对基层检察机关纪检监察工作的几点思考

第一篇：对基层检察机关纪检监察工作的几点思考

对基层检察机关纪检监察工作的几点思考

检察机关是国家法律监督机关，在强化法律监督的同时，必须加强自身监督，解决好“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”的问题，做到正人先正己。基于检察机关职能的双重性和特殊性，为确保检察机关充分正确履行国家法律赋予的监督职能，加强检察机关内部监督，促进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，显得尤为重要。这些年来，地方各级检察机关纪检监察部门在各级党组的领导下，按照中央和高检院的统一部署，广泛开展对内部的自身监督，取得了令人瞩目的成绩，但发展不平衡。作为一名基层检察机关的纪检工作者，笔者认为当前基层检察机关的纪检监察工作机制和方法还存在一些问题和不足，难以适应新形势下检察队伍建设、业务建设不断发展的客观需要。

一、当前基层检察机关纪检监察工作存在的问题和不足

1、对执法办案环节尤其是重要执法岗位的监督不足。主要表现在监督的程序不够规范；监督的方式比较单一；监督对象侧重于自侦部门。监督工作往往偏重于纪检监察部门对执法办案部门的案后“回访”，或对检察办案人员违法违纪的查处这种事后的、单一的监督。这种监督工作机制和方法与检察机关办案的实际严重脱节，失去了应有的警示和预防作用，监督成了“马后炮”，甚至“放空炮”。监督工作的实际效率低，效果差。

2、对领导干部的监督工作亟需改进提高。基层检察机关纪检监察部门对同级院领导干部的监督难以开展，监督难度大，监督流于形式化。

3、对纪检监察工作重视不够。由于基层院担负着日常大量繁重的执法办案工作，这些工作又都有具体的量化考评指标、年终考评，各部门的执法办案工作都要以量化指标为标准进行评比，谁也不愿自己的名次排后，基层检察机关领导的主要精力自然放在抓办案，抓指标，抓争先进位上。相对执法办案，纪检监察工作指标较软，单位只要不出事，最低限度不出大事，没有大的矛盾暴露，就可以过安稳日子。甚至有出了问题也尽力捂着、拖着、护着，深怕影响单位的声誉，影响年终的考评。

4、基层检察机关纪检干部队伍状况不容乐观。当前基层院纪检监察干部队伍建设存在一些很不理想的地方：一是现任纪检监察干部年龄偏大，有的年已五十开外。二是编制不全。按高检院规定，人员编制60人以上的院设立监察室，当前编制不满60人的基层院普遍未设监察室，有的连专职监察干部也未配设，仅有一名纪检组长，而有些基层院的纪检组长还是兼职的。编制不全，人手不足，严重制约了基层院纪检监察工作开展，难以应对日益繁重的纪检监察工作。三是对纪检监察人员的待遇重视不够。相对基层院副职普遍为正科实职待遇，有些纪检组长仅是副科级待遇；有些纪检组长（监察室主任）虽是正科，却是虚职待遇；有些纪检组长未被任命为检委会委员，往往也未被通知列席参加检委会。这种待遇上的差异，反映了一些基层院纪检监察干部不被重视的实际，也制约了纪检监察干部的工作积极性。四是纪检监察干部素质有待提高。有些基层纪检监察干部的业务水平不高，工作能力不强，怕得罪人，存在不敢监督，不善监督，不愿监督的情况。

二、加强基层检察机关纪检监察工作的几点思考

1、进一步加强对执法办案活动的内部监督制约。执法办案是检察机关履行法律监督职责的主要途径，是行使检察权的具体体现。实践证明，检察干部发生的违法违纪行为，主要出现在执法办案中。如何加强对执法办案环节，尤其是重点执法岗位的内部监督管理，是基层纪检监察工作的重点、难点。笔者认为，检察机关的执法办案内部监督，必须要紧密结合执法办案实际，顺应检察机关执法办案工作的规律，充分发挥纪检监察部门和各个检察业务部门的多方积极性。要进一步拓宽内部执法办案监督的范围和渠道，把对执法办案监督由对某一局部、某一环节的监督拓展为对执法办案流程中的重点部位、重点环节，如控告申诉部门案件线索的流转和处理，侦查部门案件的立案、侦查、撤案和采取强制措施，侦查监督部门和公诉部门案件的不捕、不诉、改变案件定性、改变强制措施等的监督，来实现对执法办案全过程的监督。要把纪检监察部门单一的静态监督，转变为由纪检监察部门与各检察业务部门互动的动态监督，形成监督的整体合力。不仅要监督执法办案活动是否廉洁、公正、文明、安全，也要监督执法办案的力度，规范执法办案行为，促进执法水平和办案质量的不断提高。

2、加强领导干部自律和监督。加强领导干部的自律和监督，是检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的突出重点。从检察机关履行检察职能活动的特点来看，执法办案中的一些重要环节和决定权主要掌握在院领导手中，加上管理人、财、物的权力，领导干部的权力相对集中，也往往成了拉拢腐蚀的对象；从加强检察队伍建设的要求来看，检察队伍的风气是抓出来的，更是带出来的，领导干部的风气决定着队伍的风气，领导班子的建设决定着队伍的建设。因此，领导干部一旦发生违法违纪问题，其影响之大、危害之大是不言而喻的。高检院和省院先后就领导干部严格自律，加强上级检察机关对下级检察机关领导干部监督、加强领导班子内部监督等，提出了许多明确要求。基层院纪检监察部门应当在职责范围内，充分履行对领导干部的内部监督职责，督促领导干部把上面的措施和要求落到实处，发现有违党风廉政责任制规定和要求的苗头性、倾向性问题，要及时提醒或按组织程序提出批评意见，必要时及时向上一级检察机关纪检监察部门反映。建议，在加强对同级院领导干部的监督上，基层院纪检监察部门可直接向上一级院纪检监察部门负责，以增强监督力度，提高监督效能。

3、进一步加强基层检察机关纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察工作能力。加强基层院纪检监察队伍建设，是加强基层检察机关队伍建设和法律监督能力建设的重要组成部分。

首先，基层院党组要加强对纪检监察工作的领导，真正关心和重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依法依纪开展工作，为他们撑腰鼓劲。要按照有关规定和要求，健全纪检监察部门的机构设置和人员配备，舍得配备政治强、懂检察业务、作风过硬的干部来从事纪检监察工作。要关心爱护纪检监察干部，创造良好的工作环境和条件，帮助解决实际问题，落实待遇条件，解除他们的后顾之忧，使他们能全心全意地开展好本职工作。

其次，基层院纪检监察干部要大力加强自身思想和作风建设。纪检监察工作职责和性质，决定了纪检监察干部必须具有较高的政治素质和业务素质，广大基层纪检监察干部必须要努力加强学习，不断提高综合素质，增强政治意识、大局意识、法治意识、创新意识；要有强烈的使命感和责任感，发扬对纪检监察工作极端负责的精神，忠实履行职责，做到公正无私，清正廉明，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好业务教育培训，熟悉掌握检察机关纪检监察工作必须的知识和本领，提高监督工作能力和水平；要从严要求自己，带头遵守党纪检纪和国家法律，做廉洁公正、遵纪守法的表率，在监督别人的同时，更加自觉地接受别人的监督，做接受监督的模范，树立纪检监察干部可信、可敬的良好形象。

第二篇：对基层纪检监察工作的思考

对“三转”工作后江州区纪检监察工作的思考

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。

一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇（街道）、农场的纪（工）1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪（工）委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪（工）委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。

二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。

三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇（街道、农场）的纪（工）委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %，人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少（专业 人，），而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇（街道）办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。

二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇（街道）纪（工）委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇（街道）纪（工）委书记的人选建议由江州区纪委提名（包括考核推荐），这样才能化解乡镇（街道）纪（工）委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。

二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度。所以要加强对乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪（工）委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇（街道）开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批（暂行）办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。

四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。

当然目前我们在落实“三转”工作的过程中也都做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得都离不开区委、区政府的大力支持和在座各位的努力。刚才提到的一些不成熟的想法，希望大家批评指正。

第三篇：浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识

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浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识

作者：汤跃平林夕

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：汤跃平，男，成都市成华区人民检察院检察员，监察室主任；林夕，女，成都市成华区人民检察院计财科科长。

【摘要】在新的历史形式下，检察机关加强队伍建设，强化自身反腐倡廉建设的任务十分繁重。为此，必须强化检察机关纪检监察工作，进一步加强对纪检监察工作的重要性认识，要从教育、监督、检查、制度建设等方面强化纪检监察工作。纪检监察主要履行的是监督检查职能，在履职时应处理好与检察业务、其它部门、以及教育查处与爱护干警等关系。为提高基层检察机关纪检监察干部的履职能力和水平，必须加强自身队伍建设，强化对纪检监察干部的政治思想、纪律作风、能力素质等方面的建设。

【关键词】检察机关；纪检监察；反腐倡廉；监督检查；队伍建设

检察机关的纪检监察部门是检察机关强化内部监督，加强队伍管理，抓好自身反腐倡廉建设，造就一支高素质检察队伍不可缺少的重要力量，这对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠实履行法律监督职责，规范执法，廉洁从检，司法为民，具有十分重要的意义。在新的历史形势下，对纪检监察工作的要求越来越高，如何充分履行工作职责，发挥好监督检查作用，为检察机关保驾护航，确保检察权的正确行使，这是摆在每位纪检监察工作者面前的一道课题。笔者结合基层检察机关纪检工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、加强对检察机关纪检监察工作的重要性认识

（一）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要

检察机关人才建设的关键在于职业化，就是让检察官成为和谐社会的践行者，成为公平正义的化身，成为检察职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可为检察官职业化建设营造健康成长的环境，经常开展廉政警示、职业道德和职业纪律等方面的教育，帮助检察官树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观和权力观。教育他们权力在手、责任在心、执法如山、清廉如水，筑牢廉洁从检，拒腐防变的思想防线，守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）加强纪检监察工作是促进司法公正的需要

检察机关被人民群众誉为最讲理、最公平的地方。检察官不廉洁，不仅个人品质有问题，而且会损害党、国家和人民群众利益、玷污检察机关的形象。要维护检察机关的良好形象，确保检察机关严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，关系案、人情案、金钱案将会发生。违纪违法事件得不到及时查处，就会使个别检察人员铤而走险，亵渎检

察权，损害人民群众的根本利益，从而导致公平与正义难以实现。

（三）加强纪检监察工作是以监督强化制度执行力的需要

监督检查是手段，规章制度是基础。规章制度带有根本性、稳定性和长期性，基层检察院的各个环节、各项工作中都有明确具体的制度规定。从组织检察人员开展的各项活动看，无论是政治思想、职业道德教育，还是职业纪律、廉洁从检教育，都是以制度的实施为落脚点。管理靠制度来施行，监督靠制度来保证，成果靠制度来巩固，创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设，反映了科学管理的水平，但规章制度建设并不仅仅是制定，根本在于执行，有了好的制度，不落实就形同虚设。纪检监察是制度执行的忠实捍卫者，对违犯规章制度者严格追究责任，真正使制度发挥出应有的作用，形成由制度到制约行为的根本转变。

二、强化基层检察机关纪检监察工作的几项举措

（一）加强政治教育

当今社会经济高速发展，人们的思想发生着深刻变化，竞争意识显著增强，致富愿望日益强烈。这些无疑是促使经济发展、社会进步的内在动力。但同时受拜金主义、个人主义、享乐主义影响，有些人政治观念淡化，纪律观念淡薄，世界观、人生观、价值观发生扭曲。近年来，检察人员严重违记、贪污受贿、玩忽职守的案件时有发生，追根索源，就在于漠视党纪国法，不讲学习、不讲政治、不讲纪律，放松了对自己的思想改造。因此，抓好政治教育，这是促使检察人员具有积极向上精神风貌，永葆革命气节的根本保证。作为检察机关的纪检监察部门，就要积极协助院党组，结合本单位的具体实际，精心选择政治教育内容，制订灵活多样的学习方式，做到领导重视，组织落实，时间保证，收到实效。

（二）牢树防腐思想

基层检察人员由于法律职业的特殊性，容易受到各种腐朽思想的侵袭，成为别有用心的人拉拢腐蚀的对象，加之少数干警特权思想、霸道作风严重，自身素质不高，骄蛮自傲，为所欲为，偏离了“为民执法”的政治方向，甚至目无党纪国法，拉关系、搞人情，图私利，把党和人民赋予的检察权作为谋取个人私利的工具，这些问题严重制约了检察机关法律监督能力。为解决这些问题，必须坚持不懈地加强对基层一线检察干警的教育，引导他们严格遵守《廉政守则》、《廉洁从检若干规定》、《中国共产党党章》和有关法律条规等，恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，坚守政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”社会主义核心价值观。要针对队伍中存在意识形态方面的突出问题，教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。要改进教育方法，探索教育途径，提高教育实效，加强示范教育和警示教育，及时总结执法监督活动的先进典型和经验，让干警知晓发生在检察系统内部的违法违纪典型案例，做到警钟长鸣，促进干警在检察执法中自觉遵守检察纪律和党纪条例。通过深刻的教育，使广大检察干警树立正确的思想道德观念和执法理念，牢固树立拒腐防变思想，增强防变能力，真正做到以德立身，以德立检，树立检察机关的良好形象。

（三）强化监督检查

权力不受监督，必然导致腐败。加强对检察人员及其执法活动的监督检查，是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重要举措。从检察机关一些干警的犯罪案件来看，呈现如下特点：时间跨度长、作案次数多、涉案金额大。究其原因，监督管理方面存在问题，监督不及时、不到位，监督不力甚至存在盲区。因此，纪检监察部门要采取有力措施，切实加大检察权运行的监督检查力度。一是加强对领导班子、领导干部和重大决

策部署情况的监督检查，确保检令政令畅通。一要坚持民主集中制原则，落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度，进一步提高民主决策和科学决策的水平。二要坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，切实把监督检查贯穿于领导干部行使权力的全过程。二是要加强对重点执法部门、环节和办案人员的监督检查。检察人员发生违法违纪行为大多在执法办案环节。检察官执法办案的权力是国家、人民和宪法赋予的，如果这个权力被滥用，就会损害党、政府和检察机关的形象，损害法律的尊严，损害人民群众的切身利益。为此，一定要严格落实和完善内部制约机制，对职务犯罪案件撤销、不起诉报上级检察院批准和立案、逮捕报上级检察院备案制度，积极推进讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚持“一案三卡”制度。适时组织专项检查，加强对本院扣押冻结款物和“九类”重要案件的备案制度，加强案件回访和满意度测定，发现和纠正执法过程中存在的问题，切实保障诉讼参与人的诉讼权力，从而有效预防和减少执法办案中的违纪违法问题和苗头。

三、做好基层检察机关纪检监察工作应处理好的几个关系

（一）正确处理纪检监察工作与检察工作的关系

检察工作是检察机关的基本工作，也是检察机关各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓检察工作的同时，忽视了纪律教育，检察工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障，促进各项工作的正常开展。

（二）正确处理纪检监察部门与内部其他部门的关系

检察机关纪检监察部门与内部其他部门的教育管理工作广泛交叉重叠，配合协作关系十分密切。对此，纪检监察部门要协助、会同党组和政工部门对干警经常性的进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育及检察职业道德、纪律等方面的教育活动，真正使党员干部在政治思想上同党中央保持一致。纪检监察部门还要配合其他业务部门，结合检察工作实际，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使检察干警遵纪守法、清正廉洁、工作高效。

（三）正确处理教育查处与爱护干部的关系

纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，一些干警对纪检监察工作不理解，认识不到位，认为是“内伙子在整内伙子”，有意与自己过不去。这种错误认识，给纪检监察工作造成了障碍，带来了困难。因此，要经常性开展教育活动，努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理，实质是对干警的关心爱护。在实际工作中，纪检监察干部要认真履行职责，敢于监督，善于管理，对干警思想上的偏差进行疏导，对行为上的失规进行纠正，未雨绸缪，防范未然，确保单位和干警不出现违法违纪问题。

四、切实加强纪检监察队伍自身建设

（一）加强思想政治建设

要进一步加强社会主义核心价值体系学习教育，牢固树立社会主义法治理念；要进一步加强党性锻炼和职业操守，使纪检监察干部的理想信念进一步坚定，党性修养进一步增强，政治意识、忠诚意识和责任意识进一步强化，“党的忠诚卫士、群众贴心人”的良好形象进一步树立，做到公道正派，廉洁奉公、依法执纪，不辱使命，做保持党的先进性纯洁性的表率。

（二）加强纪律作风建设

加强对纪检监察干部的管理和监督，大力弘扬改革创新精神和真抓实干作风，强化敬业精神，改进工作作风，做到公正廉洁、纪律严明、作风优良。遵纪守法，做维护党纪国法的模范实践者；服务大局，做廉洁发展的忠实捍卫者；秉公执纪，做社会和谐的积极促进者；关爱干部，做干部合法权益的有力维护者。

（三）加强能力素质建设

为此需要做好多方面的工作，一要开展“大学习”活动。深入推进学习型机关建设，争当信念坚定、政策熟悉、知识全面、业务精通的学习型纪检监察干部，进一步增强执纪文化内涵。二要开展“大培训”活动。落实技能练兵制度，全面强化纪检监察干部综合素质和执纪能力，坚持“缺少什么培训什么”，不断加大培训力度、创新培训方式、拓宽培训渠道，加强培训考核，通过实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，使纪检监察干部履职能力进一步提高。三要开展“大调研”活动。切实增强纪检监察工作的针对性、有效性，促进对反腐倡廉建设全局性、规律性、热点难点问题的深刻认识，切实有效地破解工作难题，推进反腐倡廉建设的理论、制度和工作创新。四要扎实开展“大练兵”活动。围绕“干什么练什么、缺什么练什么、弱什么练什么”的要求，立足实际、紧贴实践，分类进行、点面结合，以学促练、以赛促练，提高纪检监察干部的业务素质和专业化水平。

总之，在新形势新任务新要求下，检察机关的工作围绕党委政府中心工作大局，围绕检察机关法律监督职能和检察工作性质、特点来开展，这就要求我们纪检监察工作，必须根据检察工作实际情况，不断完善监督制约机制，严格执行各项纪律条规，灵活运用监督手段，创新工作方式方法，努力提高履职能力和水平，才能更好地发挥纪检监察的监督检查作用。

第四篇：对基层法院纪检监察工作的思考

对基层法院纪检监察工作的思考

纪检监察工作作为法院内部管理的重要组成部分，在教育监督、队伍建设等方面发挥了不可替代的作用。当前，法院干警面临的挑战和考验越来越多、诱惑和干扰越来越频繁，在此形势下，如何与时俱进，更好地开展纪检监察工作，是基层法院面临的重大课题。笔者认为，可以从以下三方面来加强纪检监察工作：

一是活化教育，注重实效。以思想教育为基础，为干警树立良好的世界观、人生观、价值观。可结合队伍建设实际，开展形式多样的主题教育，通过读一本好书、听一次红色讲座、举行一场演讲比赛、开展一次全面谈心活动等方式，不断强化干警的责任意识、廉政意识。以职业道德教育为基石，加强干警的公正执法意识。教育引导广大干警树立正确的职业道德，秉承厚德博学、励志崇荣的院训，培养一心为公的优秀品质，真正做到司法公正、一心为民。以党风廉政教育为核心，提高干警的清廉意识。要求全体党员干部认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定准则》和《人民法院工作人员处分条例》，掌握反腐倡廉理论和相关法律法规，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，从思想上筑牢拒腐防变意识。以典型示范教育为重点，进一步强化干警的荣誉意识。充分运用正反两方面典型示例开展示范和警示教育,培植优秀干警，发挥榜样示范、模范辐射作用，吸取反面典型的教训，以史为镜，敲响廉政警钟，增强主人翁责任感，强化集体荣誉意识。

二是完善制度，加强监督。进一步加强以党风廉政建设责任制为龙头的各项反腐倡廉工作的力度，使制度设计更科学、贯彻执行更有力、责任追究更到位。健全纪检信访制度，做好信访投诉接处工作。做到有访必接、有信必查、有错必究，认真调查处理，定期做好信访分析、通报，及时预警提示，防患未然。实行信访责任倒查制度，对信访中查实的问题，督促相关部门制订切实可行的整改措施，并及时对信访人给予解释和答复，对存在重大过失或主观过错的责任人要视情节追究责任。拓宽监督渠道，构建内外监督网络。发挥好内部审判管理部门、政工部门、监察部门等的内部监督职能作用，同时通过深入走访人大代表、政协委员、院风监督员以及回访案件当事人及其代理人等方式，及时掌握办案中的廉洁守纪情况，发现违纪违规行为的及时进行处理，从而做到以监督促公正、以监督促廉洁。

三是健全惩防体系,加大执行力度。纪检监察部门要加强调查研究，准确把握队伍建设和业务建设的真实状况，尤其要找准审执各个环节易出现问题的节点，有针对性地制订防控预案，构建一套完备的体系对权力运行节点进行监控。尤为重要的是，要，则意见-2012，正，监察违纪建立健全事前、事中、事后的全程监督机制，努力从源头上预防违法违纪的发生。由纪检监察牵头，会同法院政工、审管等部门，对重大案件实行全程监督，对于苗头性和倾向性的问题，力求做到早发现、早查处、早纠正，并依据《人民法院工作人员处分条例》的规定，严格追究相关责任人的责任，努力实现“杜绝违法、减少违纪”的目标，不断促进公正廉洁司法、提升人民法院的社会公信力。

第五篇：对纪检监察工作的调研思考

一、当前查办违纪违法案件工作的特点

当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下；二是经济类案件涉案金额越来越大；三是利用干

部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出；五是窝案串案明显增多；六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和以权谋私的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。

从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。

一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。

二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。

三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、嫖娼妓等生活腐化方面的问题。

四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。

五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。

六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。

七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。

八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。

九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。

二、今后查办违纪违法案件工作的重点

（一）突出重点对象

各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。

（二）突出重点领域

着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

（三）突出阶段重点

根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。

三、当前工作提出的新要求

（一）把握政策要准确

在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。

（二）查办案件态度要坚决

对各类违纪违法案件，发

现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权威，保

证政令畅通。

（三）发挥查办案件在治本方面的重要作用

通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。

一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度（案件调查报告、案件剖析报告），通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

二是发挥查办案件在治本方面的重要作用，这是对新时期查办案件工作提出的更高更新的要求，充分体现了与时俱进思想。办案的目的并不仅仅是惩处个人，更重要的是通过案件的查处，认真分析发生的原因、规律和特点，找出加以防范的办法和措施，使查办案件工作在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面发挥应有的作用。

实践证明，查办案件是最深入最有效的“调查研究”。因此，在案件调查工作结束后，除了要完成案件调查报告外，还要做好几项工作：一是要对查处的重大典型案件进行深刻剖析，形成剖析材料，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。二是要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，及时分析研究，向有关领导、部门和地方提出对策建议，或制定规范，明确纪律要求，或进行专项治理。三是要对案发原因、特点和规律进行深入调研，分析研究体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。