对推进基层纪检监察机构改革的思考（小编推荐）

第一篇：对推进基层纪检监察机构改革的思考（小编推荐）

对推进基层纪检监察机构改革的思考

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发布时间： 2009-4-1 9:15:28 被阅览数： 285 次 来源： 中共周庄镇委员会党校文字 〖 大 中 小 〗自动滚屏（右键暂停）

中层领导理论学习论文

——对推进基层纪检监察机构改革的思考

开展反腐倡廉工作，推进惩治和预防腐败体系建设是加强党的建设的重要内容。基层纪检监察部门队伍建设的好坏，工作能力的强弱直接关系到当地反腐倡廉工作的成效，对基层党建工作有着直接的影响。现将《苏纪办通报》第11期刊发的《东海县大力推进基层纪检监察机构改革》经验做法的学习体会结合周庄实际就我镇纪检监察组织建设情况，工作中存在的主要问题和推广东海县的经验做法作简要调查分析：

一、纪检监察组织建设

1、机构设置。全镇纪检监察的最高组织机构是中共周庄镇纪律检查委员会，该委员会在昆山市纪委和周庄镇党委双重领导下开展工作，负责全镇的党风廉政建设；协助违纪案件查处和后期责任追究；落实来信来访接待登记，转办件承办；监督效率效能建设；主管政风行风评议；组织实施村重大事项决策听证制度；参与村镇重大项目招投标监督等方面工作。镇纪委有5名委员组成，设纪检书记一名，纪检副书记一名。

镇纪委下设纪检监察室，负责日常工作的处理，落实镇纪委布置的工作任务，接受镇纪委的工作指导，向上对镇纪委负责。镇纪检监察室设纪检监察干事一名，纪检监察工作人员一名。全镇10个村、2个居委会的党支（总）部，自2007年起配备了一名兼职纪检委员。

2、作用发挥。回顾几年来镇纪委和镇纪检监察室所做的工作得到了镇党委、政府的充分肯定，较好地完成了市纪委和镇党委布置的各项工作任务。对群众来信来访和转办件的承办，都能以负责的态度解决处理好，无违规操作现象发生，工作积极主动。对推进基层党风廉政建设，加强和改进党的思想建设、作风建设和队伍建设，改善党群干群关系发挥了积极作用。

3、福利待遇。从目前的人员配置看，镇纪委书记和副书记按副科职级享受工资，各项奖金按双百分考核和市委市政府制定的奖惩政策兑现奖金水平；交通费、通讯费、加班工资均按昆山市制定的标准执行；接待费按市纪委核定的职务消费指标执行；每月享受150元办案补贴；社保、医保、住房公积金按昆山经济社会发展水平确定缴纳标准，由单位和个人共同承担（单位承担比例比个人高）。镇纪委的另三名委员分别由财政所所长、党政办副主任和纪检监察干事担任，按正股级享受工资标准，各项资金按双百分考核和市委市政府制定的奖惩政策兑现奖金水平，交通费500元/月，通讯费240元/月，接待费实行包干制度，一般为每年每室15000元，办案补贴150元/月。社保、医保、住房公积金按昆山经济社会发展水平确定缴纳标准，由单位和个人共同承担（单位承担比例比个人高）。另一名纪检监察工作人员工资水平按镇集体、人员标准享受，年收入约2万元，享受150元/月办案补贴，单位代缴城镇职工医疗保险和养老保险（个人部分按规定比例承担）。

由于周庄产业布局以旅游业为主，工业较其他乡镇总体水平偏低，经济指标无论是总量还是人均标准绝大多数项目都明显低于全市平均水平，年终双百分考核得分不高，排名全市最后，故周庄镇纪检监察部门工资水平和福利待遇均比其它乡镇偏低。

二、当前存在的主要问题

1、网络健全，但人员分散。从基层纪检领导层面看，镇纪委书记同时主管全镇党务工作，兼任镇党校副校长，分管精神文明建设和宣传思想工作，兼任党政办公室主任，多年来还分管全镇第三产业和周庄镇旅游公司的工作。镇纪委副书记是由镇党委宣传委员兼任，其自身还主管精神文明建设、群众文化、广播电视、体育、扫黄打非、文化市场、网吧、未成年人教育等工作，同时还协助分管全镇第三产业工作和周庄旅游公司的工作。如此之多的主管、分管、兼管必将影响其精力和时间，客观上使其不可能集中更多的时间和精力来指导全镇的纪检监察工作。从纪检监察干事层面看，我镇的纪检监察干事同时兼任镇党校副校长，镇便民中心主任，党支部书记，个私经济办公室主任，机关工会主席等数职。镇纪委的其他二位委员也都在重要岗位任职（党政办副主任和财政所所长）。从村（居委）支部的纪检委员看，一般也要身兼会计、妇女主任、团支部书记、民兵营长、老龄委主任等数职。

从表面上看，基层纪检监察组织网络框架健全，但太多的兼职分散了纪检监察干部的工作注意力，影响了各项工作的实际效果。

2、纪检成为“百搭”，涉及面越来越宽广。近几年来，各级党委、政府从形式和表面上看似乎对纪检监察部门越来越重视，凡事都要把纪检部门牵进来，认为有了纪检部门的参与，工作的程序就正确了，万一工作失策失误，多了一个顶责部门。以前，纪检工作的主要职责就是来信接访，承办转办件，协助案件的查处和后期责任追究，以惩治为主。但近3—5年来，工作重心逐步前移，预防和惩治同时进行，工作量明显增大，围绕中心服务经济的工作要求加强了（如各镇建立便民服务中心），优化软环境建设的内容和项目不断增加，效率效能建设，勤廉优政服务，行风政风评议，总结表彰，各项工作的监管，制度建设的推进，确保政令畅通等工作面不断拓宽，工作强度增大，工作压力越来越大。

3、制度建设步伐加快，但受众心理准备不足。加快改革创新步伐，推进制度建设从根本上消除产生腐败的土壤环境，是当前纪检监察部门的重要工作内容。推行职务消费制度正在形成常态，但在实行过程中尤其是旅游地区，矛盾凸现，每年1.5万元的接待费捉襟见肘，既要热情好客，当好东道主，又要符合职务消费制度，二者之间的平衡节点很难找到。廉政风险规范化管理提法新，创意好，但没有成熟方案，基层防控点的领导还没有做好足够的思想准备，认识不到位。

4、查案办案的能力比较差。主要是兼职带来不专业，缺乏系统的学习、培训，人员流动性加快，基层查案办案的能力普遍较差。除了小案件自办外，一般案件都要由市纪委查办，乡镇的精力主要放在来信来访，转办件和后期责任追究。

5、加强了服务功能，但监督功能偏软偏弱。纪委在党委领导下开展工作，查案办案的独立性不够，客观上是乡镇纪检部门办事能力不足，主观上有些案件想办办不了。

三、思考和建议

东海县大力推进基层纪检监察机构改革的初步成效在东海的实践来看是显著的，主要体现在：整合了资源力量，强化了职责任务，提高了工作效率，维护了群众利益四个方面，是一种有益的探索，复制和推广东海经验对促进我镇纪检监察机构的改革有积极的示范意义。思考之一：东海县和昆山市虽同为县市级行政建制，但一个在江苏的最北端，一个在江苏的最南端，二地之间的经济发展水平存在着较大的差距，无论是经济总量还是人均水平差别不可谓不大，三次产业的发展层次也不在同一水平上，完全复制东海的具体做法，与昆山当地的实际情况不太吻合。

思考之二：从地域文化看，昆山地处太湖流域，传统的吴地文化背景印记深刻，其含蓄、包容、谦让、睿智的人文性格直接影响着当地人的思维习惯和行为方式。相反，地处江苏北端的东海县，历史上受北方文化的影响，其地域文化特征体现在粗犷、豪放、直白等方面。二种不同文化背景下产生的思维习惯和行为方式将直接带来工作方式方法的不同，完全复制东海经验缺少当地文化支持和植根土壤。

建议：在学习推广东海经验的过程中，应遵循循序渐进的原则，先组织部分纪检监察干部进行实地考察学习，在取得真经的前提下，坚持与当地实际情况相结合，取其精华，为我所用，分地区、分时间逐步推进，防止一刀切，一哄而上。

归纳：基层纪检监察机构实行改革是反腐倡廉建设的客观需要，也是纪检监察部门围绕中心，服务大局，提供保障，推动发展的形势需要，更是加强和改进党的建设的需要，改革创新势在必行。各级基层纪检监察部门要站在政治的高度，创新工作方法，通过制度建设，稳步推进基层纪检监察机构的改革，为党的事业保驾护航。

以上调查分析，如有不妥，请批评指正！

镇纪检监察助理张春弟

二○○八年十一月二十四日

第二篇：对基层纪检监察工作的思考

对“三转”工作后江州区纪检监察工作的思考

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。

一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇（街道）、农场的纪（工）1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪（工）委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪（工）委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。

二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。

三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇（街道、农场）的纪（工）委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %，人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少（专业 人，），而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇（街道）办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。

二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇（街道）纪（工）委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇（街道）纪（工）委书记的人选建议由江州区纪委提名（包括考核推荐），这样才能化解乡镇（街道）纪（工）委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。

二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度。所以要加强对乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪（工）委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇（街道）开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批（暂行）办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。

四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。

当然目前我们在落实“三转”工作的过程中也都做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得都离不开区委、区政府的大力支持和在座各位的努力。刚才提到的一些不成熟的想法，希望大家批评指正。

第三篇：对基层检察机关纪检监察工作的几点思考

对基层检察机关纪检监察工作的几点思考

检察机关是国家法律监督机关，在强化法律监督的同时，必须加强自身监督，解决好“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”的问题，做到正人先正己。基于检察机关职能的双重性和特殊性，为确保检察机关充分正确履行国家法律赋予的监督职能，加强检察机关内部监督，促进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，显得尤为重要。这些年来，地方各级检察机关纪检监察部门在各级党组的领导下，按照中央和高检院的统一部署，广泛开展对内部的自身监督，取得了令人瞩目的成绩，但发展不平衡。作为一名基层检察机关的纪检工作者，笔者认为当前基层检察机关的纪检监察工作机制和方法还存在一些问题和不足，难以适应新形势下检察队伍建设、业务建设不断发展的客观需要。

一、当前基层检察机关纪检监察工作存在的问题和不足

1、对执法办案环节尤其是重要执法岗位的监督不足。主要表现在监督的程序不够规范；监督的方式比较单一；监督对象侧重于自侦部门。监督工作往往偏重于纪检监察部门对执法办案部门的案后“回访”，或对检察办案人员违法违纪的查处这种事后的、单一的监督。这种监督工作机制和方法与检察机关办案的实际严重脱节，失去了应有的警示和预防作用，监督成了“马后炮”，甚至“放空炮”。监督工作的实际效率低，效果差。

2、对领导干部的监督工作亟需改进提高。基层检察机关纪检监察部门对同级院领导干部的监督难以开展，监督难度大，监督流于形式化。

3、对纪检监察工作重视不够。由于基层院担负着日常大量繁重的执法办案工作，这些工作又都有具体的量化考评指标、年终考评，各部门的执法办案工作都要以量化指标为标准进行评比，谁也不愿自己的名次排后，基层检察机关领导的主要精力自然放在抓办案，抓指标，抓争先进位上。相对执法办案，纪检监察工作指标较软，单位只要不出事，最低限度不出大事，没有大的矛盾暴露，就可以过安稳日子。甚至有出了问题也尽力捂着、拖着、护着，深怕影响单位的声誉，影响年终的考评。

4、基层检察机关纪检干部队伍状况不容乐观。当前基层院纪检监察干部队伍建设存在一些很不理想的地方：一是现任纪检监察干部年龄偏大，有的年已五十开外。二是编制不全。按高检院规定，人员编制60人以上的院设立监察室，当前编制不满60人的基层院普遍未设监察室，有的连专职监察干部也未配设，仅有一名纪检组长，而有些基层院的纪检组长还是兼职的。编制不全，人手不足，严重制约了基层院纪检监察工作开展，难以应对日益繁重的纪检监察工作。三是对纪检监察人员的待遇重视不够。相对基层院副职普遍为正科实职待遇，有些纪检组长仅是副科级待遇；有些纪检组长（监察室主任）虽是正科，却是虚职待遇；有些纪检组长未被任命为检委会委员，往往也未被通知列席参加检委会。这种待遇上的差异，反映了一些基层院纪检监察干部不被重视的实际，也制约了纪检监察干部的工作积极性。四是纪检监察干部素质有待提高。有些基层纪检监察干部的业务水平不高，工作能力不强，怕得罪人，存在不敢监督，不善监督，不愿监督的情况。

二、加强基层检察机关纪检监察工作的几点思考

1、进一步加强对执法办案活动的内部监督制约。执法办案是检察机关履行法律监督职责的主要途径，是行使检察权的具体体现。实践证明，检察干部发生的违法违纪行为，主要出现在执法办案中。如何加强对执法办案环节，尤其是重点执法岗位的内部监督管理，是基层纪检监察工作的重点、难点。笔者认为，检察机关的执法办案内部监督，必须要紧密结合执法办案实际，顺应检察机关执法办案工作的规律，充分发挥纪检监察部门和各个检察业务部门的多方积极性。要进一步拓宽内部执法办案监督的范围和渠道，把对执法办案监督由对某一局部、某一环节的监督拓展为对执法办案流程中的重点部位、重点环节，如控告申诉部门案件线索的流转和处理，侦查部门案件的立案、侦查、撤案和采取强制措施，侦查监督部门和公诉部门案件的不捕、不诉、改变案件定性、改变强制措施等的监督，来实现对执法办案全过程的监督。要把纪检监察部门单一的静态监督，转变为由纪检监察部门与各检察业务部门互动的动态监督，形成监督的整体合力。不仅要监督执法办案活动是否廉洁、公正、文明、安全，也要监督执法办案的力度，规范执法办案行为，促进执法水平和办案质量的不断提高。

2、加强领导干部自律和监督。加强领导干部的自律和监督，是检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的突出重点。从检察机关履行检察职能活动的特点来看，执法办案中的一些重要环节和决定权主要掌握在院领导手中，加上管理人、财、物的权力，领导干部的权力相对集中，也往往成了拉拢腐蚀的对象；从加强检察队伍建设的要求来看，检察队伍的风气是抓出来的，更是带出来的，领导干部的风气决定着队伍的风气，领导班子的建设决定着队伍的建设。因此，领导干部一旦发生违法违纪问题，其影响之大、危害之大是不言而喻的。高检院和省院先后就领导干部严格自律，加强上级检察机关对下级检察机关领导干部监督、加强领导班子内部监督等，提出了许多明确要求。基层院纪检监察部门应当在职责范围内，充分履行对领导干部的内部监督职责，督促领导干部把上面的措施和要求落到实处，发现有违党风廉政责任制规定和要求的苗头性、倾向性问题，要及时提醒或按组织程序提出批评意见，必要时及时向上一级检察机关纪检监察部门反映。建议，在加强对同级院领导干部的监督上，基层院纪检监察部门可直接向上一级院纪检监察部门负责，以增强监督力度，提高监督效能。

3、进一步加强基层检察机关纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察工作能力。加强基层院纪检监察队伍建设，是加强基层检察机关队伍建设和法律监督能力建设的重要组成部分。

首先，基层院党组要加强对纪检监察工作的领导，真正关心和重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依法依纪开展工作，为他们撑腰鼓劲。要按照有关规定和要求，健全纪检监察部门的机构设置和人员配备，舍得配备政治强、懂检察业务、作风过硬的干部来从事纪检监察工作。要关心爱护纪检监察干部，创造良好的工作环境和条件，帮助解决实际问题，落实待遇条件，解除他们的后顾之忧，使他们能全心全意地开展好本职工作。

其次，基层院纪检监察干部要大力加强自身思想和作风建设。纪检监察工作职责和性质，决定了纪检监察干部必须具有较高的政治素质和业务素质，广大基层纪检监察干部必须要努力加强学习，不断提高综合素质，增强政治意识、大局意识、法治意识、创新意识；要有强烈的使命感和责任感，发扬对纪检监察工作极端负责的精神，忠实履行职责，做到公正无私，清正廉明，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好业务教育培训，熟悉掌握检察机关纪检监察工作必须的知识和本领，提高监督工作能力和水平；要从严要求自己，带头遵守党纪检纪和国家法律，做廉洁公正、遵纪守法的表率，在监督别人的同时，更加自觉地接受别人的监督，做接受监督的模范，树立纪检监察干部可信、可敬的良好形象。

第四篇：对基层法院纪检监察工作的思考

对基层法院纪检监察工作的思考

纪检监察工作作为法院内部管理的重要组成部分，在教育监督、队伍建设等方面发挥了不可替代的作用。当前，法院干警面临的挑战和考验越来越多、诱惑和干扰越来越频繁，在此形势下，如何与时俱进，更好地开展纪检监察工作，是基层法院面临的重大课题。笔者认为，可以从以下三方面来加强纪检监察工作：

一是活化教育，注重实效。以思想教育为基础，为干警树立良好的世界观、人生观、价值观。可结合队伍建设实际，开展形式多样的主题教育，通过读一本好书、听一次红色讲座、举行一场演讲比赛、开展一次全面谈心活动等方式，不断强化干警的责任意识、廉政意识。以职业道德教育为基石，加强干警的公正执法意识。教育引导广大干警树立正确的职业道德，秉承厚德博学、励志崇荣的院训，培养一心为公的优秀品质，真正做到司法公正、一心为民。以党风廉政教育为核心，提高干警的清廉意识。要求全体党员干部认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定准则》和《人民法院工作人员处分条例》，掌握反腐倡廉理论和相关法律法规，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，从思想上筑牢拒腐防变意识。以典型示范教育为重点，进一步强化干警的荣誉意识。充分运用正反两方面典型示例开展示范和警示教育,培植优秀干警，发挥榜样示范、模范辐射作用，吸取反面典型的教训，以史为镜，敲响廉政警钟，增强主人翁责任感，强化集体荣誉意识。

二是完善制度，加强监督。进一步加强以党风廉政建设责任制为龙头的各项反腐倡廉工作的力度，使制度设计更科学、贯彻执行更有力、责任追究更到位。健全纪检信访制度，做好信访投诉接处工作。做到有访必接、有信必查、有错必究，认真调查处理，定期做好信访分析、通报，及时预警提示，防患未然。实行信访责任倒查制度，对信访中查实的问题，督促相关部门制订切实可行的整改措施，并及时对信访人给予解释和答复，对存在重大过失或主观过错的责任人要视情节追究责任。拓宽监督渠道，构建内外监督网络。发挥好内部审判管理部门、政工部门、监察部门等的内部监督职能作用，同时通过深入走访人大代表、政协委员、院风监督员以及回访案件当事人及其代理人等方式，及时掌握办案中的廉洁守纪情况，发现违纪违规行为的及时进行处理，从而做到以监督促公正、以监督促廉洁。

三是健全惩防体系,加大执行力度。纪检监察部门要加强调查研究，准确把握队伍建设和业务建设的真实状况，尤其要找准审执各个环节易出现问题的节点，有针对性地制订防控预案，构建一套完备的体系对权力运行节点进行监控。尤为重要的是，要，则意见-2012，正，监察违纪建立健全事前、事中、事后的全程监督机制，努力从源头上预防违法违纪的发生。由纪检监察牵头，会同法院政工、审管等部门，对重大案件实行全程监督，对于苗头性和倾向性的问题，力求做到早发现、早查处、早纠正，并依据《人民法院工作人员处分条例》的规定，严格追究相关责任人的责任，努力实现“杜绝违法、减少违纪”的目标，不断促进公正廉洁司法、提升人民法院的社会公信力。

第五篇：对烟草行业基层卷烟厂推进纪检监察工作职能“三转”的思考

对烟草行业基层卷烟厂推进纪检监察工作职能“三转”的思

考

摘 要：十八大以来，为适应党风廉政建设工作新的形势和要求，中央纪委提出，纪检监察机关要忠实履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，管好该管的事，交还不该担的责。烟草行业基层卷烟工厂纪检监察部门，如何贯彻落实“三转”要求，聚焦中心任务，执好纪问好责，更好的服务企业的发展建设。本文以笔者所在的卷烟工厂为例，分析了纪检监察部门在转职能、转方式、转作风方面存在的困难和问题，提出了改进的措施和对策。

关键词：卷烟；纪检监察；监督；三转

2003年，在烟草行业大力实施改革的大背景下，各地烟草均以省级为主体实施工商分离，相继成立了省级烟草工业公司，同时，卷烟工厂法人资格被取消，归属于工业公司下属生产企业。卷烟工厂纪检监察机构由中烟公司纪检监察机关、属地国资委党委和工厂党委领导，具体业务工作则以上级公司纪检监察机关领导为主。工厂纪检监察机构的职能职责和人员编制不能完全自主，均制于工业公司企业管理的整体调控。以笔者所在工厂为例，工厂纪检监察部门的职能定位包括了纪检监察、党风廉政、规范管理、法规体改、专卖内管等多项职责，下达的编制为4人。纪检部门工作人员部门人员要兼顾多项管理业务，同时，还需要参加一些其他临时性工作的协调。

一、纪检监察工作“三转”提出的时代背景

党的十八大以来，党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了一系列新论述新观点新要求。中央纪委适应新的形势和任务，提出并带头转职能、转方式、转作风。纪检监察职能“三转”，是中央纪委、监察部针对党风廉政建设和反腐败工作形势任务的发展变化，对纪检监察工作提出的一项重大任务，这既是严格履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关职责的需要，也是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要，更是改变纪检监察工作现状的迫切需要。

二、纪检监察工作“三转”的内容实质

一是转职能。就是“收拢五指攥成拳，理清职责抓主业”。要求纪检监察部门优化调整内部机构岗位设置，减少机构重叠和职能交叉，避免既当“裁判员”又当“运动员”，解决职能的“越位”和“错位”。

二是转方式。就是“创新方式方法，增强监督实效”。要求纪检检查部门把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

三是转作风。就是“正人先正己，把自己摆进去”。要求纪检监察部门强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正纪检监察人员工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

三、基层纪检监察工作“三转”推进中存在的问题

（一）对纪检监察工作认识存在误区

认为都是纪检监察部门的事情，好像与自己关系不大，忽略了各级单位和各级工作人员本身的主体监督责任，对纪检监察“监督的再监督”这个概念认识模糊，导致纪检监察执纪监督作用也得不到充分发挥。

（二）纪检监察部门定位不明确，职能职责多元化

由于纪检监察部门还要担负纪检监察以外的多项职能，占据了不少工作时间，分散了工作精力，造成本职工作开展进度和质量得不到有效保证。

（三）纪检监察监督越位、错位现象严重

因为纪检监察工作的震慑力、公信力，常常被要求参与到工厂重要工作的推动落实中去，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。

（四）纪检监察队伍力量薄弱

一是人员配置少，管理职能多，导致工作浮于表面。二是专业能力不足。工厂纪检监察人员几乎没有专业人员出身，且在岗期间业务培训少，制约了履职能力提升。

四、推进纪检监察工作职能“三转”的措施及对策

（一）理清职能，明确职责

按照中央纪委要求，各级党委要坚决支持纪检监察机关从参与的各种兼职机构中退出，让纪检监察工作回归主业，集中精力协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行监督责任，开展好对领导班子和领导干部在企业重大事项、重大决策、重要人事任免等重大问题上进行监督，确保集体决策、科学决策，保证权力在阳光下运行。

（二）转变角色，严格执纪

按照，纪检监察干部要主动领会党章和行政监察法赋予纪检监察机关职能定位的精神实质，先一步从思想上调整角色定位，在工作中加以实践，转变过程监督为事后监督，转变全面监督为对重点环节、重点部位的监督，狠抓执纪问责。

（三）加强协调，形成监督合力

纪检监察部门建立沟通协调机制，畅通监督工作渠道，争取足够的信息支撑与服务。要推进监督手段的信息化，充分利用工厂现有的信息系统，取得查阅数据的权限，加强监督的时效性。要把“八项规定”执行情况纳入企业经济运行分析中，定期进行分析，形成行政监督与执纪监督的合力，积极构建科学管用的监督工作体系。

（四）配强队伍，提升执纪能力

要加强对纪检监察人员的专业知识培训，提高在监督检查中发现问题，进行执纪问责的水平。要加强轮岗交流，选派具有专业知识、业务能力强、政治素质好的人员到纪检监察岗位，充实纪检监察队伍，提升纪检监察队伍整体实力。

总之，在推进纪检监察工作三转中，转职能是根本，转方式是关键，转作风是保障。面对反腐倡廉的新形势和新任务，落实“三转”要求，强化监督执纪，提升履职能力，必须把准定位，抓住重心，聚焦主业。纪检监察人员必须坚持学习，不断锤炼品格，从严律己，做到认真履职、正确履职、积极履职、廉洁履职，才能推动基层党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。