法治文化建设与城市管理综合执法工作

第一篇：法治文化建设与城市管理综合执法工作

法治文化建设与城市管理综合执法工作

西青区城市管理综合执法局

法治文化建设是社会文化建设的一个部分，是社会主义现代法治建设所奋斗的核心。本文就法治文化的概念、形成等与综合执法工作的特点进行联系，提出城市管理综合执法工作是社会主义法治文化建设的新阵地这一理念，并探讨如何利用这一平台推进社会主义法治文化建设等问题。

一、什么是法治文化

法治文化作为一个法学重要研究课题，不同的学者以自身不同的角度曾对其作出过许多的阐述。因为对法治文化概念进行研究，不仅仅是法治文化基本理论的研究需要，而且是法律文化研究所需要解决的一个核心部分，而我们来研究法治文化主要看重的是法治文化的发展对法治社会建设的推动作用。

什么是法治文化。法治文化作为社会文化中的一个重要组成部分，脱离不开社会文化的主要特点，它是与整体社会的经济、政治、历史、人文习俗等等相适应的，是人类在法律实践活动中不断积累、发展形成的有关法和法律生活的群体性认知、评价、心态和行为模式的总汇，是人们长期创造形成的产物，是一个国家、一个民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。

由于其与社会组成要素的相适应性，与人类实践活动密不可分性，造就了法治文化具有群众性、实践性、实用性、历史连续性及民族特征性等特点。法学家张文显教授曾总结指出法律及法治文化是由社会的经济基础和政治结构决定的，因此我国的社会主义社会制度造就出的必然是具有中国特色的社会主义法治文化。

二、我国法治文化建设现状

法治是人类物质文明、政治文明、精神文明和社会文明发展之必然，法治文明是人类文明的重要组成部分和重要实践形式。我国党和政府在改革开放后郑重果断地做出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略决策，并明确将其载入了宪法，上升为一项不可动摇的宪法原则。此后，又明确提出了“依法执政”的理念，将“依法执政”作为新的历史条件下党执政的基本方式，可见法治化是社会主义现代化建设的必然选择。但在我国积极推进法治建设的同时，对于社会主义法治文化建设的推进还存在着许多困难。

1.传统阶级思维影响大众对法治、法律的认同感。

有人曾提出过这样的看法：法治之于中国,不仅是一种制度变革和组织重构,而且是一场文化观念的革命。总观中国历史全貌，人治一直是处在社会管理的主导地位，就是曾提出以法治天下的法家也是无法摆脱其法律工具化的思想。在基层大众的传统法文化观念中，没有对法的认同感，反而是“权

大于法”的消极观念影响深远，故而法律的权威性无法有效树立，法治追求的平等自由的价值精神无法彰显。

2.在法治建设过程中缺乏法治的理性精神。

法治文化包含着思维方式和行为方式，即学界所称隐性法律意识形态与显性法律结构。而理性属思想意识形态范畴，从意识形态和制度结构的角度看，法治的心理基础应当是理性，理性是法治的动力和源泉。

随着我国法治建设的不断发展，立法工作不断推进，解决了许多社会快速发展中出现的迫切问题。但是，出一个问题立一个法这样的“亡羊补牢”式的立法习惯及制订的法律规范往往可执行性不足等，都反应了当代的法律观念和法学理论往往沉湎于工具主义法治观中,具有浓厚的实用主义色彩，这种功利主义的法律观是缺少法治理性精神的法律观，其对我国社会主义先进法治文化的影响是不利的。因此我国的法治建设不应当仅仅停留在于法制制度的建设上，更应该深入到精神文化层面中来。

3.法治化和市民法律素质在深度文化层面上，仍然存在着明显的差距和不足。

2001年曾有学者主持过一项关于上海市民法律意识状况的课题研究。通过对上海10个区、20个居委会、2000份市民样本的深入调查和研究发现：自1978年我国改革开放以来，上海市民的法律意识有了历史性的进步，但仍然存在着

明显的结构性的不完善。其表现是：

（1）市民普通法律意识（特别是民商、经济方面）较强，但宪法宪政意识相对较弱；

（2）市民民事私权益维权意识很强，但公权益维护监督意识相对较弱；

（3）市民对调解私了和实体法比较看重，但现代诉讼与非诉讼程序法律意识相对不足；

（4）市民权利意识大为增强，但与其相匹配的公民责任义务意识没有相应跟上；

（5）市民普及法律知识方面有明显改观，但综合法律素质并不很理想。

这样的结构性的不完善不仅仅是出现在一地、一市当中，而是普遍存在于我国社会整体层面上，并且在农村等基层中有时连普通法律意识也较薄弱。

三、城市管理综合执法工作在法治文化建设中的地位 城市管理综合执法是近些年新发展起来的，其主要任务是处理城市化进程不断加快所带来的一系列城市环境管理问题，所触及的大多是社会基层层面，其工作影响直接反映在底层社会层次上。

我们说一种文化不可能是无源之水、无本之木，文化的形成应该是由下而上的，形成文化的条件必定有着基层群众基础，而不可能是上层设定强行推行的。目前我国的法治文

化建设首要的任务是培养、提高群众的法治意识，要使法律通过公平公正的司法过程在社会生活中发挥作用, 使法律真正融入群众的社会生活中,使得群众了解法律,熟悉法律,信任法律最后达至信仰法律从而在意识形态上达成法治化。故而城市管理综合执法工作这种始终与人民群众紧密相连的基层特性决定了其在推动法治文化建设方面具有着积极优势，能够成为我国社会法治文化建设新的宣传阵地。

四、怎样发挥城市管理综合执法法治建设阵地作用，增强群众法治文化成熟度。

1.紧抓宣传阵地作用，培养全面的法律意识。

城市管理综合执法工作的首要特点就是其触及阶层的基层性，因此它在法治宣传上有着得天独厚的优势，社会法治建设应该要充分利用这一有利平台，不仅仅是做具体的法律法规宣传，更要加强法律思想与法治意识的宣传培养，弥补群众法治意识中的结构性不完善，培养社会全面的法律意识。

2.推进执法法治队伍建设，培养职业法律人队伍。

“法律人”是指高度信仰法治思想，持有深刻的法治理念，运用法律处理社会关系，实现社会公平与正义，追求人类社会和谐发展的法律职业从业者，其对法治社会的建设起着不可替代的作用。法律人作为法治的积极实施者而能够保障各种建构起来的法律制度在社会生活中有效的运作、形成的法

治理念在社会现实生活中传播，保障现实中的“有法必依”。

一个以法律人作为组成的执法队伍能够直接影响群众对法律及法治的信心，对于群众法治信仰的树立有着不可替代的导向作用。著名思想家奥特伽、卢曼等曾提出“信仰机制的实质在于,人们与其说是相信法律本身,毋宁说是相信法律被广泛信奉的事实状态,或者说是相信那些信奉法律的人”。因此一只具有法治思维的执法队伍是培养群众法治信仰的重要标杆，为此必须加强执法队伍自身的法治意识建设。

3.我们执法工作者要加强信念教育，培养法治建设的耐心与恒心。

法治社会发展、法治文化建设不是一蹴而就的，是需要有一个精心培育、耐心积累和潜移默化、润物无声的持续过程。在这个过程当中，在法治精神意识层面、法治规范制度层面、还是其法治行为方式层面都有许多艰苦细致的工作要做，如果没有坚持法治建设的信念，没有一个耐心与恒心，就不可能达成我们发展法治文化、建设法治社会的目标。因此，要以长远的眼光来对待法治建设工作，对于我们的执法工作者也要不断增强法治文化教育，促使其首先觉醒法治主体意识，坚定法治信念，从而在依法行政、依法执政上有所突破，带动全社会逐步迈入法治化建设的发展轨道中来，最终达成社会主义先进法治文化的建设目标。

第二篇：城市管理综合执法工作动态20

第一期

宁化县城市管理综合执法大队2011年11月30日

三明市住房和城乡建设局检查组

莅临宁化县城建监察大队检查指导工作

2011年11月9日，三明市住房和城乡建设局党委委员、副局长王国平和三明市城管办副主任、城监支队政委余荣株等领导组成的检查组莅临我队检查指导工作，住建局副局长兼城建监察大队大队长伊旭平代表我队向检查组汇报工作。检查组严格按照《福建省城建监察（城管执法）工作考核标准》，分别从组织建设情况、行政执法情况、队伍建设情况、行风廉政建设情况、执法保障情况等对我队规范化建设进行检查。对于此次检查，我队高度重视，认真贯彻落实《三明市住房和城乡建设局关于开展全市建设监察（城管执法）考核工作方案》（明建法【2011】19号）文件精神，并始终以“先进单位”的标准严

1格要求自己，通过档案材料的形式将2010—2011的规范化建设工作逐一呈现在检查组面前，检查组成员对我队的规范化工作给予了高度评价。王国平副局长指出，按照省厅标准，对大队的规范化工作情况比较满意，大队的工作也具有特色，特别是行业联审联管工作。王副局长进一步强调，大队规范化建设工作一是要抓队伍，强基固本；二是要抓队伍，改善环境；三是要抓机制，规范运作；四是要抓保障，提升水平。

此次检查，是对我队2010—2011城市管理工作的高度总结，更是对我队工作的一种鞭策，我队将深刻领会市局领导指示精神，在市局的指导下，在规范化建设的道路上，继续以高标准、高要求、高质量的态度来开展城建监察工作，进一步提高我队规范化建设的水平。

宁化县城市管理综合执法大队全力以赴

迎“创卫”复核检查

为迎接11月30日上级对我县“创卫”工作的复核检查工作，宁化县城市管理综合执法大队全体干部职工休息日加班加点，各中队（室）紧密配合，大队领导高度重视，按照《大队迎“创卫”复核检查市容环境整治细化责任方案》，扎实部署，落实到位，责任到人，对我县城区市容环境卫生进行彻底整治。取缔店外占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱堆乱放建筑材料影响市容的行为；严厉打击、清理“牛皮癣”，制止各类乱喷乱

涂、乱写乱画等影响市容的行为；并对人行道非机动车辆严格管理，坚决杜绝乱停乱放；要求做好门前“三包”责任制落实的监督管理和查处工作，坚决杜绝乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱挂乱晒现象；取缔早、夜市摊点；坚决查处乱倾倒乱抛洒建筑垃圾和弃土滴、洒、漏等行为。

迎“创卫”检查复核工作进入了攻坚阶段，大队全体干部职工咬紧牙关，克服重重困难，振奋精神，鼓足干劲，以扎实的作风、良好的精神状态，积极迎接“创卫”检查验收，保证顺利完成任务。

我县三措并举整治违法建设行为

为严厉打击顶风违建行为，自10月以来，县城市管理综合执法大队、翠江镇政府、城郊乡政府按照县委、县政府的要求，明确责任分工，认真履行职责，采取有力措施，形成工作合力，依法开展控违拆违工作，强拆一批、震慑一片效果初显。

一是深入宣传。上门入户宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法等法律法规和政府有关政策；通过县有线电视台、宁化在线等新闻媒体，及时报道现场情况，及时透明地让群众了解控违、拆违工作的事情经过，调动广大群众参与配合控违拆违工作的积极性，提高群众对控违拆违工作的知晓率。

二是强化控违。县住建局、县国土局、县城市管理综合执法大队等相关部门单位，按照职责分工，积极开展调查、核实、清理、取证等工作，对正在进行的违法建筑进行劝导、教育和制止，督促违建户自行拆违。城监、国土执法人员进一步加大巡查力度，保证第一时间发现和制止新增违法建设的滋生。

三是全力拆违。对不听劝阻、顶风抢建、乱搭乱建的违建户，予以严厉打击组织强拆。10月以来，我县组织强拆行动近20次，组织工作人员2100余人次，动用了挖掘机、切割机等工具，依法强制拆除马源亭、瑶上、狐狸潭、东街路、铜锣丘、江背等处10余起非法占地违法建筑面积达1500余平方米，标志着我县控违拆违工作向纵深开展。

第三篇：城市管理综合执法大队工作小结

**县城市管理综合执法大队工作总结

（2012年1—7月）

今年以来，**县城市管理综合执法大队在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“4373”发展战略，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将1-7月的工作总结如下：

一、加强队伍管理，提升执法水平

由于大队组建以来，工作人员均是从各单位抽调而来，人员复杂，大部分同志都是刚刚接触城管工作，为了使队员们能更快适应工作，进一步增强队伍凝聚力，提升执法水平，增强人民群众满意度，大队将队伍建设作为工作的重中之重来抓，特别是今年5月大队班子调整以来，首先根据工作需要和存在的问题，对大队人员岗位和责任分工及时地进行了调整和资源整合，有力地促进了大队各项工作的开展。其次是进一步加大设备建设力度，投资 万元购置了车辆 台，车锁 个，为有效行使职权提供了强有力的保障。三是建立健全了各项工作制度，从工作纪律、日常执法、内务管理、值班制度等方面做了严格规范，使大队各项工作更加正规化。

二、加强市容市貌治理，规范城市管理秩序

今年以来，大队结合工作实际，理清思路、明确目标，全面

加强县城市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。

（一）规范市场秩序。在县城内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动，按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对县城内流动经营的马路摊和占道经营的门店，以“严盯死守”和“流动巡查”相结方法进行了治理，进一步规范了集贸市场及其周边秩序。共规范经营摊点 个，取缔占道经营、骑门摊 个次，查处各类违章行为 人次。

（二）规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放 台次，有效遏制了县城主要街道乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击三轮摩托车乱载客。针对县城内三轮摩托车非法营运载客的现象，我们对三轮摩托车非法营运实施日夜不间断打击，共暂扣三轮摩托车 台次。

（三）规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣)。督促各单位和经营户对责任区的小广告进行集中清理，对没有责任单位的小广告由执法大队负责清理，全体队员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，共清除乱张贴、乱涂写 处，查处散发小广告违法行为 起，没收非法小广告 张。二是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精

神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶 个，查处噪音扰民案件 件，拆除违章破旧广告、店招 余个，拆除违章条幅、横幅广告 条，查处 乱扔、乱倾、乱倒 余人次。

三、加强环境卫生整治，深入推进创卫工作

以创建省级卫生县城为契机，不断加大对县城环境卫生的整治力度。

（一）大力督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，大队全体执法人员逐街、逐巷、逐户对“门前五包”责任制的落实情况进行登记，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。共对县城的经营户、单位共 家进行了登记，对 家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对 家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。

（二）增设停车场，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善县城居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆占道停车屡禁不止，人民群众反映强烈的问题，在县城凤凰大街供销商场、体育场、集贸市场、环岛等五处设立了停车场，此举方便了市民的出行和通行，广大人民群众满意，收到了良好效果。

（三）强力开展县城户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进县城环境综合治理，根据

县委、县政府的统一安排部署，我队对县城内的户外广告牌匾进行了专项整治，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，向不符合广告设置要求的门市业主发放通告 份，拆除户外广告牌匾 个。

（四）加强对县城内工地管理。为了严格控制扬尘、噪声污染，确保环境秩序良好，对县城内的大型施工单位提出了具体要求：一是施工扬尘问题各单位必须引起高度重视；二是拆迁工地建筑垃圾必须及时清运，无法及时清运的要进行覆盖；三是工地土方外运必须使用符合要求的运输车辆；四是施工单位在未取得开工证的情况下坚决不允许施工；五是夜间施工，必须办理夜间施工审批手续并做好周边居民的工作。在检查工地的同时，开展集中专项整治，对 给工地不符合要求的问题进行了查处。

回顾今年以来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距，执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强，管理整治力度有待于进一步加大。在今后的工作中我们将克服困难、鼓足干劲，认真完成全年各项工作任务，努力开创城市管理工作新局，为提升城市形象、创建宜居环境作出新的更大的贡献。

第四篇：城市管理综合执法工作动态201208

第八期（总第十期）

宁化县城市管理综合执法大队

2012年 5 月 23日

城管综合执法大队党支部深入开展 打造“城管全方位服务零距离”执法服务品牌活动

根据县直机关党工委《关于在县直机关开展创建群众满意的服务品牌工作的意见》(宁委工„2012‟2号)和《中共宁化县政府直属机关委员会关于做好创建“群众满意的服务品牌工作”的通知》（宁政委„2012‟4号）的要求，县城管大队以打造“城管全方位 服务零距离”这一服务品牌为主线，进一步创新执法方式，通过实现执法方式的根本性转变，切实把构建和谐社会的理念贯穿于城市管理工作的每个细节，通过城市管理全方位、零距离的服务推动执法与服务的和谐统一，充分体现“以人为本、执法为民”的执法理念，确保城市管理综合执法各项工作目标的实现。

品牌内涵：以建设一支“政治合格、作风优良、业务过硬、纪律严明”的城管综合执法党员干部队伍为目标，以科学发展观为统领，以为民执法、依法行政和勤政廉政为基本要求，以“人民群众满意”为基本准则，加强机关党的建设和队伍建设，强化为民执法的意识，内强素质，外塑形象，规范行政执法行为，打造内涵为“用心执法、爱岗敬业、语言文明、执法规范、真情服务、人民满意”的“城管全方位 服务零距离”品牌。

【图案中绿色拼音字母“C”取自“城”汉语拼音第一个字母意为城市，蓝色拼音字母“G”取自“管”汉语拼音第一个字母意为管理，“C”和“G”组合成“CG”意为城市管理简称城管。整体图标360度，意为全方位，中间绿色包围的三个红心意为心连心，绿色意为和谐，意为城管与群众心连心，无距离。】

一是完善制度建设，全面提高城市管理水平。进一步明确机关各股室、中队管理职责和工作范围，建立运转流畅、管理科学的城市管理综合执法体制，从细节入手，细化程序、细化规章制度、提高科技含量，构建服务体系，制订相应的服务措施，建立和完善各项规章制度。

二是开展四大执法整治活动，营造和谐的城市环境秩序。开展占道经营整治，对群众反映比较集中的跨门营业、占道市场、夜点排档、露天烧烤等难点问题，集中精力，集中人力开展集中整治。开展以遏制新生违法建筑，降低群众投诉举报量

为重点的非法占地违法建筑整治，按照县政府整治非法占地违法建设的工作要求，加大措施，积极应对，进一步做好存量非法占地违法建筑的清理工作，遏制违法建设行为继续发生。开展以建筑弃土（渣土）为重点的运输撒漏整治，加大对市区工地建筑垃圾处置、运输等方面的查处力度，严厉打击乱倒建筑垃圾和运输洒漏等违法行为。开展户外广告整治，加强广告、店招设置审批管理，达到设置规范化、样式多样化、材质高档化，打造我县广告设置示范街路，完善市场化专业治理“牛皮癣”机制，有效清除城市各类“视觉污染”。

三是注重真情执法，彰显品牌创建内涵。以打造爱岗敬业、真情服务、亲善和谐、文明执法、廉洁勤政的执法队伍为抓手,引导执法队员牢固树立“人人是形象、个个是窗口”的工作理念,把文明执法、真情服务的具体行动融入到执法过程中，大力提倡人性化执法，注重管理与服务相结合，以自觉的文明执法行动展示出城管的良好形象，强化亲民型管理，把情、理、法紧密结合，采取刚柔相济的执法方式，提高工作人员驾驭复杂执法局面的能力、化解社会矛盾的能力。

四是建立科学的考评机制和合理的激励与惩罚机制。将文明执法考核情况与年终考核相挂钩，与年终评先选优相结合，切实提高执法人员依法行政和文明执法的积极性。

五是强化外部监督。主动邀请政协委员和社会各界人士对我队的行政执法工作情况进行视察指导与监督，广泛听取他们的意见和建议，推进“城管全方位 服务零距离”活动制度化，塑造一支召之即来，来之能战，战之能胜的执法铁军，力争在全县叫响“城管全方位 服务零距离”执法品牌。

城管综合执法大队党员和联通志愿青年

共同开展城市管理知识宣传

（图2、3：宣传活动现场）

为进一步贯彻和落实县“增激情、鼓干劲、正风气”活动和创建“城管全方位、服务无距离”群众满意的服务品牌活动，提升联通品牌在宁化的影响力，发挥党员的先锋模范作用，2012年5月22日上午，县城管综合执法大队和中国联通宁化分公司联合开展了“城管牵手联通普及城市管理知识”宣传活动。活动目的是普及城市管理行政执法相关法律知识，教育和引导广大市民积极参与城市管理。

翠园广场活动现场，悬挂了“城管联通献真情，共建和谐新宁化”和“城管全方位、服务无距离”的条幅，一字排开的六张宣传桌上摆放着“党员活动岗”位牌和各类宣传单，图文并茂的九块大型城市管理宣传版画结合控违、查违、拆违工作和市容常识，以案说法，吸引了不少市民驻足观看。联通员工披挂“联通志愿青年”授带，与大队党员一起现场接受咨询，沿街散发城市管理宣传单，纠正市容违章行为。当日上午，城管党员与联通志愿青年共派发宣传单400多份，接受咨询几十人次。通过此次街头宣传，使一些市民对城市管理有了进一步的了解。

（图4：市民观看城市管理宣传版画）

（图5：市民观看城市管理宣传版画）

（图6：联通志愿青年与大队党员散发宣传单）

第五篇：城市管理综合执法工作动态201202

第二期（总第四期）

宁化县城市管理综合执法大队

2012年2月10日

县城市管理综合执法大队“三抓一促” 部署“增激情、鼓干劲、正风气”活动

为了深入贯彻落实县委“先行先试、激情创业、进位赶超”的工作要求，县城市管理综合执法大队于2月7日下午召开“增激情、鼓干劲、正风气”活动动员大会，并印发了《大队关于开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动的实施方案》，要求所有

队员以大队新组建为契机，在“三抓一促”上见真功，把“增激情、鼓干劲、正风气”活动与抓作风纪律整顿、抓队伍建设、抓城市管理、切实解决执法工作中存在的问题，促进城市管理工作又快又好发展紧密结合起来，确保活动切实达到转变方式、创新理念，清正风气、创先争优，提升效能、干事创业的目标。特别是在活动开展过程中，要坚持做到 “四个到位”。

一是组织领导到位。2月6日成立了大队长任组长、副大队长任副组长，科室负责人为成员的领导小组，负责“增激情、鼓干劲、正风气”活动的组织领导。落实了大队长亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人合力抓的良好局面。

二是安排部署到位。精心制定了方案，把各阶段的具体任务落实到日期，具体到人员，班子成员以身作则，率先垂范，做到“五个带头”：带头学习理论、带头调查研究、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头落实整改责任。

三是学习发动到位。制定了详细的方法步骤，对学习内容进行了具体安排，严格按照规定要求组织学习，采取大队集中学习，中队、股、室小组学习，个人自学等多种形式认真学习宁化县委办、政府办《关于开展“增激情、股干劲、正风气”活动的实施方案》、中共宁化县委、宁化县人民政府《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》、县委领导在活动动员大会上的讲话精神以及大队活动实施方案、各项内部规章制度，同时悬挂了活动横幅，张贴学习内容，营造了良好的学习氛围。

四是优质服务到位。以优质服务竞赛促进执行力提升，坚持从规范行政审批、提高服务质量入手，在各中队、股、室大力开展“争创优秀队室、争做优秀队员”活动，认真践行“文明执法、管理城市，以人为本、服务市民”的执法理念，主动 2

优化工作机制，健全完善执法行为规范，积极推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和不当行为领导约谈制、执法过错责任追究制；优化户外广告审批、“五类行业”联审服务流程2项，减少办事环节，提速审批时限50%；规范执法文明用语30条，明确执法禁用忌语12句。为打造“和谐城管、执法为民”服务品牌筑牢“防火墙”。

通过学习，全体工作人员进一步认清形势、理清思路、明确目标，增强转变作风的紧迫感和责任感，促进活动深入开展。

县城市管理综合执法大队抓内部管理，提高执行力 促进“增激情、鼓干劲、正风气”活动深入开展

为进一步促进“增激情、鼓干劲、正风气”活动深入开展，县城市管理综合执法大队狠抓制度建设，强化内部管理，提高干部工作执行力，全面提升执法队伍整体形象。加大督察考核力度，注重强化内外监督制约，根据《宁化县机关效能建设诫勉教育、效能告诫暂行规定》，制定下发了《宁化县城市管理综合执法大队工作人员考评办法》。

该办法依据大队中中队、股、室职责要求综合考评德、能、勤、绩、廉五个方面的要素，按年总分1000分计分，其中学习培训100分、工作纪律200分、绩效考核700分，每项设有考评标准和分值。每周每个岗位必须考评一次，次月5日前公布上月考评结果。当月考评扣分200分以上者予以诫勉教育一次。大队半年进行一次综合考评，年终总评。由大队督查室对各中 4

队、股、室队容风纪、文明执法、廉政建设、履行职责等情况进行不定期督查，每日一督查，每周一汇总，每月一小评，做到赏罚分明，奖优罚劣，对工作不落实、执法不严谨、制度不执行等问题严肃追究当事人的责任。

考评办法还对绩效考评应用进行了详细的规定： 大队正式工作人员一年内被诫勉教育一次的，扣发第十三个月奖金的50％，当年考核取消个人评选优秀资格；一年内被诫勉教育二次的，予以效能告诫一次，扣发第十三个月奖金的100％；当年考核等次确定为基本称职（基本合格）；一年内被效能告诫二次的，予以停薪待岗处理，当年考核等次确定为不称职（不合格）。

大队协管员一年内被诫勉教育一次的，扣发当年岗位目标责任奖金的50％，当年考核取消个人评选优秀资格；一年内被诫勉教育二次的，予以效能告诫一次，解除劳动合同。

中队、股、室工作人员被诫勉教育的取消年终评选优秀中队、股、室资格。正式工作人员考核等次确定为不称职（不合格）或协管员因效能告诫被解除劳动合同的，其所属中队、股、室负责人当年考核等次确定为不称职（不合格）。

通过层层建立个人绩效考核体系，逐步构建业务工作、队伍建设、内部管理三位一体的务实考评体系，实现对工作、对个人的绩效评判。