基层检察机关法警工作现状分析

第一篇：基层检察机关法警工作现状分析

基层检察院法警工作现状分析

江苏省徐州市铜山区检察院 张晓东

近年来，各级检察院以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，致力于建设政治思想坚定、执法能力过硬、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的人民检察院，全面开创了检察事业的新局面。在各项检察工作取得全面进步的同时，检察法警队伍建设也逐步走上规范化、科学化、专业化的轨道，在看到成绩的同时，我们也应该客观清醒的认识目前基层检察机关法警工作现状。

人民检察院的司法警察是人民警察的一个特殊警种，是依据《人民检察院组织法》而设立的，且由检察机关直接领导和管理的一支武装性质的司法力量。依据《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》履行九项职责，是检察机关司法警察法定的工作权限。司法警察工作是检察工作的重要组成部分，加强司法警察工作规范化建设是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务具有十分重要的意义。然而，由于法警工作许多制度还不完善，加之没有现成的模式和经验可取，法警工作面临着很多困难。

一、当前基层检察机关存在的突出问题

（一）管理不规范。主要表现在制度不健全，有令不行，有法不依，甚至有些基层检察机关对司法警察还没有实行集中编队管理，以致有些地方便出现了“警检不分、以检代警”的混乱现象。

（二）职能作用没有充分发挥。如有些基层检察机关仍然承袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等法警的专项职责，这些地方认为，从工作分块和保密度来讲，“以检代警”是有必要的，因为这不但可以节约人力，促进工作，而且能够避免知密范围扩散，容易造成泄密的被动局面。这些现象的存在，使法警履行职责更加困难。

（三）人员过少，装备短缺。大多数基层院的法警人数并未达到高检院要求配备法警的比例，且检察机关在一段时期内进入的大都是专业学校毕业生，多从事文职性工作，法警在他们中产生，便不能充分体现“三会”(会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作)技能，从一定程度上讲，这也是制约司法警察工作全面开展的又一客观原因。另外装备的短缺，也使法警工作从根本上无法正常运转，更谈不上为检察工作保驾护航。

二、强化法警工作的几点设想

从当前检察工作的实际来看，实现司法警察规范化管理不仅是深化检察改革的需要，更是保障检察业务深入发展的需要，法警作为检察机关唯一的武装队伍既是查案工作的重要成员，又是保障办案人员安全的主要力量，法警工作能否进行正常有序地开展意义重大。而要解决上述法警工作中存在的问题，切实加强法警队伍建设，更好地为检察工作服务，笔者认为应作好以下几个方面。

（一）转变思想，提高认识。基层人民检察院司法警察工作的现状，虽然是由来已久的客观实际，最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除人民检察院依法配备司法警察，只不过是个“摆设”的错误认识。究其原因，一是各级对司法警察职能宣传不够、理解不深，执行不自觉。二是法警部门面对科室多、涉及面较广的工作特点，工作主动性发挥不是很好。因此，我们必须进一步提高认识、转变观念，才能使法警工作向更加规范的道路发展迈进。首先要进一步加大对司法警察职责的宣传，增强其他科室、检察干警对司法警察工作内容、性质及作用的了解和理解，为规范化建设创造良好的条件；其次是要提高工作的透明度，法警队主动与其他科室多交流、多沟通，在实践中总结规范用中的套路和检警一体化的办案方法和体制。

（二）健全制度，落实管理。《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》尽管已经出台，但基层检察机关相应的制度建设却未跟上步伐，从而导致基层检察机关司法警察工作不能顺利开展，一些地方“以检代警”，“以警代检”的现象不能够有效解决。要想改变这一现状，根本的制度建设是有必要的，首先，建立、健全司法警察工作机构，实行集中编队，统一协调、统一使用、统一管理，在使用方式上，可采取集中使用，即化零为整，以集中促进管理，根据工作需要，同时又化整为零，以分散强化使用，从而用足、用好有限的法警力量。真正做到警有所用、警有所归，不能流于形式，形成“空壳式”管理；其次，健全各项制度，规范警务活动,如健全派警制度、警务值班制度、安全办案制度、司法警察轮训制度、情报信息制度、保密制度等，严格规范基层检察机关司法警察的执警行为，使司法警察工作迈向规范化、科学化、现代化；第三、积极开展法警业务，重点打开司法警察专项职务工作局面，如提解、押送、看管、搜查、追捕等专业性强、危险性大的任务，必须交由司法警察担任，以此展现司法警察在检察机关设立的武装性质的执行法律监督任务不可替代的司法力量。同时，明确法警职责，要严格实行《执行警务令》制度和按照《规则》规定的程序办，做到职责要明、程序要清，确保履行职责的合法、文明、安全、有效。

（三）强化队伍建设，加大装备投入。司法警察是检察机关的一支武装力量，要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢，必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此我们要认清形势与任务，结合法警工作实际，按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二进”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作）的要求，加大教育训练的力度，抓好业务培训，抓好技能训练，通过抓训练促进管理，提高人员的综合素质。首先，政治、思想教育要到位。要注重对法警进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，工作中积极培养其谦虚谨慎、不骄、不躁、艰苦奋斗的作风，廉洁自律，坚持原则，努力提高司法警察的政治、思想觉悟；其次，业务培训要落实。应重点突出在“一熟”，“二进”，“三会”方面，把提高队伍的整体素质纳入工作的重点，实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。同时注重法警的学历培训，在不影响工作的前提下，要积极为干警创造良好的学习环境，争取进行第二学历的学习，不断改善其知识结构。第三，技能训练求过硬。在训练内容上，可把队列、登山、长跑、微机操作作为技能训练的基础科目，把手枪射击、擒拿格斗、车辆驾驶和处臵突发事件等作为训练的主要内容，既抓住训练基础又突出训练重点。同时开展岗位技能练兵活动，让法警在干中学、学中干，在履行法警职能的实践中得到锻炼和提高。法警大队还可与当地驻军、武警部队开展军警共建活动，“请进来，走出去”，开阔视野，切磋技艺。警力是前提，而优良的装备是法警战斗力的物质保障，法警履行职责所需的车辆、通讯、警械和训练经费也应切实予以保证。

（四）探索实行检警一体化，积极开展法警业务。既然成立法警部门，就要让司法警察真正参与到各项检察业务中来，实行检警一体化就是检察业务由检察人员与司法警察分工合作，共同承担。决定权由检察人员行使，执行工作由司法警察行使，促进各类检察人员的职业化，提高办案效率。使法警的作用在履行职责中得到显示，法警的地位在履行职责中得到认可，法警工作的各项制度在履行职责中得以完善，法警工作中的困难和矛盾在履行职责中来逐步解决。

（五）加强从优待警，提高法警待遇。基层检察院在政治上应当关心法警大队的组织发展，使他们在法警的岗位上有干头，有奔头。为了保障法警的身体健康，应当每年为法警检查一至两次身体。努力落实各项从优待警措施，从警衔工资、职务职级、福利待遇等方面多考虑司法警察，充分调动司法警察工作的积极性。按相关条例规定落实津贴补助等福利待遇，在生活上给予关心帮助，努力解决他们的后顾之忧。

总之，随着我国法制建设的发展，法警队伍要跟上时代的潮流，把它造就成一支招之即来，来之能战，战之能胜的司法警察队伍，以严谨、过硬的纪律作风树立起法警队伍的良好形象，通过抓队伍、树形像，抓履职、保安全，抓训练、强素质，抓规范、促发展，努力将司法警察工作推上新台阶。成为保证人民检察院各项检察活动顺利进行的坚强的战斗集体。

第二篇：基层检察院法警队伍现状分析

基层检察院法警队伍现状分析

时间：2010-11-01 14:50 作者：赵宏伟 付金辉

新闻来源：

正义网

人民检察院司法警察队伍成立以来，在维护法律尊严和保障检察工作顺利开展等方面发挥着重要作用，近年来，随着司法改革的深入发展和检察工作的不断规范完善，各级检察机关相继组建了司法警察队伍。司法警察队伍不断发展壮大，职能作用的发挥也在检察工作中得到进一步发挥。但由于目前基层检察院法警队伍管理上存在的问题，导致用警制度、职能发挥受到一定限制，结合当前基层法警工作的实际，谈谈自己粗浅的认识和看法。

一、基层检察院法警队伍现状、存在问题及弊端

目前基层检察院法警队伍的管理模式各地不一。主要有以下几种：一是法警分散在各个业务科室，由业务科室管理，这种模式普遍存在于人员缺编的基层院。二是名义上编队管理，但人员仍在各业务科室，由业务科室与法警队双重管理；三是人员虽然集中，但实际承担大量的机要、档案、统计、会计等非警务工作，形成了事实上的“管的不能用、用的不能管”局面。工作实践证明，这些管理方式使得法警难以集中学习训练，综合素质也很难提高，都不利于法警职能和作用的发挥。

缺编严重导致法警队员不能归队统一管理和统一调配使用。比如：长治市城区检察院现有政法专项编制67人，由于年龄结构不合理等原因，相当一部分检察人员到龄退休。加上去年招录的10名公务员和7名事业编人员，也只有54人。人员缺编情况与城区年平均800余件案件且逐年增加的现实形成鲜明对比。办案任务重导致的结果只能是将法警队员也充实到办案一线。以上存在问题造成了法警工作上的弊端。

(一)不利于法警队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院法警机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，不能集中管理，无法实现统一管理，甚至许多法警还兼任司机、会计、档案员、门卫等职，“多功能”的兼职使法警难以管理，整体战斗力大打折扣，整体作战能力的发挥受到限制。

(二)不利于法警队伍职能发挥。目前基层检察机关法警工作的现状存在法警人员大龄化、素质不高、年龄结构不合理、警用装备落后等问题，与检察工作的快速发展有很大差距。有的基层检察机关对法警职能与作用认识不足，重视不够、投入不多等原因，严重制约了法警管理的规范化、制度化、科学化的建设。近几年省院招聘的职位仅限于文秘、会计、通过司法考试的人员，没有针对司法警察进行招聘，而且任命司法警察需要在编的具有干部身份的人员，无形中限制了一些优秀人员进入司法警察队伍。

(三)不利于法警队伍依法履行职责。专业性是法警队伍的职业特点之一。检察官与法警的职能、任务、特点完全不同。有的基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。根据规定，传唤、提押、送达法律文书等一些本应由法警察执行的工作，还是按***惯由检察人员自己侦查、自己执行。检察官本身办案力量紧张，却要耗费精力去从事法警业务。应当把检察官从一些本应由法警承担的辅助性、服务性事务中解脱出来，使其全身心投入检察业务工作，从而也能使得法警依法切实有效地履行自身专属的警务保障职能。

二、解决办法与对策

为适应检察工作改革与发展，近年来，根据上级院要求，司法警察队伍在管理上进行了一些积极、有效的探索与尝试，形成 “集中管理，分散使用”的管理模式。法警队在检察长的统一领导下开展工作，实行集中编队管理，检察业务与法警业务分开，各司其职。法警队结合全院情况和需要，统筹安排，合理调度警力。法警队根据队员工作实际和特点，实行统一管理、统一培训、统一使用，提高使用效率。

(一)从法警管理的专业性看，“集中管理、分散使用”是提高法警队伍战斗力的需要。法警工作本身具有的技能性、危险性、专业性等类似于军事化的特点，要求每位法警都具有过硬的专业技能、较高的政治素质和业务素质。年轻化、专业化的法警队伍才能保障检察工作安全顺利的进行。法警工作的自身特点要求法警必须实现编队管理。只有将法警从其他工作中分离出来，集中培训教育，提高警员素质，统一的安排使用，才能充分发挥法警队伍的整体作用。

(二)从法警工作的保障性看，“集中管理、分散使用”是检察业务全面发展的需要。随着检察业务的全面发展，案件数量逐年增长，工作量也逐步加大。集中管理法警队伍能够更有效地分配警力，提高使用效率，让有限的警员发挥更大作用。检察业务量大，法律监督面广的特点，要求法警必须分散使用，最大限度地满足各业务部门的需要，为检察业务的全面发展提供可靠保障。

(三)从办案机制的科学性看，“集中管理、分散使用”是加强检察机关内部制约的需要。与“侦诉分开”、“捕诉分离”一样，“看审分离”、“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。侦查活动中，如果侦查人员集调查、取证、传唤、拘传、取保、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免出现程序上的问题。实现检警分离、各司其职，可以从不同的环节强化相互制约，促进公正执法、文明执法。

编队管理需要各级检察机关对法警队伍职能和作用要有充分的认识，解决人员缺编问题。只有增加办案人员，减小办案压力，队员才能回归，才可能实行编队管理。省院可以根据基层院需要招聘法警队员，在年龄、文化程度、身体素质、技能方面做出针对性要求。基层检察院也可以采用招聘事业编制或者招聘聘任制法警的方式解决人员缺编、法警队伍老化、年龄结构不合理的问题。比如：长治县检察院招聘了一批文化素质高、身体素质好的年轻人充实到法警队伍，经过一段时间的学习培训和技能训练，很快熟悉了法警业务，有效保障了本院各项工作的顺利进行，这些经验值得借鉴。

总之，以“集中管理、分散使用”的管理模式来加强司法警察工作，理顺检察工作关系，明确职能，才能使检察机关司法警察队伍管理科学化、规范化，才能充分发挥司法警察队伍职能作用，保障检察工作全面有效的开展。

第三篇：基层工商所注册窗口工作现状分析（精选）

基层工商所注册窗口工作现状分析

注册窗口工作是基层工商所维护市场经济秩序、监督市场经营主体及其行为的重要一步，是展开其他工作的基础。因此，如何提高注册窗口工作效率是非常值得思考的，只有这样才能更好地发挥监管职能。

现阶段，关于基层工商所注册窗口工作中遇到的问题，我认为主要由以下几个方面。

第一，申请登记时填写的表格过于繁琐。基层工商所受理的大多数是个体户，并且申请者的文化水平较低，有的甚至目不识丁。对于他们而言，填写内容复杂的申请表格完全是一件困难的事情。另外，我觉得申请表格的内容设置上并不十分合理和人性化，有些内容重复。例如，个体户开业申请表需要提交申请者的身份证复印件，但表格上仍然需要填写出生日期、住所、身份证号码等内容，这些信息在身份证复印件上完全是一览无疑的。如此重复的信息填写，不仅使申请者填写负担加重，也给窗口工作人员增加了无谓的工作量，劳民又伤财。

第二，各相关政府职能部门沟通交流不够。对于经营者来说，办理营业执照只是开业过程中的一步，另外还会涉及其他部门的审批，例如税务登记证、餐饮服务许可证等，那么如何让人民群众在办事过程中少走冤枉路是深思的。在我们工商部门办理完手续后，能够让办事者知道下一步该去干什么，而不是像无头苍蝇一样去乱撞，节约办事者的时间，这是我们需要我们努力的地方。加强与其他部门的交流，实实在在地为人民群众提供方便。

第三，咨询范围不够广泛，方式不够多样。在我们工作中，经常碰到这样的情况：有的群众为领取一张表格而千里迢迢跑一趟注册窗口，而有的是为了咨询一些手续上的问题。每每碰到这样的事情，我总是会反省自己的工作，为什么我们不好好利用现代科技手段服务群众，要让群众如此辛苦。咨询的方式应该多样化，渠道也应该更加宽阔。办事过程中涉及到的表格应在红盾网上都有下载，各个部门的电话要广阔地深入人心，疑难咨询的询问途径除直接口头以外，电话、网络也要加大力度。我们甚至可以建立一个关于营业执照办理的热线电话，像96315那样人人皆知。

第四，“闹钟”功能要加强。这里所谓的“闹钟”是指我们要做好提醒工作，避免不必要的麻烦。无论企业还是个体户，每年都需要年检，我们日常工作中，常常有经营户忘记年检而导致吊销执照的，其他还会出现到期忘记换照的，经营许可证有效期到期等情况。由于以上情况的不断出现，因此要求我们做好提醒工作，督促经营者规范行为。

第五，对突发情况的把握调度加强。一般而言，注册窗口人员都会觉得上半年的工作强度较大，特别是3月份到6月份，简直会忙到手脚朝天。那么如何调配工作就显得犹为重要，不但可以缩短办事者漫长的等待时间，还可以减轻工作强度。在类似情况出现的时候，做到细水长流。

注册窗口特殊的工作性，决定了它在操作过程总肯定会遇到不少的困难，和不尽如人意的地方。相信，通过不断的努力，我们会把所有的问题迎刃而解。

第四篇：基层检察机关网络安全建设现状与对策

基层检察机关网络安全建设现状与对策

21世纪是一个信息时代，近年各地检察机关在科技强检和信息化建设的步伐日益加快，特别是检察信息化建设得到了长足进展，全国检察机关已基本完成了三级网的建设，很多基层检察院也建成了非常完备的内部网络系统，办公自动化系统和办案管理系统也得到了广泛的应用与实践。随着检察信息化建设的深入，网络渗透与反渗透、破坏与反破坏严重威胁着网络信息的安全，计算机网络信息安全保密问题成为摆在我们面前的一个刻不容缓的重要课题。因此，如何确保网络安全，提高网络防护能力，已成为检察机关在网络建设与应用中必须加以关注和重视的问题，也是当前“科技强检”中亟待研究解决的重要问题。

一、基层检察机关网络主要存在的安全问题

基层检察机关由于经费有限人员较少，特别是计算机网络技术人员严重不足，在网络安全建设方面投入普遍不足，存在的问题主要有以下几个方面：

1、网络物理连接存在安全隐患

目前，检察机关三级网是与因特网等公共信息网实行物理隔绝的独立网络，但是由于检察机关三级网并没有像公安机关的金盾网一样独立布网。因此，基层检察机关与上级检察机关的三级网线路普遍采用地方政务的政务内网，由于部分基层检察机关并没有接入地方政务内网，只能租用地方电信运营商的线路与上级检察机关互联，其维护管理一般由运营商负责，这就使得检察信息网存在着被攻击和信息被窃取的可能。

部分基层检察机关由于经费紧张，并没有真正实现完全的内网和外网的物理隔离，内外网混用的状况非常严重，甚至部分三级网网络直接接入到互联网，有些计算机操作人员甚至为图方便直接插拔网线实现局域网与外部网的转换，导致病毒入侵，存在严重的泄密隐患。

2、网络安全制度建设滞后，网络安全保密意识不强 检察机关网络的安全有效运行需要一套完整严格的管理制度进行规范，严格的管理与健全的制度是保障检察信息系统安全的主要手段。但事实上，一些检察机关的信息系统并没有建立起较为健全、完善的管理制度，网络管理缺乏严格的标准。一些制度的制定对网络安全保密还停留在感性认识上，存在一些漏洞，人为操作的随意性较大，导致网络信息处于一种危险状态。

计算机应用在检察工作中的时间还比较短，部分检察人员对计算机知识掌握不多，缺少信息安全方面的基本常识，日常工作中常把存有保密信息的存储介质或计算机在外网和内网之间混用而不采取任何保密措施，使一些保密信息暴露于公共网络中，容易被窃取而造成泄密事件。同时，也会把外网中的病毒传染到内网，导致整个专线网陷入病毒感染的危险当中。有些检察人员由于不知道计算机的电磁波辐射会泄露信息，从而疏于防范而给他人提供了窃密的机会；有些由于不知道电子邮件在传送过程中会被拦截或丢失，将一些重要数据（如统计报表）用电子邮件形式进行传输，有些用户应用系统口令选择不慎或不注意及时更换，将自己的帐号随意转借他人或与别人共享也给网络安全带来威胁。

3、网络安全设备投入不足，网络病毒和恶意攻击形势严峻

基层检察机关由于经费有限，网络安全设备投入普遍不足，有些基层检察院仅仅安装了单机版的防病毒软件，由于内外网隔离，无法及时更新防病毒特征库；像网络防火墙、补丁分发系统、数据备份系统等基本的网络安全设备均没有配臵，一旦发生大规模的病毒爆发或者网络故障，势必导致整个局域网瘫痪。网络系统中的硬件设备、网络协议等也存在着潜在的安全漏洞，直接威胁着信息网络的安全，如交换机、路由器等网络设备配臵不合理，防火墙没有合理设臵访问控制策略等。

据有关数据，2009年上半年，就有11.2亿人次网民遭木马攻击，平均每天有622万余人次网民被挂马网站攻击。检察机关三级网由于网络结构复杂，所涉及的网络设备和计算机数量庞大，一旦遭到大范围的病毒或木马攻击，将造成非常严重的后果，而基层检察机关恰恰是整个检察三级网的薄弱点。同时，从目前病毒和木马的发展趋势来看，已从以前的单纯破坏性向信息窃取型转变，给检察机关信息保密工作带来了巨大的压力。

4、缺乏统一的安全保护机制，网络技术人员匮乏 由于当前检察机关没有统一的内网安全保护机制，各单位的内网安全保护方法各有不同，安全性能有所差别，而检察机关内网是涉密网络，缺乏一套行之有效的安全保护机制就很难保证数据在传输过程中不被窃取和篡改，数据的保密性和完整性就得不到保障。

网络安全需要高水平的技术支持，信息技术人员的水平高低直接决定网络的运行状态，网络的管理维护工作至关重要，但在一些基层检察院缺乏具有专业知识的管理人员，很多时候是由非专业人员代管。一些检察院专业技术人员水平不高，跟不上发展的步伐，还有的院对新近技术人员不能及时进行职业道德教育、岗位信息安全理论培训、岗位职能培训与操作技能培训，导致网络得不到日常维护，或面对突发事件，管理人员束手无策，力不从心。

二、基层检察机关的网络安全建设的对策和措施

1、做好网络信息系统的物理安全的防范

严格实行内外网物理隔离。按照高检院的有关规定，检察系统信息网络不得直接或间接地与互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。这样可以有效地防止黑客访问或病毒入侵，与外部网相连的计算机上不得存储、处理和传递内部信息，在因特网上提取的信息也必须经杀毒处理后再在局域网内供内部使用。

保护计算机系统、网络服务器、打印机等硬件实体免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击并设臵验证用户身份和使用权限防止越权操作。同时确保计算机系统有一个良好的电磁兼容工作环境并建立完备的安全管理制度，防止非法进入计算机控制室和各种偷窃、破坏活动的发生。

2、建立健全网络运行管理机制，强化安全保密意识 科学严格的网络管理制度是保证网络安全、有序运行的必要保障，要以制度化促进管理的规范化。首先要建立完善的安全管理组织体系，设臵相应的领导机构，机构以院主管领导、技术部门负责人、信息技术人员以及各科室选定的网络安全联络员组成，全面负责局域网的日常维护、管理工作。其次应结合检察工作的特点，制定符合实际、科学规范、操作性强的规章制度，如机房管理制度、计算机使用制度、启用信息源的口令、用户标识管理制度、信息介质管理制度等。对因工作需要上外网的计算机要严格实行审查审批制度，坚决杜绝内外网混用，一旦发现计算机信息泄密，应及时采取补救措施，并按有关规定及时向上级报告。此外，要在执行制度上下功夫，严格按照网络安全保密工作责任制的要求，采取积极有效措施，狠抓规章制度落实，充分发挥检务督查的作用，对违反规定的行为，坚决追查处理，切实做到用制度规范行为，按职责实施管理，形成制度化、规范化的网络安全保密管理秩序。

随着网络的发展，窃密者的手段也在不断提高，迫使安全保密工作从观念、管理到防范方式，都要进行根本性的改革。面对新的挑战，我们要改变过去那种认为只要关好门、锁好柜，保密工作就做好了的传统观念，认真学习计算机网络安全保密知识，充分认识网络泄密的严重危害和加强网络安全保密工作的重要意义，增强危机感和紧迫感，提高做好网络安全保密工作的自觉性，从而使全体干警能够严格执行保密制度，防止发生网络泄密事件。

3、充分利用技术手段和方法，安装相关网络安全设备

安装相应的防火墙，防火墙是非常有效的网络安全模型，它常常被安臵在受保护的内部网络连接到互联网的点上，将内部网络与互联网隔离开，所有来自互联网的传输信息或从内部网络发出的传输信息都要穿过防火墙。因此，防火墙可以分析这些传输信息，通过检查、筛选、过滤和屏蔽信息流中的有害服务，防止对计算机系统进行蓄意破坏，以确保它们符合节点设定的安全策略。

采取必要的病毒防范措施，安装正版网络防病毒软件，并经常进行升级，及时更新病毒代码库以保证网络免受病毒侵害。在选择防病毒产品时要考虑病毒查杀能力、病毒代码更新能力、实时监控能力、快速方便的升级能力、占用系统资源情况等因素，确保防病毒产品能从邮件、文件、网页、软盘、光盘等所有可能带来病毒的信息源进行监控和病毒拦截。此外，网络管理人员对网络安全要有足够的重视，要增强防范意识，加强网络管理，以减少病毒入侵的机会。对某些频繁使用或非常重要的文件设为只读属性，以免被病毒传染。

对数据进行加密和及时备份。数据加密作为一项基本技术是所有通信安全的基石，它的目的是保护网内的数据、文件、口令和控制信息，保护网上传输的数据。密码技术是网络安全最有效的技术之一。一个加密网络，不但可以防止非授权用户的搭线窃听和入网，而且也还可以对付恶意软件的攻击。网络备份的作用是当网络出现故障甚至损坏时，能够迅速地恢复网络系统和数据，把损失降到最低。

有条件的基层检察机关还可以安装数据加密系统、漏洞扫描系统、入侵检测或防御系统等网络安全设备，并对核心交换机、服务器、应用系统进行实时热备份。

4、建立一体化网络安全机制，注重检察技术人员培养 检察机关应建立一体化的网络安全机制，由省级、市级检察机关统一建立辖区内基层检察机关的网络安全建设标准，人员和设备准入机制，建立统一的网络安全组织体系，如设立网络安全管理领导小组，统一管理检察机关的网络安全日常工作，建立网络安全事件应急处理机制，在发生网络安全突发事件时，能做到及时相应和处理。

检察机关作为法律监督机关，长期的工作实际使我们比较注重法律专业人才的引进，而技术人才特别是计算机专业技术才相对缺乏。针对这一实际情况，一是把引进计算机专业技术人才列入计划或从高校直接招收专门人才，二是对引进的专门技术人员定期地进行专业技术知识培训和网络安全知识，使之在开展工作时切合实际，成为复合型人才，为科技强检提供强有力的智力支持。

信息技术应用于检察工作，是计算机及网络技术发展的必然，也是检察业务工作的需要。但如何使这一现代化技术服务于检察业务工作，这对检察机关特别是业务繁忙的基层检察机关是一个机遇也是一个挑战，用好了会更好的提高检察机关的工作效率，用不好可能会使某些重要的信息被窃取或被破坏，所以在应用信息化技术的同时要加强安全保密工作，应用好先进的保密技术，进行积极防御，做好综合防范，确保检察机关信息网络的安全、保密、畅通，确保信息技术更好的服务于检察业务工作。在高技术条件下要保障计算机网络信息的安全，必须做到思想认识到位、管理措施到位、技术保障到位。既要加强内部防范，更要阻断外部入侵，以保证涉密信息出不去，有害信息进不来，从而实计算机网络更好地为检察工作服务。

技术科

二○○九年十月二十日

第五篇：浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识

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浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识

作者：汤跃平林夕

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：汤跃平，男，成都市成华区人民检察院检察员，监察室主任；林夕，女，成都市成华区人民检察院计财科科长。

【摘要】在新的历史形式下，检察机关加强队伍建设，强化自身反腐倡廉建设的任务十分繁重。为此，必须强化检察机关纪检监察工作，进一步加强对纪检监察工作的重要性认识，要从教育、监督、检查、制度建设等方面强化纪检监察工作。纪检监察主要履行的是监督检查职能，在履职时应处理好与检察业务、其它部门、以及教育查处与爱护干警等关系。为提高基层检察机关纪检监察干部的履职能力和水平，必须加强自身队伍建设，强化对纪检监察干部的政治思想、纪律作风、能力素质等方面的建设。

【关键词】检察机关；纪检监察；反腐倡廉；监督检查；队伍建设

检察机关的纪检监察部门是检察机关强化内部监督，加强队伍管理，抓好自身反腐倡廉建设，造就一支高素质检察队伍不可缺少的重要力量，这对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠实履行法律监督职责，规范执法，廉洁从检，司法为民，具有十分重要的意义。在新的历史形势下，对纪检监察工作的要求越来越高，如何充分履行工作职责，发挥好监督检查作用，为检察机关保驾护航，确保检察权的正确行使，这是摆在每位纪检监察工作者面前的一道课题。笔者结合基层检察机关纪检工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、加强对检察机关纪检监察工作的重要性认识

（一）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要

检察机关人才建设的关键在于职业化，就是让检察官成为和谐社会的践行者，成为公平正义的化身，成为检察职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可为检察官职业化建设营造健康成长的环境，经常开展廉政警示、职业道德和职业纪律等方面的教育，帮助检察官树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观和权力观。教育他们权力在手、责任在心、执法如山、清廉如水，筑牢廉洁从检，拒腐防变的思想防线，守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）加强纪检监察工作是促进司法公正的需要

检察机关被人民群众誉为最讲理、最公平的地方。检察官不廉洁，不仅个人品质有问题，而且会损害党、国家和人民群众利益、玷污检察机关的形象。要维护检察机关的良好形象，确保检察机关严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，关系案、人情案、金钱案将会发生。违纪违法事件得不到及时查处，就会使个别检察人员铤而走险，亵渎检

察权，损害人民群众的根本利益，从而导致公平与正义难以实现。

（三）加强纪检监察工作是以监督强化制度执行力的需要

监督检查是手段，规章制度是基础。规章制度带有根本性、稳定性和长期性，基层检察院的各个环节、各项工作中都有明确具体的制度规定。从组织检察人员开展的各项活动看，无论是政治思想、职业道德教育，还是职业纪律、廉洁从检教育，都是以制度的实施为落脚点。管理靠制度来施行，监督靠制度来保证，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设，反映了科学管理的水平，但规章制度建设并不仅仅是制定，根本在于执行，有了好的制度，不落实就形同虚设。纪检监察是制度执行的忠实捍卫者，对违犯规章制度者严格追究责任，真正使制度发挥出应有的作用，形成由制度到制约行为的根本转变。

二、强化基层检察机关纪检监察工作的几项举措

（一）加强政治教育

当今社会经济高速发展，人们的思想发生着深刻变化，竞争意识显著增强，致富愿望日益强烈。这些无疑是促使经济发展、社会进步的内在动力。但同时受拜金主义、个人主义、享乐主义影响，有些人政治观念淡化，纪律观念淡薄，世界观、人生观、价值观发生扭曲。近年来，检察人员严重违记、贪污受贿、玩忽职守的案件时有发生，追根索源，就在于漠视党纪国法，不讲学习、不讲政治、不讲纪律，放松了对自己的思想改造。因此，抓好政治教育，这是促使检察人员具有积极向上精神风貌，永葆革命气节的根本保证。作为检察机关的纪检监察部门，就要积极协助院党组，结合本单位的具体实际，精心选择政治教育内容，制订灵活多样的学习方式，做到领导重视，组织落实，时间保证，收到实效。

（二）牢树防腐思想

基层检察人员由于法律职业的特殊性，容易受到各种腐朽思想的侵袭，成为别有用心的人拉拢腐蚀的对象，加之少数干警特权思想、霸道作风严重，自身素质不高，骄蛮自傲，为所欲为，偏离了“为民执法”的政治方向，甚至目无党纪国法，拉关系、搞人情，图私利，把党和人民赋予的检察权作为谋取个人私利的工具，这些问题严重制约了检察机关法律监督能力。为解决这些问题，必须坚持不懈地加强对基层一线检察干警的教育，引导他们严格遵守《廉政守则》、《廉洁从检若干规定》、《中国共产党党章》和有关法律条规等，恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，坚守政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”社会主义核心价值观。要针对队伍中存在意识形态方面的突出问题，教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。要改进教育方法，探索教育途径，提高教育实效，加强示范教育和警示教育，及时总结执法监督活动的先进典型和经验，让干警知晓发生在检察系统内部的违法违纪典型案例，做到警钟长鸣，促进干警在检察执法中自觉遵守检察纪律和党纪条例。通过深刻的教育，使广大检察干警树立正确的思想道德观念和执法理念，牢固树立拒腐防变思想，增强防变能力，真正做到以德立身，以德立检，树立检察机关的良好形象。

（三）强化监督检查

权力不受监督，必然导致腐败。加强对检察人员及其执法活动的监督检查，是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重要举措。从检察机关一些干警的犯罪案件来看，呈现如下特点：时间跨度长、作案次数多、涉案金额大。究其原因，监督管理方面存在问题，监督不及时、不到位，监督不力甚至存在盲区。因此，纪检监察部门要采取有力措施，切实加大检察权运行的监督检查力度。一是加强对领导班子、领导干部和重大决

策部署情况的监督检查，确保检令政令畅通。一要坚持民主集中制原则，落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度，进一步提高民主决策和科学决策的水平。二要坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，切实把监督检查贯穿于领导干部行使权力的全过程。二是要加强对重点执法部门、环节和办案人员的监督检查。检察人员发生违法违纪行为大多在执法办案环节。检察官执法办案的权力是国家、人民和宪法赋予的，如果这个权力被滥用，就会损害党、政府和检察机关的形象，损害法律的尊严，损害人民群众的切身利益。为此，一定要严格落实和完善内部制约机制，对职务犯罪案件撤销、不起诉报上级检察院批准和立案、逮捕报上级检察院备案制度，积极推进讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚持“一案三卡”制度。适时组织专项检查，加强对本院扣押冻结款物和“九类”重要案件的备案制度，加强案件回访和满意度测定，发现和纠正执法过程中存在的问题，切实保障诉讼参与人的诉讼权力，从而有效预防和减少执法办案中的违纪违法问题和苗头。

三、做好基层检察机关纪检监察工作应处理好的几个关系

（一）正确处理纪检监察工作与检察工作的关系

检察工作是检察机关的基本工作，也是检察机关各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓检察工作的同时，忽视了纪律教育，检察工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障，促进各项工作的正常开展。

（二）正确处理纪检监察部门与内部其他部门的关系

检察机关纪检监察部门与内部其他部门的教育管理工作广泛交叉重叠，配合协作关系十分密切。对此，纪检监察部门要协助、会同党组和政工部门对干警经常性的进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育及检察职业道德、纪律等方面的教育活动，真正使党员干部在政治思想上同党中央保持一致。纪检监察部门还要配合其他业务部门，结合检察工作实际，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使检察干警遵纪守法、清正廉洁、工作高效。

（三）正确处理教育查处与爱护干部的关系

纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作不理解，认识不到位，认为是“内伙子在整内伙子”，有意与自己过不去。这种错误认识，给纪检监察工作造成了障碍，带来了困难。因此，要经常性开展教育活动，努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理，实质是对干警的关心爱护。在实际工作中，纪检监察干部要认真履行职责，敢于监督，善于管理，对干警思想上的偏差进行疏导，对行为上的失规进行纠正，未雨绸缪，防范未然，确保单位和干警不出现违法违纪问题。

四、切实加强纪检监察队伍自身建设

（一）加强思想政治建设

要进一步加强社会主义核心价值体系学习教育，牢固树立社会主义法治理念；要进一步加强党性锻炼和职业操守，使纪检监察干部的理想信念进一步坚定，党性修养进一步增强，政治意识、忠诚意识和责任意识进一步强化，“党的忠诚卫士、群众贴心人”的良好形象进一步树立，做到公道正派，廉洁奉公、依法执纪，不辱使命，做保持党的先进性纯洁性的表率。

（二）加强纪律作风建设

加强对纪检监察干部的管理和监督，大力弘扬改革创新精神和真抓实干作风，强化敬业精神，改进工作作风，做到公正廉洁、纪律严明、作风优良。遵纪守法，做维护党纪国法的模范实践者；服务大局，做廉洁发展的忠实捍卫者；秉公执纪，做社会和谐的积极促进者；关爱干部，做干部合法权益的有力维护者。

（三）加强能力素质建设

为此需要做好多方面的工作，一要开展“大学习”活动。深入推进学习型机关建设，争当信念坚定、政策熟悉、知识全面、业务精通的学习型纪检监察干部，进一步增强执纪文化内涵。二要开展“大培训”活动。落实技能练兵制度，全面强化纪检监察干部综合素质和执纪能力，坚持“缺少什么培训什么”，不断加大培训力度、创新培训方式、拓宽培训渠道，加强培训考核，通过实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，使纪检监察干部履职能力进一步提高。三要开展“大调研”活动。切实增强纪检监察工作的针对性、有效性，促进对反腐倡廉建设全局性、规律性、热点难点问题的深刻认识，切实有效地破解工作难题，推进反腐倡廉建设的理论、制度和工作创新。四要扎实开展“大练兵”活动。围绕“干什么练什么、缺什么练什么、弱什么练什么”的要求，立足实际、紧贴实践，分类进行、点面结合，以学促练、以赛促练，提高纪检监察干部的业务素质和专业化水平。

总之，在新形势新任务新要求下，检察机关的工作围绕党委政府中心工作大局，围绕检察机关法律监督职能和检察工作性质、特点来开展，这就要求我们纪检监察工作，必须根据检察工作实际情况，不断完善监督制约机制，严格执行各项纪律条规，灵活运用监督手段，创新工作方式方法，努力提高履职能力和水平，才能更好地发挥纪检监察的监督检查作用。