捍卫法警工作的生命线

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第一篇:捍卫法警工作的生命线

捍卫法警工作的生命线

办案安全重于泰山,保障办案安全是法警工作的生命线。我院法警大队自2001年建队以来,始终恪守“保障办案安全是法警的生命线”的执法理念,把安全办案放在法警保障工作的首要位置,解放思想求创新,严格执法守红线,勤教育、严管理、多监督,有效保障了自侦办案安全,建队以来未发生一起办案安全事故。仅2006年以来,共协助自侦部门办案93件102人,出警839人次,参与搜查22人次,协助采取强制措施36人次,看管416人,送达法律文书332件,完成其他交办任务33人次。2007年、2008年,全市警务工作绩效考核第一名,2008年被评为院先进集体。

一、加强基础建设,巩固安全防范阵线

一是编队管理,岗位回归。在我院在岗82人、缺编16人的严峻形势下,毅然保持法警大队单设,对现有的6名专职法警实行编队管理,统一组织,统一指挥,统一使用。我们还结合实际情况,内设了日常警务和自侦警务两个小组,分别负责刑事案件开庭保卫兼其他常规保卫工作和自侦案件参与查封、冻结、扣押、拘留为主的安全保卫工作。为了更好地发挥法警职能作用,使法警工作取得新突破,我们大胆探索,尝试将自侦小组派驻反贪局和反渎局管理,协助开展常规安全保卫工作,业务上接受自侦指导,人员由法警大队统一领导、集中管理、统一使用,两个小组按分工和要求各司其职,间隔半年进行轮换,有效提高了法警的实战经验。

二是政治建警,坚定方向。坚持把强化意识、增强法警工作的责任感和安全意识摆在工作首位。从政治建警的高度,充分运用社会主义法治理念教育,社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、“大学习、大讨论”等主题教育载体,联系实际开展一系列教育活动,及时组织学习上级有关法警工作会议精神,切实加强干警的思想政治和安全防范教育,引导干警牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念,增强大局意识、责任意识、群众意识和法治意识,弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”和“爱岗敬业、无私奉献、不畏艰险、顽强拼搏”的精神,进一步增强司法警察政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,时刻绷紧安全红线。三是岗位练兵,提高素质。法警要履行好各项职责,归根结底在于有一支拉得出、打得响、特别能战斗的高素质法警队伍。我们坚持组织学习,把各项规章制度汇编成册后人手一册,方便大家学习,强化干警政治意识,提高法警司法业务水平,增强规范执法、公正执法、文明执法的自觉性;坚持开展练兵活动,确定每周五下午为常规技能培训时间,以擒敌拳、队列、押解、看管、值庭、安检等项目为重点,以培养机智灵活应对突发事件的能力为突破口,全面开展体能训练,切实增强法警的体能素质,提高法警的专业技术能力。获得2008年度全市警务理论知识竞赛团体第一名,两名同志被评为全市法警培训优秀学员。

二、完善建章立制,构筑安全防范防线

一是建立安全防范工作制度。根据刑诉法和检察系统相关法律规定,以法警工作职责为依据,以工作岗位为基础,明确法警工作标准和各个岗位的具体职责,细化工作内容,建立完善安全防范工作机制,切实把各项警务工作纳入规范有序的轨道。针对安全防范工作的特殊化,我们采取了法警与办案人员“看审分离”明确分工的做法。如法警在执行安全防范任务时,主要是针对具体案件的办案环节,拟订安全防范预案,包括安全防范人员的配备、分工,应急情况的措施,各个环节的交接等,在办案人员执法办案中做好安全保卫工作,而不是越俎代庖、身兼数则,直接帮助或顶替办案人员执法办案。

二是建立岗位目标管理制度。为激励干警,促进队伍素质提高,我们建立了法警工作岗位目标考核奖惩制度,加强对制度执行情况的监督检查;建立了法警考评制度,营造有利于优秀人才成长和脱颖而出的环境;建立了执法质量考评制度,让业绩出色的干警得到政治上和经济上的实惠,让不负责任的干警受到警戒,让违法违纪的干警得到惩罚。这些机制的建立执行,有效强化了法警安全防范意识,营造了浓厚的争先创优氛围。

三是建立个案出警考核制度。为有效强化安全意识,从根本上防范安全问题,我们建立了个案出警考核制度,即对于每一次出警,都采取审批登记制,明确具体责任和个案安全防范要求。如对于自侦案件的办理,我们在布置办案任务的同时签订《个案出警安全责任状》,责任状中针对个案的安全防范风险系数和需要采取的措施,提出明确的要求和责任,从案件进入初查起就由负责安全保卫的法警与分管检察长、法警大队长签订责任状,强化“谁领导谁负责、谁办案谁负责,谁看管谁负责”的责任落实,使得安全防范工作成为出警的一项常规性、基础性工作,切实做到执法办案与安全防范同步进行,化被动防范为主动防范。

三、安命恪尽职守,捍卫安全防范红线

根据《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法规则》和《人民检察院司法警察暂行条例》等规定,法警参与办理自侦案件应履行以下职责,即保护犯罪现场、执行传唤、参与搜查、执行拘传和协助执行其他强制措施、提解押送看管犯罪嫌疑人、送达法律文书。为此,我们坚持有针对性做到“六个到位”,强化安全防范意识,规范执法行为,有效地保证了自侦办案安全。

一是落实安全办案责任到位。领导重视是做好各项检察工作的关键,也是做好安全防范工作的前提。每参加一起自侦办案,我们都建立由一把手领导亲自挂

帅、分管领导靠前指挥、法警大队长直接主抓的专案小组,明确责任,及时发现问题,解决问题。院领导经常提醒办案人员要从根本上解决办案安全问题,必须贯彻“安全第一,预防为主”的指导思想,由于领导重视、责任明确,办案人员安全防范意识明显增强,有效克服了不依法办案问题。

二是落实安全防范预案到位。在制定个案初查方案的同时,针对个案特点制定安全防范工作预案,努力做到有的放矢、对症下药、“打有准备之仗”。每一次出警,如果没有安全防范预案,分管领导就不会批准出警,侦查计划也得不到领导批准,如果领导不履行审批程序,就要承担安全事故责任。这样做看来比较麻烦,但实践证明“细节决定成败”,这样的麻烦使得领导责任、办案人员责任和法警责任都明确了,安全防范意识也就增强了,办案事故也就得到有效防止了,虽烦必要,虽烦犹取,虽烦值得。

三是落实办案看管场所到位。我们严格执行上级关于办理自侦案件进入办案工作区的工作要求,坚决纠正不在办案工作区办案的做法,坚持提前到办案工作区检查是否符合规定,在接触看管对象时首先检查是否有可能存在安全隐患的危险物品被带入讯(询)问场所等细节,尽最大可能清除致使看押人员自杀、自伤、他杀、他伤、脱逃等事故发生的场所隐患,同时保护证人和执法办案人员的人身安全。如我院在办理一起涉嫌受贿案时,案件关键证人经多次工作仍不如实作证,有些同志建议转移谈话地点迫其作证,但此时转移地点明显违法。我们从有利于文明执法、公正执法、安全办案的角度果断提出建议,避免一次事故隐患。四是落实警务值班换班到位。履职法警接到《派警令》和签订安全防范责任书后,在严格执行同时出警不少于2人规定的基础上,加强值班换班工作,切实做到衔接到位、在职在岗。在具体看管中,我们严格按照有关规定严密看守,时

刻注意观察案件当事人的情绪变化、身体状况,使被看守人的一举一动置于严密监控之下,必要时使用足够的警力和必要的警械具,防止被看管人逃跑或施暴袭警。对患有严重疾病的犯罪嫌疑人,明确专人保管药品,按时发放,并监督其服药。在交接班时、就餐或去盥洗室等最易出危险的环节,加强高度戒备。

五是落实采取措施责任到位。在执法办案人员采取强制措施时,一律由法警协助执行,安全地将相关人员护送到相关地点。如为了收集犯罪证据,查获犯罪嫌疑人,侦查人员需要对犯罪嫌疑人以及隐藏犯罪或者犯罪证据的人身、物品、住处、工作地点和其他有关地方进行搜查,我们要求法警参与搜查,警戒搜查现场,防止发生侦查人员被围攻现象和嫌疑人随时想毁灭证据等情况发生。

六是落实法律文书送达到位。做到法定时间内,由专人将法律文书送达到指定人或指定单位签收,保证办案程序合法,做到文书不丢失,内容不泄密。

四、化解突发事件,坚守安全防范底线

一是增强提前发现问题的职业敏锐性。及时发现、有效处置突发事件,是新形势对法警工作提出的新要求,也是检验法警队伍实战水平的最直观标尺。为此,我们突出从加强法警基础理论学习、政治时事学习、出警工作总结等方面着手,提高及时获取、准确分析、适时出击的能力。同时,建立健全突发事件报告、预警预报责任制,从时间上抢占先机,努力在第一时间发现突发事件,把问题化解在萌芽状态、把问题控制到最小范围。

二是狠抓预防处置突发事件能力培养。除了完成好日常警务技能集训外,突出加强以突发事件能力为科目的专项训练,从难、从严、从实际工作需要出发,按照法律化、军事化、专业化的严格训练和模拟实战演练,培养法警应付各种紧急情况,全面掌握执法技能的能力,不断提高专业技能,使得法警保持机智勇敢、沉着冷静、处置妥当的岗位特点,适应实际工作需要。

三是严格执行处置突发事件流程。遇有突发事件,及时与分管领导取得联系,通过汇报沟通,集思广益,寻找最优解决方案。在具体处置过程中,严格执行预案流程,时刻保持冷静敏感、沉着果断,既不要在缺乏深思的情况下随意处置,也不拖延最佳处理时机,努力使得事态得到有效控制和有效解决。如2008年10月份,我院在反贪部门在讯问犯罪嫌疑人丁某时,丁的妻子及其亲属10余人闯进机关起哄闹事,并谩骂值班人员,不仅严重干扰了正常的工作秩序,还直接影响办案安全。我们迅速向领导报告后调派法警将其带到院传达室,向他们宣传有关法律法规,并进行严厉批评教育,有效控制了事态的发展。近年来,我院法警大队妥善处理了多期类似事件,充分发挥了法警在应对和处置突发事件中的独特作用。

第二篇:生命线

《生命线》观后感

二十八日下午我局组织全体干部学习党的群众路线教育实践活动,并观看了《生命线》。

《生命线》是由黑龙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组专门制作的教育影片,鲜活地突显了四风之弊,发人深省。

教育实践活动启动以来,局党组严格按照中央和省委的总体部署和要求,立足实际,突出特色,强化领导,有序推进,在学习教育、听取意见环节取得了较好成效。要求机关各党支部和党员干部,要认真贯彻落实局党组《关于开展“深入群众听意见、找准穴位除四风”主题实践活动的实施方案》,进一步开展集中学习、专题学习,增强开展教育实践活动的自觉性和主动性,加强组织领导,扎实有效地完成好查摆问题、开展批评环节任务,切实做到思想认识到位、查摆问题到位、批评与自我批评到位。

《生命线》传递了党的优良传统和作风的正能量,展现了党的群众路线作为党的生命线和根本路线所形成、发展和升华的历程。大家认为,观看这部专题片,是一次生动的群众路线教育、党风党纪教育,使我们进一步认清了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和现实危害性,深化了反对“四风”的思想认识,进一步增强了

群众意识、服务意识。大家决心,一定要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真查摆突出问题,深挖根源、触及灵魂,自我净化、自我提升,扎扎实实地搞好教育实践活动。

观看教育专题片,对于教育和引导广大党员、干部继承和弘扬党的优良传统和作风,充分认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和现实危害性,进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识,切实提高参加党的群众路线教育实践活动的主动性和自觉性,必将产生积极的推动作用。

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第三篇:捍卫民族魂

捍卫民族魂

狼牙山五壮士、邱少云等民族英雄的事迹自幼时起就被我们熟记于心,他们的事迹所代表的不仅仅是一个个人在生和义面前的伟大选择,更代表了植根于中华民族血脉深处的民族魂。这个民族魂蕴含着中华上下五千年的文化力量,象征着一个民族的高傲气节,更是实现中华民族伟大复兴的坚实精神力量。因此,洪振快、孙杰等人的做法无疑是对民族魂的蔑视与踩踏,对于这种做法,我们决不能处之任之、放任姑息。而这两例案件的胜诉也无疑成为了一剂强大的社会镇心剂。

民族精神是一个民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现,是一个民族赖以生存、共同生活、共同发展的核心和灵魂,而其核心与本质就是伟大的爱国主义精神。在抗日战争期间,像狼牙山五壮士这样的无数英勇战士和不屈的平民百姓,将这种抽象的精神淋漓尽致地发挥了出来。而在社会主义核心价值观中“爱国”又赫然排列在个人品质中的第一位。他们的事迹激励着一代又一代的炎黄子孙,传递着只属于中华民族的伟大信念,书写着新中国的复兴奇迹。

这两件事又区别于贾玲的侵权花木兰事件,花木兰只是民间传说人物,其精神令人动容,但故事可信度仍需画上一个问号。而面对如此鲜活的历史真相还要加以诋毁、伪造,就不由得引发关于利益和义之间的思考了。1997年,一位80岁的日本侵华老兵茅田幸助到河北省易县一面道歉一面回忆当时的悲壮场面,还流着泪为当时死去的烈士、百姓、小孩子分别敬了一杯酒。在曾经的敌人都承认的历史面前,洪振快等人还依旧义正言辞的抨击,令人心痛、令人心寒。

这不由得使我想到一位名叫卓娅·科斯莫杰勉斯卡娅的女孩,她毅然走上了绞刑架,那一刻,她身上迸发出了整个民族最坚韧的气质,可50年后,她又被她的同胞们再一次拉上了刑台,就如同现在的邱少云烈士一样„„当一个又一个舍生取义的英雄倒下的时候,我们凭什么再去讨论舍生取义的伟大?当精忠报国的人被推到了,我们又有什么理由去宣扬精忠报国的品质?没有任何一位英雄应该成为利益小人的牺牲品,假如社会如斯,又该如何处世?

在英雄被毁灭的同时,与之消失的的是我们应当无限珍视的民族精神。言论的自由不代表没有底线、没有良心。这种诋毁事件不是个案,所以迫切需要我们的关注。对于旁观者来说,烈士家属1元的精神损失赔偿要求看起来可能有些荒谬,但这1元钱的分量之重,在社会的影响效应上看,就十分明显了。有的时候,人们不是真的想要一个结果,只是想通过这个过程去证明些什么。比如,“作业本”是错的多么离谱。民族魂是住在一个民族深处的的灵魂,到什么时候我们都不能出卖自己的灵魂。

第四篇:捍卫忠诚

捍卫忠诚

尊敬的各位领导,评委老师,朋友们:

大家好!我X号选手XXX,我演讲的题目是《捍卫忠诚》。“不停不息不倦,一生去完成;不怨不悔不变,一切是忠诚。”汪峰的一曲《忠诚》,热血沸腾,唱出了我们纪检干部的心声。正义的誓言,需要忠诚的捍卫。一直以来,我和我的同事们一直履行着教育、监督、惩处、保护四项职能。我们以对党的忠诚,对事业的忠诚,在改革开放的最前沿维护着党纪国法的绝对尊严。在反腐倡廉的战场上打响了一场又一场没有硝烟的战争。在和平年代的今天,奏响着无愧于祖国,无愧于人民的时代凯歌。有人问我:“你热爱你的工作吗?你会为你的工作付出全部的热情乃至于自己的生命吗?”我的回答是肯定的。因为,在我的身边有许多这样的纪检干部,他们的事迹始终鞭策着我,他们的精神已经深深地渗透到我的灵魂,我的生命里。

纪检工作平凡、清苦、严谨而又繁琐,甚至还不被人理解。然而“兰生幽谷,不因莫服而不香;舟在江海,不因莫乘而不浮。”我们纪检干部也不会因为清苦而懈怠工作。正因为如此,我们有的同志日子过得紧巴巴的,有的始终穿着廉价的衣服,有的还为每月的房贷而捉襟见肘。可是,我们并没有因为清贫而动摇,没有被外面的花花世界所迷惑。一位老纪检干部说得好:“岗位就是责任,我这辈子不求做多大的官,有多少钱,只求能在这个岗位上做好自己的工作,对得起自己的良心。”

榜样的力量是无穷的。王英同志是就是我们新时期党员干部的杰出代表,是我们纪检监察干部的先进典范。王英短暂而壮美的一生、她平凡而感人的事迹、她崇高而纯洁的情怀,感动了无数的人,感染了无数颗心。面对王英,我有无数的思考:是什么给了她生命的支撑,是什么给了她精神的力量,是什么给了理想的基石,在一次次选择中她给出了无悔的答案,在一次次考验中选择了无比的坚强,是她的忠诚,对党、对人民、对事业的无限的忠诚。

在辽宁省新金县城,人们称赞县委常委、纪委书记吴同德是一身正气、两袖清风的“铁纪检”。吴同德刚上任,就发现县纪委里积压的新老案件一大堆,他决心彻底清理。这时,有些关心他的人好言相劝了:老吴啊,你都五十好几的人了,还是多栽花少栽刺,睁只眼闭只眼算啦!老吴幽默而坚定地说:“党把纪委书记的重担交给了我,在大是大非面前,我怎么能攉稀泥呢?为了维护党的利益,就是引火烧身、荆棘扎手,我吴同德认了!”他们的事迹感染人、鼓舞人、激励人!他们和他们的精神,也早已深深地根植于这个时代,不知不觉中,绿树成荫,大树参天。

还记得,多少个夜晚,当窗外静得只剩下虫子的啾啾声,办案地点还灯火通明;还记得,为了办案,大家不知熬了多少个通宵,吃了多少袋令人反胃的方便面;忘不了,炎炎夏日,我们走南访北,调查取证,历尽艰辛;忘不了,家人牵挂的眼神和孩子期盼的泪水,心里无比内疚。有的同志,无法照顾年幼的孩子,孩子回报的只是疏离与躲闪;有的同志,新婚燕尔,却不能休一天婚假;有的同志父母病重,却因侦破时间关键而不能到病床前侍汤奉药,尽一份儿女的孝心„„ 类似的场景太多太多,相同的故事一串一串。难道我们就没有七情六欲?难道我们就不愿尽儿女之孝,不愿享受天伦之乐?不,当然不是!为了忠实履行纪检工作的神圣职责,无论个人和家庭存在多少困难,我们始终坚守着这样一个无悔的选择:秉公执纪、恪守职责。

掩藏在平凡之中的是崇高的伟大。无数的纪检干部凭着自己的一己之力,两袖清风坚守着自己的忠诚,用无比的勇气和信心诠释着自己的忠诚,用群众的信任和支持,传播着自己的忠诚;用默默地奉献,证明了自己对人生,对事业,对良心的无限忠诚。

朋友们,纪检工作任重而道远,让我们携手并肩,用赤心捍卫忠诚,用忠诚献身使命。让我们为祖国更辉煌的明天而不懈奋斗。

第五篇:法警职责

第一章 总 则

第一条 为了加强人民法院司法警察队伍建设,实现对司法警察的 科学管理,提高司法警察的素质,保障司法警察依法行使职权,根据《中 华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民警察法》,制 定本条例。

第二条 人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之 一。

第三条 人民法院司法警察的任务是通过行使职权,预防、制止和 惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作的顺 利进行。

第四条 最高人民法院领导地方各级人民法院和专门人民法院司法 警察工作,上级人民法院领导下级人民法院司法警察工作。

第五条 人民法院司法警察必须以宪法和法律为活动准则,全心全 意为人民服务,忠于职守,清正廉洁,服从命令,严格执法。

第六条 人民法院司法警察依法执行职务,受法律保护。

第二章 职 权

第七条 人民法院司法警察的职责:

(一)警卫法庭,维护审判秩序;

(二)值庭时负责传带证人、鉴定人,传递证据材料;

(三)送达法律文书;

(四)执行传唤、拘传、拘留;

(五)提解、押送、看管被告人或者罪犯;

(六)参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动;

(七)执行死刑;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第八条 人民法院司法警察在法官的指令下履行职责。

第九条 人民法院司法警察在履行职责时,可以依法采取强制手 段;根据需要可以依照国家有关规定使用警械;使用警械不能制止或者 不使用武器制止可能发生严重危害后果的,可以依照国家有关规定使用 武器。

第十条 为保障审判场所的安全,人民法院司法警察对进入审判场 所的非依法履行职务人员,可以进行安全检查;对不宜进入审判场所或 者有违法犯罪嫌疑的人员,应当依法采取措施。

第十一条 为维护法庭秩序,人民法院司法警察应当遵照审判长或 独任审判员的指令,对违反法庭规则的人员采取强制措施。

第三章 组织管理

第十二条 人民法院司法警察的编制、建制,由最高人民法院规定。

第十三条 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司 法警察局,高级人民法院设立司法警察总队,中级人民法院设立司法警 察支队,基层人民法院设立司法警察大队。

第十四条 人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导,接受所 在人民法院和上级人民法院司法警察部门的管理。

第十五条 最高人民法院司法警察局的主要职责:

(一)研究、起草有关司法警察工作的条例、规定和办法;

(二)研究、制定司法警察队伍建设的规划和措施;

(三)指导、监督地方各级人民法院司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)指导地方各级人民法院的警衔报批工作;

(六)管理警督以上司法警察的警衔;

(七)组织司法警察的教育培训;

(八)协调跨省、自治区、直辖市的重大警务活动;

(九)管理司法警察的装备;

(十)完成院长交办的其他任务。

第十六条 高级人民法院司法警察总队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)研究、起草并组织实施司法警察管理的规章制度和细则;

(三)指导、监督下级人民法院司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)管理警司以下司法警察的警衔;

(六)组织司法警察的教育培训;

(七)协调辖区内跨地区的重大警务活动;

(八)管理司法警察的装备;

(九)完成院长交办的其他任务。

第十七条 中级人民法院司法警察支队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)组织落实司法警察管理的规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警察工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)指挥辖区内的警务工作;

(六)组织司法警察的教育培训;

(七)管理司法警察的装备;

(八)完成院长交办的其他任务。

第十八条 基层人民法院司法警察大队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)组织落实司法警察管理的规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警察工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)组织司法警察的教育培训;

(六)管理司法警察的装备;

(七)完成院长交办的其他任务。

第十九条 担任人民法院司法警察必须具备下列条件:

(一)年满十八岁的公民;

(二)拥护中华人民共和国宪法;

(三)有良好的政治、业务素质和良好的品行;

(四)身体健康;

(五)具有高中毕业以上文化程度;

(六)自愿从事司法警察工作。

有下列情形之一的,不得担任司法警察:

(一)曾受过刑事处罚的;

(二)曾被开除公职的;

(三)曾被国家机关辞退的。

第二十条 人民法院录用司法警察,必须按照国家规定,公开考试,严格考核,择优选用。

新录用的司法警察试用期为一年,试用期满经考核合格的,正式任 职并评定、授予相应警衔;不合格的,取消录用资格。

第二十一条 人民法院司法警察的职级分类参照《国家公务员暂行 条例》的有关规定执行。

人民法院司法警察依法实行警衔制度。

第二十二条 人民法院对司法警察的调配,应当征求本院司法警察 部门的意见;司法警察部门主要负责人的任免,应当报上级人民法院司 法警察部门备案。

第二十三条 根据人民法院司法警察的性质、任务和特点,从其他 部门调任不同职务司法警察的最高年龄:办事员、科员级不超过二十五 周岁,科级不超过三十五周岁,副处级不超过四十五周岁。

第二十四条 人民法院司法警察必须按照规定着装,佩带警衔标 志、臂章、警号,保持警容严整,举止端庄。

人民法院司法警察在执行职务时,必须携带警官证。

第二十五条 人民法院司法警察的奖惩按照《中华人民共和国人民 警察法》和最高人民法院的有关规定办理。

第四章 警务保障

第二十六条 人民法院司法警察的警用标志、制式服装和警械,由 公安部统一监制,最高人民法院会同公安部管理,其他个人和组织不得 非法制造、贩卖。

人民法院司法警察的警衔标志、臂章、警号、警官证、制式服装、警械为司法警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。

第二十七条 人民法院司法警察工作和训练所需经费应当得到保 证,并列入本院财务预算。

第二十八条 人民法院应当加强司法警察装备现代化建设,有计划 地改善司法警察工作必需的交通、通讯等装备设施。

第二十九条 人民法院司法警察实行国家公务员工资制度,并享受 国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。

第五章 附 则

第三十条 本条例由最高人民法院负责解释。

第三十一条 本条例自公布之日起施行。

人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,是人民法院惟一的一支带有武装性质的准军事力量,既担负着提押案犯、送达法律文书、维护审判秩序、参与执行以及执行死刑的重要任务,又肩负着依法保护人民合法权益、维护法律尊严和审判权威的神圣使命,《人民法院司法警察暂行条列》第七条第一款第四项、第六项规定:执行传唤、拘传、拘留;参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动。这就为司法警察参与执行工作提供了依据。在执行过程中,现在司法警察的主要职责是配合执行人员依法采取冻结、划拨银行存款;查封、扣押、冻拍卖变卖财产;搜查被执行人的住所或财产隐匿地;强制交出财产或票证;强制迁出房屋;强制退出土地等,并维护执行的现场秩序。法警参与案件执行,还是维护社会主义法制权威的客观需要,总之,现在的法警并不是单纯意义上的法警,不管是审判和执行,都离不开法警的参与。

一、司法警察在执行案件中的地位和作用

案件的执行是人民法院对案件审理的延续,属于人民法院的审判职能工作之一,执行作用是通过行使法律赋予司法警察的职权,维护社会主义的法制,维护人民法院的审判秩序预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,保障审判工作的顺利进行,确保国家法律的尊严和审判机关的权威不受侵犯。依据有关法律规定,法官对诉讼案件行使审判权和执行权,在诉讼活动中处于主导地位。司法警察没有审判权和执行权,不能对案件的执行与否,执行回转或终止执行等裁判行为行使决定权,它协助执行人员的工作,依据执行人员做出的有效裁定文书对拒不履行义务的当事人采取强制执行措施,在诉讼活动中处于从属地位。司法警察负担强制执行的所有外部任务,而身为法官的执行员负责就案件的执行,制作裁判文书和发出执行命令,司法警察根据执行法官的裁定和具体指令,依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定实施执行措施。当然由于司法警察警务工作带有国家强制性,这决定了司法警察工作的对抗性,它的性质属于准军事化组织。作为警察中的特殊警种之一,司法警察有权对干扰、妨碍一切审判活动的单位法人和公民的行为采取排除妨碍,消除影响的强制措施。在审判活动中对人身、财产行使的强制措施是他人无权代为行使的,此项权力的行使只属于司法警察。即执行实施权的警务化。司法警察的职责依据《人民法院司法警察条例》的规定,它的权力行使必须严格符合法律的规定,依法接受监督,滥用职权将导致司法腐败,玷辱法律神圣的威严。规范司法警察的警务行为,明确执行案件中司法警察的执行范围不能超越职权。诸如超越职权对执行案件签发执行决定、制作裁判文书、违反规定对被执行人的人身自由、财产采用强制措施,擅自为私人追债,执行案件中粗暴执法的问题等。

二、司法警察参与执行案件中存在的问题

1、执行案件前,执行庭和法警队的协调问题。民事诉讼法规定,执行工作由执行员完成,目前司法实践中重大执行措施,一般都有司法警察参加。司法警察在案件执行中的从属地位容易使负责执行工作的业务庭对法警工作的忽视,认为司法警察的警务工作不过是负责执行人员在执行中,保证执行人身的安全,防止被执行人的阻挠或破坏而导致执行工作的缓慢问题。所以疏于和法警的互相沟通,仅以一张派警命令要求法警出警协助,这样容易使司法警察在出警时因不了

解案情的复杂性,导致在执行工作中的被动牵制局面,不利于搞好执行现场的警务保障工作。

2、司法警察在执行案件中警务保障工作滞后不前的表现。主要体现在现场秩序的维持和被执行标的物管理上存在的瑕疵。这里有多方面的因素问题,不仅仅是执法环境的因素,也包括执法现场的指挥调度力度不够,对执行案件过程中随时可能出现的突发事件的处理准备不充分,司法警察对案件执行中的警务保障能力存在隐患,表现在对执行警务时思想的麻痹,行动散漫未按规定着装,执行警务时随意闲聊嬉戏打闹现象有之。对查封、扣押的物品不注意清点造册,随意堆放疏于看管、保存,造成查封物品丢失。执行现场被冲击,执行人员和法警被不法分子殴伤,甚至被非法扣留的事件时有发生,这都说明司法警察的安全警务保障和协助执行能力仍需有待提高。

3、司法警察对参与案件执行思想上重视不够。在司法实践中,对于敌对情绪较高或者矛盾比较激化的案件,执行局才要求司法警察参加,案件执行过程除非复杂或难于执行,一般的案件就由执行员独自完成。这使得司法警察对参加各类案件的执行目的和任务有偏差,在部分警员中存在着模糊的甚至偏激的观念,对执勤中“陪同”的配角有抵触思想,对执行现场的环境、情况疏于分析;疏于做好前期警务保障的准备工作,认为这些是执行员应注意的事情,执行员怎么说就怎么做,无需去想如何共同做好执行工作,对执行中可能出现的突发事件认识不足,使得执行现场维持秩序工作不到位等等。作为司法警察中存在的这些消极思想极不利于执行工作的顺利开展。

4、执行工作中,法警对被执行人适用强制执行措施不规范,对执行过程中,一有被执行人阻碍执行工作,法警通常即采取强制执行措施,对于拘留这种限制人身自由的强制执行措施的适用手续是否完备?在什么情形下适用,不闻不问。以及给被执行人加带械具等强制措施适用的随意性大,忽视了依法办案的准则和要求,违背法律规定,不仅不利于执行工作的开展,也容易激化矛盾,导致司法不公。

三、解决存在问题的对策

1、明确司法警察参与执行的职责范围。

(1)维护执行现场的秩序,保障执行工作的顺利进行。无论是一般执行案件,还是大规模强制执行,法警应当维持好现场秩序,做好现场警戒工作,确保执行工作有条不紊地顺利进行。

(2)保障执行人员的人身及各种文书、装备的安全。在司法实践中,执行工作情况复杂,危险性较大,持别是要司法警察参与执行的案件,案情往往更为复杂。如果出现当事人暴力抗法、聚众闹事、围攻执行人员或其它紧急情况时,司法警察要发扬不怕牺牲、勇于奉献的精神,保证执行人员及各种文书、装备的安全,并努力疏导,化解矛盾,促进案件的顺利执行。

(3)看护好查封、扣押、冻结和没收的财产与物品,防止被执行人或他人抢夺、损坏。

(4)制止被执行人及其他人的违法行为,依法采取搜查、拘传、拘留等强制措施。在作出强制执行措施决定后,法警应依法及时、迅速、稳妥地采取强制措施。

(5)及时正确处理各种突发事件。

2、提高司法警察的各项素质,使司法警察具备以下四种素质:

(1)具备过硬的政治素质。过硬的政治素质是司法警察参与强制执行的首要条件。强制执行的最终目的是使权利人的利益得以实现。因此,在强制执行过程中,“三个代表”重要思想、司法为民的思想等都会集中体现,就看参与执行的司法警察平时积累的政治素质如何,关键时刻能不能体现出来。如果具备了过硬的政治素质,有效地保护当事人的合法权益就能顺其自然地通过具体行动表现出来;假如政治素质不过硬,遇到困难就会出现畏难情绪,知难而退,将直接影响强制执行的效果。

(2)具备良好的业务素质。良好的业务素质是司法警察参与强制执行的必备条件。强制执行案件的种类较多,涉及当事人的情况各不相同,做好围观群众的法制宣传工作、强制措施的运用等,都需要司法警察具备相当的法律知识和本职业务知识。仅靠参加培训是远远不够的,还需要司法警察自身利用平时的空余时间不断地补充、吸收相关知识,以达到具体操作时能灵活自如地运用。

(3)具备处置突发事件的能力。由于执行工作的强制性、对抗性比较大,在执行工作中,暴力抗法、群众围攻、甚至以死相威胁等突发性事件经常发生。比如以死相威胁这一突发事件,在强制执行过程中,当被执行人居住地有河流时,要防止其跳河;当被执行人居住在楼房中时,要防止其跳楼,等等,不一而足。总之,司法警察要有敏锐的洞察力,随时做好处置突发事件的准备,将突发事件消灭在萌芽状态中,以获得执行效果和社会效果的统一。

(4)具备良好的身体素质。良好的身体素质是司法警察参与强制执行的前提条件。司法警察本身的职能决定了司法警察必须要有强健的体魄。强制措施的运用、突发事件的处置等都需要操作者——司法警察来实施。没有强健的体魄就会心有余而力不足。因此,司法警察要有持之以恒的精神,坚持每天锻炼身体。远离棋牌桌,走进健身房;告别酒场,走进运动场。

3、转变工作作风,加强协作。执行庭和司法警察部门应互相联系、互相沟通,确保执行工作的顺利开展。司法警察在思想上对参与执行要引起高度重视,在做好本职工作的同时,主动与执行人员沟通,为执行工作出谋献策。近年我院受理各类执行案件呈逐年上升的趋势,执行案件的难度、深度也在加大,司法警察参与执行的案件也在增多,执行业务庭与司法警察良好的配合始于派警命令签发时,因此执行庭很有必要向司法警察通报案件的有关情况,提出需协助执行的

案件的任务要求,就执行现场的警戒方案与法警队进行磋商,法警队也应将执行现场的警务部署的有关方案征求执行人员的意见,共同确保执行方案的安全可行,确保执行工作的顺利展开。

四、司法警察参与强制执行应当注意的问题司法警察参与执行的任务和职责基本上是保障性、服务性和被动性的,要正确履行好这些任务和职责,应当注意以下问题:

1、要自觉摆正法警在执行工作中的位置。要树立全局观念,坚持以法官、执行员为中心,服从命令,听从指挥,当好配角,这是法警工作的性质决定的,也是法院内部工作分工的不同,不能以此来划分高低贵贱。

2、要有主人翁的工作精神。执行是人民法院的一项重要工作,法警作为法院队伍的组成部分,个人无论在执行工作中处在什么位置,做什么工作,都应该具有高度的责任心和强烈的使命感,认真负责,积极主动,依法办事,文明服务,正所谓积极参与但不越位,甘当配角力求主动。法警参与执行,不能别人说一说你动一动,要主动发现问题,主动配合执行人员做好当事人的思想疏导工作,主动安排好各项警务保障工作,切实发挥出司法警察参与执行不可替代的特殊作用。

3、要充分做好执行前的准备工作。要熟悉案情,了解案件履行情况、当事人的财产状况及未主动履行的原因。遇疑难案件和有社会影响的案件,或者是大规模的强制执行案件,要集体研究,对执行中可能出现的问题,认真分析,研究制定缜密的执行方案和措施,防止意外事件的发生,确保案件执行效果。

4、要注重方法,讲究策略。要针对不同的对象,不同的实际情况,采取不同的方法和措施。对一般当事人坚持以疏导教育为主,把法制教育、思想教育贯穿于执行过程,尽量促使当事人自觉履行义务。对一些有履行能力而不自觉履行,故意刁难的当事人,可采取严厉方法、措施,使其感到法律的威严,督促、强制其履行义务。总之,司法警察参与执行时应因人而异,攻心为上;因事而异,因势利导;因时而异,因时制宜;因情而异,以情感人。

5、要文明执法。司法警察队伍是一支武装力量,但是执行过程中不仅要体现“武”的一面,更要做到文明执法,表现良好的警容警貌,在执行中要做到举止、语言文明,不打骂当事人,不滥用械具,不以势压人,讲话有理、有据、有节,体现司法警察良好的素质。有时柔能克刚,特别是在执行过程中情况千变万化,有时用“文”的方法比 “武”的手段所产生的效果更好,但是也不能因此而不使用武力,这是法律赋予司法警察的权利,“该出手时就出手”,方显我法警本色。司法警察参与执行工作,通过发挥其强制属性来依法行使职权,对于维护社会主义法制,维护执行工作秩序,预防、制止和惩治妨碍执行活动的违法行为,保障执行工作顺利进行,确保国家法律的权威和审判机关的尊严都具有十分重要的作用。

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