2011--检察机关队伍建设现状

第一篇：2011--检察机关队伍建设现状

检察队伍建设现状及设想

当前，基层检察队伍状况并不完全适应社会经济发展的新形势对检察工作的客观要求，加强队伍建设已成为基层检察机关最迫切最紧要的问题，本人试图从思想政治工作、引进人才、科学管理、教育培训等方面探讨检察队伍建设中的一些问题，以引发领导及相关部门对队伍建设的的重视。

一、基层检察院队伍建设存在的问题

目前，我院政法专项编制73人，实有检察人员66人，缺编7人。在职检察人员中，党组成员（检委会委员）10人，检察员35人，助理检察员2人，书记员15人，法警4人。检察人员年龄结构：50岁以上22人，46-50岁13人，41-45岁10人，36-40岁5人，31-35岁4人，30岁以下12人。全院大学本科以上文化程度43人，其中，第一学历为大学本科的仅为15人，其余多为后取电大及党校函授学历；所有检察人员，由学生分配、社会人员考录、军队转业安置、其它单位调入组成，所占比例相当，业务骨干不多，缺乏高精尖型和理论型人才；2001年至今参加司法考试16人，通过司法考试4人。由此刻看出我院队伍存在以下问题：

（一）队伍缺编严重，出现了断层现象。由于历史原因，多年来我院检察队伍普遍存在准入政策不规范，渠道多样化问题，招录、军转安置、社会调入等多种方式并存，且进入人员年龄往往偏大。新的《检察官法》颁布，提高了进入检 察机关的门坎，使得入口关收缩，进入检察系统的难度加大。目前仅仅依靠公务员考录来补充，然而由于待遇不高、条件艰苦，报考人员较少，一时难以满足当前工作的需要。2003年以来我院陆续招录15名公务员，但是我院编制应为81人，去掉补充松山新区8名，还空编7名。

（二）检察人员素质偏低，与发展的检察形势不相适。由于历史的原因，我院多数检察人员不是“科班”出身，很多人员的学历起点较低，专业不“对口”。在司法实践中，对重大、疑难案件的处理难以取得令人满意的效果。

（三）思想政治工作易流于形式。基层院虽然能坚持定期开展政治理论学习，但是部分干警在思想上未能充分认识到加强政治学习的重要性和紧迫性，认为政治学习无关紧要，经常是“人到心不到”、“心在曹营身在汉”，组织学习时注意力不集中，不认真听，不作笔记，不认真领会﹔日常生活和工作中，也不注重学习有关政治理论。

（四）执法理念还不适应新形势、新要求。执法思想陈旧，社会主义法治理念还没有完全树立，仍不同程度存在“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”思想；为民执法的思想尚未牢固树立，服务大局意识不是很强；过于注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，不能很好的达到三者的有机统一。

（五）管理还不适应新形势、新要求。管理意识存在偏 差，认为只要完成省院《两大考评》考核任务即可，制度太多、管理太严会限制主观能动性，缺乏参与管理和接受管理的自觉性。检察机关的制度比较多，但多数都是从上到下修定而成，与基层实际相结合得不够。另外，到目前为止从上到下各级检察机关还没有真正形成一套系统、科学、可操作的制度规范。

（六）干警职级待遇制度不健全，执行不到位。基层检察院条件艰苦，干警待遇差，相对于行政机关而言，检察干警流动性差，职务晋升慢，发展空间小，条件苛刻。行政机关的优秀年轻人员十年时间能从科员晋升为正科级领导，基层检察机关的优秀干警二十年时间仍然是科员的比比皆是，这些人员看不到职级晋升的希望，工作积极性严重挫伤。

比如：我院现有17科室，多数科室依据2002年机构改革的文件精神，确定为股级单位，延续至今。只有，反贪局为正科级，政治处为副科级。2006年底公务员登记时，反贪局长被登记为乡科级非领导职务，政治处主任登记为副乡科级领导职务，副检察长、纪检组长的职级为正乡科级非领导职务或副乡科级领导职务，登记千差万别。特别是政治处与反贪局的职级设置与高检院、省院的设置完全不同。在省委、市委关于《各级人民检察院机构改革实施意见》的通知中，明确指出：“纪检监察、政工、反贪污贿赂机构负责人按有关 3 规定和实际需要配备。”但是同一文件中关于机构的同一规定，在执行中却不相同。

2010年1月5日，根据《**县机构编制委员会第一次会议纪要》的精神，设立专检委2名、渎职侵权检察科更名为反渎职侵权局，职级均按实职正科对待。于是造成了行政系列位于副检察长、政治处主任之后的专检委、反渎局局长，行政职级却高于副检察长、政治处主任职级的现象。

二、产生这些问题和不足的主要原因

（一）对政治理论及业务学习的重要性认识不够，对学习和管理的考核指标没有落实到位。从检察机关工作运行来看，重视组织政治理论的学习，轻视组织检察业务的学习﹔对政治理论学习、业务学习没有考核指标，或是考核指标操作性不强，缺乏切实可行的检查措施，特别是省院两大考评体系并不考评这些内容。

（二）执法理念没有彻底端正。近年来，通过开展“执法规范化建设”、社会主义法治理念教育等等一系列活动，检察人员执法理念和执法思想在整体上有较大的改观，一些旧的执法观念和错误做法被摒弃，与法治文明相适应的执法理念正逐步得到普及。但是，少数同志的执法思想和执法行为仍不能完全适应形势发展和执法工作的新要求，一些陈旧、落后的思想和观念在一些干警头脑中根深蒂固，重打击轻保护，重实体轻程序，重办案轻监督。

（三）科学的管理及从优待检理念还没有真正树立。从基层检察院的管理发展状况来看，基本都是根据上级院要求，参照有关单位成功的经验和做法，结合本院实际，进行一些探索和创新而不断发展。但是随着社会的进步和时代的变迁，新时期、新形势对管理工作提出新的要求。但到目前为止，从高检院到省检院，还没有形成一套统一的、科学的、规范的、可操作的、可以借鉴的、具有指导性的行政、业务管理制度，尤其是队伍工作考评制度。基层院从优待检措施，没有形成具有法律、法规、规章层面的制度，仅限于各基层检察院，根据自身实际，和当地党委沟通协调，从而导致从优待检力度不够，效果不佳。比如规范津贴的事情。检察官津贴发放之前，我们基层检察院有一个检察人员办案津贴，属于国务院规定发放的津贴，每人每天2.2元。在没有规范津贴之前有的院按21天算，发放46.2元，有的院按25天算，发放55元；但是从2009年开始，有的地区继续发放，有的地区停止发放，依据的都是锦州市有关文件。我在北镇院就有46.2元津贴，而**就没有了，听说之前**是按照每月55月发放的。我想一个国务院规定的津贴不应在一个市内却有许多差别吧。

三、加强基层院队伍建设的几点构想。

（一）量化考核思想政治工作任务，夯实队伍建设基础 检察机关作为国家法律监督机关的性质决定了检察工 作具有较强的政治性，这就要求检察队伍具有较高的政治素养，然而，思想政治工作的成绩往往是看不见、摸不着的，一味干巴巴的对干警进行说教，显然也不适应干警思想发展的变化，这就要求我们加强思想政治教育的基础上，建立思想政治工作量化考核指标，使这一软指标硬起来。如完善执法效果考核机制，建立体现社会主义法治理念的案件质量的考核评价体系，对干警一年来执法办案情况全面统计，对真正在执法办案中体现社会主义法治理念的干警进行表彰奖励，对执法不规范，不规范的干警进行曝光。甚至我们可以实行思想政治工作量化考核不合格的科室年终评先创优一票否决制度。让思想政治工作考核这一指标与执法办案融为一体。通过严厉的制度，提高干警对思想政治工作的重视度。

（二）加强检察队伍建设，解决人员紧缺的问题 我院平均年龄已达超过47岁，年龄结构老化，近五年还将自然减员18名﹔检察官断层严重，青黄不接，办案力量不足﹔缺编严重，我院按81人编制算，缺编率已达20%，人员紧缺，检察队伍人员面临危机。面对进人的困难局面，检察机关应该以更开放的态度、更开阔的视野要求加大人才招录力度，突破专业、身份等限制，争取组织、编制部门的支持，突破50%的缺编招录限额，在坚持“凡进必考”的原则下，对当前严重缺人的基层检察机关，上级相关部门应当制定更具体的优惠政策。当前，检察院、法院系统主要都是由省级检、法两院会同相应党委组织部门组织公招考试，费时长，效率低，进人难。并且由于法院相比检察院的部门优势、上级院相比下级院的级别优势的存在，往往出现条件艰苦的基层检察院报名人数可能因达不到开考比例而被取消的局面。因此，要尽量避免检法部门、上下级院同时招录，探索一个县区检法两家分时段招录，以及上级院与基层院分步进行的办法或上级院只能遴选的原则，以真正解决基层人员不足这一难题。

（三）加强科学管理机制建设 规范队伍建设保障 从检察工作特点和检察人员管理的规律着手，建立以能力、学识和业绩为导向的科学的人才管理和使用机制，推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉﹔完善奖惩激励机制，兑现奖优罚劣，增强考评结果的权威性，加强对考评结果的使用﹔健全规范保障机制，推进队伍建设的“法治化”进程，确保队伍建设规范、有序的进行。

1、完善检察官执业保障机制。检察官不同于一般公务员，既要通过公务员考试，又要通过国家统一司法考试，职业准入条件明显高于一般公务员，但是检察官的工资待遇偏低，晋升职级机会少，极大挫伤了基层院检察人员的工作积极性。为调动检察人员工作的积极性，建议由省检察院牵头，提请省人大就检察人员职级待遇问题，制定地方法规，改革 检察官工资、福利制度，按照《公务员法》和《检察官法》的要求，参照公安机关的警察人员工资管理办法，尽快建立健全与检察官地位和作用相适应、与检察官业绩相联系、鼓励检察官奉公执法和创造性工作的工资分配制度和激励机制，执行好检察官津贴；完善检察人员奖励制度，充分发挥优秀专业人才在队伍建设中的示范作用，将检察工作技能和工作质量作为评先创优的重要内容；不断激发和调动检察人员的工作热情和创造潜能。

2、健全规范保障机制。必须健全切实有效的规章制度，要把规范工作流程管理作为切入点，制订明确、具体的岗位职责、工作程序、人员言行以及督察落实制度，严格用规章制度来规范各项工作尤其是执法行为。认真落实执法质量考评制度，约束执法人员的执法行为，坚决避免冤假错案的发生，切实保障当事人权益。

（四）以加强检察实务教育培训为核心，提高教育培训工作的针对性。

检察队伍教育培训工作必须从新的高度、新的视角，全方位、深层次地去理解和贯彻“人才兴检、素质强检”战略，营造检察队伍教育培训的良好氛围，提高检察人员的业务素质和执法水平。强化教育培训的实战性，做到训为用、训为战，在理论与实践的结合上下功夫，注重技能培养，使理论真正融入实践，发挥实际效果。我认为应重点抓好以下几项 教育培训工作：

（一）学历教育。以本科教育作为学历教育的重点，加大对学历教育的投入力度，完善学历教育保障和奖励机制，鼓励和支持干警尤其是年轻干警去攻读硕士、博士研究生学历，优化队伍学历结构，造就一支专业化、高素质检察队伍。

（二）司法考试教育。为确保年轻干警尽早地取得法律职业资格，对参加考试的干警在时间、经费、培训、任用和生活上给予鼓励性的保障措施，提高检察机关司法考试通过率，努力营造检察机关浓厚的学习氛围，努力营造有利于检察干警自学成才、发挥聪明才智的良好环境。

（三）岗位技能、计算器、互联网、摄影、检察官等级晋升培训等应用科学知识和专业培训，提高检察人员对现代科技手段的应用能力。

（四）财会、证券、经济管理等社会科学知识培训，完善检察人员知识能力结构。

第二篇：浅谈检察机关司法警察队伍建设

浅谈检察机关司法警察队伍建设

莘县人民检察院司法警察大队 杨少忠

检察机关司法警察是具有国家刑事法律强制力的司法武装力量，是人民警察的警种之一。实践证明只有坚持政治建警，科技强警，从优待警，努力提高法警队伍整体素质和保障能力，才能造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良”的司法警察队伍，才能更好地维护检查工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障和服务检察办案工作。

一、司法警察在检察机关各项检察工作中的作用随着我国改革开放的深入，要求我国司法制度不断完善，人民检察院各项工作也将面临着严峻的挑战，进一步加快人民检察院改革步伐，全面推进检察工作改革也势在必行。

1、办案的保障作用新时期检察机关办理各类案件，打击各类犯罪活动，具有强烈的对抗性。有的犯罪嫌疑人为了逃避打击，拒不交代犯罪事实；有的以死相要挟；有的趁办案人员不备逃跑、自杀、自残；甚至用武力袭击办案人员。为了保证办案工作顺利进行，这就要求司法警察运用其警务技能，对犯罪嫌疑人采取相应措施保障办案工作的顺利。

2、法律的震慑作用。《人民检察院司法警察暂行条例》规定：“人民检察院司法警察为制止严重违法犯罪行为，可以采取强制手段，根据需要，可依照国家有关规定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的，可依照国家有关规定使用武器。”人民检察院司法警察对以暴力、威胁方法妨碍检察活动的人员，可以强行带领现场，或者采取法律规定的其他强制措施。这些规定赋予了检察院司法警察在一定条件有使用警械、武器的权利，是其他检察人员所不可替代的，体现出司法警察在执法过程中特有的对犯罪分子或不法分子的威慑作用。

3、内部的监督作用检察机关是国家的法律监督机关，为保障监督的权威性、有效性，必须加强对自身的监督制约。检察院在办理刑事案件实行捕、诉分离，办理自侦案件实行侦、捕、诉分离，各部门既分工合作，又相互制约。司法警察受检察官指挥，将检察决定权与执行权相分离；司法警察在履行职责时，发现检察官违法办案有权提出纠正，这样，既有效地保证办案工作依法进行，又防止徇私舞弊、刑讯逼供等违法事件的发生。

4、有利于提高办案质量和效率司法警察在办案中，可以运用其警务技能有针对性地将保护现场、看管、执行传唤、拘传、查找当事人、犯罪嫌疑人等工作有序进行，这样能使办案更专业，也能减轻检察官的工作压力，检察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、证据的固定和案件的质量上。检警各司其职，各负其责，相互配合，使办案的效率、质量都得到提高。

二、检察院司法警察队伍目前存在的不足当前，检察院司法警察队伍从总体上来说是好的，能够积极主动有效地参与检查办案工作，在保障和服务检察办案工作方面发挥着重要的作用，但是也存在着不足：

1、有的院只重视检察办案工作，而对司法警察工作的重要性认识不足，重视不够，时间少，知道少，检查少。

2、部分院在司法警察人员的配备上名额不足，司法警察老龄化，编制不齐，造成警力严重不足。

3、未能严格实行编队管理，警务技能差，警务装备落后，部分法警分散在各业务科室，不能行使其专业职能，直接影响司法警务工作的开展。

4、对司法警察的职能作用认识不到位，司法警察的政治地位和职能作用得不到保障。

三、加强司法警察队伍建设的主要措施

1、加强文化学习和警务技能训练知识文化和警务技能是司法警察工作的基础，强化学习训练是提高法警业务素质的重要途径，坚持定期化、警察化学习训练是巩固提高技能素质的重要保证。新形势下，人民检察院的工作对司法警察的警力需求越来越强，要求越来越高，司法警察的职能范围不断扩大，积极参加教育训练，提高各方面的素质，进一步提高司法警察力的工作能力，是检察工作的需要。《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察实行专业化的集中管理，既受本院检察长的领导，又受上级检察院法警部门的领导。行使协调警务制度，是上级院对下级院司法警察队伍进行领导的有力手段，可以解决执法过程中警力不足问题，并能集中优势警力进行一些大型的执法活动。同时可以体现司法警察大局意识、一切行动听指挥的优良作风。其次要加强警务装备建设和管理，提高保障能力。警务装备是法警执行任务、履行职责的物质基础。只有训练有素的司法警察与精良的装备有机的结合，配上与之相适应的科学管理，队伍的整体战斗力才能充分发挥出来。再者要加强业务训练，不断提高法警业务素质。在平时的工作中可以通过网上学习、研讨、组织到公安、监所等单位学习经验，向他们学习警察知识、警务技能，使干警熟练掌握法警职责、检察业务、办案程序等。

2、加强司法警察职业道德建设，培养良好作风人民检察院司法警察队伍是一支军事化的武装力量，是保障人民检察院各项工作顺利开展的后盾。这一性质和任务决定了这只队伍必须具备较高的政治觉悟和优良的工作作风。因此，要对干警进行警魂教育，引导广大司法警察紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良履行工作职能。在保障检查工作中，扎实肯干、任劳任怨；在参与执法工作中，耐心、细致、机智、灵敏；在处理突发事件时，雷厉风行、英勇顽强；生活作风上，要端正人生观和价值观，廉洁自律，艰苦奋斗，积极向上，一身正气，树立良好的司法警察形象。

第三篇：检察机关加强队伍建设的几点做法

检察机关加强队伍建设的几点做法

发表时间：2007-4-16 3:30:00 阅读次数:1540所属分类：经验交流

2004年以来，**市检察机关针对检察队伍的实际情况，采取一系列措施，狠抓队伍教育整顿，强化队伍管理，提高队伍素质，实现了队伍建设和业务建设的双丰收。**市院和6个基层院被当地党委评为“团结、廉洁、开拓”好班子；**市院机关还被评为市级文明机关和建设学习型机关先进单位，武进区院则保持了全国模范检察院的荣誉称号。

一、高点定位，构筑队伍建设总体规划

++市院党组始终把队伍建设作为检察工作的重中之重抓紧抓好。为贯彻落实市委和省院领导对新时期全市检察队伍建设的要求，市院党组于今年初召开了由各基层院检察长及市院相关部门负责人参加的会议，专题分析队伍现状，认真剖析查摆问题，提出了当前和今后一段时期全市检察队伍建设的思路，即：政治建院，从严治检，以班子建设带动队伍建设，把全市检察机关建设成为符合“三个代表”要求、能更好地担负起新形势下检察工作重任的法律监督机关。在随后召开的全市检察机关思想政治工作暨纪检监察工作会议上，市院**检察长就加强队伍建设进一步提出了明确要求，即：要从维护和巩固检察机关宪法地位、推进检察事业可持续发展的高度，充分认识到抓好检察机关政治建设、党风廉政建设和自身反腐败工作的重要性；紧紧围绕执法办案工作，以领导班子和中层干部队伍建设为重点，全面

落实思想政治工作和纪检监察工作的各项措施；围绕“两个率先”大局，切实履行宪法赋予的法律监督职责，加大工作力度，以一流的检察业绩体现一流的队伍建设水平。

二、突出重点，大力加强领导班子建设

**市院党组重申了“政治合格，作风过硬，纪律严明，业务精通，廉洁勤政，团结高效”的班子建设标准，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强市院领导班子的政治建设、能力建设和作风建设，不断提高班子成员的政治理论素养和政治工作水平，增强科学决策、解决实际问题、驾驭应对复杂局面的领导能力。进一步加强基层院领导班子建设，与市委组织部、市委政法委联合对全市8个基层院领导班子进行全面考察，本着实事求是的原则，对每个班子成员进行深刻剖析，形成了50余页的考察材料。市院党组成员与各基层院实行定点联系、指导制度，切实增强对基层院班子建设、队伍建设和业务建设的指导力度。加大了对基层院班子的协管力度，在全面考察的基础上，积极酝酿调整各院班子成员，改善班子的年龄结构、知识结构和专业结构，使其保持奋发向上、开拓进取的良好精神风貌。强化学习保障机制，完善每月一次的党组理论中心组学习制度，对中心组成员学习情况定期检查、定期讲评。坚持党组民主生活会制度，以整风的精神开展批评和自我批评，及时掌握班子成员的思想、工作、廉洁、自律情况。在班子中开展党风、党纪、党性教育，发挥领导班子和领导干部的表率作用。市院党组对上访群众坚持检察长接待日制度，做到了百分之百的接待、百分之百的答复，努力实现使群众百分之百的满意。

三、以人为本，不断加强和改进思想政治工作

一是下发了《关于加强和改进全市检察机关思想政治工作的意见》，健全完善了各项思想政治工作制度，并通过层层落实，逐渐形成一级抓一级、一级促一级的思想政治工作运行机制。二是把思想政治工作纳入领导干部的目标管理，由检察长与党组成员签订责任状，党组成员与其所分管的部门负责人签订责任状，明确各自思想政治工作的职责，并作为考核的重要内容。在具体工作中，领导干部注重与干警沟通思想，经常开展谈话谈心活动，及时了解干警的思想动态，定期分析研究队伍状况，开展有针对性的思想政治工作。三是加大对两级院干部交流力度，在选派市院优秀年轻中层干部到基层院挂职锻炼的同时，把一些表现优秀的基层院干警上调到市院换岗锻炼，既加大干部的培养力度，又使全体干警觉得有“奔头”，极大地启发和调动了干警的积极性和进取心。四是努力将从优待检落到实处。在对干警实行严格监督、严格管理、严格纪律的同时，努力创造条件，逐步改善工作、生活设施，解决干警的实际困难，为干警们创造一个干事创业的良好环境。今年以来，市院进一步改善了工作环境，提高了干警福利待遇，并为外调的干警解决了夫妻两地分居和就业问题，较好地调动了广大干警的工作积极性，增强了思想政治工作的针对性和有效性。

四、从严治检，认真抓好队伍的监督管理

一是进一步深化领导干部廉洁自律工作。以领导干部为重点对

象，以各项检察权的行使为重点内容，制定和重申了各项廉政制度。两级检察院的党组书记与党组成员、各内设机构主要负责人之间，市院党组书记、检察长与各基层院党组书记、检察长之间层层签订《党风廉政建设责任状》。二是严肃查处检察人员违法违纪案件。围绕从严治检方针的贯彻执行，对有违法违纪苗头倾向的干警均进行了严肃查处，并进行了内部通报曝光。三是实行“两个延伸”，加强内部监督制度。一方面完善与人大代表联系制度，设立联络办公室，调整充实工作人员，并在各办案组设党小组，各个业务处室设兼职纪检监察员、建立干警廉政档案，将监督预防工作向办案第一线延伸；另一方面，与干警家属建立联系制度，向社会公布监督电话，完善办案回访等制度，及时掌握干警八小时以外的情况，将监督制约的触角向八小时以外延伸。四是制定下发《关于进一步加强全市检察机关纪检监察工作的意见》，健全并落实上级院派员参加下级院民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，加大对干警生活圈、社交圈和娱乐圈的监督，初步形成以教育、引导、监督、奖惩为手段，单位监督、家庭监督和社会监督相结合的检察队伍监督管理机制，进一步推动党风廉政建设和检察机关的自身反腐败工作。

五、提高素质，积极开展教育培训工作

针对全市检察机关高层次、复合型人才欠缺的现状，两级检察院在加强对干警的教育培训中坚持做到“三个结合”，即把提高政治素质与强化业务培训相结合，提高理论素质与岗位技能训练相结合，提高整体素质与造就高层次、复合型专门人才相结合。规范学习日制度，将每周五下午确定为固定的政治、业务学习时间，并通过确定学习课题、交流心得体会、检查学习笔记等举措，确保学习时间、内容和效果的落实。下发《关于进一步加强检察人员队伍建设的实施意见》，对现有检察人员坚持不懈地分层次进行培训，加快检察队伍的专业化建设，努力构建常州检察人才基地。开展大培训、大练兵、大评比活动，邀请专家教授围绕检察工作实际和当前理论动态，通过专题讲座形式，组织干警进行封闭性集中培训；组织开展书记员速录、公文写作、计算机应用等岗位技能培训；鼓励和支持干警参加高学历在职培训，选拔建立各条线的优秀人才库，加大专家型、专门型、复合型和“三优一能”人才的培养力度，促进执法水平的整体提高。

第四篇：以科学发展观推进检察机关队伍建设

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以科学发展观推进检察机关队伍建设2010-06-29 18:56:28免费文秘网免费公文网以科学发展观推进检察机关队伍建设以科学发展观推进检察机关队伍建设(2)按照党的十七大和胡锦涛总书记以及中央其他领导同志对政法队伍建设的指示精神，建设一支符合时代要求，能够担负起维护社会公平正义，服务党和国家工作大局重任的检察队伍，是检察机关落实科学发展观，实现党的检察事业沿着中国特色社会主义道路不断前进的重要保证。

近年来，党的第三代，第四代领导人对政法队伍建设做出了一系列重要指示，各级检察机关在上级党委和高检院的领

导下，开展了“保持共产党员先进性教育”、“学党章、讲党性、促工作”、“解放思想大讨论”、“规范执法行为，促进执法公正”以及学习英模等活动，队伍的精神状态，执法形象发生了很大的变化，得到了人民群众的广泛认同。但是，在我们工作中存在的个别干警责任意识不强，工作作风不实，工作要求不高；不思进取，不求实效，创新意识不强，思维方式和方法保守，因循守旧，墨守成规，思想僵化；患得患失，工作纪律性不强，脱离群众，做表面文章；执法不公、执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿；受利益驱动，违法办案、越权办案、对群众“冷硬横推”、作风粗暴、耍特权等问题还没有得到根本解决。具体表现在：

1、个别干警在诉讼活动中还或多或少地存在着重实体、轻程序现象；

2、在执法办案中，重打击、轻保护，重有罪证据、轻视无罪和罪轻证据的收集工作；

3、在揭露犯罪、指控犯罪的能力方面有待进一步提高；

4、执法行为方法

比较简单，不重视新业务知识的学习；

5、语言举止不文明，对诉讼参与人的解释工作不到位；

6、在办理自侦案件中，侦查意识不强，有的干警甚至存在不善于办案，不会办案，不愿办案的现象；

7、对侦查审判监督工作中，纠正执法不严，违法办案的力度不大。存在这些与科学发展观不适应，不符合，不协调的根本原因在于一些干警的执法理念不正确。

落实和实践用科学发展观统领检察队伍建设，必须通过入的思想政治教育，把干警的思想统一到十七大、十七届三中全会以及胡锦涛总书记等中央领导对政法工作的重要指示和认真落实中央经济工作会议、全国政法工作会议和全国检察长会议精神上来，用科学发展观统一执法思想，指导执法实践，着眼于中国特色社会主义检察事业的总体布局，切实提高法律监督能力，充分发挥法律监督职能，维护社会和谐稳定和公平正义。保障和促进检察业务建设、检察文化建设和精神文明建设的全面发展。

把科学发展观的要求贯彻落实到检察队伍建设的各个方面、各个环节，努力实现既保障队伍建设科学发展，又推动检察工作的科学发展。

1、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解以人为本的执法理念。牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，把检察机关落实以人为本的执法理念落实到具体工作中。要不断地更新和发展执法观念，要克服“重打击、轻保护”，“重实体、轻程序”，片面、不透明地履行检察职能等错误的执法观念。要增强人权意识，提高保障人权的能力和水平，坚决制止刑事诉讼中的刑讯逼供等侵犯人权的行为，克服有悖人权的执法行为和执法方法。通过刑事侦查监督，维护侦查活动的合法性，保障公民人身自由权不被非法限制与剥夺；通过刑事审判监督，维护审判活动的公正性，保障当事人及其诉讼参与人的诉讼权利，保障当事人不受错误裁判。

2、用科学发展观统领检察队伍建设，必须坚持“党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上”，这是党中央对政法工作提出的一个政治要求和政治论断，也是坚持中国特色社会主义司法制度所必须遵循的原则和理念。教育干警要深刻理解和全面把握“三个至上”的深刻内涵，坚持检察机关的宪法定位，对检察队伍建设工作的科学发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

3、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解“全面协调”的基本要求。要求检察机关充分估计到经济社会协调发展的司法需求，辩证把握监督权能，依法履行监督职责；坚守社会公平正义的司法底线，保障社会的协调发展。理性地看待不可避免的人民内部矛盾，在法律限度内创新工作方法，寻求、探索与其他化解调节社会矛盾手段方法的衔接和契合点，充分发挥刑罚在国家管理和社会协调机制中的职能，形成法律、道德、政治、经济等化解社会矛盾的整体合力，从而多管齐下，维护社会和谐的

关系；高度重视宽严相济政策在执法办案中的运用，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，努力营造有利于推进改革、创新、发展的社会环境和法治环境。

4、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解统筹兼顾的根本方法。“强化法律监督，维护公平正义”既是新时期检察工作的主题，也是新时期检察事业发展的指导思想。它科学地回答了当前和今后相当长一个时期检察事业怎样发展和朝着什么方向发展的问题。强化法律监督不是简单地加强检察机关某一个方面的职能或权力，而是要加强各项检察职能；也不是要简单地扩展各项检察权力，而是要从整体上提高法律监督的效能。保障在全社会实现公平

第五篇：信阳检察机关加强队伍建设下真功

以人为本 真抓善做

信阳检察机关加强队伍建设下真功

2008年以来，信阳市检察机关坚持以人为本建队伍，紧紧围绕“想做”、“会做”、“真做”、“做好”，全力提升队伍素质，推动了检察工作科学发展。

一、振奋精神鼓舞人，激发“想做”的活力

事业成败，关键在人。昂扬奋进的精神状态是攻坚克难、干事创业的法宝。为鼓舞干警斗志，激发队伍活力，市检察院具体做到“五抓”：一是抓思想引导。确立了跨越发展的目标，在全体干警中开展了“检察事业要发展，我们怎么办”大讨论，引导干警增强发展意识，以“百舸争流、不进则退”为主题，定期分析全省、全市工作形势，定位次、找差距，明确努力方向，努力为信阳检察事业增光添彩；增强争先意识，倡导逢先必争、逢旗必夺，努力打造信阳检察工作的特色和品牌；增强执行意识，树立刚性化、效率化、精细化执行的理念，努力形成“说了办、定了干”的干事创业氛围；增强形象意识，引导干警牢固树立社会主义法治理念，努力塑造公正廉洁、服务大局、执法为民的良好形象。二是抓典型引路。开展了“感动信阳十大检察官”、“共产党员先锋岗”等评比活动，树立了身患癌症、忘我奉献的何玉斌、时洪等先进典型，用身边的事教育身边的人；组织市院中层以上干部、基层院检察长到外地学习先进经验，开阔眼界。三是抓示范带动。以领导干部为重点，以高标准、高质量、高效率为要求，以治理“庸懒散软”为关键，推动班子成员直接负责查案、出庭、处访和抓逃等工作，为干警树立真抓实干的榜样，提升班子凝聚力和战斗力。每年测评两级院干警对班子及成员满意率均在93%以上。四是抓机制激励。倡导“凭党性干工作、看政绩用干部”，对业绩突出的提拔重用，选调11名基层优秀干警到市检察院工作。实行领导问责制、办案奖惩制，先后有12名工作落后的县区院领导向市院说明情况并检讨责任。对先进单位和干警及时给予记功等奖励。五是抓从优待检。坚持为干警办实事、好事，两级院普遍落实了津贴、休假、医疗等保障政策。市检察院建成了“检察官之家”，实行了慰问干警、休假疗养等制度。经过努力，全市干警精神振奋、面貌一新，干事创业的激情竞相迸发，创新发展的源泉充分涌流，先后有14项工作经验或创新举措得到高检院、省院、市委的肯定和推广。

二、创新机制培养人，提升“会做”的本领

素质能力是力量的源泉，能做善做是发展的基础。为解决人才匮乏、素质不高、能力不足的“瓶颈”问题，市检察院在全市检察机关大力开展“大培训、大练兵、大比武”活动。一是改进培训方式。坚持“一周一学、一月一课、一季一考、一年一评”，先后邀请樊崇义等专家授课；推行“检察官教检察官”教学模式，建立了师资库和电子题库，每月组织一次全市视频业务讲座并进行考试；市院每季度编撰《法律法规必读》发全体干警学习；在全市开展“每人每月读一本好书，每天读书一小时”活动，促进干警读书学习、练笔创作。二是严格奖惩措施。为每位干警建立了“个人素能档案”，对成绩突出的优先提拔重用；严格考核标准，要求每个部门每年均开展1-2次培训练兵活动，每位干警每年培训时间不少于100学时，市院每年评选全市“十大学习标兵”并给予重奖。三是强化人才建设。制定了《信阳检察人才培养规划》，市院建立了全市业务骨干人才库，选拔了一批检察业务尖子。与武汉大学合作培养法律硕士，已有37名干警获得法律硕士学位，本科以上学历干警比例从76.6%上升到82.9%。四是加大教育投入。全市教育培训经费由2006年的55万元增加到2010年的415万元，筹建了河南检察职业学院大别山分院，成立河南首家市级检察文联并建设了创作基地，搭建了教育培训和文化建设的新平台。通过上述措施，全市检察干警业务素能明显提升，市检察院承办的高检院交办的财政部原常务副部长朱志刚受贿一案，因质量高、效果好，最高人民检察院专门向河南省人民检察院发函建议为办案人员记功。

三、严教严管规范人，硬化“真做”的措施

坚持以公正廉洁执法为核心，在队伍廉政建设上严教严管、敢于较真，一是狠抓教育不放松。市检察院编撰了20万字的全国检察人员违法违纪案例《警示录》，并制作展板在全市巡展。收集100个全国检察人员违法违纪案例在博物馆建设了检察官警示教育基地，安排服刑职务犯罪人员来市院现身说法，组织全体干警走进监狱接受警示教育；加强纪律条规学习，建立两级院领导定期为干警上廉政课制度，在办公区和局域网上开展廉政文化宣传。二是完善制度堵漏洞。围绕重点环节和重点人员建立了严格制度，为一线执法干警建立了执法档案。推行了执法办案说情报告制度，要求干警遇到说情后，必须按规定的内容和程序填写登记表报纪检监察部门备案，对应当报告而不报告的，一经查实，严肃处理。三是加强监督出实招。把干部作风教育整顿作为常态化工作，对“小金库”、车辆、涉案款物等易发的突出问题进行了专项治理，全市干警实行签订承诺书制度，明确规定违反承诺的，按照《检察人员纪律处分条例》“情节较重”以上的档次从重处理。四是检务督察动真格。整合全市力量统一调配使用，每月开展1-2次明查或暗访，每季度开展1次异地交叉督察。建立检务督察党组月例会月通报制度，健全督察整改情况报告和责任追究制度，确保检察纪律的严格执行。五是严肃查处不手软。坚持从严治检，宁听骂声，不听哭声，对违反纪律规定、有执法过错的基层检察人员，通报批评、诫勉谈话或给予纪律处分22人。

四、价值目标引导人，增强“做好”的效果

良好的执法效果是检验队伍素质的基本标准。我们引导干警把服务大局、执法为民、公平正义作为执法的价值目标，努力追求执法效果的最大化。一是着力服务经济发展。采取开展“中原经济区建设十八谈”专题学习等形式，使干警了解大局，正确履责，主动服务。先后出台了一系列服务经济社会发展的文件，细化了工作措施。在服务河南省农村改革发展综合试验区建设中，市院组织召开各涉农部门参加的座谈会，主动征求意见建议，在全市开展集中查办农业项目资金领域贪污贿赂犯罪专项行动，1个月内查办12件20人。二是着力做好群众工作。广泛开展“群众观点教育”，树立“把群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众工作当家业”的观念，邀请上访人为干警作报告，开展接访实景观摩，举办化解矛盾工作培训班，提高干警群众工作能力。深化检务公开，开展了“让人民满意”活动，认真落实向社会公开承诺办好的实事，推行人文化执法，在办理侵害群众利益的职务犯罪案件中，努力追赃挽损，协调将360余万元涉案款物返还受害群众。三是着力推进三项重点工作。改进方式方法，率先推行信访督查专员制度，认真实施党组信访工作月例会月通报制度，严格落实各办案环节的风险评估、说理答疑、责任倒查制度，化解了社会矛盾，做法得到高检院、省院的肯定和推广。积极参与社会管理创新，实行驻派出所检察日制度，与矫正对象签订帮扶协议，协调有关部门解决了120余名帮教人员的低保、再就业问题。