企业信访工作管理办法[★]

第一篇：企业信访工作管理办法

企业信访工作管理办法目的规范公司信访工作，进一步明确公司信访工作归口管理部门和信访工作职责，保护信访人的合法权益，维护公司正常的工作秩序。适用范围

本办法适用于****公司各部门（单位）。职责

3.1 综合管理部为公司受理接待人民群众来信来访工作的归口管理部门，负责指导、协调全公司的信访工作，主要职责：

3.1.1 受理公民、法人和其他社会组织致公司的来信；代表公司受理信访人反映公司职权范围的信访事项。

3.1.2 接待来公司上访人员，协调处理属于公司职权范围内的上访事项；

3.1.3 办理公司领导批转、上级机关和有关部门交转公司处理的信访事项；

3.1.4 直接组织或参加对重要、疑难信访事项及上级主管部门、公司领导交办信访事项的调查处理工作；

3.1.5 负责公司领导亲自批阅的信访事项的登记、转办、督促、检查和办理结果的反馈工作；

3.1.6 会同公司有关部门和单位协调、审核重要信访问题的处理意见；

3.1.7 督促检查公司系统信访事项的处理；

3.1.8 综合分析公司所属各单位办理信访事项情况，定期向公司领导和上级主管部门汇报，为公司领导和有关部门提供信访信息；

3.1.9 对信访人集体上访（含5人）和重大信访事项，要随时向公司领导汇报；

3.1.10 配合公安机关维护公司信访工作秩序；协助卫生部门对来访人员中的恶性传染病患者、精神病患者等进行妥善处理。

3.2 公司各部门（单位）为处理涉及本部门（单位）职责信访事项的主办部门（单位），职责分工如下：

3.2.1 反映各项改革政策、规章制度、企业管理、交通安全、后勤多经、公共关系、信访接待、外事、企业民事、经济等法律纠纷、合同管理以及向总经理及其他公司领导提出的建议或意见等信访事项，由综合管理部负责处理；

3.2.2 反映改建工程项目的投资、基建、设计、施工、质量、技术、预算、造价、设备选型、招投标及竞标单位的资质审查等信访事项，由工程改建项目部负责处理；

3.2.3 反映发展战略、综合计划、经济运营分析、综合统计、物资管理、电力（热力）市场营销管理等信访事项，由计划经营部负责处理；

3.2.4 反映劳动就业、干部管理、人事管理、劳动组织、薪酬管理、培训教育、职称评定、员工培训、组织机构、劳动保险、劳保福利、伤亡抚恤、临时工政策、综合业绩考核等信访事项，由人力资源部负责处理；

3.2.5 反映资产管理、预算管理、资金管理、会计核算、税务管理、成本管理、财务监督、电热价格管理、电热费回收及对外担保等信访事项，由财务资产部负责处理；

3.2.6 反映安全生产管理、设备管理、生产准备管理以及科技、环保、信息化管理等信访事项，由安全生产部负责处理；

3.2.7 反映燃料订货、采购、调运及标煤单价管理等方面的问题，由燃料管理部负责处理；

3.2.8 反映内部审计监督、内部控制管理工作等信访事项，由审计部负责处理；

3.2.9 反映党的建设、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设、党风廉政建设、行政监察、效能监察、共青团、统战、新闻宣传、企业稳定及领导干部贪污、受贿、索贿、挪用公款、以权谋私、打击报复等违反党纪政纪的行为及等信访事项，由党群部负责处理；

3.2.10 民主公开、女工等信访事项，由工会负责处理；

3.2.11反映或要求解决其它情况和问题的，酌情分别交公司有关部门或所属单位处理。管理内容和程序

4.1 信访工作原则

4.1.1 坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。

4.1.2 坚持保护信访人信访权利原则。对检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击反复。

4.1.3 坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。

4.1.4 信访接待工作应遵循“分级负责、归口办理，谁主管，谁负责”的原则。

4.2 信访人及其权利和义务

4.2.1 信访人享有下列权利：

4.2.1.1 对公司各部门（单位）提出意见、批评和建议；

4.2.1.2 对公司各部门（单位）及其工作人员违法违纪、失职渎职等行为进行检举或控告；

4.2.1.3 在合法权益受到损害时，提出控告或申诉。

4.2.2 信访人履行下列义务：

4.2.2.1 遵守国家法律、法规和公司的规章制度；

4.2.2.2 如实反映情况，不捏造歪曲事实，不诬告陷害他人；

4.2.2.3 服从公司依照法律、法规和有关规定做出的处理；

4.2.2.4 不妨碍公司正常的生产工作秩序，不阻碍公司信访工作人员依法执行公务；

4.2.2.5 信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到公司各部门（单位）指定的接待场所提出；

4.2.2.6 走访不得围堵、冲击办公场所，不得拦截公务车辆；

4.2.2.7 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；

4.2.2.8 需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；

4.2.2.9 不损害接待场所的公共财物，不纠缠_、侮辱、殴打、威胁接待人员，不携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接

待场所。

4.3 信访工作内容

4.3.1 综合管理部对人民群众致公司的来信和其他机关转来的信件进行签收、拆阅、分类、登记和处理，根据来信反映问题的类别和性质，参照《信访条例》规定的原则和公司各（部门）单位权限范围，向公司有关部门（单位）交办；对不属于公司职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关或单位提出。

4.3.2 对来公司的上访人员，综合管理部负责接待、分类、登记，并按本办法3.2的规定办理。

4.3.3 重要来信来访事项，由综合管理部摘（呈）报主管领导，提出处理意见或建议；领导批示后，交由有关部门或单位处

理。

4.3.4 转交公司各部门（单位）的来信来访事项，各部门（单位）应及时办理。对于与各部门（单位）有业务交叉的信访事项，由综合管理部拟出签报，呈报综合管理部主管领导阅批，明确信访事项的办理部门。

4.3.5 处理人民群众来信，各部门（单位）应当登记，一般应在30日内办理完毕，并应视情况将办理结果答复来信人；情况复杂的，办理时限可适当延长。需由各部门（单位）转交其他企事业单位处理的信件，应及时催报处理情况或结果。

4.3.6 综合管理部信访人员在接待来访人员并初步了解了有关情况后，根据来访者反映事项所涉及业务范围，联系有关部门及时派出熟悉业务情况工作人员，到公司设立的来访接待室，在综合管理部的配合下，接待来访人员：

4.3.6.1 向上访人员发放《信访事项办理表》（见附件3），由上访人员填写个人信息、上访事由和主要诉求等内容；

4.3.6.2 综合管理部根据上访人员的基本诉求，及时提出处理意见；

4.3.6.3 处理意见需明确办理单位、办理时间、必要时根据实际情况提出具体办理方式和意见；

4.3.6.4 综合管理部将上访事项交由承办部门（单位）进行办理，并负责跟踪和督办。承办部门（单位）需按照要求，在规定时间内办理完毕，并将办理情况、处理结果报综合管理部；

4.3.6.5 信访事项办理终结后，综合管理部建立包括上访人员、上访事件、处理意见、办理情况和处理结果等内容的台帐，以便备档待查。

4.3.7 综合管理部交由各部门（单位）处理的来信来访事项要求告知处理意见或处理结果的，各部门（单位）应按综合管理部要求的时限及时将处理情况或处理结果书面告知综合管理部；要求各部门（单位）直接向国家信访局或其它政府部门报送处理结果的，处理结果应抄送综合管理部。

4.3.8 各部门（单位）及其工作人员在办理人民群众来信来访事项时，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况转交或透露给被检举、揭发、控告的人员和单位；办理信访事项的工作人员与信访事项或信访人有利害关系的，应当回避。

4.3.9 综合管理部发现公司各部门有下列情形之一的，负责及时督办，并提出改进建议：

4.3.9.1 无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

4.3.9.2 未按规定反馈信访事项办理结果的；

4.3.9.3 未按规定程序办理信访事项的；

4.3.9.4 办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

4.3.9.5 不执行信访处理意见的；

4.3.9.6 其它需要督办的情形。

4.4 公司各部门（单位）信访事项办理期限规定

4.4.1 自办的信访事项：应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，应当说明理由，时限可以适当延长；

4.4.2 交办的信访事项：办理单位应当自收到之日起90日内办结并报告办理结果；不能按期办结的应当说明情况，提出预计办结时限；

4.4.3 转办的信访事项：办理单位应当自收到之日起90日内办结，并可视情况向转办单位回复办理情况。

4.5 信访办理程序

4.5.1 来信签收、折阅、登记、分类。包括日常信访信件和上级有关部门批转办理的信访信件，由公司综合管理部进行签收、折阅、登记、分类。

4.5.2 来访登记、接待。对到公司上访的人员，由综合管理部负责接待。按信访人反映的信访事项进行登记、分类、分析。

4.5.3 拟办。根据来信来访反映问题的类别，由公司综合管理部提出拟办意见，直接安排有关部门（单位）办理，复杂问题报请公司领导批示。

4.5.4 交办。公司综合管理部按公司领导批示意见转交公司有关部门（单位）进行办理，由具体承办部门（单位）提出详细

办理方案，按公司领导批示意见办理。

4.5.5 催办。公司综合管理部按国家《信访条例》有关规定，分轻、重、缓、急对具体承办部门（单位）进行催办和检查。

4.5.6 办结。承办部门（单位）应按时、按领导批示要求将信访事项办结，处理意见向来信来访单位（人）予以答复，并将结果报公司综合管理部。

4.5.7 归档。公司综合管理部将所有信访材料分类归档，并做好保密管理工作。

4.5.8 收到改进建议的各部门（单位）应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

4.6 奖励与处罚

4.6.1 信访人有下列情形之一的，由公司综合管理部建议公司给予表彰或奖励：

4.6.1.1 提出的意见或建议，对公司经济效益增长和长远发展有重大贡献的；

4.6.1.2 检举、控告违纪违法、失职渎职行为或犯罪活动，对保护公司经济利益，维护公司稳定发展有显著成效的。

4.6.2 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，公司给予表彰或奖励。

4.6.3 公司各部门（单位）有下列情形之一的，由公司通报批评，情节严重的给予部门（单位）负责人和直接责任人行政处分：

4.6.3.1 根据职权应当受理的信访事项而拒不受理的；

4.6.3.2 处理信访问题超过时限，未向交办部门说明情况的；

4.6.3.3 拒不执行公司对信访问题的处理决定的。

4.6.4 公司系统信访工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其所在部门（单位）给予批评教育或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

4.6.4.1 玩忽职守，给工作造成损失的；

4.6.4.2 利用职权徇私舞弊，收受贿赂的；

4.6.4.3 将检举、控告材料泄露给被检举、控告的单位或个人的；

4.6.4.4 压制、打击报复或迫害信访人的；

4.6.4.5 隐匿、篡改或扣压信访材料的；

4.6.4.6 久拖不办，影响公司利益与发展，造成严重后果的；

4.6.4.7 其它违纪违法、失职渎职的行为。

4.6.5 信访人有下列行为之一的，由信访人所在单位给予批评教育或者给予行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

4.6.5.1 捏造事实诬告他人的；

4.6.5.2 造谣惑众、煽动群众集体上访的；

4.6.5.3 聚众闹事、拦截车辆、破坏生产设施，扰乱生活秩序的；

4.6.5.4 扰乱工作秩序，妨碍工作人员依法执行公务或威胁、侮辱、殴打工作人员的；

4.6.5.5 携带危险品、爆炸品、管制器械以及其它可能危及他人生命、财产安全的物品的；

4.6.5.6 故意毁坏公私财产的；

4.6.5.7 屡遣屡返，无理取闹的；

4.6.5.8 其它违纪违法行为。主要风险与关键控制

5.1 主要风险

5.1.1 利用职权徇私舞弊，隐匿、篡改或扣压信访材料，收受贿赂；

5.1.2 将检举、控告材料泄露给被检举、控告的部门（单位）或个人；

5.1.3 压制、打击报复或迫害信访人；

5.1.4 久拖不办，影响公司利益与发展，造成严重后果。

5.2 关键控制

5.2.1 各部门（单位）建立信访台帐，并接受上级和领导的检查；

5.2.2 台账至少载明信访事项办理表中各项内容，还须补充检查情况、办结、其他事项；

5.2.3 各部门（单位）按月度、季度、年度对信访管理进行报表报告；综合管理部进行汇总分析后报告公司领导；

5.2.4 公司综合管理部应对信访管理情况进行定期检查（至少一季一次）和不定期的抽查；

5.2.5 信访管理纳入公司绩效考核体系，信访管理考评结果定期通知人劳部门进行绩效考评，并严格责任追究。

5.2.6 内控部门应对综合管理部信访管理工作进行日常监督和反馈。专业术语及缩略语

6.1 本办法所称信访，是指公司员工、法人和其它组织采用书信、电话、走访等形式，向公司领导、各职能部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级领导、部门（单位）处理的活动。

6.2 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向公司领导、各职能部门（单位）反映情况，提出意见、建议和要求的自然人、员工、法人和其它组织。引用标准、支持性文件

7.1 国务院《信访条例》

7.2 《***********公司信访管理办法》

7.3 *******公司《部门职责和权限管理制度》

第二篇：信访工作管理办法

济青高速公路改扩建工程项目办

信访工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强济青高速公路改扩建工程项目办（以下简称项目办）信访工作管理，提高项目办工程建设过程中信访管理的规范性，妥善、及时、有效处理各项信访事件，根据国务院《信访条例》、《山东省信访规定》等有关法律、法规，及《山东高速股份有限公司信访管理办法》，结合项目办实际，制定本办法。第二条 信访是指公司员工及其利益相关人员以公司为诉求对象，通过来信来访方式提出建议、意见或者投诉请求，以实现其利益诉求的活动。信访人是指通过来信来访方式向公司提出信访诉求的员工及其利益相关人员。第三条 信访工作管理原则：

（一）分级负责与分工协助相结合原则；

（二）属地管理与归口管理相结合原则；

（三）及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合原则；

（四）实事求是与依法处理相结合原则。

第四条 项目办及分办处理信访人(进行信访的公民、法人和其他组织)的来信来访，适用本办法。

第二章 信访工作部门职责

第五条 项目办协调处作为项目办各处室信访工作牵头部门，负责信访制度建设、日常管理、信访案件分办、处理等工作，具体包括：

（一）根据相关法律法规和股份公司规定，结合项目办实际，不断完善信访管理制度，提高信访管理的规范性；

（二）负责信访来信来访受理、转办、督办和案件材料归档工作，配合具体承办部门做好信访案件处理工作，组织做好信访答复工作；

（三）负责组织做好信访排查、信访约谈约访、重大紧急信访信息报送以及信访稳控等工作；

（四）负责做好信访调研、信访档案管理等日常工作。第六条 项目办其他各处室作为信访工作承办部门，按照职责分工做好相关信访稳定和信访案件处理工作，主要包括：

（一）负责做好职责范围内的信访案件处理工作，做好相关信访人员信访答复工作；

（二）负责做好来访人员接谈接访工作，做好政策解释和说服引导工作，同时做好谈访记录；

（三）负责做好信访排查、信访约谈约访、重大紧急信访信息报送等工作；

（四）按照职责分工指导信访案件处理工作。

第七条 项目办分办按照属地管理原则负责做好信访稳定工作，具体包括：

（一）分办主要负责人对本级信访工作负总责，并明确1名负责人具体分管信访工作；其他负责人按照工作分工，实行“一岗双责，”处理分管工作范围内的信访事项；

（二）完善信访工作机制，定期组织信访隐患排查、信访约谈约访等工作，遇有重大、紧急信访信息及时报送项目办信访工作部门，对管理范围内重大信访上访事件或群体性事件时，主要负责人第一时间赶赴现场做好信访人员说服教育和稳控工作。

第三章 信访工作规则与基本流程

第八条 项目办对属于职责范围内的信访事项，应当查清事实、认真处理、负责到底，不得推卸责任，或将问题推到上级单位或部门；不属于本单位职责范围的，应当转交或者告知信访人到有关部门、单位请求处理。第九条 涉及两个或者两个以上部门、单位的信访事项．由所涉及的部门和单位协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级机关协调确定受理单位。

第十条 应当对信访事项做出处理的部门和单位合并、撤销的，由继续行使其职权的部门和单位负责处理。

第十一条处理信访事项部门和单位，一般应当向信访人答复。信访人对处理意见不服或者要求书面答复的，办理部门和单位应当出具书面答复意见。对越级上访的，一般不予办理。只做登记、询问、解释工作，劝其按上访程序逐级上访。第十二条项目办直接办理的信访事项．应当自收到之日起30日内办理完毕；情况复杂的，时限可适当延长，但一般不得超过60日。

第十三条项目办对上级机关交办的信访事项．除有特殊要求的以外，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办单位；不能按期办结的，应当在限期内向交办单位写出书面报告，说明情况。

第十四条项目办收到办理部门的处理结果报告后，应当在30日内做出批复，对处理正确的，应当予以结案；对事实不清或者处理不当的，可退回办理部门重新处理。必要时，交办部门可调卷审查或者直接听取办理部门的汇报。

第十五条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，项目办应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。第十六条信访工作实行来访督查、回访和信访调研制度。

（一）对上级部门交办、转办、领导批办和其他重要信访案件，实行直接派人督办、发督办通知单、电话催办等方式，进行督查。列入督查的信访事项，承办单位要限期办结，并报告办理结果；

（二）对已结案的信访户，原则上要在结案1个月内进行回访，了解信访问题是解决，信访户是否满意。对集体上访、重复上访和联名信、写信大户进行重点回访，对进京上访户要做到户户回访；

（三）项目办信访工作机构和专(兼)职信访工作人员，要联系信访工作实际，结合项目办建设、投资、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，深入群众，有计划、有重点地开展调查研究，为各级领导和上级部门了解神情民意、进行科学决策服务。

（四）项目办设置专兼职信访工作信息员，做好重大、紧急信访信息的收集、汇总和报告等工作，确保及时、客观、真实地报送，不断提高信访信息工作质量和水平，并保持每天24小时信息畅通。

（五）信访工作信息员在发生重大、紧急信访事项1小时内向项目办信访管理部门报告，同时要向项目办分管领导及主要领导电话汇报；重大、紧急信访事项发生后，必须在事发3小时内书面报告项目办信访管理部门，并续报处理进展 情况。

第十七条信访工作基本流程，具体包括：

（一）接谈。出现来访事项，坚持文明接谈，寓“情”于访，做好接待热心、听拆细心，稳定来访人情绪，了解来访人要解决的主要问题和具体要求。对越级上访的，只做登记询问和解释工作，劝其按规定程序逐级上访。

（二）登记。收到来信或接待来访，填写来信处理单或来访处理单，详细记录信访人的姓名、单位、住址、来信来访日期、反映的主要问题和具体要求等内容，以便查找、统计和分析研究。

(三)分办。根据来信来访反映的问题，由信访管理部门提出分办意见，拟定具体承办部门和单位，并报相关领导审核。确定具体承办部门和单位后，信访管理部门负责联系协调具体承办部门和单位办理。

（四）办理。信访事项自受理之日起，承办部门和单位应立即做好调查处理工作，并由经办人写出调查处理报告，提出调查办理意见，书面答复信访人。对于上级单位批转的信访信件及时将办理结果反馈给批转单位。

（五）结案。信访管理部门在收到承办部门和单位的处理报告后，应通过督查、回访或实地调查的形式确认办理情况：对处理正确的，应予以结案；对事实不清或处理不当的，可退回承办部门和单位重新处理。

（六）归档。将来信来访登记表、来信原件、调查处理报告、结案报告等按时间顺序排列编号，并立卷、归档。

第四章 信访排查调处

第十八条 项目办要做好定期信访排查。每月对信访隐患进行全面排查，并对排查情况进行定期报告，做到一月一查一报，对没有信访隐患的实行零报告。定期报告要求排查责任人签字确认，排查中发现信访隐患要在报告中详细登记信访人情况、信访缘由和诉求以及本单位业已采取的措施。第十九条 项目办要做好“两会”、重大节假日以及其他重大活动间的信访应急排查工作，做到即查即报，并迅速采取应急措施；同时，不定期排查还要对可能造成不良影响的信访问题、社会不稳定因素和信访重点人员开展预警排查，做到随查随报。

第二十条 项目办要针对排查出的信访隐患要采取有效的调处措施，通过约谈约访、主动下访、定期走访等多种方式做好政策解释、心理疏导和稳控工作，做到真正关心员工疾苦，积极为员工解决困难，确保将信访隐患解决在萌芽之中。第二十一条 项目办要根据一定时期内信访工作重点、热点和难点问题进行定期调研，注意总结在信访工作中的经验和教训，适时开展信访专项活动，做到专查专报。专项活动要做到目标明确具体、工作措施有力、效果明显。第二十二条项目办及各有关部门要结合各自实际，制定切实可行的信访排查调处方法，做到周密部署、任务明确。对排查调处中行动迟缓、责任不清、报告不及时、措施不得力的单位和个人将按信访工作相关制度给予严肃处理。

第五章 信访秩序和信访工作纪律

第二十三条 信访人应遵守以下秩序：

（一）信访人在信访活动中应当遵守国务院《信访条例》等有关规定，维持 信访稳定秩序。

（二）任何人不得煽动、胁迫他人参加集体走访或阻止他人退出集体走访。公司干部职工不得策划、参与集体走访。

（三）对规模较大的集体走访，接访部门应当告知信访人推选代表反映问题，其余人员返回；滞留不走的，接访部门和上访人所在单位应当协助公安、保卫等有关部门进行处理。

（四）对到项目办各部门门前及大型会场走访的，由各级保卫部门配合公安机关进行处理。

（五）接访部门发现走访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通知所在地卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。第二十四条 信访工作人员工作纪律：

信访工作人员在信访活动应当遵守下列工作纪律：

（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私；

（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；

（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材抖；

（五）办理信访事项实行回避制度。

第六章 奖励与处罚

第二十五条公司对在信访工作中做出优异成绩的部门、单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二十六条信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对项目办的建设、投资和稳定做出贡献的，按有关规定给予适当奖励。

第二十七条对经常出现影响社会稳定的重大信访事项的部门和单位，公司将给予通报批评，警告或者实行重点管理，并责令其限期改正。第二十八条对工作失职造成严重后果和恶劣影响的责任人员，有关部门和单位可视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条信访人员妨碍信访秩序的，其所在单位应当给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理的，报请公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条对重大、紧急信访信息瞒报、谎报、缓报或者授意他人瞒报、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员、有关责任人员要严格责任追究。

第七章 附则

第三十一条 本办法由项目办协调处负责解释，自公布之日起施行。第三十二条 本办法未尽事宜，按上级公司有关规定执行。

济青高速公路改扩建工程项目办

2016.5.22

第三篇：信访工作管理办法

镇巴县信访维稳工作管理办法

当前正处于社会转型期，受到利益格局调整的深刻影响，群众争取自身权益、反映利益诉求的意识日益强烈，反映到信访工作中来，就是信访总量居高不下，信访形式复杂多变，信访问题调处困难，给党政工作部门、特别是信访维稳部门带来前所未有的工作压力。针对这一情况，县委、县政府以《信访条例》和《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》为依据，以群众工作统揽信访工作为抓手，以维护全县社会和谐稳定为目标，以案结事了化解矛盾纠纷为最终目的，切实构建起大信访工作格局，为确保各项工作落到实处，特制定以下信访维稳工作管理办法，要求各镇各部门单位严格遵照执行。

一、确保信访维稳问题预警网络畅通，规范信息上报制度。依托县、镇、村（社区）三级信访维稳工作网络，加强面上、线上和点上涉稳问题的经常性排查，特别是在各级重大会议、重要活动之前，都要认真全面排查，重点掌握群体访、越级访等重大、异常不稳定问题的动态信息，并按县委办、政府办、县联席办、县维稳办四条线及时准确上报信息。通过联席会议的形式，讨论决定调处化解和稳控措施，全力防止问题激化和扩大化。对没能在第一时间掌握突发性事件的有关信息或掌握信息不及时上报而演变成重大信访问题或群体性事件的，县维稳办和信访联席办 1

及时反馈信息并建议县级分管领导提出批评改进意见。

二、建立重大事项不稳定因素评估制度，提前制定化解预案。近年来，我县相继启动了一批事关全县发展改革大局的重大工程项目和民生项目，而这些项目的实施，往往会涉及部分群众利益，也易引发群众上访问题。为此，从2012年起我县建立重大事项不稳定因素评估制度，建设和施工主体单位必须对重大事项实施过程中可能出现的不稳定因素进行先期预测、先期评估、先期化解，并及时将预测、摸排到的情况报县委、政府作决策参考。凡建设施工工程中出现涉稳问题而主管部门又没有先期预测评估报告的，由县级分管领导对相关单位主要负责人进行问责并由相关部门自行妥善做好矛盾化解调处工作。

三、认真做好初信初访工作，防止问题积累、矛盾激化。群众来信来访，总是对信访问题的解决充满了期待。因此，做好初信初访的受理、调处、反馈等工作，争取在群众第一次来信来访时，就把问题妥善解决好。凡上一级信访维稳机构受理群众来信来访时，原则上都要有下一级相应机构的处理意见，否则不予受理。对经常越级访而又无基层处理意见的，信访维稳部门要做好统计分析，在每季度的联席会上予以通报。

四、严格落实谁主管谁负责及属地管理制度，认真破解信访难题。对属于本部门主管、监管、保障、协调、服务等范围内引发、产生的涉稳问题要积极主动处理协调，接到信访维稳部门的接访通知后，必须无条件立即派相关工作人员到指定地点，说

明情况、协助处理，重要信访问题和集体访主要领导必须第一时间到场。凡推诿扯皮、找主客观理由、逃避责任者立即报请县上主要或分管领导并在全县范围通报批评，造成重大影响或工作失误者由县信访维稳部门提请纪检监察机关按有关规定追究责任人的责任。

五、引导群众合法理性有序上访，加大依法处置力度。各镇各部门单位要充分利用各种机会和场合大力宣传《信访条例》和陕公通字【2009】85号文件精神，共同营造规范有序的信访秩序。信访维稳部门要制定并严格实施《镇巴县越级上访处置工作预案》、《县委县政府大院违法上访处置预案》，主动配合公安部门严肃处置闹访、缠访、非法越级访等违法上访行为，对违法上访行为由信访维稳部门第一时间通知公安机关，公安机关立即到现场介入调查取证，通过信访联席会的形式迅速落实依法处置措施，并将处置结果报县委、县政府分管领导。对不依法严格执行调查、取证、处置过程中的违法违纪行为的由县联席会议报纪检、检察部门追究相关工作人员的责任。

六、积极推行信访问题“三解”工作法，化解积案减少信访存量。及时化解可以解决的信访难题；逐步分解较难解决的信访难题，通过深入分析，逐步分解，尽可能把一个综合诉求分解成几个方面的内容，尽量予以逐个解决或部分解决；有效缓解上访群众情绪，对确实难以解决或根本没有合理性的疑难信访件，在坚决表明态度的同时，重点做好情绪稳控工作，并通过适当的方

式，帮助上访人解决一些实际困难，切实做到生活上关心困难群众，情绪上宽慰上访群众，达到逐步化解积案减少信访存量的目的。

七、探索建立规范的信访维稳工作评估制度，形成正确的业绩价值观导向。鼓励引导各级各部门积极调处化解重点疑难信访积案，每化解一个疑难信访积案，县政府从信访应急资金中拿出2000元奖励相关部门。并把信访维稳工作评估导入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信访维稳工作职责和调处重点疑难信访案件的情况，积极探索由政法信访部门和组织部门负责同志组成评估小组，对每一件重点疑难信访案件的调处进行评估，综合评价干部在调处重点疑难信访案件过程中所做工作和取得成绩的评估机制，并将综合协调能力和群众工作能力强的干部选拔到领导岗位上来。

二0一一年十二月二十日

第四篇：浅谈企业信访工作

浅谈企业信访工作

[摘要]信访工作是一项政治性很强的群众工作，是企业沟通和联系广大职工的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安定团结政治局面的作用。在当前企业深化改革的形势下，企业内部许多深层次矛盾通过信访集中反映出来，面对新的问题、新的矛盾的出现，信访工作就要开拓思路，做出新的举措加以应对，充分认识和把握企业基层信访工作的重要性，为企业改革和发展创造一个稳定的环境。

[关键词]企业稳定 信访工作 解决对策

稳定是企业改革和发展的前提和保证。中石化集团公司曾提出过“当前最重要的是稳定，最关键的是团结，最紧迫的是效益”的总要求，从中足以看出稳定是企业发展的前提和基础，推进企业和谐建设，就必须保持企业的平安、稳定、有序。构建和谐企业，需要做很多方面的工作，而保持安定有序，维护企业稳定，是相当重要的工作。

当前，我们石油化工企业正处在改革发展的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对企业稳定大局的影响越来越突出，而且对构建和谐社会有着十分重大的意义。那么如何才能做好新形势下企业信访工作？在这里谈一谈我的看法。

一、充分认识企业信访工作的重要意义

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是促进石油化工企业持续稳定和谐发展的一项基础性工作。近几年来，随着企业各项改革的不断深入，各种矛盾和问题也逐渐增多，公司由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到员工群众信访带来的较大压力。为了及时妥善处理好企业的信访事项，确保企业的稳定，保障广大员工的合法权益，必须进一步重视和加强信访工作。当前，由于下游信访量相对较多，基层信访工作面临着新的考验。做好企业信访工作就要努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，这对于全面贯彻落实科学发展观，构筑美丽中国梦，促进石油化工企业大局和谐稳定，密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。

二、分析企业员工信访行为的现状与特征

目前，从总的趋势上看，石化企业正在向好的方向发展，绝大多数在岗员工思想相对稳定，职工的劳动热情高涨，干劲十足，工作的积极性得到充分发挥。但是，也应该看到，影响企业的不稳定因素依然存在。由于国有企业改制、城市化工业化推进、企业就业机制的改革、民主与法制建设的不断加强，当前的信访问题出现新情况、新变化。概括起来主要有以下几个方面：一是无序上访问题比较突出，二是涉法信访问题分流较难，三是信访老户缠访闹访。其中，第三点是最难解决，最令人头疼的问题。很多信访老户，并不走正常的信访渠道，提出的诉求超出企业相关政策规定以及能够解决的范畴，意愿没能得到很好的实现，进而不断用缠访闹访的方式上访，严重影响了企业正常的秩序。

三、加强企业信访工作的几点方法和措施

（一）加强信访队伍建设，认真落实工作责任制

领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。要做好信访工作，一定要落实领导干部岗位责任制，健全完善主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导“一岗双责”的领导责任体系，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实承担起解决相关问题的主体责任，做到变员工上访为干部下访、变被动应付为主动预防、变单纯信访为综合治理。

与此同时，企业负责稳定工作的信访工作人员应该不断提高自身素质，增强对国家政策和企业规章制度的解读能力。尽职尽责，在接访过程中坚持做到“有耐心、有恒心、有真心”，认真记录好每一位上访员工的诉求，努力做好上访人的思想政治工作，认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育员工要依法有序上访，并将解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使员工利益遭受损失的上访事件。保障信访信息的畅通，定期分析各阶段的信访动态。针对有可能引发员工上访的不稳定因素，及早制定相应对策，逐一研究落实防范和解决的措施，不断提高管理水平和依法依企业相关政策办事的能力。

（二）加强思想政治工作，努力稳定企业员工队伍

员工队伍稳定，是企业改革和发展必不可少的内在条件，在当前形势下尤为重要。企业信访工作人员应定期将本企业有关信访稳定方面的精神宣传到每位职工，加大宣传疏导工作的力度，坚持开展形势任务教育，引导员工正确对待企业在改革和发展中出现的问题，增强适应能力和承受能力。要做到经常深入职工队伍中，及时掌握他们的思想动态，做好一人一事的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，化解矛盾，防止因工作不利而发生信访事件。

（三）加快信访工作实效，及时妥善地把问题解决在基层 基层是信访问题的发源地。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，追根求源，注重治本，全面加强基层信访工作，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数员工群众信访问题少发生或解决在初始阶段。切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，充分发挥基层组织作用，进一步畅通信访渠道，完善职工群众利益诉求表达机制，注重引导群众理性反映诉求，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓小、抓早、抓苗头。确保合理的解决到位、困难的帮扶到位、无理的疏导到位、不稳定的稳控到位。对新发生信访事项，坚持初访随清原则，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访，尤其是员工进京上访事件的发生。

（四）加大依法治访力度，大力促进企业稳定发展

制定企业相关规定，规范上访人员的行为，规劝信访人要文明有序信访，遵守和维护信访秩序，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽谤他人，不做有影响公共秩序和信访秩序的行为。对于一般性的员工上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，确实损害到员工利益的问题应重视、负责。对于家庭生活困难的员工，了解情况，按照企业“真困难真帮助”的原则，给与帮扶救济。但是对于影响企业正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，不能一味迁就，造成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误导向。根据《信访条例》规定对那些经劝阻、批评和教育无效，情节严重、影响较大、有违法行为的缠访闹访人员依法有效地打击制裁。

四、总结和展望

信访稳定工作是一项复杂的系统工程，所反映的问题涉及很多方面，这就要求企业里从事信访工作的专业人员认真履行职责，做到认识到位，责任到位，措施到位，配合到位，科学把握员工最关心的问题和容易引发矛盾的问题的特点和规律，强化宗旨意识，自觉加强学习，努力提高工作能力和水平，认真解决上访员工合理诉求，着力化解重复信访问题，认真总结工作经验，做好企业在各个时期的信访稳定工作，为构建和谐社会稳定局面，服务百年石化贡献力量！

第五篇：纪检监察信访工作管理办法

文章标题：纪检监察信访工作管理办法

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（－）纪检监察信访工作任务和职责

1、负责办理职工群众来信、接待职工群众来访、办理职工

群众举报事项；

2、受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控苦和申诉；

3、调查了解群众反映的突出问题及反映提供的重要信息；

4、承办领导和上级业务部门交办的其它事项。

（二）纪检监察信访来源

1、*纪委设置举报箱；

2、*纪检监察办公室设置举报电话电话号码为：*******；

3、纪检监察部门不定期到基层听取职工群众的意见和反映；

4、来信来访者直接找*领导或纪检监察部门反映有关党纪政纪问题；

5、通过基层党政组织反映党纪政纪问题。

（三）纪检监察信访管理

l、坚持实事求是处理问题的原则，全面了解情况，客观处理问题。

2、坚持解决实际问题同思想教育相结合的原则，既要分清是非，解决实际问题，又要进行说服教育，解决思想问题。

3、正确对待匿名信件。有错误事实或提供违纪线索的，*纪检监察部门予以调查，调查结果向被举报单位公布；信访举报既讲不出违纪事实，也说不出违纪线索的做为一般信件处理。

4、保证举报人合法权益，举报人提出永久保密时，列入密级管理，对打击报复举报人的应予以严肃处理，对举报有功的人员要给予一定的奖励。

5、保护被检举人合法权益。对于故意捏造错误事实，诬告、陷害他人的，要按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。

6、对群众的来信来访，纪检部门工作人员应热情接待，虚心听取意见并认真做好记录。重要情况应当日向主管领导反映，并对来信来访保密。

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