纪检监察信访工作管理办法

第一篇：纪检监察信访工作管理办法

文章标题：纪检监察信访工作管理办法

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（－）纪检监察信访工作任务和职责

1、负责办理职工群众来信、接待职工群众来访、办理职工

群众举报事项；

2、受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控苦和申诉；

3、调查了解群众反映的突出问题及反映提供的重要信息；

4、承办领导和上级业务部门交办的其它事项。

（二）纪检监察信访来源

1、*纪委设置举报箱；

2、*纪检监察办公室设置举报电话电话号码为：*******；

3、纪检监察部门不定期到基层听取职工群众的意见和反映；

4、来信来访者直接找*领导或纪检监察部门反映有关党纪政纪问题；

5、通过基层党政组织反映党纪政纪问题。

（三）纪检监察信访管理

l、坚持实事求是处理问题的原则，全面了解情况，客观处理问题。

2、坚持解决实际问题同思想教育相结合的原则，既要分清是非，解决实际问题，又要进行说服教育，解决思想问题。

3、正确对待匿名信件。有错误事实或提供违纪线索的，*纪检监察部门予以调查，调查结果向被举报单位公布；信访举报既讲不出违纪事实，也说不出违纪线索的做为一般信件处理。

4、保证举报人合法权益，举报人提出永久保密时，列入密级管理，对打击报复举报人的应予以严肃处理，对举报有功的人员要给予一定的奖励。

5、保护被检举人合法权益。对于故意捏造错误事实，诬告、陷害他人的，要按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。

6、对群众的来信来访，纪检部门工作人员应热情接待，虚心听取意见并认真做好记录。重要情况应当日向主管领导反映，并对来信来访保密。

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第二篇：萍乡高专纪检监察信访工作管理办法

萍乡高专纪检监察信访工作管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强和规范学校纪检监察部门处理群众来信来访工作，维护信访人的合法权益，促进学校党风廉政建设，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》和《监察机关举报工作办法》等有关规定，结合我校实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的信访工作主要是指，校纪委对学校所辖范围的党员、党组织及工作人员、行政部门的检举和申诉问题的受理，主要为：

1.对违反党纪、政纪行为和各种不正之风问题的检举、控告、来访；

2.对受到党纪、政纪处分不服的申诉以及对学校纪委所作的其他处理不服，要求进行复议、复查的申诉；

3.其他涉及党纪党风、政纪政风的批评、建议和询问等问题；

4.对学校及各部门规章制度以及执行情况的意见、建议；

5.上级纪检监察机关和校党委、校行政领导转、交办的信访件。

第三条信访工作应当实事求是，全面了解情况，分清是非，依据政策秉公处理。

第四条纪检监察人员对于信访者的信访内容，应当查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复。

第五条接待信访工作人员要正确对待来信来访，不得互相推诿，不得扣压和搁置不理，不得层层转办而层层不办，不得敷衍塞责，久拖不决。对所有需要办理的信访件，应当负责到底，按期办结，做到件件有落实，事事有结果。对于署名信访，应将调查处理情况通知信访人。

第六条信访工作应当坚持解决实际问题与思想教育相结合的原则，积极做好教育和疏导工作。

第七条信访工作按照“归口办理、热情接待、负责到底”的原则进行。

第八条信访工作要以法纪为准绳，处理问题公平、合法、合理，正确履行纪检监察职责。

第九条信访工作要严格禁止将检举、控告信转给被检举人、被控告人处理，严格防止信访工作中的失密、泄密现象。

第十条处理信访工作应当慎重对待政策性问题，严格按照政策解释、处理和答复，对于政策尚无明文规定或界限不清的问题，在未向分管领导反映和请示，研究适当的解决办法之前，不得轻易表态；对要求合理，但目前尚不具备解决条件的，应当做好解释工作。

第二章 工作程序和方法

第十一条 信访举报件的受理

（一）学校纪律检查委员会负责受理群众信访举报件，具体事务由纪委办办理。主要负责：

1、设立举报箱、电子邮箱、公布举报电话，受理群众的检举、控告、申诉、批评、建议等；

2、负责对群众信访举报的受理、处理及有关内容的记录；

3、办理上级纪检监察部门及有关领导批转的群众信访件；

4、受理有关部门转办的群众信访件；

5、受理党员、干部不服党纪政纪处分的申诉。

（二）受理要求

1、来信应及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。认真阅信后，弄清来信类型，编好信访号，认真填写《群众来信登记表》。

2、群众来访应热情接待，弄清来访事由，做好来访谈话记录。记录来访者反映的问题后，应经来访者确认签字。如实填写《群众来访登记表》，统一编号。

3、群众来电应认真如实做好电话记录，重要线索应与信访人核实，认真填写《举报电话记录表》。

4、对不属于受理范围的信访举报，应转交有关部门处理或告知举报人向有关部门反映，并做好解释工作。

第十二条 信访举报件的呈批

（一）来信来访来电编号登记后，应及时呈报学校分管领导阅批。呈报领导阅批时，应在原信或来访来电记录后附上“信访呈阅表”。

（二）学校分管领导接到送阅信访件后，必须抓紧批阅，批示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

（三）在查处重要信访举报件的过程中，应定期或不定期地向分管领导汇报情况，以取得指导性指示，争取尽早结案。

第十三条 信访举报件的查处

（一）凡上级和领导交办的信访举报件要限时调查处理，并及时跟踪督查上报处理情况。

（二）上级交办和涉及学校管理干部的信访，由学校纪委负责查处，涉及其他问题的由学校纪委协调相关部门查处，并将情况及时向党委主要领导通报。

（三）一般信访案件在三个月内办结，对问题比较严重的信访案件可申请延期，在6个月内办结。

（四）对事实清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委说明情况或检讨纠正。

（五）对上级要求报结和反映问题比较严重的信访件，要进行全面调查，认真做好谈话笔录和取证工作，写出调查报告，提出处理意见，报分管领导审核。

（六）情节严重应立案的，应按有关规定立案作进一步处理。

（七）经查证的违纪违法事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要作出书面说明。

（八）案件办结时应填写《信访案件结案表》，并由原批办领导审核，签署意见。

第十四条 信访案件的审核范围

凡是上级要求报结果或回单的，学校纪委转各系部要结果或处理意见的，以

及转立案处理的均属审核的职责范围。

第十五条 信访案件的审核程序及要求

1、审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察部门印章，以及是否签署审核意见。

2、审核必备材料是否齐全，事实是否清楚，定性是否准确，处理是否恰当，手续是否完备。

3、审核调查材料的内容是否真实地回答了信访者反映或申诉的问题。

4、承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可视情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变和新的处理意见等。

5、对重大疑难案件、下级意见分歧案件，由承办人写成书面材料，呈送分管领导审定；对情节简单、性质轻微的案件，可由分管领导审查决定。

6、经领导审批或经集体讨论提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通知呈报单位，限期补报；如需改变原呈报、承办单位的处理意见，应报请领导批示同意后，通知有关单位。

7、对已落实审核意见的案件，有关领导签署意见后，承办人对材料按归档要求进行整理，并立卷归档。

第十六条 信访案件的审核方法

1、凡事实清楚，定性准确，处理恰当，处理意见落实；材料齐全，符合程序，手续完备；党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。

2、对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件，如承办单位已有书面报告的，可作销案处理。

第十七条 信访案件的审核报结

凡需向上级机关报结果的案件，由承办人拟文经分管领导签发后，按案件性质分别以学校纪委名义上报交办单位。

第十八条 信访举报的催办

（一）对转办的信访举报件，在办理期限内，应采用电话催办、会议催办、现场督办等形式不定期地进行检查指导，督促在三个月内办结。

（二）对一些疑难信访，三个月内不能办结的，应写出延期申请，至多再延长三个月。

（三）对疑难或久拖不决的信访件，应集中人力、集中时间、协调各方会同办理。

第十九条 信访举报的上报

（一）上级组织及有关领导转来的信访件，凡是要报结果的应按期报结，凡是要报回单的，要及时报回单。

（二）如不能按时报结，应提前向上级机关说明情况和汇报办理进度，并写出延期申请，在延期内抓紧办结。

（三）需上报结果的信访件，应按有关程序和要求及时上报。

第二十条 信访举报的回复

（一）对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决；对提出无理要求的，应进行解释或批评教育，劝其息诉。

（二）对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均应作出认真负责的回复。

（三）对受党政纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误，吸取教训，鼓励他们继续为党做好工作。

第二十一条 信访举报的立卷归档

（一）信访举报件查处结束后，无论查处结果如何，均要写出调查报告，做到事实清楚，资料真实，材料齐全，最后整理归档。

（二）信访举报件要求一信一档，一案一档，做到案结卷成，便于保存和查找。对于一般信访材料可归纳在一起装订成册。

（三）对于信访举报件的立卷归档均按模拟案卷要求装订，做到统一规范。

（四）当年的信访登记卡、表等材料，也应整理归档，存放备查，对不宜保存或过期的材料，经请示主要领导同意后定期销毁。

第三章 对几类信访件的处理

第二十二条 对内容不清、对象不明、没有具体事实和其它无法办理的匿名信件，经纪委领导同意，可不予置理，暂存一年。对重大问题的举报且线索比较具体的，列入重要信访件处理，该立案的按程序办理呈批手续。对信访反映同级党委、行政管理的干部思想、工作作风方面的问题，一般廉洁问题以及轻微违纪问题，一是通过警示训诫三项基本制度处理；二是通过《信访通知书》方式办理，信访经办人员根据领导批示，将信访反映的主要问题摘抄给当事人，要求当事人就有关问题用书面形式予以回答。

第二十三条 信访件回复：对署实名的信访举报人，要给予负责任的答复；检举、控告和申诉可给予结论性答复；问题不能解决的给予解释；合理化建议给予鼓励。属于匿名信可视情况在适当范围公布调查结果。

第二十四条 对署有实名的重复信访提出的问题，要认真分析：属于初次来信没有具体事实或线索而未做处理的，应要求举报人提供更具体的事实和线索，以便调查；属于已做处理，但处理结果未落实的，应加大督办力度，确保处理结果到位；反映的问题学校无法解决的，应做好说服解释工作和思想工作；对坚持无理要求的，应对其进行严肃的批评教育。

第四章 对信访工作人员的要求

第二十五条 信访工作人员要恪守职业道德，严格遵守信访工作纪律和保密规定，对来信来访内容、领导批示以及信访件调查处理情况，经办人员不得向无关人员扩散。

第二十六条 对来访群众和外来联系公务人员文明礼貌、热情接待。

第二十七条 及时向上级教育纪检监察机关报送信访信息和工作信息。第二十八条 处理好初信初访，提高办案时效，保证案件质量，抓好案件办结。

第二十九条 信访工作人员（含调查处理交办、转办信访件的工作人员）有下列情况之一的应予回避：

1.是被检举人或被检举人近亲属的；

2.本人或近亲属与被检举问题有利害关系的；

3.与检举问题有其他关系，可能影响检举问题公正处理的。

第五章 附 则

第三十条 本办法由萍乡高等专科学校纪委监审室负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起执行

第三篇：2008如何做好纪检监察信访工作

浅谈在惩治和预防腐败

体系中如何做好纪检监察信访工作

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对党员、党组织、行政机关及其公务人员各种违法违纪行为进行监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。纪检监察信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理、强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。纪检监察信访工作的任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。随着社会经济的不断发展，各种矛盾也与之相伴相生，信访举报越来越频繁。本文就认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义、当前信访的原因和问题以及建议加于论述。

一、认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义

一是全面提高纪检监察信访举报工作水平的现实需要。近几年来信访举报法规制度建设总体上与工作要求是基本适应的，依纪依法处理信访举报总体也是好的。但是随着我国改革发展的逐步深入，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在信访举报方面，随着人民群众法制化意识的增强和信访举报渠道的更加畅通，越级访、重复访和异常访大幅度增加，信访举报法规制度建设相对滞后、工作程序不够规范的问题不同程度的凸显出来。这就要求我们各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命

感，健全制度，严格管理，不断提高纪检监察信访举报工作的水平。二是全面推进依法执政依法行政新形势的客观要求。全面推进依法行政，是我们党坚持依法执政的重要体现，是规范行政权力、从源头上预防和治理腐败的重要举措。纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，在查办案件、维护民主、加强监督、保障权利等方面发挥着重要作用。纪检监察信访举报工作的规范化建设，是进一步健全党风廉政法规制度，不断提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好这项工作，有利于纪检监察机关形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有利于实现依法执纪、依法行政、依法治国的目标。三是构建惩治和预防腐败体系、保障党员群众民主权利的有效途径。一方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。制度建设是建立惩防体系的关键环节。这就要求纪检监察机关进一步健全反腐倡廉相关法规制度，不断完善纪检监察各项工作程序，实现党风廉政建设和反腐败斗争的制度化规范化运行。另一方面，通过信访举报渠道提出意见、建议、批评，进行检举、控告、申诉，是宪法和党章赋予党员群众的民主政治权利，也是党员群众监督党政机关及其工作人员是否科学、民主、依法决策与执政的重要渠道和手段。依纪依法规范纪检监察信访举报工作，认真受理有关侵犯党员群众权利的检举、控告和申诉，严肃查处侵犯党员群众权利的行为，促进党员群众参与党和国家及社会事务的管理，有效保障其民主政治权利不受侵犯。

二、当前信访工作的原因和问题分析

一是造成集体上访重复上访逐年增多的客观原因。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：一是经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；二是受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到满足，不断形成新的矛盾和问题；三是法律法规中一些规定的弹性太大，给操作带来一定的难度，比如在执法过程中群众对公正性产生质疑。这些问题都是发展中产生的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。以我乡为例，全乡经济总量小，生产力发展不高，社会事业不够发达，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。工业化、城镇化水平低，市场发育缓慢，吸纳劳动力的能力不强；全乡因土地纠纷、重点项目建设等问题引发的群体性事件逐步增加，参与人数逐年增多。

二是造成集体上访重复上访增多的主观原因。一是少数地区和单位领导不够重视，群众观念淡薄，压信不办、拖案不查、办信不到位的问题时有发生。二是信访举报工作的机制和制度不够健全，信访举报的渠道有待进一步拓宽和畅通。三是基层信访举报工作仍然是薄弱环节，许多信访问题还不能在基层得到及时处理和落实。四是缺乏有效的协调手段，使一些问题长期得不到解决，小事拖成大事、易事拖成难事。五是信访者自身的问题。由于信访者自身素质差，对出现的问题不能理解，导致盲目上访。

三、做好纪检监察信访工作的几点建议

㈠、加强领导干部修养，积极为群众解决实际问题

目前越级上访、重复上访、集体上访数量逐年增加，其中集体上访、越级上访、重复上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效的解决。抓好信访工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导责任制，对重点信访案件，特别是到省集体上访和进京上访案件，一律按属地管理原则，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。及时加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应

依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。加强领导干部道德修养，提高政治素质。领导干部要重视学习，把学习摆上重要议事日程，认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高自己的理论素养和政策水平。领导干部要以身作则、率先垂范，用高标准严格要求自己，不但对自己有好处，对下级也是一种示范。领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同群众的关系，要树立正确的权力观，强化公仆意识。领导干部要公道正派，讲党性、讲原则、讲政策、讲真理，要严格按照党的原则办事。

㈡、落实信访工作领导责任制，把问题解决在萌芽状态领导应变上访为下访，多深入群众。群众上访，一部分是个人合法权益受到了损害，我们务必要把损害群众合法权益的问题解决好。一部分是反映基层领导以权谋私、损公肥私的问题。我们要坚持原则、严肃纪律，抓好这方面问题的治理。对个别职工提出的一些不合理要求，我们也要做好耐心细致的思想教育工作。作为领导要多为百姓做实事、办好事、解难事，经常倾听群众的意见、呼声和要求，随时掌握群众意见最大、反映最强烈的问题和上访动态。做到上访的苗头早发现、酝酿中的事件早劝阻，“热点”问题早解决。把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大，把职工群众满意不满意作为自己政绩的标尺。来信、来访，从表面上看是坏事，但事实上也是对党风廉政建设工作的实际检验。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公开、公正；二是在调资、晋升，解决职工实际问题中是否公平；三是在处理案件（信访）上是否按原则办事；四是在“公仆”与群众利益面前是否平等。落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各部门要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。

要在全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。面对新形势下信访工作中出现的新情况，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移、提前监督，及时进行教育纠正错误，切实落实信访工作领导责任制。

㈢、健全和完善监督制度，充分发挥协调、催办、督查作用

健全和完善监督制度，为反腐防腐提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制制度、民主决策制度、各项公开办事制度、干部选拔任用工作制度等。以制度建设和创新来保证监督职责的实施。各部门要充分发挥监督职能作用，采取确实有效的相互制衡措施。要建好领导干部“个人廉正档案”，对于“钱、权、人”等大家关注的热点问题要坚持公开、透明，在程序上把好关，在环节的监督上要有力度、广度、深度。要进一步发挥信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。要协调各方，严格贯彻落实《信访条例》，按照《信访条例》的要求办事。要引导通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身权益。

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

二00八年六月

第四篇：全市纪检监察信访工作经验交流材料

全市纪检监察信访工作经验交流材料

积极化解收费信访矛盾

全力建设和谐教育环境

驻市教育局纪检组、监察室

（2007年3月）

全市教育系统有千所学校、百万师生，信访工作面广量大。近年来，教育收费信访举报成为社会反映的热点问题之一，占到教育纪检监察信访举报的90%以上，不仅损坏了教育形象，而且影响了党的执政基础。为此，我们加强组织领导、健全信访网络，以化解收费信访矛盾为重点，大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风，坚持创新举措、标本兼治，全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满意度显著提高。我们的主要做法如下：

一、全面掌握信访形势，为信访处理提供准确依据

教育收费信访举报蕴涵着十分丰富的信息，较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深入分析成因，这是有效解决信访问题的重要依据。

多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外，还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深入基层“下访”，多种渠道收集信访信息，获得大量的“一手”资料。

多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报，借助信访管理软件，认真进行分析，同时绘制收费信访举报的“晴雨表”，使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源，按地区分布进行统计，绘制信访来源柱型图；二是分析信访举报量，绘制一段时间里信访量发生变化的曲线图；三是分析信访问题，分门别类地进行分析，同时绘制饼状图，形象化地反映各类问题的占比。

多形式通报信访问题。一是定期（指每个月、半年和全年）分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题，同时提出处理意见，并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区，在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题，我们编发信访专报，向当地党委、政府、纪委主要领导通报情况，并提出处理意见，充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕，海安县属部分学校的学生家长向我们强烈反映，学校强制收取职校录取押金，否则不允许学生参加中考。针对这一情况，我们编发信访专报，传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示，有关学校认真进行整改，不仅即刻停止这一做法，退还违规收取的费用，而且保证了每位学生参加中考的权利。去年以来，我们先后编发9期信访专报，地方党委的主要领导非常重视，亲自作出“要认真研究对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地及时研究并采取针对性的措施，迅速将问题处理到位。

二、紧扣信访问题处理，为广大学生家长排忧解难

我们坚持党的群众路线，想群众所想，急群众所急，尽最大的努力，在最短的时间里，解决群众收费信访反映的问题，为广大学生家长排忧解难，切实维护了广大群众的利益。

第一，坚持第一时间处理，增强解决信访问题的及时性

我们感到，要想大幅下降收费信访，其前提是第一时间处理信访反映问题，将信访矛盾化解在基层。为此，我们认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和省教育厅《教育收费举报处理暂行办法》，制定出台《关于进一步做好教育收费举报处理工作的通知》，明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里，以电话和信函这两种形式，将信访反映问题及处理要求向有关县（市、区）教育行政部门交办；接到交办任务的县（市、区）教育行政部门在第一时间内开展调查核实，了解实际情况，提出具体处理意见；被举报的学校根据处理意见在第一时间内停止违规收费行为，同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来，我们坚持第一时间处理的原则，有效地将信访问题遏制在萌芽状态，从而使得全市教育收费信访举报，尤其是越级举报、重复举报有了明显下降。

第二，创新信访处理机制，增强解决信访问题的实效性

信访工作机制是否科学、健全，影响着信访处理的效果，直接关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点，我们积极创新信访工作机制，彻底解决了收费信访反映的问题。

一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报迅速激增，如果处理不到位，就有可能大幅增加群众信访举报量，尤其是重复、越级信访举报量。对此，我们建立收费问责制，即时把信访问题处理到位。例如，接到部分乡镇政府通过学校强行代办保险的举报后，我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话，第二天就将代办保险费全部清退到位。去年以来，我们对群众反映强烈、问题集中的22所学校的主要负责人进行问责谈话。在总结经验的基础上，我们出台《南通市教育收费问责办法》，明确实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容，并在全市中小学推行，取得预期的效果。

二是创新重点监控制。有的学校乱收费问题十分突出，甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位，收费信访举报常年不断，个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”，我们创新教育收费重点监控制度，将治理压力传递到位、治理责任分解到位，从而全面减少、直至消除学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控，监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后，不仅主动清退违规收取的赞助费，而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费十分紧张，以至于去年年终没有给教师发一分奖金和一份年货，但是再也没有向学生乱收一分钱。

三是实行直查快办制。针对事态发展严重或者久拖不决的收费信访问题，我们实行直查快办，提高了信访处理效能，给了群众一个个满意的交代。去年，我们接到一位学生家长的举报，反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班，他的女儿分到慢班后变得消沉起来，失去学习信心，呆在家里不吃不喝，还有了轻生的念头。我们迅速赶到学校查清问题，严肃批评了校领导。学校立即拆分快班，并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头，避免了一场恶性事件的发生。

第三，化解信访主要矛盾，增强解决信访问题的针对性

近年来，针对群众收费信访举报反映的主要问题，我们“对症下药”，有的放矢地进行专项治理，解决了一个个信访反映的主要问题，从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、实验班、特色班等各种名义的乱收费，严禁举办各种名义的重点班，切实规范了教育内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款，针对群众收费举报十分强烈的严峻形势，我们向市政府报送《关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示》，彻底纠正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校，对照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定，组织专家开展清理，全市停办了11所民办初中，撤销了28所民办小学，进一步规范了民办学校的办学行为，受到省教育厅的充分肯定。

三、着眼信访长效管理，为源头化解信访矛盾创造条件

我们认为，要把收费信访矛盾化解在源头，彻底解决收费信访问题，提高人民群众对教育收费的满意度，就必须从教育、政策、投入、查处等方面入手，建立健全信访长效管理机制。

其一，加强收费纪律教育。加强收费纪律教育是源头化解收费信访问题的思想基础。去年，我们出台《关于严肃收费纪律、加强收费管理，进一步推进全市治理教育乱收费工作的通知》，及时转发六起教育乱收费案件情况的通报，不断加强收费纪律教育，切实增强领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识性，始终不渝地抓好纠风治乱工作。

其二，实行统一收费政策。原先，教育收费政策政出多门，就连学校也有权力制定收费政策，必然导致群众信访举报居高不下。现在，收费政策的制定权上收国务院，我们实行统一的收费政策，有效扎住了收费口子，充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教育阶段公办学校，严格执行“一费制”收费政策；在公办高中，实行择校生“三限”政策；在民办学校，根据《民办教育收费管理暂行办法》的规定，收取学费、代办费和住宿费。

其三，加大教育经费投入。教育收费信访源于教育乱收费，而教育乱收费的根源在于教育投入的不足。过去，有的学校经费运转非常困难，甚至连教师工资都不能按时发放到位。在这种情况下，个别校长向学生收点费用，以维持学校的正常运转。为从根本上解决教育乱收费信访，我们实行教师工资以县为主体制，尽量足额发放教师工资；认真落实农村义务教育经费保障机制，将公用经费纳入正常预算，保证学校的正常运转；积极化解农村学校沉重债务，减轻学校的债务负担。同时，全部免除杂费，对特困生实行“一免一补”，给71294名学生免费提供教科书，为11142名寄宿生补助生活费191万元。

其四，严肃追究纪律责任。严肃查处教育乱收费行为并按规定追究责任人的纪律责任，能够产生着强烈的震慑作用。查处乱收费信访举报，我们实行“三个一律”，即一律清退费用，一律追究责任，一律公开曝光。去年，全市严肃查处15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，并根据《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》追究20人的纪律责任。同时，我们在教育评先评优中实行“一票否决”，先后否决两所学校“模范学校”称号，撤消4所学校“二星级学校”称号。

第五篇：信访工作管理办法

济青高速公路改扩建工程项目办

信访工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强济青高速公路改扩建工程项目办（以下简称项目办）信访工作管理，提高项目办工程建设过程中信访管理的规范性，妥善、及时、有效处理各项信访事件，根据国务院《信访条例》、《山东省信访规定》等有关法律、法规，及《山东高速股份有限公司信访管理办法》，结合项目办实际，制定本办法。第二条 信访是指公司员工及其利益相关人员以公司为诉求对象，通过来信来访方式提出建议、意见或者投诉请求，以实现其利益诉求的活动。信访人是指通过来信来访方式向公司提出信访诉求的员工及其利益相关人员。第三条 信访工作管理原则：

（一）分级负责与分工协助相结合原则；

（二）属地管理与归口管理相结合原则；

（三）及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合原则；

（四）实事求是与依法处理相结合原则。

第四条 项目办及分办处理信访人(进行信访的公民、法人和其他组织)的来信来访，适用本办法。

第二章 信访工作部门职责

第五条 项目办协调处作为项目办各处室信访工作牵头部门，负责信访制度建设、日常管理、信访案件分办、处理等工作，具体包括：

（一）根据相关法律法规和股份公司规定，结合项目办实际，不断完善信访管理制度，提高信访管理的规范性；

（二）负责信访来信来访受理、转办、督办和案件材料归档工作，配合具体承办部门做好信访案件处理工作，组织做好信访答复工作；

（三）负责组织做好信访排查、信访约谈约访、重大紧急信访信息报送以及信访稳控等工作；

（四）负责做好信访调研、信访档案管理等日常工作。第六条 项目办其他各处室作为信访工作承办部门，按照职责分工做好相关信访稳定和信访案件处理工作，主要包括：

（一）负责做好职责范围内的信访案件处理工作，做好相关信访人员信访答复工作；

（二）负责做好来访人员接谈接访工作，做好政策解释和说服引导工作，同时做好谈访记录；

（三）负责做好信访排查、信访约谈约访、重大紧急信访信息报送等工作；

（四）按照职责分工指导信访案件处理工作。

第七条 项目办分办按照属地管理原则负责做好信访稳定工作，具体包括：

（一）分办主要负责人对本级信访工作负总责，并明确1名负责人具体分管信访工作；其他负责人按照工作分工，实行“一岗双责，”处理分管工作范围内的信访事项；

（二）完善信访工作机制，定期组织信访隐患排查、信访约谈约访等工作，遇有重大、紧急信访信息及时报送项目办信访工作部门，对管理范围内重大信访上访事件或群体性事件时，主要负责人第一时间赶赴现场做好信访人员说服教育和稳控工作。

第三章 信访工作规则与基本流程

第八条 项目办对属于职责范围内的信访事项，应当查清事实、认真处理、负责到底，不得推卸责任，或将问题推到上级单位或部门；不属于本单位职责范围的，应当转交或者告知信访人到有关部门、单位请求处理。第九条 涉及两个或者两个以上部门、单位的信访事项．由所涉及的部门和单位协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级机关协调确定受理单位。

第十条 应当对信访事项做出处理的部门和单位合并、撤销的，由继续行使其职权的部门和单位负责处理。

第十一条处理信访事项部门和单位，一般应当向信访人答复。信访人对处理意见不服或者要求书面答复的，办理部门和单位应当出具书面答复意见。对越级上访的，一般不予办理。只做登记、询问、解释工作，劝其按上访程序逐级上访。第十二条项目办直接办理的信访事项．应当自收到之日起30日内办理完毕；情况复杂的，时限可适当延长，但一般不得超过60日。

第十三条项目办对上级机关交办的信访事项．除有特殊要求的以外，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办单位；不能按期办结的，应当在限期内向交办单位写出书面报告，说明情况。

第十四条项目办收到办理部门的处理结果报告后，应当在30日内做出批复，对处理正确的，应当予以结案；对事实不清或者处理不当的，可退回办理部门重新处理。必要时，交办部门可调卷审查或者直接听取办理部门的汇报。

第十五条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，项目办应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。第十六条信访工作实行来访督查、回访和信访调研制度。

（一）对上级部门交办、转办、领导批办和其他重要信访案件，实行直接派人督办、发督办通知单、电话催办等方式，进行督查。列入督查的信访事项，承办单位要限期办结，并报告办理结果；

（二）对已结案的信访户，原则上要在结案1个月内进行回访，了解信访问题是解决，信访户是否满意。对集体上访、重复上访和联名信、写信大户进行重点回访，对进京上访户要做到户户回访；

（三）项目办信访工作机构和专(兼)职信访工作人员，要联系信访工作实际，结合项目办建设、投资、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，深入群众，有计划、有重点地开展调查研究，为各级领导和上级部门了解神情民意、进行科学决策服务。

（四）项目办设置专兼职信访工作信息员，做好重大、紧急信访信息的收集、汇总和报告等工作，确保及时、客观、真实地报送，不断提高信访信息工作质量和水平，并保持每天24小时信息畅通。

（五）信访工作信息员在发生重大、紧急信访事项1小时内向项目办信访管理部门报告，同时要向项目办分管领导及主要领导电话汇报；重大、紧急信访事项发生后，必须在事发3小时内书面报告项目办信访管理部门，并续报处理进展 情况。

第十七条信访工作基本流程，具体包括：

（一）接谈。出现来访事项，坚持文明接谈，寓“情”于访，做好接待热心、听拆细心，稳定来访人情绪，了解来访人要解决的主要问题和具体要求。对越级上访的，只做登记询问和解释工作，劝其按规定程序逐级上访。

（二）登记。收到来信或接待来访，填写来信处理单或来访处理单，详细记录信访人的姓名、单位、住址、来信来访日期、反映的主要问题和具体要求等内容，以便查找、统计和分析研究。

(三)分办。根据来信来访反映的问题，由信访管理部门提出分办意见，拟定具体承办部门和单位，并报相关领导审核。确定具体承办部门和单位后，信访管理部门负责联系协调具体承办部门和单位办理。

（四）办理。信访事项自受理之日起，承办部门和单位应立即做好调查处理工作，并由经办人写出调查处理报告，提出调查办理意见，书面答复信访人。对于上级单位批转的信访信件及时将办理结果反馈给批转单位。

（五）结案。信访管理部门在收到承办部门和单位的处理报告后，应通过督查、回访或实地调查的形式确认办理情况：对处理正确的，应予以结案；对事实不清或处理不当的，可退回承办部门和单位重新处理。

（六）归档。将来信来访登记表、来信原件、调查处理报告、结案报告等按时间顺序排列编号，并立卷、归档。

第四章 信访排查调处

第十八条 项目办要做好定期信访排查。每月对信访隐患进行全面排查，并对排查情况进行定期报告，做到一月一查一报，对没有信访隐患的实行零报告。定期报告要求排查责任人签字确认，排查中发现信访隐患要在报告中详细登记信访人情况、信访缘由和诉求以及本单位业已采取的措施。第十九条 项目办要做好“两会”、重大节假日以及其他重大活动间的信访应急排查工作，做到即查即报，并迅速采取应急措施；同时，不定期排查还要对可能造成不良影响的信访问题、社会不稳定因素和信访重点人员开展预警排查，做到随查随报。

第二十条 项目办要针对排查出的信访隐患要采取有效的调处措施，通过约谈约访、主动下访、定期走访等多种方式做好政策解释、心理疏导和稳控工作，做到真正关心员工疾苦，积极为员工解决困难，确保将信访隐患解决在萌芽之中。第二十一条 项目办要根据一定时期内信访工作重点、热点和难点问题进行定期调研，注意总结在信访工作中的经验和教训，适时开展信访专项活动，做到专查专报。专项活动要做到目标明确具体、工作措施有力、效果明显。第二十二条项目办及各有关部门要结合各自实际，制定切实可行的信访排查调处方法，做到周密部署、任务明确。对排查调处中行动迟缓、责任不清、报告不及时、措施不得力的单位和个人将按信访工作相关制度给予严肃处理。

第五章 信访秩序和信访工作纪律

第二十三条 信访人应遵守以下秩序：

（一）信访人在信访活动中应当遵守国务院《信访条例》等有关规定，维持 信访稳定秩序。

（二）任何人不得煽动、胁迫他人参加集体走访或阻止他人退出集体走访。公司干部职工不得策划、参与集体走访。

（三）对规模较大的集体走访，接访部门应当告知信访人推选代表反映问题，其余人员返回；滞留不走的，接访部门和上访人所在单位应当协助公安、保卫等有关部门进行处理。

（四）对到项目办各部门门前及大型会场走访的，由各级保卫部门配合公安机关进行处理。

（五）接访部门发现走访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通知所在地卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。第二十四条 信访工作人员工作纪律：

信访工作人员在信访活动应当遵守下列工作纪律：

（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私；

（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；

（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材抖；

（五）办理信访事项实行回避制度。

第六章 奖励与处罚

第二十五条公司对在信访工作中做出优异成绩的部门、单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二十六条信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对项目办的建设、投资和稳定做出贡献的，按有关规定给予适当奖励。

第二十七条对经常出现影响社会稳定的重大信访事项的部门和单位，公司将给予通报批评，警告或者实行重点管理，并责令其限期改正。第二十八条对工作失职造成严重后果和恶劣影响的责任人员，有关部门和单位可视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条信访人员妨碍信访秩序的，其所在单位应当给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理的，报请公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条对重大、紧急信访信息瞒报、谎报、缓报或者授意他人瞒报、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员、有关责任人员要严格责任追究。

第七章 附则

第三十一条 本办法由项目办协调处负责解释，自公布之日起施行。第三十二条 本办法未尽事宜，按上级公司有关规定执行。

济青高速公路改扩建工程项目办

2016.5.22