关于基层纪检监察信访工作的思考

第一篇：关于基层纪检监察信访工作的思考

基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基层的发展与社会稳定。当前，在各项改革不断深化和民主法制建设不断健全的新形势下，切实做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。做好基层信访工作必须重视工作机制的创新。

一、当前基层信访的主要特点

（一）信访举报问题综合化。既复杂化又多样化。复杂化在实践中体现，有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。多样化在实践中体现涉及信访举报内容的多样化，既有反映党员干部违纪违法方面的问题，也有反映其他方面的问题，其中部分是民间民事纠纷的问题。这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个信访总量的一定比重。

（二）信访举报内容经济化。从信访反映的内容来看，基层群众信访中，一半以上是反映经济类的的信访件。就拿我区在成立以来，反映经济类的的信访件有226件，占整个信访总量（412件，其中不包括乡镇收到信访件）的55％。经济类的信访件中，反映干部贪污贿赂的信访件占居首位，有97件，占经济类信访件的43%。反映工程承包、土地征迁、安置等方面的信访也比较多，且呈上升趋势，共收到78件，占经济类信访件的35%，我区从案件数量来看逐年呈上升趋势。反映集体资产转制、流失占一定比例，逐年呈下降趋势，有29件。反映干部挥霍浪费、财务管理不规范的信访件占经济类信访件的一定比例，有38件。

（三）信访举报活动组织化。从近几年信访工作实践来看，基层群众信访主体逐渐由个体向群体转变，集体上访在整个信访总量中占一定比重，联名信占群众来信量的比重也很突出。今年我区共接待基层群众集体访11起，收到基层群众联名信访件40件。从集体上访发生的情况看，自发上访正逐步演化为组织上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。从集体访演化过程看，组织者表面不动声色，隐蔽操纵，很难察觉。

（四）信访举报活动崇上化。信访高递、人员高访在信访活动较为常见。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众越过镇、区直接向省、市反映。同时也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使重复上访、越级上访越来越多。我区收到上级转办信访件198件，占整个信访总量48%。

（五）信访举报活动多头化。从整个信访的基本情况来看，一信多投，重信重访也是信访活动的一个重要特点。多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，这边不着，那边着，总有一件得到受理，或者大家引起重视就能形成轰动效应。带着这样的心理，许多信访群众盲目举报，要么不举报，要么一下子发出许多举报。我区一信多投，重复举报信访件有73件，占整个信访总量18%。信访人的这种举动其实百弊而无一利，尤其一些反映党员干部违纪违法的举报件，兴师动众后被举报人往往闻风而动，使办案部门丧失突破案件的良机。

二、出现以上特点的原因分析

（一）思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但一些领导干部对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，当信访工作中出现新情况、新矛盾，往往存在相互推诿、拖拉不解决的问题；另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未形成。

（二）制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明，势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访。

（三）工作精力不到位。现在虽然已层层建立了信访机构，也配备了信访干部。但实际的情况往往是信访机构虽然健全，但信访干部的人员不能真正到位。许多基层信访干部都身兼数职，真正投入到信访中精力不够，往往造成碰到信访问题，形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信访干部素质跟不上信访形势发展的需要，影响了党和政府的政策落实，一定程度上也

影响了信访工作。

（四）依法意识不到位。从实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解，盲目信访的现象比较多。一些群众出于个人目的，借信访来发泄对干部的不满情绪；有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报；有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的方法，通

过信访来解决问题。由于上述这些问题往往一时无法解决，这些信访人在得不到满意的情况下，反复信访，一信多投。

三、信访工作的对策措施

纪检监察信访工作要体现与时俱进、开拓创新，不断适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要。因此，要进一步明确思路，把握要求，完善信访工作机制，以进一步做好信访工作。

（一）健全领导责任机制，畅通举报渠道。从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。

（二）健全组织协调机制，形成资源共享。一个信访问题的解决往往要涉及到多个问题，牵涉到多家部门单位，单靠纪检部门一家是根本无法解决的。因此，对一些重大涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，来共同处理解决。应当由纪检部门牵头处理的问题，纪检部门就应主动承担起牵头责任，主动协调各部门，共同研究信访问题，制定解决处理方案。做到互通情报，加强协作，整合资源，使纪检信访工作形成“大信访”的格局。实践也证明有些信访问题必须在协作情况下才能解决。同时，纪检机关内部各职能室之间，也要搞好沟通协调，相互配合。

（三）健全监督制约机制，加强源头防范。把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动，确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

（四）健全宣传教育机制，规范信访举报。宣传教育是导向，普法宣传教育是做好信访的基础性工作。一要将中纪委、监察部《控申条例》、《监察机关举报工作办法》和国务院、省《信访条例》纳入基层普法计划，增强群众依法信访和干部依法办理信访问题意识；二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实纪委监察机关信访举报工作“分级管理，归口办理”的原则，促进建设有序、规范、高效的信访工作秩序，努力控制集体访、越级访和重复访；三是宣传反腐败和改革开放的重大成果，理直气壮地阐明现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败，腐败现象同党的宗旨和社会主义制度是根本不相容的，引导群众正确处理国家、集体、个人的三者关系，适应发展变化的形势，树立与市场经济相适应的观念，自觉地揭露腐败，反对腐败，维护大局，维护稳定。

（五）健全信访办理机制，及时化解矛盾。首先，坚持逢访必理的观念。建立《信访登记制》、《信访受理调处答复制》、《信访承诺制》、《首问责任制》，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理；做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。第三，充分发挥基层纪检监察信访举报工作直查快办的优势，提高信访案件一次成案率，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。

关于基层纪检监察信访工作的思考

第二篇：基层纪检监察信访工作的特点

基层纪检监察信访工作的特点 乡镇纪检监察信访工作的内容、对象、特点，并不是孤立存在的，往往是互相联系、互相制约，从受理的群众信访件分析，信访活动一般具有以下几个特点：

一是信访活动具有一定的周期性。在年初，岁尾、节假日、农村换届前后期间，群众及映领导干部的有关经济问题和以权谋私等腐败问题的信访件比平时要多得多。

二是信访查办具有一定的复杂性。在正常情况下，一般是村级帐务愈混乱，愈易滋生腐败，管理愈混乱，愈易产生蛀虫。有时，因果关系又互相转化，腐败造成村级困难，蛀虫造成管理混乱，加之新老村干部关系日趋复杂化，内外勾结上下包庇，左右袒护，关系网、说情风严重阻碍信访查办工作的深入进行，使一些信访问题不能得到及时解决和公正处理，结果使一些本来并不很复杂的问题由小变大，由易变难，造成群众怨气上升，重复越级信访相对增加。

三是信访处理具有反复性。随着改革的深入及党和国家的现行政策、法规的不断完善，对同一问题的政策和处理尺度不一，一些当事人对原

来已经处理过的结论，又提出了一些新的要求和攀比，连续不断多方投书上访告状。

第三篇：切实抓好基层纪检监察信访工作

切实抓好基层纪检监察信访工作

纪检监察信访工作关系到干部作风问题和党在基层的形象，认真分析和研究基层纪检监察信访工作的特点，解决纪检监察信访所反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、维护农村基层稳定和促进经济发展十分必要。通过对群众信访反映问题的分析，可以找出引发群众信访的诸种因素，探求、预测、调控、解决信访原由的对策，以适应新形势下基层纪检监察信访工作的需要。

一、当前基层纪检监察信访特点

纪检监察信访工作是纪检监察机关直接依靠人民群众执纪办案、惩治腐败的主要形式，对从严治党治政、加强党风廉政建设和反腐败斗争具有极其重要的作用。纪检监察信访工作要认真研究信访情况，分析信访动态，及时反映人民群众的意见，听取人民群众的呼声，准确、及时掌握违纪违规线索，查处违法违纪行为，切实解决、纠正各种不公平、不公正、损害群众利益的行为，做到还干部一个清白，给群众一个明白。基层纪检监察信访存在以下特点：

一是反映基层党员干部不作为、乱作为的上访案件。由于部分基层干部素质较低，表达能力不强，对党的理论知识、法律法规知识学习较少，工作态度较差，不能及时解决人民群众的困难，引起群众不满，造成了群众对乡镇党委政府失去信心和信任，故而造成群众越级上访。基层干部的这

种不作为、乱作为行为，严重损坏了党在群众心中的形象，无形中增加了纪检监察信访工作量。

二是反映村两委会领导班子办事不公、办事不力、财务混乱、以权谋私的上访案件。基层村两委会是党最基层直接为人民群众服务的组织，是党联系人民群众的基层组织，他们作用发挥的好坏直接影响到党在人民群众中的形象，影响到党的凝聚力。由于基层村两委会班子成员自身的文化知识水平较差，表达能力较差、私心较重，工作不力，办事不公，特别是村财务管理混乱、不能及时将村财务进行公开，引起群众不满。加之对党的各项方针政策理解不透，对法律法规知识懂得较少，无能力将党的方针政策、法律法规向群众宣传到位，造成群众对党的方针政策理解认识不到位，不配合支持工作。

三是反映各级行政主管部门工作不作为的案件。有的行政主管部门工作人员工作主动积极性差，在工作中推委扯皮的现象，主动为群众服务意识淡泊，存在着做一天和尚撞一天钟的思想。群众需要解决的问题不能及时解决，办事效率低，甚至在工作中对于违法乱纪的个别群众不能及时制止处理，这样在群众中造成了极坏的影响，造成人民群众上访。四是无理上访案件。由于基层人民群众对法律法规、党的政策知道少，只考虑自身的利益，不考虑实际情况，一旦达不到自己的预想目的，就开始无理上访。

四是有的基层领导干部对个人涉及的需要法律程序解决的问题，怕影响到个人的政绩和形象，不让人民群众通过正确法律手段解决，而是通过私下调解解决，事后，有的当事人否定当时的解决结果，造成上访案件，这样给本人和政府造成了一定的影响。

二、加强基层纪检监察信访工作的几点建议

1、培养一批高素质的纪检监察信访干部

党的干部是党的事业的骨干，做好基层纪检监察信访工作，关键在党的干部。干部素质的高低直接关系到纪检监察信访工作，直接影响党在人民群众心目中的形象。要通过举办学习班或讲座等方式，组织广大党员认真学习党风廉政建设方面的理论，深入开展党性党风党纪教育，要把对干部的教育同纪检监察信访工作紧密结合起来。特别是要从大量的违纪案件中选择一些具有普遍教育意义的典型案例，经过剖析，向广大党员特别是党员干部进行通报。通过这些内容丰富、思想深刻、生动具体的教育，提高党员和干部的政治素质，增强党性观念。

2、切实加强信访监督工作

信访监督是纪检监察机关监督执纪工作的基础。党内外群众写信上访，向党的组织和纪检监察信访部门揭发存在的问题，提出控告和批评，是实现党内外群众对党组织和党员进行监督的重要形式。信访监督就是通过正确处理信访

问题，从而进一步促进党风廉政建设。一是要下功夫获取大量的信访信息。二是基层纪检监察信访部门要通过对所获得的大量监督信息及时进行综合分析，从中筛选案件线索，按照分级负责、归口办理的原则，尽快转递有关部门进行处理。三是搞好信访监督预测，切实改变坐堂接信访的工作方式，变上访为下访，深入基层调查研究，尽量把问题解决在初发阶段和信访形成以前。

3、加强信访举报制度建设

一是完善信访工作目标考核和责任追究制度。进一步明确信访工作责任，坚持归口办理，分级负责，谁主管谁负责和属事、属人、属地原则解决信访问题。二是实行初行初信初访首问责任制。规定第一位接触来信、来访、来电的工作人员为首问责任人，首问责任人按照受理和处理信访举报件的相关要求，负责引导、协助信访举报人办理有关事宜，使之得以及时、便捷、保密、规范办理。三是实行初信初访工作责任制。初信初访承办单位和承办人要对信访问题的办理全过程负责，要负责做好信访件的调查、处理、反馈回复工作。

4、加强党的方针政策及法律法规的宣传

针对群众无理上访，应加强党的方针政策、法律法规的宣传，只有让人民群众知道了党的各项方针政策，法律法规，才能让人民群众自觉地遵纪守法，不无理取闹，做一个合格的公民。

第四篇：做好纪检监察信访工作的几点思考

浅谈如何做好纪检监察信访工作

明溪口镇纪委书记 廖晓红

做好纪检监察信访工作是纪检监察部门刻不容缓的责任。当前，纪检监察信访工作呈现以下特点：一是信访总量居高不下；二是群体上访大幅上升；三是越级上访情况严重；四是联名信访、匿名信访情况较为普遍；五是重复上访、多头上访问题突出。认真做好信访工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关和广大纪检监察干部认真实践“三个代表”重要思想的具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，做好纪检监察信访工作客不容缓。

一、提高思想认识，加强对信访工作的领导

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来访、信访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任；处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，切实加强对纪检监察机关信访工作的领导，始终把信访工作作为一项重点工作来抓，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制。

二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作

“树有根，水有源”。群众信访、上访也有他根本的原因。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信 访工作的关键问题。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。二是要转变作风，变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患。四是要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。

三、加强换位思考，积极做好信访矛盾的化解和疏导工作 一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访工作。二要树立“信访工作无小事”的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭 策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。

四、创新工作机制，依纪依法规范信访举报工作 要结合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位、落实到个人，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率。

五、畅通信访渠道，切实维护和保障群众民主权利 一要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件。二要推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。三要强化纪检监察机关信访干部的学习和培训，提高依纪依法处理信访举报工作的能力。四要加强纪检监察机关信访举报部门内部的监督制约和纪律教育，减少处理信访举报的随意性。五要强化责任意识，尊重和维护群众的民主权利，发扬求真务实精神，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。

第五篇：强化基层信访工作思考对策

基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗

职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。

一、**县基层信访工作存在的问题

（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。

（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。

（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。

二、解决的方法及对策

（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。

（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。

（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。

（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。

（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，减少信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径，引导社会树立新的信访观。

三、今后的做法

强化责任意识，完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行办法，找到解决问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制，对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定，五是积极推进信访电子政务建设，推动了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。

坚持上下联动，实行综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视解决群众的信访问题，真正把人民群众的重点利益放在心上，切实为群众排忧解难，解决群众关心的热点和难点问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见，尽可能避免决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应通过法律渠道解决的信访问题，免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。

硬化自身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提高素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确认识诚信服务的重要性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。