新形势下企业信访工作的几点思考

第一篇：新形势下企业信访工作的几点思考

新形势下企业信访工作的几点思考

摘要：近年来，随着公民权利和义务意识的普遍提高，企业的信访工作也有了重大的突破和进步，主要表现为信访服务水平的提高和服务质量的改善，然而，企业改革步伐的加快、经济发展结构的变革、思想观念的深刻变革，造成社会冲突的加剧，加大了信访工作的难度。鉴于此，企业更应该转变信访工作模式，提高信访工作水平。本文结合目前我国企业信访工作的现状，进一步探索新形势下企业信访工作的完善措施。

关键词：信访工作 现状 对策 企业

企业的信访工作，对于企业和企业员工之间关系的维系、企业的和谐发展具有非常重要的作用，但是目前我国企业的信访工作还不够完善，存在一定的问题，影响了企业和谐稳定，制约着企业持续发展。因此，找到企业信访工作中存在的不足，并加以解决，完善企业信访工作至关重要。

一、加强信访工作的重要性

首先，加强新时期的信访工作是适应社会形势发展的客观需要。随着改革的不断深化，经济的调整转型，企业的综合服务功能也得到进一步扩大，信访工作条线专业性功能增强。在传统劳动用工、薪酬待遇等信访问题的基础上，由于环保等引发的许多潜在的信访因素也开始转移到企业。

其次，加强新时期的信访工作是适应运作模式新变化的内在要求。目前我国越来越多的单位部门进行管理、占有和分配权利的弱化。因此，这就需要我们企业在开展信访工作时能够将重点放在企业的发展问题上，提升企业信访工作的力度，进一步调动信访部门对于信访事件的化解能力，是目前我国市场经济形势下对信访工作运行模式变化的需求。

第三，加强新时期的信访工作是信访职能调整的外在要求。伴随着我国法律法规和规章制度的不断健全，职能部门的工作效率也在不断提升，企业的信访工作的处理方式也在不断进行改变，由原先处理“求决型”信访问题为主的情况，转变成了发挥“窗口”优势，进行民意了解反馈为主，实现信访工作民意反馈的作用。

二、现阶段企业的信访工作存在的主要问题分析

(1)信访工作压力大

企业信访工作烦琐，但是信访工作人员配备少，信访机构压力大。企业不同于政府部门，部分信访事件接访后，自身无法处理，只能进行解释说明和协调，经常发生重复性上访。另外，信访工作涉及面广，对信访管理人员相关知识水平要求较高，一旦出现问题就会导致工作处于被动局面。

(2)信访工作制度不完善

国家《信访条例》颁布后，各企业按照要求对信访工作制度进行了建立和完善，但在处理具体信访事件过程中，经常出现部分信访部门之间责任划分不清，各部门之间出现扯皮的现象，导致信访事件处理效率低下。此外，企业赋予信访工作者权利太小，同级部门之间工作协调难度大，影响信访工作深入开展。

(3)企业信访工作机构、人员不完备，素质不高

目前企业信访工作的负责人还主要是由办公室人员负责，没有发挥企业信访工作的主动性，使得企业信访工作总是处于一种应付的状态。负责信访工作的兼职人员，没有化解矛盾和处理信访问题的专业知识和相关的工作经验，信访工作人员的矛盾纠纷化解能力还需要进一步的提升。特别是一些基层单位，在遇到信访问题时，没有与相关部门进行很好的沟通和汇报，更没有依靠当地政府的力量进行疑难信访案件的处理。

三、新时期加强信访工作模式创新的对策

(1)端正服务态度，提高服务质量

企业信访工作的开展目的就是维护企业稳定，确保改革发展工作的顺利进行。企业信访工作必须坚持以人为本和全心全意为职工服务的原则，不断推进企业信访工作处理手段的更新，采用更加科学合理的手段去解决遇到的信访问题，切实维护好企业的利益。同时，要树立正确、良好的群众观念，坚持以人为本和勤政为民的处事原则，进一步推动企业更好更快的发展，使职工共享改革发展成果，在企业内部创造一个更加公正、和谐的工作氛围，促进企业改革不断深化，经济持续发展。

(2)建立完善企业信访机制

一是要建立企业信访依法处理机制。想要建立一个完善的企业信访依法处理机制，就需要结合企业自身的实际情况，充分发挥企业信访工作的主动权。企业想要做好信访工作，对生产经营工作中出现违法行为进行及时有效的处理，就必须坚持依法信访。二是建立企业信访工作的激励机制。对于企业工作中发现的矛盾能够进行有效的解决和处理的员工，企业需要给予一定的奖励，调动各级、各类人员主动化解矛盾纠纷的积极性，实现企业信访状态的转变，进一步提升企业信访工作的工作质量。

(3)注重提高信访工作人员的综合素质

为了提升企业信访工作的质量，强化企业信访人员的政治工作，提升其业务技能，就必须加强我国当前各项方针、政策以及政治路线的学习，做好企业信访人员的法律法规知识普及，向他们全面普及信访法律法规的立法宗旨，全面落实党和政府执政为民的理念，树立为职工服务的思想，真正为群众思考和为群众办实事。此外，还需要企业信访工作人员注重自身职业道德素质的培养，做到文明服务、廉洁奉公。同时注重信访人员的接待来访者的心理素质培养，定期进行信访人员的心理学知识培训，进一步提升其艺术技巧，营造和谐融洽的信访工作氛围，这样才能实现信访人员全心全意的处理信访案件，帮助人民群众解决问题。

四、总结

企业信访工作的建设是影响企业发展的关键因素，一旦企业信访工作不能顺利地开展，企业工作人员就不能对于企业中存在的问题进行及时有效地解决，将影响到企业稳定的大局，对于企业工作的开展产生严重的影响。特别是在我国已经步入经济转型、改革攻坚的重要阶段，强化企业信访工作建设，规避企业风险，解决企业矛盾就变得更加重要。只有不断提高企业信访工作水平，及时有效化解矛盾纠纷和不稳定因素，才能创造和谐稳定的发展环境，促进企业实现新常态、新发展的目标，使改革发展成果更多地惠及到广大员工。

>参考文献：

[1] 杨铁铭.关于构建企业信访工作新机制的思考[J].南北桥，2013(6)：1-2.[2] 周庆.浅谈如何做好企业信访工作[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(30).[3] 薛国忠.对企业信访工作的思考[J].东方企业文化，2012(16)：97.(2)提案处理工作质量评价的原则。为总结提案处理工作中好的做法和经验，查找职代会提案工作专门委员会在提案处理工作中存在的不足，提出改进提案处理工作的具体建议，对提案处理工作开展质量评价，促进提案工作专门委员会进一步加强提案处理工作，转变工作作风，加大处理力度，提高处理质量，提升提案人和广大员工对办理的满意度。同时，通过评议提案处理工作质量，拓展职工代表参政议政途径，进一步增强职工代表履行职能的责任感、使命感，充分发挥职代会提案作用。通过建立提案办理民主评议制度，对提案办理工作质量进行评价，主要从提案的答复率、落实率、满意率等方面评议。

(3)提案处理工作质量评价的具体内容和评价方式。1)提案处理工作质量评价的具体内容：一是领导重视程度：领导是否重视，分工是否明确、提案办理工作机制是否健全、提案办理责任是否明确。二是提案办理态度：是否做到办前沟通、办中协商、办后回访，认真解释;是否按规范要求答复，措施具体、内容详实、答复明确。三是提案办理结果：办理答复措施的落实情况，能采纳的是否采纳，不能采纳的是否认真解释;承诺计划办理的，是否兑现跟踪落实。四是提案办理时限：是否按照规定的时限答复办理。五是提案答复格式：提案答复意见是否按照统一的行文格式答复，是否注明A、B、C、D、E，是否注明承办人。2)评价方式。第一阶段：组织提案人、提案单位相关专业部门职工代表采取测评的方式对每一项提案处理质量进行评价。提案工作专门委员会及时对评议情况进行汇总分析，适时将评议有关结果分别通报给相关部门，被评议的相关部门针对评议中反映的问题与不足，反馈整改措施与打算。一是组织提案人(包括第一提案人、联名提案人)本着理性思考、客观分析、公正测评的原则，对不同部门办理本人有关提案情况，分别进行评议，有“不满意”的，在文字栏中注明事由。提案人在充分肯定成绩的基础上，做到找问题到位，即在掌握情况基础上，实事求是地指出不足;提建议到位，要提出切实可行的整改建议。对于承办单位在提案办理工作中的困难，尤其是那些普遍存在的、单靠个别部门的力量无法解决的困难或问题，要客观地分析原因，提出可操作性建议，推动问题的解决、建议的落实。二是组织提案单位相关专业部门的职工代表参与测评。在“值得肯定的方面”、“存在的问题”、“具体建议”栏目中填写具体内容，以便承办部门总结经验、找出问题，有针对性的改进办理工作，增强办理实效。三是提案工作专门委员会收集各项提案处理工作情况进行汇总分析后，对提案处理工作的回复率、落实率分别进行考评。第二阶段：提案工作专门委员会对两个测评结果和专委会考评情况进行汇总，形成各提案处理工作质量的综合评价意见。其中，提案人评价意见占40%，职工代表评价意见占30%，提案工作专门委员会考评意见占30%。

(三)企业职代会提案征集处理工作激励机制的建立

(1)提案征集处理工作激励机制建立的目的、意义。所谓激励，是指能够调动企业员工在工作中的积极性，通过激发和鼓励以实现企业目标的过程。激励机制是为了激励员工而采取的一系列方针政策、规章制度、行为准则、道德规范、文化理念以及相应的组织机构、激励措施的总和。建立职代会提案征集处理工作激励机制，并将提案工作处理考评情况与生产经营工作一样纳入部门年度责任目标考核奖励之中，其目的在于激励各提案处理部门，使其萌发实现提案处理工作目标的积极行为;并通过绩效评价，得到自豪感和相应的奖酬，提高提案处理工作的积极性、提升提案处理工作质量。

(2)提案征集处理工作评选组织机构、评选原则、评选范围、评选程序。组织机构：为规范、有序地开展提案征集处理工作评价，成立提案征集处理工作评选工作领导小组及办公室，组长由总经理担任，党委书记、工会主席担任副组长，其余领导班子成员和提案工作专门委员会主任担任领导小组成员。提案工作专门委员会成员即为提案征集处理工作评选工作办公室成员，办公室主任由专委会主任兼任。评选原则：从提案质量评级情况和提案处理工作情况两方面进行评选。评选范围：一是根据提案质量评级情况对相关提案进行评选。二是根据提案处理工作质量对各部门进行评选。评选程序：由提案征集处理工作评选办公室根据提案评级情况、各部门提案处理情况及提案处理工作质量民主评议情况对提案质量、各相关部门的提案处理工作质量进行评价，对提案和提案处理部门分别进行初步评定，提交提案征集处理工作评选领导小组讨论确定相关奖项。

(3)提案征集处理工作各奖项设置评选的条件。根据职工代表提案的质量和产生的成效、各部门办理提案情况以及提案工作开展情况，分别设立提案奖、办理奖、组织奖和优秀提案人，并予以表彰奖励。各奖项的评选条件如下：1)提案奖：分设一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖和参与奖。其评选基本条件为：一是提案格式符合要求，提交程序规范。二是征求职工意见与建议充分，调查研究分析深入。三是提案的主题明确，文字精练，表述清晰，重点突出。四是提出问题的依据科学，产生问题的原因清晰，解决问题的建议、办法或措施可行。五是提案对公司发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理以及维护职工合法权益等方面起到良好的促进作用，或产生较为显著的成效。在符合以上评选基本条件的基础上，提案评定为A级提案的，评选为一等奖;提案评定为B级提案的，评选为二等奖;提案评定为C级提案的，评选为三等奖;提案评定为D级提案的，评选为优秀奖;提案评定为E级提案的，评选为参与奖。2)办理奖：一是分管领导和部门重视提案办理工作，责任落实到位，办理程序规范，在规定时间内按要求完成办理任务。二是办理意见明确，依据充分，文字精练，表述清晰。三是答复和办理符合国家法律法规和国网公司、省公司的有关规定，针对性、时效性、可操作性强，对推动公司发展改革起到积极作用，得到了提案人的充分认可。符合以上评选条件的均评选为优秀办理奖，并可对部门进行一定的绩效奖励。3)优秀组织奖：一是本单位组织职工代表积极开展提案征集活动，参与率高，程序规范，提案数量相对较多，工作成效突出。二是本单位征集的所有提案均为合格提案，质量水平较高，能够促进公司的发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理等水平提升，并有提案获得优秀奖。符合以上评选条件的均评选为优秀组织奖。4)优秀提案人：一是积极参与提案征集工作，并对提案的处理落实工作进行跟踪督导，使提案工作得到有效落实。二是所提提案符合提案征集要求，质量水平较高，且被评选为“三等奖”以上者。

第二篇：关于做好新形势下信访工作的思考

关于做好新形势下信访工作的思考（《信访条例》实施五周年专栏征稿）

发布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：杨胜国 阅读：182

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党中央国务院历来高度重视人民群众来信来访中反映的意见和建议，也重视信访工作的法制化和规范化。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益发挥了重要作用。随着近年来形势的发展变化，信访工作出现了许多新情况新问题，需要根据党的方针政策，按照坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，及时作出修订。2005年1月10日，国务院颁布了新修订的《信访条例 》，并于2005年5月1日起正式施行。这为规范我国信访工作创造了有利的法律条件，也为构建和谐社会发挥了重要的积极作用。

信访工作是我们党群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。因此，做好信访工作，对于维护人民群众根本利益、构建和谐社会、促进经济发展和社会大局稳定、巩固党的执政地位和国家政权，具有十分重要的现实意义。本文结合工作实践拟就如何做好新形势下信访工作作一探讨。

一、正确认识信访工作现状

当前，我国信访工作主流是好的。主要表现在：

1、信访机构健全

在党中央、国务院的高度重视下，我们国家信访机构是比较健全的。各级党委和政府、人大、政协、法院都可以接待人民群众的投诉，各级政府都有信访机构。目前，国家正在加强这方面的工作，省、州、县都成立了信访局，信访部门升格试点工作也正在进行中，从办公场所到人员编制都得到加强。以龙山县为例，县信访局编制由原来的3人增至到现在的10人，领导岗位由原来的1人增加到现在的的一正四副。与此同时，各乡镇及县直副局以上单位都明确了1人以上的信访信息员，信访网络已基本形成。

2、形成了一整套规章制度

信访工作依《信访条例》为基础，多年来接待群众来访、处理群众来信、维护信访秩序。各级党委、政府高度重视，把信访工作列入重要议事日程，形成了党政一把手负责制。认真落实信访工作责任制，各单位、各部门坚持分级负责、归口办理原则，通力协作，齐抓共管，深入开展群众重复上访专项治理工作，由信访部门牵头，有关部门参加，组成专案组，妥善处理上访老户问题。突出工作重点，采取有效措施，积极稳妥地处理集体上访问题，有效地遏制了集体上访的上升势头。大量信访问题在基层得到了解决，逐渐形成党政领导分工负责制、部门单位责任制等一系列严格责任制度。这些制度包括领导包案解决信访问题制度、信访工作责任追究制度、信访救助制度、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度、领导干部接待群众来访制度、矛盾纠纷排查制度等。信访工作制度的实施，有效地促进了信访工作的规范化和制度化。

3、为保障公民合法权益、维护社会稳定做了大量工作 信访工作从计划经济到市场经济的不同时期，都充当着人民群众利益代言人和维护者。在信访工作中，各级领导和广大信访干部努力实践“三个代表”重要思想，把群众的呼声当做第一信号，急群众所急，谋群众所需，认真接待每起来访，处理好每件来信，千方百计地为群众排忧解难，大到处理集体上访，小到群众的家庭纠纷，都做到事事有人管，件件有回音。从改革开放之初的“平反冤假错案”到市场经济时期，随着改革开放的深入，社会发展中反映出来的一些深层次问题逐渐凸现出来。这些问题主要表现在：国有企业改制、农村土地征收、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、退耕还林、移民补偿等问题。解决这些信访突出问题，是信访工作当前面临的一项紧迫而又艰巨的任务。

为此，在过来的工作实践中，我十分重视解决通过信访渠道反映的问题，也十分重视通过信访工作来维护人民群众的合法权益，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。自开展书记大接访活动以来，我主要注意做好以下几方面的工作：

一是强化治本措施，全方位减少信访源。强化乡村干部的廉政勤政意识，提高依法行政水平。教育党员干部不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该占的不占，以实际行动赢得群众的依赖和支持。加强对群众的法律政策教育，提高群众遵纪守法、依法上访的自觉性。积极推行“政务、财务”两公开，自觉接受群众监督，全乡未出现集体访和越级访。

二是及时调处矛盾纠纷，防止小事变大，矛盾激化。对已经发生的矛盾纠纷，及时组织人员疏导化解，决不等形成集体上访案件以后才去解决。同时，处理问题坚持公正、公平、合理，讲究工作方法，依法依规解决问题。

三是完善工作机制，将信访工作纳入了“三个文明建设”目标管理，各村及乡直机关都与乡党委签订了责任状，乡党委定期组织考核和督办。由于我对信访工作的重视，我所在的茅坪乡连续三年被评为“全县信访工作先进单位”。

二、正确认识存在的问题及原因

尽管我们对信访工作给予了高度重视，也取得了较好的成效，但信访工作仍然存在着一些不可忽视的问题。从总体看，这些问题集中表现在：各级信访机构接待来信来访总量持续上升；群众集体上访规模大、时间长、人数多、次数多并持续上升；赴省进京越级上访人次持续上升；“闹访”“缠访”不断发生；初访结案率低，重访案件持续上升；信访机构“以转代办”，一推二拖三下转的现象普遍存在，矛盾激化的现象持续上升。这五个持续上升充分反映了信访工作的现状。

造成这些问题的原因是多方面的，主要原因有：工作中个别单位领导对信访工作的重要性认识不足，工作作风不扎实，抓信访、保稳定只停留在口头上；不掌握预警性、内幕性信息，对特殊群体、上访苗头等情况不明，底数不清，信息不灵；对引发上访的原因、应该采取的措施心中无数，头痛医头，脚痛医脚；缺乏超前意识，虽然制定了各种工作责任制及应急措施，但落实不力，效果不好；有的干部不认真学习上级的文件精神，吃不透政策规定，不能准确解答上访群众提出的问题，不能理直气壮地坚持原则，解释苍白无力，不能入情入理，没有说服力；有的工作人员在处理上访问题时方式方法欠妥，简单说教，态度生硬，激化矛盾，态度暧昧，观点不明，引起上访群众不满；有的单位领导对信访情况通报不重视，不能及时研究处理本单位已经发生的上访问题，以至小事拖大，易事拖难，形成重复上访；有的单位和部门对上级信访部门转办、交办的信访案件调查处理不及时，不按时上报处理结果，也不说明情况；有的单位对定期上报稳定情况存在厌烦情绪，依法规范信访活动工作相对滞后，群众无序上访问题较为突出。

三、做好当前信访工作的对策及建议

如何突破信访困境，切实做好当前信访工作呢？我认为应该重点抓好以下几项工作：

1、健全法制，让信访工作部门有法可依、依法办事。建立现代信访制度，必须加强信访工作的责任制和限期办结制、责任追究制，这也是信访工作内在的要求，并且已经在我国的《信访条例》等法规中得到体现。但我们应该认识到，这项工作还需要进一步加强，信访工作部门“一推二拖三转”的现象大量存在，严重影响了社会安定团结的大好局面。有鉴于此，我们应当通过立法形式，进一步把用法律形式固定下来的有关信访工作建设的内容固定下来，以便于人们在信访活动中进一步做到有法可依。例如：为了避免只“转”不“办”现象，要从法律法规上界定责任追究。为了加强信访工作中保护上访人申诉权力，应健全信访件批“转”过程中的回避或保密制度和惩处制度。为了加快办理速度、鼓励快办，可考虑从法律上明确对有关部门、有关责任人的奖励等等。总之，我们要随着社会发展形势，根据信访工作中不断出现的新情况、新问题，进一步完善我国信访管理建设方面的立法工作。

2、依法督办，强调法律法规的实施，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。

当前我们在依靠法制进行信访管理方面存在的问题，不仅是信访体制需要完善，更重要的是存在许多有法不依，执法不严、违法不纠的现象。目前虽然有规范信访工作的制度，但只“转”不“办”，“一拖再拖”人为激化矛盾的事件有增无减，其原因之一就是责任追究制不到位，执法之手太软，督查处罚不力。要在有关法律法规的贯彻落实上加大力度，狠下决心，坚决避免官僚主义和不负责任等不良行为发生。

3、宣传法制，让广大人民群众依法行使信访权力。依靠法制进一步加强信访工作建设，其中重要一项就是要在人民群众中进行遵纪守法教育，普及法律知识，增强法制观念，学会依法办理，依法维护自己的合法权益。目前，在我国越来越多的公民开始认识到法律对于工作、生活的重要性。要进一步开展普法教育，其中包括加强有关信访工作法律法规条文的宣传，帮助公民提高人们遵纪守法的自觉性，养成学法、用法、守法的良好习惯。

4、加快信访机构体制建设。

（1）加快信访接待制度改革。信访接待工作实行首问负责制，把信访人稳定在基层，并首问责任人跟踪落实，及时向信访人反馈处理进展情况，宣传政策，解释根由。对于已经发生的群众集体上访，有关部门认真接待，把上访群众稳定在本地区、本部门。对问题复杂、规模较大的集体上访，主要领导一定要亲自出面做工作，及时提出办理办法，跟踪了解处理情况并督促落实。要坚持疏导教育与解决实际问题相结合的方针，争取群众的信任和理解，防止矛盾激化。对跨地区、跨部门的群众集体上访，有关部门、地区要紧密配合，通力协作，共同做好工作，不得互相推诿，不得将矛盾上交。

（2）加快信访体制改革。

按照有利于加强信访工作，建立部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干，形成结构合理、管理科学、工作高效的运行机制。试行信访机构“双重”管理，上级业务部门主管人事，同级党政机关负责业务。提高信访机构的权威，对信访案件多、矛盾突出的部门领导，建议试行党政一把手“谈话”制度，提高信访机构的格次，让信访办成为说了算、有人听、速度快、办成事的主要工作部门。建立信访工作“班子”成员、涉访部门“周例会”制度，每周汇报一次信访件办理进度；在信访办设“督促查办机构”，加强监督检查为信访工作提供优质高效的服务和组织协调，认真做好主要领导批办事项的专项查办工作，对信访件实行专人、专案跟踪，并编写案件通报。

（3）加快信访分级办理细则出台的步伐，实行信访率超标的一票否决制。对因不负责任、工作失职、处置失当而诱发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究主要领导责任。

（4）做好信访信息的收集、分析和报送工作。要善于运用现代科学技术，改进传统工作方式。逐步建立重要信访案件的电脑台帐，便于局域网内部信息交流和资源共享。要树立辩证的稳定观和积极的稳定观，真实地反映人民群众的思想，坚决杜绝只报喜不报忧的现象发生。进一步完善信访信息网络，不断开拓信息渠道，加大信访信息的收集、排查力度，及时掌握深层次、内幕性、预警性信息。加强信息反馈，对排查出的涉及政策性问题、带有一定倾向性问题和可能影响稳定的突出矛盾，有关单位要及时报上级信访部门，并做好跟踪续报工作。坚持日常排查和重大政治活动期间排查相结合，随时了解人民群众的思想动态。坚持稳定工作周报表制度，对急事、要事、突发性事件和集体上访问题，要按有关规定及时上报。

我们必须从我国的实际出发，针对信访工作出现的一些新情况、新问题、新矛盾，在积极探索信访工作新体制的同时，紧紧围绕党的“依法治国、全面建设小康社会”的基本方针和战略部署，自觉地运用法律手段来加强信访工作建设，真正做到信访工作同维护社会稳定、维护人民群众利益相结合，在社会发展中起好“调压阀”的重要作用，不断为构建和谐社会、确保社会大局稳定作贡献。

（作者系龙山县信访局副局长）

第三篇：对新形势下财政信访工作的思考

对新形势下财政信访工作的思考

长期以来，信访工作作为党密切联系群众的重要手段，在缓解社会矛盾、平衡各方面利益、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。当前正处于建设和谐社会的关键时期，事关民生的不稳定因素依然存在，社会不稳定因素仍然是影响经济社会发展的重要因素。财政部门作为综合经济管理部门，承担着资金分配的重要职能，直接关系着社会和谐稳定大局。因此，深入分析当前财政信访工作新情况、新问题，并有针对性加以解决，对于有序开展财政工作具有深远的意义。

一、财政信访现状及特点

随着建设社会主义和谐社会步伐加快，财政对民生投入逐年递增，民生财政建设日渐成效。2009年，我县累计投入民生建设资金9.2亿元，占一般预算支出的56%，涉及文化教育、城乡低保、医疗救助、优抚抚恤、种粮直补、就业安臵等10余类。与此同时，诸如粮食直补、家电下乡、绩效工资等一些反映深层次矛盾问题和政策遗漏问题的财政信访案件越来越多，我局平均每月直接受理来信来访达10余件次，大量接待和信访处理工作影响了财政正常业务工作的开展。

从当前财政信访的趋势来看，主要呈现五个特点：

（一）信访形式多样化

一是从登门上访、信件上访发展到网络信访、电话信访，信访渠道更广；二是从个人上访到群体集访，信访主体纷繁复杂；三是从到基层部门上访到越级信访，受访单位级别越来越高。此外，一信多投、一事多访的情况也时有发生。

（二）信访时间相对集中

为求信访效果，上访者往往选择一些特殊、敏感时期上访，以引起领导重视。如有的选择在“春节”、“十一”等法定长假期间或党代会、人代会等重大会议召开期间，或是国家和局部区域的重要活动期间；有的甚至选择在中央、市领导来彭视察、调研期间上访，扬言要亲自见上级有关领导。

（三）信访问题以求决类为主

在我县，财政信访主要集中在以下方面。一是作为单位的信访者以争取和维护既得利益为目的，以要求解决某具体问题为信访请求，集中体现在社会各方面向政府争取利益，如争取预算、争取政策、争取项目等；二是以自然人为主体的信访者往往因为个人利益得失而上访，请求财政对涉及的诸如津补贴、补助金、失地养老保险等予以解决。之前，我局还发生过原农税助征员因不满政府解聘安臵补偿政策，向财政局信访申诉要求政府恢复工作，代缴社会养老保险等。随着改革的不断深入，方方面面的矛盾和问题也不断涌现，涉及财政的信访越来越多。

（四）越级信访比较突出

群众唯上为大观念比较严重，认为只有找上级领导才能引起有关部门重视，才能达到解决问题的信访效果，从而一味越级上访。比如，原农税助征员就曾在薄书记来彭调研期间到我局信访，扬言要见市领导。2 从近年来我局信访受理情况看，超过半数受理件为上级有关机关批转办理件，甚至有个别事项已经重复处理多次，属于典型重复越级信访。

（五）涉及的遗留问题较多

近年来，国有企业改制破产造成大批下岗失业人员、农业税收政策调整引发农税助征员解聘以及失地农民最低生活保障需要等原因造成了诸多社会遗留问题，此类信访问题带有政策性和普遍性，处理和疏导工作的难度较大，是影响当前社会稳定的主要因素。

二、财政信访存在的原因

从财政信访基本情况来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有县域经济困难、财政保障不力、民生建设滞后等客观因素，也有个别部门重视不够、民生投入不均、群众素质偏低等主观因素。同时，财政信访也存在着各部门信访的共性因素和财政信访的个性因素。

（一）受县情因素影响

我县作为典型的农业穷县，农业弱，工业化、城镇化水平不高，交通建设滞后，地理劣势明显，以旅游为代表的第三产业也才刚刚起步，缺乏稳定的骨干财源，财政收入较低，难以满足日益增长的民生建设需求。同时，由于社会老龄化程度较高，农村留守人口主要以老少妇等弱势群体为主，社会保障需求突出。

（二）决定于财政部门行业特殊性

财政作为管“钱”的部门，社会敏感度高，易成为上访焦点单位。特别是近年来，随着财政体制改革和国家惠民政策的实施，一系列反映 3 国有资产流失、津补贴兑现、民生款项落实等问题集中于财政。而部分问题不易解决，重复信访现象突出，造成财政部门信访量偏大。

（三）县级单位成为信访受理中心

随着国家“以人为本”的民生建设进程不断加快，乡镇已从过去的管理型政府逐步过渡为服务型政府。农村税费改革后，乡镇财力在一定程度上有所削弱，自我调控能力降低。因此，乡镇政府为减轻自身压力，往往把一些问题推给上一级政府。同时，大量赴市进京上访问题也转入到县区一级，从而使得区县一级信访量偏大，县级各部门自然成为信访受理主要部门。

（四）信访调解机制不健全

很多信访群众为反映问题，信访件投递实行“撒播”式，即同一信访件同时反映给市、县级政府，以及同一级政府的不同部门。部分批转到财政部门办理的信访件要么涉及到体制问题，要么决定权根本不在财政，承办起来难度大，经常是“哑口无言”、不知所措。比如，农税助征员问题就涉及到体制遗漏问题，仅财政部门根本无法予以解决。

（五）基层财政信访基础工作薄弱

就财政不稳定因素来讲，乡镇、村社是财政信访的源头，也是财政信访工作的重心。但是，随着财政对民生投入力度越来越大，乡镇工作已由过去的管理职能转变为以民为本的服务职能，特别是个别乡镇或缺乏办事人员，或办事人员素质偏低，办事效率不高，造成民生投入不公、资金兑付不及时等等问题，从而引发群众上访。同时，个别乡镇工作人 4 员经常把一些本该由他们解决事情推诿到财政局，使得到我局咨询、查询等信访事件增多。

（六）法制不健全，缺乏刚性政策

一些人把信访当作发财致富的手段，不实信访、无理信访时有发生。还有的把稳定和谐、“以人为本”作为“尚方宝剑”，闹访、缠访、集访现象非常严重。而对于死缠烂打型信访，政府还缺乏行之有效的惩处办法。

三、我局信访工作的主要做法及存在的问题

根据受理途径不同，我局财政信访件一般分为县政府批转办理件和直接受理件，处理程序基本一致。按照“认真倾听群众呼声，妥善处理群众利益问题，积极解决群众的要求和困难”的原则，我局高度重视财政信访稳定工作，成立了信访稳定工作领导小组，对群众来信来访实行领导负责制和追踪问效制，确保信访处理有成效。其程序大致为：政府批转—信访登记—科室受理—调查取证—信访处理—意见回复—追踪落实。经长期实践证明，我局信访处理程序是比较合理的，能够基本满足信访工作需要。

但是，我县当前正面临着前所未有的历史发展机遇，民生财政和经济社会建设步伐加快，这也正是各方既得利益冲突明显、矛盾突出期。随着财政信访量的增加，财政信访稳定工作越显重要。为维护社会和谐稳定，巩固经济社会发展成果，必须深刻认识到当前信访工作存在的问题，全面推进财政信访工作发展。

（一）对财政信访认识不到位

个别同志对财政信访工作在财政建设中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，片面认为到财政信访就是找政府伸手要钱，对此不屑顾及。可一旦出问题，却往下一推了之，认为是基层乡镇服务不到位，资金兑付不及时造成；或以无决定权为由将信访群众拒之门外，人为地激化一些社会矛盾和信访问题。

（二）信访处理工作力度不够

有的同志在信访处理中怕得罪人，不敢硬碰，对群众反映的问题久拖不决；有的同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒；有的同志则“蜻蜓点水”，对问题不给予明确的答案，采取模棱两可的答复，误导群众看法。

（三）缺乏信访处理专业技能

机关内部无专门的信访处理机构，办公室承担着信访受理主要任务，虽然落实了专人，但因缺乏专业的信访处理经验，对待来信来访往往力不从心；在处理个别信访问题时找不到相应配套的法律法规已以及有关历史档案资料，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。

四、创新工作思路，做好财政信访工作

（一）加强领导，提高认识，高度重视财政信访工作

全面把握财政信访工作政策性强、涉及面广、处理难度大的客观形势和群众信访新特点，把财政信访工作纳入全局工作予以高度重视。一是成立信访工作领导小组。实行首长负责制和分工负责制相结合的信访 6 处理机制，健全“领导上阵，人人参与”的信访工作格局，为深入开展信访处理工作营造良好的工作氛围；二是建立领导信访接待制度。每周确定一名局领导集中处理来信来访，提高信访处理效率。同时，落实专人负责处理日常信访案件，做到时时有接待、事事有接待，把信访接待工作落到实处。

（二）热情接待，倾情相助，认真处理来信来访工作

为强化信访稳定责任，及时发现、控制、化解信访稳定苗头，处理信访接待工作要严格按照“接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心”的要求和“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，建立和完善信访工作的新机制。具体说来，就是“按业务归口，分科室负责”的原则，实行科室（局属单位）负责制，由各科室（局属单位）对其业务范围内发生的信访事项实行“一包到底，一案一清”，做到“包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定”。

（三）精通政策，讲求对策，切实抓好信访积案工作

作为形成已久的信访积案，一般属于历史遗留复杂案件和信访突出问题，涉及政策性强、处理难度大。因此，信访工作者必须精通财政政策，并对每件积案进行细致分析，实行因案施策；通过广泛争取上级支持、兄弟单位配合的“上下联动，左右交叉，多方协调”机制以及“治标与治本相结合”的方法，不断研究、制定和完善相应的政策措施，改革财政管理体制，力求从源头从根本上解决问题，有效化解信访积案。

（四）转变观念，重心下沉，深入开展干部下访活动

结合全县上下正在开展的“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等“三项活动”，拓展联系群众途径，丰富联系群众内容，畅通群众诉求渠道，使财政干部联系群众具体化、制度化、常态化，进一步密切党群干群关系，及时排查和妥善解决财政系统以及涉及财政工作的信访稳定问题。一是建立领导联系乡镇制度，每位领导及其分管的业务科室分别联系几个乡镇，每月至少到联系乡镇下访一次；二是建立信访初核制度，除可以当场做出明确的解释答复的简单明了的信访事项外，受理信访问题的科室应对信访问题进行初核并提出初步意见，初核一般采取走访的方式；三是督办回访制度，信访工作人员对已经明确处理意见的信访事项及时进行督办回访，确保信访事项处理落实到位。与此同时要求分管领导和科室定期到所管辖的部门、企事业单位调研掌握情况。深入开展干部大下访活动有利于了解基层财政财务管理状况，把握信访信息动向，及时化解信访苗头。同时，通过交流沟通还能增进各方友谊，融洽各方关系，对处理和解决信访问题提供了宽松的人际环境，也为财政工作赢得了广泛的理解和支持。

第四篇：做好新形势下信访工作的几点思考

党的十七大报告指出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”，这是党中央从立党为公、执政为民，关注和改善民生、加强和完善社会管理的高度，对信访工作提出的新的重大任务，各级党组织必须深刻领会、准确把握并不断探索实践的重大课题。下面，结合学习十七大精神及党和国家领导领导人近期对做好新形式下的信

访工作的指示，就县直各级党组织如何做好新形式下的信访工作，谈些认识和思考。

一、县直机关党组织在信访工作中的核心地位和作用

机关党组织在本单位和本系统的信访工作中处于核心领导地位，要对本系统信访工作直接负责。长期以来，由于各级信访机构一直位列政府系列，加之许多信访问题解决的权限在行政机关，形成了信访工作就是政府工作、本单位的行政工作，与党建工作直接关系不大的错觉，这种观念不仅片面而且是错误的，必须予以纠正和改进。

8月5日，胡锦涛总书记对信访工作作出重要指示，指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。”“构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素。信访工作要承担起这项任务，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会的压力。”这表明近年来信访工作得到了中央领导同志的充分肯定，同时中央对信访工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全县县直党组织务必在实际工作中深刻领会胡总书记的讲话精神，突出县直机关党组织在信访工作中的核心地位。

温家宝总理在第六次全国信访工作会议上对信访干部提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，就是要求各级干部要用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，畅通和拓宽民意请诉求表达渠道，严格依法按政策办事。县直机关党组织是指导本机关信访干部认真开展信访工作的战斗堡垒和指挥棒，对此是责无旁贷的。

县直机关党组织要深刻认识到做好信访工作是实践“三个代表”、维护党和政府形象的具体体现。我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是为人民办实事的政府，群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众的桥梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义。如果我们对群众的一些基本要求不予理睬，不当回事，怎么能说是代表了人民群众的根本利益呢？县直机关党组织、各部门干部职工，特别是领导干部一定要把信访工作当作忠实实践“三个代表”的一项民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，千方百计做好信访工作，努力为群众排忧解难，谋利造福，实现人民群众利益，维护党和政府形象。

二、努力提高县直机关党组织处理信访问题的能力和水平

一个善于把握全局、协调各方的县直机关党组织，在工作决策和决策落实中，本身就不会或很少引起矛盾纠纷，即使引发了某一方面的矛盾和问题，也能够及时有效的得到妥善处理和化解。因此，县直机关各个党组织要切实把解决信访突出问题，当作提高自身执政能力和综合素质的有效途径，通过扎实有效的信访工作，提高县直机关党组织的威望和形象。

（一）县直机关党组织必须坚持以人为本，畅通信访渠道，妥善解决群众反映的热点难点问题。元月30日，全国全省相继召开了集处工作会议，进一步明确了信访工作任务，省里提出在全省扎实开展“县委书记大接访”、“破解疑难问题百县行”、“畅通信访渠道规范信访秩序”三大活动，我县也相继开展“书记局长大接访”、“破解疑难问题百村行”、“畅通信访渠道规范信访秩序”等活动。县直机关党组织务必要在以下几个方面下功夫：一要在畅通信访渠道上下功夫。以开展书记局长大接访为载体，在全县各县直机关党组织和县直各部门建立健全领导信访工作四项制度和规范接访办信工作制度，确保信访渠道畅通，群众诉求有门。二要在解决实际问题上下功夫。按照“事要解决，人不回流”的要求，妥善处理所发生的信访事项，做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停诉息访不放过，对初信初访要保证立案率、按期办结率两个100%；对国家和省、州交办的信访件，要按政策妥善处理，按时限结案上报；对疑难信访问题要因案施策，个案研究，逐案处理到位；对信访积案，要限时妥善解决。三要在信访源头治理上下功夫。绝大多数信访问题都是因工作原因而引发的，所以信访源头治理的关键是要抓好公平、公正执行法律、法规、政策和做好深入细致的工作。这就要求各级党委政府和县直各个部门务必要端正思想作风、工作作

风，做到公道正派，兼顾公平与正义，决不能违背政策干损害群众利益的事情、决不能利用手中权力牟取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访；务必要深入细致地做好群众思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾纠纷；务必要重心下移，关口前移，做到问题发生在哪里，就在哪里开展调查研究，问题发生在哪一级，就在哪一级得到妥善处理；务必要建立快速反应机制，做到

闻访即动，左右联动，果断处置，及时化解矛盾；务必要按照宜早不宜迟、宜管不宜推、宜导不宜激、宜散不宜聚的接访劝访处置原则做好信访群众的稳控工作；务必要加强督查督办，推动群众合理诉求的妥善解决，切实维护人民群众的合法权益。

（二）县直机关党组织要认真做好当前和今后一个时期的信访工作，把信访工作当作检查检验党组织的凝聚力和战斗力

今年，在全县加快发展和改革的同时，高度重视社会稳定，把群众信访当作全局中的一项重要工作来抓，作为密切联系群众的一件大事来办，是十分必要的。前几个月，我县信访形势总体上保持了平稳的态势，特别今年两会期间，我县只发生两起越级上访问题，这是来之不易的。但是，我们也要看到，目前，我县信访工作仍然存在一些突出问题：一是全县齐抓共管、上下一心的大信访工作格局还未真正形成。跨部门、跨县直机关党组织的信访案件协调不得力，工作不主动，推诿扯皮，拖而不办，调处不当的现象存在。二是少数干部工作责任心不强。有些县直机关党组织和部门对群众来信来访敷衍塞责，一推了事，甚至置之不理，造成群众投诉无门，不断越级上访，有的执法部门干部衙门作风、特权思想严重，对来访群众冷、横、硬，致使群众无法接受，导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。三是少数基层干部对信访工作业务不熟、研究不透。不依据政策法规办事，方式方法过于简单粗暴，工作处于被动应付状态，矛盾纠纷排查调处活动不够经常化。四是少数干部工作作风不实，不能积极主动解决信访工作中存在的问题。对信访信息掌握不灵，不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态，导致了越级访和集体访的出现。五是信访突出问题调查处置不力。越级上访、集体上访、重复上访屡禁不止，异常上访时有发生，个别缠访户经常在党政大楼大吵大闹，干扰了机关的正常工作秩序。六是《信访条例》的宣传、贯彻还不够深入，信访工作还没有步入法制化、制度化、规范化的轨道。这些问题，必须引起县直机关党组织的高度重视，并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。因此，县直机关党组织应从以下五个方面抓好信访工作：

一要抓基础，做好各类矛盾纠纷的排查调研工作。减少群众上访，要着重于抓基础、认真做好信访矛盾的排查调研工作，做到防患于未然。如果只坐在办公室里，等问题弄大了、复杂了，群众找上门来再处理，解决起来难度就大了，甚至有可能酿成越级访或群体性事件，带来严重的后果。因此，要始终坚持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，减少信访问题的发生，防止造成矛盾扩大化。做好新形势下信访工作，光靠坐门接访、文明接待还不够，需要加强调查研究，建立信访调研制度，制定信访调研计划，深入基层开展信访调研工作，变被动接访为主动下访。开展信访调研要具有针对性和实效性，主要是信访反映的难点、热点问题和基层信访工作中存在的问题，重点是排查信访隐患。对经过努力能够解决的问题，要帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，通过认真综合分析，撰写成有情况、有分析、有对策的调查报告，为工作决策提供依据。

二要抓基层，从源头上治理集体上访。目前，群众信访反映的问题，多数发生在基层，多数是基层能够解决的。因此，做好基层信访工作，特别是县直机关党组织和部门的信访工作，具有十分重大的意义。要充分发挥县直机关党支部和人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力；要积极探索做好基层信访工作的有效途径和方法，提高工作的针对性和实效性，切实转变作风，变群众上访为干部下访，做到重心下移，责任下移，要依据政策积极主动，大胆热情地解决群众提出的合理诉求，并依法解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。该在基层解决的，就在基层解决，决不能把矛盾上交，只有这样，才能有效防止群众越级上访和集体上访。

三要抓案件，努力化解信访矛盾纠纷。事实早已证明，如果一个信访案件不能得到及时、妥善的解决，就可能引发重复访、集体访和越级上访，影响社会稳定。因此，县直机关党组织、各部门对群众来信来访，要敢于面对，敢于负责，果断处理，及时化解，决不能推诿扯皮，敷衍塞责，拖而不办。广大信访干部要讲究化解矛盾的方式方法，群众的来信来访，都是关系到群众切身利益的问题，仅靠经济手段、行政与法制制约是远远不够的，还要靠耐心说明、细心疏导、诚心帮助、热心调解。要转变对群众的态度，与群众打成一片、融为一体，把群众的事情放在心上。群众有了困难，主动去帮；群众有了疙瘩，主动去解。通过加强沟通与交流，面对面地向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规，把群众不明白的政策、法规向他们解释清楚，让群众明白。道理弄明了，情绪就好理顺，不少问题就可以迎刃而解，矛盾就能及时得到化解。去年下半年，为了解决多起越级上访老户的信访问题，我们通过组织“千人大下访”活动，逐案逐一分析原因，研究解决措施，各县直机关党组织和部门狠抓落实，使多起老大难上访问题得到妥善处理，并已息诉罢访。这充分说明，只要我们认真对待，善始善终做好群众工作，问题还是可以解决的。

三、县直机关党组织要创新工作思路以适应新形式下的信访工作

（一）、县直机关党组织要提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感

第一，要深刻认识到做好信访工作是维护巴东稳定、加快巴东发展的迫切需要。继续保持巴东目前良好发展态势，需要一个和谐、稳定的社会环境。随着两路的建设开通和产业的加快发展，我县目前正处于发展快、矛盾多的特殊时期，面临着许多新机遇和新挑战，面临国家政策形势变化的多种考验，既有国内经济转轨经济改革的阵痛，更有由于经济快速发展日益暴露出来的深层次问题的困扰，社会稳定也必将面临着许多新情况、新问题，这些都必然在群众来信来访中得到集中反映。从当前看，群众信访活动已出现了许多新的变化，信访反映的内容相对集中，涉及一些深层次矛盾的热点、难点问题解决起来难度非常大。此外，群众信访表现形式日趋激烈，集体访、重复访和异常访明显增多，上访规模大，人数多。这些现象已成为影响我县经济发展和社会稳定的重要因素。如果我们不能醒悟过来，采取有效措施，遏制群众越级上访大幅度上升的势头，扭转我县信访工作的被动局面，势必给经济建设带来不良影响，延缓我们实现在全市率先发展的目标进程，甚至会使我们来之不易的发展成果毁于一旦。稳定压倒一切，信访工作做好了，社会大局稳定了，我们才能安下心来搞经济建设。

第二，要深刻认识到做好信访工作是实现科学发展观、构建和谐社会的有效途径。当前，我县正处于发展的重要时期，在面临众多良好发展机遇的同时，也面临着征地拆迁、下岗安置、社会保障、利益分配等诸多内部矛盾，我们要建设公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会，需要做的工作还很多，而信访工作就是其中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的重要工作。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道，是解决涉及人民群众利益、矛盾和问题的重要途径。人民群众的来信来访中，不仅大量反映了他们在生产生活中遇到的矛盾和问题，而且也大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。通过做好信访工作，一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾，从而更好地维护广大人民群众的根本利益，更好地推进和谐社会建设。另一方面可以畅通群众提出意见和建议的民主渠道，汇集群众创造性的意见和建议，使群众的智慧进入决策过程，推动决策的科学化、民主化，增强决策的活力，实现科学发展。

第三，要深刻认识到做好信访工作是衡量一个县直机关党组织是否具有统揽工作全局、协调解决复杂问题能力的重要标尺。信访问题本身就错综复杂、难以解决，能否及时调处和化解情况复杂、难度较大的矛盾纠纷，直接体现了一个县直机关党组织领导是否具备统揽工作全局和协调解决复杂问题的能力，同时表明：做好新时期的信访共是加强和改进县直机关党组织自身建设的需要。

（二）县直机关党组织要切实抓好信访突出问题的处置落实工作

信访工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作。各县直机关党组织、各部门都要创新工作理念，完善工作机制，狠抓工作重点，突破工作难点，夯实基层基础，强化政治责任，不断提高信访工作的整体水平。

（1）要在控制信访源头上下功夫。做好信访工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理固然是信访工作的职责，在矛盾和问题产生之前有效加以预防更要成为信访工作的首要任务。所谓源头工作，最重要的是紧紧抓住出台政策、执行政策及矛盾排查这三个方面。在出台政策时，务必牢固树立群众观点坚持走群众路线，从群众的根本利益出发立足全局、立足长远研究和制定各项政策措施，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发群众上访。在执行政策时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不拆不扣地贯彻落实各项正确的政策，决不能在政策之外另搞一套、决不能违背政策干损害群众利益的事情、决不能利用手中权力牟取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。制定政策和执行政策涉及到方方面面、千家万户，出现各种矛盾在所难免，这就要求各县直机关党组织、各部门和广大党员干部进一步转变工作作风，坚持定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，从根子上把信访发生率降下来。

（2）要在解决实际问题上下功夫。群众来上访，说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题解决好。因此，要始终把解决问题，特别是把解决突出实际问题作为衡量信访工作能力和水平的一个重要因素，放到重中之重的位置来抓，通过解决上访群众的合理诉求，使更多的信访群众息诉罢访。要严格依照法律和政策办事，坚决维护法律和政策的严肃性，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入规范化、法制化的轨道。要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些群众提出的不合理要求更要多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。要切实加大督查督办力度，对群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要督促有关县直机关党组织和部门尽快给予解决，做到问题没有得到妥善彻底解决，信访部门就决不放手，督查(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）督办工作就决不停止。

（3）要在思想稳控工作上下功夫。做好信访工作，要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，标本兼治，彻底解决。有些上访人员也许因一时赌气而互不相让，也许因当时对政策理解有所偏差而要求不够合理，也许因一时贪心而诉求标准过高，这些问题若通过耐心细致的思想工作，相信都能得到有效解决。要立足于疏导教育，对群众信访活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识，进一步做好思想稳控工作，从情、理、法角度做耐心说服教育工作，努力把上访人员稳控在当地。

（三）县直机关党组织要共同构筑统一协调高效管用的信访工作格局

信访工作涉及社会生活的方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。光靠信访部门是远远不够的，也是做不好工作的，各级党政组织在信访问题上都有自己义不容辞的责任。县直机关党组织、各部门要切实负起责任，根据职责分工，做好本级机关党组织、本部门的信访工作，并通过整合各方资源，形成在县委县政府领导下，各方面共同参与、分工负责、齐抓共管、统一协调、高效管用的信访工作格局。

一要夯实信访工作责任。在认真落实信访工作“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”原则的基础上，要按照县委、县政府制定的州信访工作责任追究办法，明确工作任务，夯实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作格局。要把信访工作责任追究制度作为督促各级领导做好信访工作的“尚方宝剑”，谁碰到责任追究制的“高压线”，就叫他“触一次电”，该批评的要批评，该处分的要处分，该免职的要免职。

二要整合信访工作力量。要进一步充实信访工作力量，建立统一的信访民调中心，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。全县信访工作要在县委、县政府的领导下，整合县集处办、县维稳办和县信访工作领导小组成员单位以及公、检、法、司等各方面的力量，全力抓好全县信访工作，着力解决群众反映的突出问题，更好地维护改革发展稳定大局。

三要实行信访工作联动。信访问题是社会矛盾的综合反映，预防处理工作必须在党委、政府的统一领导下，努力形成各方共同参与、分工协作、配套联动的信访工作体系。信访局要尽快研究制定预防和处置集体访、异常访工作联动预案，对各县直机关党组织、各部门的职责、权限、处置程序、工作保障、责任追究等予以明确，加大对信访事项的组织协调和调查处理工作力度，对一些突发性、群体性、疑难性问题要及时协调，明确责任，落实措施，限时解决，切实把信访工作做好.

第五篇：新形势下如何做好信访工作的思考

新形势下如何做好信访工作的思考

发展是主题，改革是动力，稳定是前提；没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。当前，税务工作的各项改革深入推进，各种矛盾和焦点比较突出，要实现税收事业的长足发展，重视和做好税务系统信访工作显得尤为重要。

一、重视信访工作，提倡“小题大做”

对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，务必“小题大做”。一是小事当做大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当做大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于干部职工反映的任何一件“小事”，各部门应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二是身体力行亲自办。对于信访工作，领导班子成员应做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧；应定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。三是齐抓共管协力办。就是做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都应树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。

二、排查潜在的不稳定因素，力求“面面俱到”

排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查做到全方位。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意重点从征、管、查、审批等方面扎实细致地抓好。二是建立信息员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

三、多帮助群众解决实际问题，立足“利为民谋” 胡锦涛总书记强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。所以在工作中应做到以民为本，执政为民。一是树立科学发展观。在处理干部职工反映问题特别是信访工作中，应认真吸取教训，做到求发展不以损害干部职工利益为代价，单位再困难也不与干部职工争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待干部职工。二是尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件问题，应尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1%的道理，应以100%的努力去帮助解决。三是注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，应耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

四、多引导信访者的上访行为，善于“教育规范”

应注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。一是应坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做到信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访干部职工打消借访获利思想，增强政策观念，认识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。三是要整合全社会的力量，通过媒体广泛宣传相关法律法规。四是要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。

五、探索解决信访问题的办法，做到“与时俱进”

税务工作在当前的发展中面临着一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要在解决、处理信访问题时与时俱进，不断探索创新。一是对干部职工反映的一般性问题，明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，区别对待、慎重处理，严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，明确责任，责成专人或成立专班，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对混在上访干部职工中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的典型分子，坚决依法予以严厉打击。三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索以法处理，同时结合工作实际，研究对策，制定出合理合法、切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障，确保税务工作长治久安，健康发展。