵站主要分布在陕西、山西等高原地区其。

（3）机井泵站、浮动式及中小型泵站。浮动式泵站主要分布在我国西南、中南等省区水位变幅较大的江河与水库等沿岸。

1.3 泵站运行存在的主要问题

（1)认识单一。对我国泵站的作用及其地位认识不全面,看重泵站建成后所带来的经济效益,而轻视泵站工程自身运行,造成泵站建设停滞不前。发达国家在水政策的制定过程中,采取自上而下和自下而上的双向交流方式,体现了公众的参与,而我国仍采取自上而下的方式。

（2)泵站管理不善。目前,我国泵站建设存在管理机构不健全、管理体制不完善、管理手段落后、管理设施简陋、管理队伍不稳定等问题。

（3)泵站灌溉保证率低。据调查,我国多数灌区的灌溉保证率低于50%,大中型泵站的防洪除涝标准总体上偏低。多年来,虽然我国灌溉规模不断扩大,但只形成了固定的灌溉控制面积,田间基础工程不配套,灌排系统不健全,灌溉保证率很低。

（4)泵站老化失修普遍。据初步统计,在我国现有的大型泵站中,严重老化的占76%。中型泵站严重老化的占82%。同时泵站更新改造的标准低、资金筹措难度大,更新改造速度赶不上老化速度。

（5)节能节水意识淡薄。据调查,我国灌溉泵站的能耗高、水的有效利用率低,农业用水浪费严重。

（6)泵站技术水平总体较低。我国灌排机械产品的质量不稳定、可靠性差、自动化水平低,且运行效率低。水泵效率与国外先进水平相比,低3% ～5%。2国外泵站的发展概况

国外在泵站建设上有较长的历史，早在本世纪40年代末50年代初，美国就利用其大古力水电站的廉价电力为兴建的大古力泵站提水供电。一级泵站扬程94m，装机12台，总抽水流量460m3，灌溉面积625万亩。随后在60年代后期又开始兴建加利福尼亚州的“北水南调”综合利用水利工程，除防洪、发电、供水、旅游外，主要用于灌溉加州滨海地区农田。该工程包括12座大型泵站，其中最

大的爱梯门斯顿泵站装置大型立式四级离心泵14台，一次扬程高达587m，单机流量8.9m3/s，单机功率6.7万KW，总功率84万KW，是当今世界上最大的泵站。苏联于1973年基本完工的卡尔审提灌工程，7级扬水，累计扬程156m，灌溉面积525万亩。另外古比雪夫提灌、给水工程，共建10座泵站，累计扬程320m。并计划兴建一系列大流量和高扬程泵站，进行跨流域、跨地区的调水工程。日本神奈川县的饭泉泵站，安装4台口径为1.6m的大型双吸离心泵，扬程82m，总流量24.1m3/s，装机容量2.6万KW。印度约有2800万ha的提水灌溉面积，约占全国总灌溉面积的50%，主要开采地下水，打井利用井泵提灌。由于印度能源储量有限，能源短缺，所以除采用电力、柴油提水外，还广泛利用其它能源提水，如太阳能、风能、沼气、水流动能等。

国外在发展泵站工程中注意了以下几点；

（1）提水和蓄水相结合：很多提灌区都兴建了大型蓄水池，在非灌水期，泵站向蓄水池注水，这样既可蓄水发电，又可适当扩大灌溉面积提高设备利用率和工程经济效益。

（2）农业提灌和工业用水相结合：国外泵站提水工程大都是多目标服务的，例如兼顾工业和城镇生活供水等，这样可以工扶农，促进农业生产的发展。

（3）电力提灌与水能开发相结合：由于提灌，特别是高扬程提灌耗能巨大，因此国外大都把大型提灌工程和水电工程同时开发兴建，利用水电站的廉价电力，发展提灌，从而大幅度降低抽水成本，效益显著。

（4）注意加强水利资源统一规划，进行跨流域、跨地区的调水工程，把泵站提水工程纳入总体规划之中，充分发挥水资源的综合效益。

（5）注意多种能源的开发利用，特别是利用再生能源做为小型泵站提水动力，为节约常规能源，降低提水成本开辟了新的途径。

3结束语

在农业生产中，泵站工程在解决洪涝灾害和干旱缺水方面发挥着巨大作用,同时也是实现水利建设现代化和农业生产机械化的重要标志之一。从总体来看，由于泵站的特殊地位和作用,世界各国对其都很重视。

我国与发达国家相比，在泵站的技术装备、经营管理机制方面均存在较大差距,应通过取长补短、调整政策、强化改革、加强管理等措施,努力使我国泵站工程建设上升到一个新的高度。

第二篇：我国远程教育现状与发展

随着现代计算机技术和通讯技术的迅猛发展，计算机网络迅速普及。有关资料表明，我国的上网人数仅次于美国，经常上网人数已达3000万，我国大多数城市都已进入到了可以通过宽带上网的互联网发展新时代。网络和多媒体技术的发展给远程教育带来了新形式、新内容和新挑战。现代远程教育以计算机网络及卫星数字通讯技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时都深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作性对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义，这种开放性的教育必将成为继续教育的主要形式。■

1、现代远程教育的全球趋势

新世纪，各国政治家都把科技和教育摆在优先发展的地位。有效地利用计算机网络进行现代教育已经成为各国政治家和教育家的共识。为迎接信息化社会、知识经济的挑战，各国政府对远程教育备加重视，并制定专门计划加以支持、实施。英国政府计划在2002年底以前，建立全国教育网络，使全国的学校免费与因特网相连,给每个学生配备电子邮件地址。英国政府还把1998年定为网上教育年。至今，英国全国各级学校都建立了自己的网上学校。美国的远程教育发展迅速，正在实施第二代Internet工程，加快网络运行的速度。前总统克林顿要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所学校、教室和图书馆，通向每一个儿童。他在演说中表示，要使美国每一个儿童8岁进能够独立阅读网上信息，12岁能借助网络学习，18岁能够上大学。美国政府近年来用于网络教育的开支每年高达100-200亿美元。美国的网络大学有300多所，80多所大学可以通过网络学习获得学位。日本文部省1994年制定了一项5年计划，到1999年，日本公立小学两个人拥有一台计算机。到2001年所有的中学，2003年所有的小学将全部上Internet网。1996年，文部省又提出了21世纪媒体技术的发展报告，要求在大的研究机构充实网络和远程教育设备。目前，日本已经拥有20%的光纤网络，到2010年，100%的日本家庭都将可以访问高速、高效的多媒体业务。法国教育部制定了为期两年的紧急培训计划，即从1998年秋季开始，在各培训学院对学校的领导和教师进行有关培训，以便引导儿童能够提前熟悉网络，使教育能够提前实现现代化。马来西亚、新加坡以及我国的香港特别行政区，都拨出专款初稿现代远程教育工程。马来西亚的马哈蒂尔总统在亚洲开放大学协会第11届年会的开幕式上向与会代表介绍了多媒体超级走廊，这是一个完整地实施现代远程教育的计划。在澳大利亚和新西兰，几乎所有的大学都开展了远程教育。远程学习既支持一般的课程，也支持系统的高等教育学习。两国的教育部门都买断了加拿大开发的Wab-ct教学管理平台，供学校免费使用，极大地推进了以网络为媒介的现代远程教育[1]。

目前，已有100多个国家开展现代远程教育。

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2、我国现代远程教育的现状

我国远程教育经历了三个阶段。第一个阶段是函授形式，第二个阶段是广播电大形式，第三个阶段即部分高校试行开展的运用计算机技术和数字多媒体技术学习的远程教育形式。教育部在《全国教育事业第十个五年计划》中指出：“要把教育信息化工程列入国家重点建设工程，以信息化带动教育现代化。重点支持并加快以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络建设。建成一批网络学校。”

1994年，我国开始建设中国教育科研网。1999年1月3日，国务院转发了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，启动了现代远程教育工程。

我国网络大学教育近年来发展十分迅速。已经由最初教育部批准的4所院校（清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学）发展到2002年4月的67所。目前网络教育主要分5个层次：一是“研究生课程进修”如清华大学等高校提供这一层次的教育，主要针对已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历的学生；二是“专科起点升本科”，绝大多数的试点高校提供这一类型的远程教育；另外三种形式分别是“第二学士学位”、“高中起点攻读本科”和“专科”。在专业设置上，多集中在工商管理、计算机科学与技术、法学等学科上。从教育模式的应用上，网络大学所采用的模式

大致可以分为远程实时授课模式和远程课件模式两种。前一种模式可以简单表示为：直播课堂+网上自学课件+讨论答疑+教学站辅导。后一种模式则可表示为：自学课件+网上讨论答疑+教学站辅导。在学制上，主要实行弹性学分制[2]。截至2001年底，已开设8个大类51个专业，组织了近300门课程和一批素材库、案例库，网络教育的覆盖面已达31个省、自治区和直辖市，在校生达24万余人，教育部投入资金达3.6亿元，社会投入资金达10.7亿元，进行现代远程教育建设[3]。

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3、我国现代远程教育面临的挑战

目前，我国现代远程教育已经开展起来，但历经四年的发展，网络教育给人的总体印象，无论从社会效果还是从整个产业的发展来看，并没有占据远程教育的主体地位，与预期目标相差较大。网络学院的招生计划并没有显示出远程教育的特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进，而学费却是全日制的两倍。

在我国现代远程教育的发展过程中，还面临着以下挑战：

（1）现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需继续建设。尽管教育部已经组织成立了现代远程教育专家组，2002年4月还下发了有关现代远程教育的文件,《教育管理信息化标准》核心部分——“学校管理信息标准”，日前也由教育部组织有关专家编制完成，由教育部9月23日在京宣布，但对于一个新生事物，一种新的教学形式，现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需完善和补充，以此来规范网络大学的教学行为，保证网络大学的教学质量，提高网络大学毕业生被社会认可的程度。

（2）经费投入不足和相关的师资力量不足仍是困扰网络大学发展的主要问题。目前，只有清华等少数大学实行了远程实时授课模式，大部分试点院校实行远程课件模式，教学上仍以面授为主。这就要求我们多在融资渠道上下功夫，如同国外和国内的网络大学和互连网运营商加强合作，这方面我们已经取得了一些经验，如“网上人大”的建设。在对外合作上我们需加大合作的范围和力度，但各开设现代远程教育的院校应建立适合自己发展的远程教育模式，不要都是一个面孔，在保证教学质量的前提下，在远程教育形式上，我们提倡各有所长、各具特色。教师水平的高低直接关系到教学质量的好坏，网络大学要加强对现有教师计算机水平和网络应用水平的统一培训，建设一个科学的现代远程教育师资培训体系。

（3）我国现代远程教育在学科布局和教学课件的建设上仍需加大工作力度。在学科建设上，由以工商管理、计算机科学与技术为主向以多学科共同发展转变，调整长线专业和短线专业的关系，科学地做好学科规划工作。在教学课件的建设上，不局限于远程教育学院本身，可以和其它学院共同开发；不局限于一所学校本身，应加强和其它远程教育学院和国外网络教育学院的合作。目前，我国教育管理部门和学校使用的管理软件多，来源复杂，同一类软件也有多个版本，且互不兼容，低水平重复开发现象严重；大多数管理软件的设计对技术发展和教育需求变化的适应性差，稍有变化即难以使用，造成一些软件不能得到长期稳定的应用；大多数软件的应用局限在单机或小型局域网上，缺乏在大型网络如办公网、校园网、城域网、互联网上应用的软件。我们要减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行；要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制，促进我国信息产业持续、健康地发展。

（4）我国现代远程教育在信息化的建设过程中要把握好“局部”和“整体”的关系问题。在网络的建设中，要考虑到外部环境的具体情况，局域网的建设要同外部的因特网相适应，相协调。这方面我们有些负面例子：如内蒙古的一所高校，1998年投入700多万元建设校园网，但是却没有发挥预想的作用。原因就是完善的校园网与外界的通道太窄，与中国教育科研网的带宽是64K，与中国电信的带宽也仅2M，造成“信息孤岛”，与外界交换信息困难。这要求我们在信息化建设中要有整体规划的概念，这样才能保证局域网发挥应有效果。

（5）在校园网的具体建设中，还要注意基础建设、信息资源建设、网络应用建设和信息人才建设共同发展。所谓基础建设就是对学校的需求进行认真分析，提供一套完整的软硬件解决方案。每个学校的具体情况不同，其需求也各不相同，这就要求我们在基础建设中既要保证与外界的畅通，又要保证整个方案适合实情。信息资源建设要求我们做好各种信息库、教育资源库、图书库等的建设和更新，否则，网络信息会成为“无源之水”。网络应用建设要求我们要实现在线课程管理、在线答疑和考试的功能，要建设多媒体教室和电子阅览室，要将整个学校管理和信息传送、信息发布在互联网上实现。信息人才建设要求我们建设一支掌握硬件维修和软件开发维护的教师队伍，加强对在校师生员工计算机和互联网知识的培训，使全体师生都能熟练掌握上网技能。

（6）网络教育是一个双向互动的教学过程，因此，网络教育受教育者的信息素养也需要提高。学习者的信息素养主要表现为下述8种信息能力：运用信息工具的能力，获取信息的能力，处理信息的能力，生成信息的能力，创造信息的能力，发挥信息作用的能力，信息协作意识与能力和信息免疫能力。在网络教学过程中，只有受教育者的信息素养提高了，才能保证他通过网络获取知识的能力，才能保证网络教学的顺利进行。

网络教育由于其自身的特点本来应定位在继续教育上，但在实际操作中不少学校变了味，许多网络学院正在搞变相的全日制教育，变相的双轨制。教育部已经认识到了这个问题，决定全国的网络学院从明年起将停止招收全日制学生，主要面向需要大学后教育的继续教育人群。

我国已加入WTO，在全球化的开放与远程教育面前，我国的现代远程教育和其它教育服务一样，将面临更大竞争。我们要抓住机遇、迎接挑战，发挥现代远程教育在构建终身学习社会中不可替代的作用，为科教兴国、为中华民族的振兴而不懈努力。

第三篇：我国城市给水发展现状与特点

我国城市给水发展现状与特点

崔玉川(太原工业大学环境工程系)傅涛(建设部科学技术司)城市给水现状与规划

随着经济建设的大规模开展，我国城市给水工程建设也得到了飞速发展。在“八五”期间，我国城市平均每年供水量递增998×104 m3，城市供水行业累计投入建设资金为400亿元人民币，约占整个城市基础设施总投资的14.7％。全国自来水日供水能力5年新增2 974×104 m3，完成计划的118.8％，比“七五”时期增加77％。

据建设部1996年统计年报，在我国现有的666个城市中，建设系统内已有水厂2 032个(全社会为4 000个)，综合供水能力为10 617×104 m3/d(全社会供水能力为19 994.46×104 m3/d)，供水普及率达到94.99％，人均用水量为208.02 L/d。若以1 元/m3计算，年产值达300多亿元。

按照建设部的《建设事业“九五”计划和2010年规划纲要》，“九五”期间将新增供水能力4000×104 m3/d，到2000年时城市供水普及率要达到97％(2010年的目标为98％)，城市人均生活用水量达到210 L/d(2010年的目标为240 L/d)。2000年要重点解决108个缺水城市供水不足问题，城市供水能力达到2.4×108 m3/d以上，农村自来水受益人口达到3.2亿。在“九五”城市建设大中型的507个项目中，城市供水项目为183个，占36.09％，投资达723.16亿元，占总投资的24.3％。

2城市给水存在的问题 2.1 供水量不足

我国城市缺水有4种类型，即资源型缺水、工程型缺水、管理型缺水和污染型缺水等。我国河川多年平均径流量为2.62×1012 m3，相当于全球年径流量的5.6％，居世界第6位。但人均占有量只有2 392 m3/a，相当于世界人均占有量10 800 m3/a的22％，是美国的1/5，加拿大的1/50，居世界第110位，被列入世界12个贫水国家名单。

据统计，1996年在全国的666个城市中，有330个不同程度缺水，其中严重缺水的达108个；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个城市长期受缺水的困扰。值得注意的是，在我国经济比较发达、人口比较集中的地区，特别是水资源短缺地区的城市，水的供需矛盾尤为突出。据报导，由于供水不足，城市工业每年的经济损失达2 300 亿元。同时给城市居民生活造成许多困难和不便，成为城市社会中的一种隐忧。

2.2 水源污染日趋严重

近年来，全国水污染仍呈发展趋势，工业发达地区水域污染尤为严重。据7大水系和内陆河流的110个重点河段统计，符合“地面水环境质量标准”Ⅰ、Ⅱ类的占32％，Ⅲ类的占29％，属于Ⅳ、Ⅴ类的占39％(主要污染指标为氨氮、COD、挥发酚和BOD等)。黄河、松花江、辽河属Ⅳ、Ⅴ类水质的河段已超过60％。淮河枯水期的水质已达不到Ⅲ类，其大部分支流的水质，常年在Ⅴ类以上。长江和珠江的水质为Ⅳ、Ⅴ类的江段已超过20％。与此同时，城市内及其附近的湖泊普遍已严重富营养化，例如滇池的藻类含量达3 000×104个/L。此外，全国以地下水源为主的城市，地下水几乎全部受到不同程度的污染。据1993年的资料报导，全国有97％的大中城市地下水受到严重污染，118个城市中只有3个城市的地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸盐为主，铬、硫、汞次之。

总之，目前我国80％的水域、45％的地下水受到污染，90％以上的城市水源严重污染。因此，除危害人们健康和影响工农业产值之外，对城市供水也造成了严重危害。

2.3 供水水质标准偏低

与经济发达国家相比，我国制订的饮用水水质标准存在着项目少、标准低的差距，尤其对水中溶解性有机物的检测项目更少。我国现行的生活饮用水卫生标准仅有35项指标，而世界卫生组织制订的有49项，日本1993年底开始执行的为59项，欧盟制定的为66项，美国环保局安全饮水法中规定的水质指标共83项。并且在一些单项指标的规定上，我国较低。例如浊度，我国是3～5 NTU，发达国家是1 NTU。

另外，从饮水标准制订颁布的周期上看，我国是10年左右修订颁布一次，而发达国家是3～5年就要修订一次。

关于我国饮水的合格率情况，根据有关研究部门的调查资料：1986年符合饮水标准的占10％，尚可的占20％，不合格的占70％；1992年符合、尚可的共占50％，不合格的占50％。另据统计，全国有76％的自来水厂水质存在指标不合格现象。

2.4 建设资金短缺

由于历史原因及80年代以来国民经济的突飞猛进，使城市的市政工程设施处于滞后状态。在城市供水方面，形成目前“欠账”多、面大、点多而又须集中快上的态势。另外，给水工程是系统工程，一般工程量较大，施工较复杂，建设周期较长，故所需的投资相对较多。尤其是长期形成的“城市自来水是社会公益福利性事业”的观念，未能把供水行业当成工业，未视自来水为商品，使市场经济的机制无法在供水行业推行，造成不少城市供水行业一直处于亏损状态，靠国家财政补贴运营。因此，形成了城市给水工程建设资金普遍严重不足的状态。城市给水工程发展特点

近年来，我国城市给水工程的发展特点，主要有以下几个方面。

3.1 建设规模越来越大

现在新上的城市给水工程，起步一般都很高。过去衡量大水厂的标准是以10×104 m3/d为界，现在尤其是城市地面水厂的建设规模，大量为(10～30)×104 m3/d，不少城市已开始建设(50～100)×104 m3/d的水厂。

3.2 长距离引水工程越来越多

由于城市近区水源的水量或水质已不能满足供水的需求，只有跨地区跨流域寻找水源，造成长距离引水工程越来越多。

3.3 水厂净化工艺越来越复杂

由于经济和技术的原因，使水环境污染越来越严重。加之随着人们生活水平的提高，对自来水水质的要求越来越高。这样就导致了水厂净化工艺将越来越复杂，处理流程越来越长。

3.4 利用外资建设的项目越来越多

由于近些年所上的给水工程规模大、水源远、要求高，因此工程量大，所需投资多，而国家财力不足。所以，近些年来北京、天津、成都、哈尔滨、南京等城市有近百项城市供水工程建设，分别采用长期贷款、合作经营等方式成功地引进国外资金，新建扩建给水工程。

据资料统计，全国引进外资建设的给水工程项目，已列入国家计划的共129项，规模2 811×104 m3/d，总投资287.7亿元人民币，引用外资额为16.57亿美元。1990年-1996年，仅19家自来水厂引进的设备费就达1.84亿美元。

3.5 特殊水处理技术的经验越来越丰富

例如，高浊度水、低温低浊水、湖泊水库水、微污染源水、以及除铁、除氟等的处理工艺技术，都已积累了较多的宝贵经验。

3.6 给水增压技术设施越来越新

随着城市内高层建筑的发展，一些新型的加压和流量调节装置，例如气压给水装置、变频调速供水设备等正在逐步替代高位水箱或水塔。

3.7 水厂自动化程度越来越高并趋普及

近年来，供水行业特别在新建水厂中已大量采用先进的仪器仪表、自动化装置、各种新型专用器材与设备等。水厂运行的调度管理以及生产过程的监控系统和自动化技术，已在大中型水厂广泛采用，小型水厂也已逐步推广。同时，还开展了管网和生产管理上优化调度的研究。

3.8 分质供水与广域供水系统越来越多。

例如，上海等一些经济发达地区或水源受到较多污染的城市，已开始兴建区域性双给水(饮用与使用)系统的试点工程。湖南省岳阳市已被建设部列为推行分质供水(生活、生产杂用)的试点城市。广域供水系统即一个水源工程供应几个城市使用。

3.9 避咸蓄淡的河口水库逐渐增多

在沿海地区为充分利用淡水资源，采用在河流入海口处修建水库，以利用潮汐的间隙，伺机取蓄淡水供城市使用，如杭州的珊湖沙水库等。

3.10 集成化水处理装置越来越多

这种水处理装置一般分两种类别：第一类是常规净化工艺的集成化，适用于对一般原水水质的净化处理，其出水可作生活饮用水使用；第二类是深度处理(或精加工处理)工艺的集成化，用于优质饮水的生产和对质量不好的自来水进行再加工处理。给水处理的热点技术 4.1 微污染水源水处理技术

微污染水源水，主要含有微量有机物、农药、氨氮等有害污染物，用常规的净化工艺很难去除掉。尤其是微量有机物的去除，引起人们的高度重视。

4.2 制造纯水的膜滤技术

膜滤法是新兴高效分离技术，系用天然或人工合成的高分子薄膜作介质，以附加能量为推动力，对双组分或多组分溶液进行过滤分离的处理方法。

一般说，对于浊度和细菌可用微孔精滤膜去除，例如大同市水司曾用中孔纤维膜微滤设备对水库微污染水进行了试验，出水浊度0.1 NTU，细菌总数趋于0等；对于病毒、天然有机物，可用超滤膜去除；纳滤膜可去除水中的钙、镁离子、消毒副产物、农药、表面活性剂等；反渗透膜可去除更小的无机离子与有机物等。

4.3 富营养化水的除藻技术

近些年来，水库及天然湖泊水被大量用作城市的供水水源，这些水源由于富营养化而在夏季大量滋生藻类等。因此，除藻已成为我国水处理的一个重要课题。

4.4 饮用水的消毒技术

现在，国内外的多数水厂仍用氯作饮用水的消毒剂。70年代开始发现氯消毒会产生具有致癌作用的卤代甲烷类化合物。根据三卤形成的规律，去除它有以下几种方法：

① 原水中先加氨，提高pH值，然后再氯化。

② 对原水进行生物预处理，去除原水中能形成的三卤甲烷的前体物。

③ 用活性炭吸附去除三卤甲烷。

④ 改变氯的加注点位置。即尽量不采用滤前预氯处理，采用滤后水加氯消毒，让前道工序先去除一部分三卤甲烷前体物后再加氯，可以大大降低出厂水中三卤甲烷的含量。资料介绍，这样加氯后三卤甲烷含量可减少75％～90％。

⑤ 更换消毒剂。为降低氯仿含量，可采用氯胺、二氧化氯、臭氧等作消毒剂，或采用紫外线、超声波等物理消毒方法代替单纯的氯化消毒，不仅可克服产生三卤甲烷的问题，同时还有广谱杀菌作用。

参考文献 刘晓松.中国水工业发展的现状与对策.中国给水排水，1995；11(2)：19～24 2 宋序彤.关于我国城市给排水科技优先发展领域的探讨.中国给水排水，1995；11(2)：25～29 钟淳昌等.中国城市给水工程的发展趋势.给水排水，1994；20(6)：41 4 汪光焘等.城市供水行业2000年技术进步发展规划.北京：中国建筑工业出版社，1993 5 林家宁.中国水协第三届理事会工作报告及十年工作回顾.城镇供水，1995；(6)：5 6 廖振良等.对上海浦东新区分质供水的探讨.给水排水，1996；22(7)：18

作者通讯处：030024 太原工业大学环工系(收稿日期 1998-07-02)

中国给水排水,1999年第2期

第四篇：我国食品安全现状与发展对策

我国食品安全现状与发展对策

摘要：食品安全是目前全国上下比较关注的热点问题，就我国食品安全现状出现的问题以及产生的原因进行分析。提出我国今后食品安全监管中应该制定完善的食品安全法律体系、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系、完善我国食品安全风险评估检测体系、健全食品安全标准体系、改善检测设备、提高检测能力等一系列应对措施； 从而保障我国的食品安全，使人民群众吃上放心食品。

关键词：食品安全；现状；质量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我国食物供给体系和食品工业体系形成、建设过程中政府、行业管理部门、监督检验部门等均注重了对食品质量的控制，其中包括对食品卫生安全的管理和控制。我国的食品卫生整体质量有了相应的提高，在保障人民生活和卫生健康需要方面有了长足进步，这是我们长期工作努力的结果。国家自九十年代初起相继颁布了《食品卫生法》等有关保障食品卫生质量的法律、法规。有关部门发布了一系列相关的规定和管理办法，比如，《粮食卫生管理办法》、《食品添加剂生产管理办法》等。各地政府为贯彻执行相关法规也发布了一些实施办法。在实际食品生产和市场流通中，这些法规、条例和办法的实施起到了相当程度的对食品质量的规范和保障作用。

虽然我国的食品卫生安全工作已取得了明显的进步，但是，与发达国家相比，我国的食品安全水平仍然处在较低的水平。我国的食品生产和供给中还存在着食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患没有得到控制，一些中小食品生产经营企业工艺和设备落后、技术水平较低，检验手段不齐，法律意识不够，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够，食品安全监督执法队伍

力量与所担负的工作量相比还很不足，执法水平还需提高等情况。这些问题在某些方面还比较严重，导致了我国目前食品不安全状况的存在。目前我国食品安全问题

1.1 食品添加剂不符合标准规定。发酵性食品违规添加防腐剂苯甲酸的情况较多，超范围使用食品添加剂。

1.2 成分含量不符合要求。少数产品在生产加工过程中掺入大量的代用品，经过极为简单的加工、调味、膨化等工艺过程配制而成，危害极大。

1.3 卫生指标不合格。在有些食品中，绝大多数菌落总数和大肠菌群不合格，严重危及消费者的人身健康。

1.4 包装类食品标签不规范。

1.5 水产品重金属超标问题比较严重。保藏、运输、保鲜过程控制不严，造成新鲜度指标不合格，经营者往往使用重金属超标的营养液来保证新鲜度。另外，由于近年来海水污染日益严重，重金属“镉”超标是环境污染带来的结果[1-3]。我国食品安全问题高发的主要原因

2.1 食品生产经营者过度竞争。食品生产一般不需要很高的技术要求。低技术产品的背后，是劳动密集型优势。生产能力过剩使价格成为食品的主要竞争要素，价格的相互压低导致了竞争的进一步加剧。巨大的竞争压力使生产者、销售者不惜挺而走险，以造假、售假追求利润。

2.2 政府监管问题严重。部分政府监管部门权力寻租现象严重。作为管制性行业，食品生产经营的行政审批手续较严，这成为一些部门寻租的筹码，一些部门热衷于建立实验室，名为加强监管，实际是为了有偿服务；还有的部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。从部门利益出发的管理，难免会变质，使食品安全监管目标难以实现。

2.3 消费者协会缺乏独立性。我国从1985 年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量，迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步发展，使其难以发挥独立的社会监督作用。

2.4 中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的方法是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。我国建国后长达30余年的计划体制，使政府成为包办一切、包管一切的全能型政府，社会的自治能力完全退化，其表现就是中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足经济、社会迅猛发展的需求[4-6]。食品安全发展的对策

3．1 应全面普及食品安全知识

提高全民安全消费意识加强对居民食物与营养的指导，建立用科学的营养知识引导消费和用消费带动生产的新机制，使生产结构、消费结构和营养结构合理协调。开展多种形式、多种类型的营养知识教育，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强营养知识宣传，提高城乡居民的营养科学知识和自我保健意识，引导居民的食物消费方向，提高全民科学、合理膳食的自觉性，把营养健康教育纳入中小学教育的内容。提高营养师的社会地位，逐步在医院、幼儿园、学校、企事业单位的公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度。

3．2 加强法制建设．保护食物资源环境

保护食物资源环境，保障食物质量、安全与卫生。加大耕地、草地、水资源等生态建设和环境保护的力度，逐步改善食物资源环境，保障食物资源可持续利用。大力推广节地、节水、节能型等食物生产技术，缓解耕地、水资源紧缺的压力。强化食物生产过程的环境保护，加大食品生产经营企业的治污力度。大力发展无污染、安全优质、营养丰富的食物生产，加快发展绿色食品和有机食品，并逐步增加其市场供给。积极稳妥地发展高质量、高效能的保健食品，满足城乡居民多层次、多样化的需要。加强对食物种植、养殖阶段农药、兽药的管理，完善有关农药、兽药安全使用管理规定[7]。

3．3 建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国大量的食品安全事故是恶性的造假，是人为故意的，所以要解决食品安全问题必须加强法律监管体系。十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，于2009年6月1日起施行。该法共分10章104条，分别为总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。《中华人民共和国食品安全法》对食品安全监管进一步明确了分工，参与者更多，包括行业自律、媒体监督等[8]。

3．4 建立较为完善的食品安全应急处理体系

按《食品安全法》规定，地方政府要对食品安全的监管负责。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。明确规定地方政府应承担起当地的食品安全责任，在以往出台的有关食品的法律法规中未曾明确。在该法相关的条文中还规定，地方政府要对本辖区内出现的食品安全重大问题及时上报，否则要承担失职责任。

3．5 建立食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力[9,10]

目前，我国食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500 项，其中与食品安全相关的标准约2600项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于：①标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白；②标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中；③标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。

加大我国食品检测机构建设资金的投入，积极引进和研制先进的检测设备，积极提高检测能力，建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究，为食品生产的全程监控提供快速、准确、全面的检测数据。

3．6 加大对食品检测检验研究和应用的投入

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。同时，国家对食品安全检测检验的研究还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

参考文献：

[1] 刘兰兰.由食品安全问题引发的思考[J].理论视野.2010,6.[2] 曾献东，罗双双，张晓敏.食品安全问题原因分析及对策研究[J].北方观察.2009,11.[3] 汤云，朱云松.我国食品安全的现状分析及对策[J].中国食物与营养.2008,7.[4] 王卫东.加强道德文化建设，做好食品安全工作[J].黑河学刊.2011,8.[5] 谢恋.我国食品安全问题频发的原因及对策[J].法制与社会.2011,24.[6] 张芳.论中国食品安全监管体制的修正[J].东方法学.2009,2.[7]谢敏，于永达．对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究，2002(1)：39—45．

[8]王选平．论食品安全危害性与卫生监督[J].中国卫生监督杂志，2007，14(2)：141—144．

[9]石萍．加强食品安全监管的探讨[J].中国药业，2007，16(24)：9一10．

[10]程建国．实施农业标准化战略，确保农产品质量安全[J]．山西农业科学，2007，35(4)：16-17．

第五篇：我国保险业发展现状与趋势

班级：公金Q1041学号：100306008姓名：陶驰

我国保险业务的现状与发展趋势

---By 陶驰

改革开放以来，我国迎来了高速发展的新经济时期。加入WTO以后，我国金融服务业对外开放的步伐加快，保险业也保持着快速发展的势头。本文就保险业务的现状加以概括和分析，并预测其发展趋势。（虽简短，但精要。）

一、我国保险业务的基本现状

（1）我国保险业务保持高速增长。自1979年保险业恢复经营以来，我国保费收入年均增长超过20％，是国民经济中发展最快的行业之一。截止到2011年，我国保险业保费收入已增长至1.43万元；2012年1-9月，保费收入已达1.2万元。

此外，我国保险业务近年来还呈现一个特点：财产险扩增速度明显大于人身险。2011年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长

6.8%。

（2）我国保险投资渠道逐渐增多。改革开放以来尤其是近几年，随着我国资金运用渠道的不断拓宽，保险业积累的大量资金通过投资银行存款、国债、企业债、证券投资基金、股票、基础设施项目等。投资渠道的增多不仅有力地支持了国家经济建设，在资本和货币市场中发挥着越来越重要的作用，而且增加了保险公司的利润率，优化保险公司的资产结构。

（3）我国保险监管水平显著提高。1998年中国保监会成立。2006年以来，保监会形成了以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为支柱的监管框架。借鉴国际保险监督官协会核心监管原则，2006年初发布了《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》，引人保险公司治理结构监管制度，初步形成了偿付能力、公司治理和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。

我国保险尽管不断增长，监管水平不断提高，但与世界同行相比，我国保险市场起步较晚，开发程度仍较低。不论是保险密度还是深度都远低于世界发达国家，甚至低于世界平均水平，因此，在迅速发展的同时，我国保险的可开发潜力巨大。

二、我国保险业务的发展趋势

趋势之一：保障型、储蓄型和投资型产品渐进发展。在经济发展和市场利率长期稳定的理想状态下，传统寿险产品具有一定的竞争力。从欧美的经验和日韩的教训来看，发展分红、投连、万能等新型产品，不仅可以满足客户的盈利要求，而且可以适度规避利率风险，实现保险公司百年企业的梦想。

趋势之二：销售渠道的多元化。保险业的竞争不单是产品的竞争，更是营销的竞争。在成熟的保险市场，营销渠道是多元化的，包括代理人、专属代理人、班级：公金Q1041学号：100306008姓名：陶驰

独立代理人、经纪人、直接销售系统、直接反应销售、亲和销售和银行保险等。新渠道建设有望打开中国保险业的发展瓶颈。渠道特点、产品特征以及客户类型的匹配是保险管理的目标。交叉销售能为保险公司带来效率的提升

趋势之三：服务差异化，经营专业化。随着保险业竞争的日益加剧，规模化和专业化将是公司生存和发展的两条路径。从美国的经验来看，健康险、养老险、年金公司的独立专业化运作已成趋势。专业化有助于市场深度挖掘，降低营销成本和理赔成本，为消费者提供专业化的服务。

三、总结

中国保险业发展面临良好机遇和广阔前景，但还需健全和完善相关的法律、制度改革以及整顿和规范保险市场的经营。我相信通过不断地研究和努力,我国的保险业一定有一个更加辉煌的明天。