切实做好新形势下乡镇信访工作[最终版]

第一篇：切实做好新形势下乡镇信访工作[最终版]

切实做好新形势下乡镇信访工作

当前，我们正处在农村改革与发展的关键时期，由于观念、体制等方面的原因，乡镇工作中出现了一些新情况、新问题、新矛盾，许多矛盾和问题要从信访渠道反映出来。华容县注滋口镇地处偏僻，范围较大，历年来呈现出民间社会矛盾多，历史遗留问题多、上访告状多、领导批示多的局面，信访问题曾一度成为上级领导和群众的焦点。为此，镇党委、政府立足转变思路抓信访，找准症结，多措并举狠抓信访问题的解决，信访工作取得新成效。

一、要“舍得时间”抓信访，坚持与群众“面对面”现在一部分人对信访工作存在认识上的误区，有的认为经济工作任务重，事情多，无力抓信访工作；有的认为农村遗留问题多，群众素质低，无从抓信访工作。这些错误的认识，是导致信访工作出现问题的主要原因。多年的乡镇工作实践使我深刻体会到：在工作中，必须跳出信访抓信访，要树立抓信访就是抓稳定，抓信访就是抓大局，抓信访就是抓发展的思想。今年，我镇坚持书记、镇长带头落实信访制度，认真开展党委书记大接访活动，对问题不回避，不绕弯，不含糊。一方面，坚持“前移信访关口”。成立了联合接访办公室，每周星期一为联合接访日。另一方面，坚持“下移信访重心”。实行信访工作“片长负责制”，将全镇村场分为五

片，各片片长在办点干部协助下负责处理片内信访问题。同时，我们在每个村场建立了信访接待室，做到有场所、有牌子，有专人、有制度，并坚持重大决策实行信访提前介入制度，让老百姓有说话的地方，有反映问题和意见的机会。由于村场信访接待室的建立，全镇26个村场到镇上访人数比去年同期减少了45%。

二、要“舍得精力”抓信访，坚持和群众“实打实”信访工作有着看不见的深度，摸不着的广度，讲不完的难度，必须花精力，下决心，做到“一次性摸清情况、一次性定准方案、一次性用够政策、一次性办死办铁”，避免“旧账翻新”，切实做到“办一件，清一件，件件有着落，事事有结果”。特别是对因企业改制引发养老、医疗、保险、工伤或者拆迁安置补偿等政策性很强的信访问题，要分类编号建立台账，并舍得精力实行“导访”制度，陪同和引导信访人到上级机关进行政策咨询，避免违法信访的发生。

三、要“舍得感情”抓信访，坚持同群众“心连心”做好乡镇信访工作，就是要进百家门、记百家事、连百家心，带着感情处理问题，在干群之间拆掉 “隔离墙”，架起“连心桥”。所谓“舍得感情”，我个人理解为：一要有高度负责的责任心。对人民群众充满感情，不是恻隐之心和权宜之计，而是政治责任和根本要求。在接访中，我们看到不少上访群众，为了使问题得到公正解决，经历了很多艰辛和

困难，但他们始终没有减少对党委政府的信任，我们有责任帮助群众解决问题。二要有换位思考的同情心。多数群众上访是因我们工作错位、缺位、不到位，欠下了“感情账”、“经济账”、“执法账”。必须要用“彻底还账”的诚心解决信访问题，做到还“感情账”不怕丢面子，还“经济账”不怕受损失，还“执法账”不怕担责任。三要有攻坚克难的进取心。只有放下“官架子”，树立解决难题的决心和长期作战的恒心，做到说了就算数，干了就干好，办了就办实，才能避免信访小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。

第二篇：切实做好新形势下乡镇信访工作

切实做好新形势下乡镇信访工作

中共注滋口镇委员会

当前，我们正处在农村改革与发展的关键时期，由于观念、体制等方面的原因，乡镇工作出现了一些新情况，新问题，新矛盾，许多矛盾和问题要从信访渠道反映出来。注滋口镇地处偏僻，范围较大，历年来呈现出民间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状的多、领导批示多的局面。信访问题一度成为上级领导的群众关注的焦点。为此，我镇上一届党委、政府立足转变思路抓信访，全镇压出现了一个前所未有的稳定局面。今年以来，我镇现任党委、政府继续创新思路，找准症结，多措并举狠抓信访问题的解决，信访工作取得新成效。结合注滋口的实际，抓好新时期的乡镇信访工作，应努力做到“四舍得”。

一、要“舍得时间”抓信访，坚持与群众面对面

现在一部分对信访工作存在认识上的误区，有的认为经济工作任务重，事情多，无力抓信访工作；有的认为农村遗留问题多，群众素质低，无从抓信访工作等等。这些错误的认识，是导致信访工作出现问题的主要原因。多年的乡镇工作实践使我们深刻体会到：在工作中，必须跳出信访抓信访。要树立抓信访就是抓稳定，抓信访就是抓大局，抓信访就是抓发展的思想。今年，我镇坚持书记、镇长带头落实信访制度，认真开展党委书记大接访活动，对问题不回避，不绕弯，来含糊。一方面，坚持“前移信访关口”。成立了联合接访办公室，每周三为联合接访日。针对国

平整的政策咨询，并及时组织落实4万元资金，群众非常感动，问题最终得到妥善处理。

三、要“舍得感情”抓信访，坚持同群众“心连心” 做好乡镇信访工作，就是要进百家门、记百家事、连百家心，带着感情处理问题，在干群之间拆掉“隔离墙”，架起“连心桥”。所谓“舍得感情”，我个人理解为：一要有高度负责的责任心。对人民群众充满感情，不是恻隐之心和权宜之计，而是政治责任和根本要求。在接访中，我们看到不少上访群众，为了使问题得到公正解决，经历了很多艰辛和困难，但他们始终没有减少对党委政府的信任，我们有责任帮助群众解决问题。二要有换位思考的同情心。多数群众上访是因我们工作错位、缺位、不到位，欠下了“感情帐”、“经济帐”、“执法帐”。必须要用“彻底还帐”的诚心解决信访问题，做到还“感情帐”不怕丢面子，还“经济帐”不怕受损失，还“执法帐”不怕连责任。三要有攻坚克难的进取心。只有放下“官架子”，树立解决难题的决心和长期作战的恒心，做到说了就算数，干了就干好，办了就办实，才能避免信访小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。今年年初，我镇永兴村村民孙树辉因与支部书记在工作中发生矛盾纠纷，多次到市、到省上访。为较好平息矛盾，缓解干群关系，在激情中实情况的基础上，主要负责同志多闪上门做孙树辉的思想工作，待之以礼，动之以情，晓之以理，并对支部书记进行批评教育，让双方面对面的交心谈心，查摆问题，话训诫1人，有力地震慑了各种违法信访，大大减少了社会不稳定因素。

国庆北路100个门面的专门的服装区，服装市场以南的商贸区，老街东西两段的居民区和家具销售区。注市中学等三所学校和文化用品专卖区。在远离集镇中心区的城乡接合部，设立了汽车加油站和液化汽站，使集镇做到了功能齐全，配套有序，分区明确。

二、产业支撑兴镇。一是以工立镇。我们注重发挥城镇的聚合效应，在城镇东西两段建立工业小区，将新办企业集中引入小区，同时将有条件的老企业搬迁到小区，有效地整合了力量。在我镇纸箱厂选址期间，我们大力支持该厂选址在四中南侧的工业小区，既有利交通运输，又利于该厂打工就业的农村职工上下班。二是以农促镇。我们利用棉花主产区的优势，大力发展轧花，油脂等农产品加工业。目前，已形成一定规模的有鑫海棉业，注市油厂和舒南轧花厂等企业。三是以商活镇。我们利用水运可直通岳阳出长江，陆路辐射南县、大通湖、插旗、幸福、南山、团洲、钱粮湖等九乡镇的区位优势，大力发展农产品流通业，已在集镇建成50多家农资物质流进与特种养殖水产品流出的摊点和商店，确保了我镇棉花、苎麻、黄鳝、才鱼等农产品和特种水产品能及时输送到广东、深圳、上海等地。

三、规范管理强镇。一是加强规划修编。我们高薪聘请岳阳市和华容县城镇建设的专家为注滋口镇勘察测定，并设计了2000-2015年城镇发展远景规划，对集镇发展作出了长远的规划修编。二是加强宣传教育。通过政府引导，学校宣传，禁止乱扔乱倒尘土垃圾，形成人人维护集镇卫生、大家都讲社会公德的良

第三篇：如何做好新形势下信访工作范文

提高认识加强领导切实做好新形势下

信访工作

同志们：

我今天讲的题目是：提高认识加强领导切实做好新形势下信访工作。提到信访工作大家都特别不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么办法，群众把我们选到这个岗位上，我们就是群众的主心骨，我们就要责无旁贷的为群众服务。为群众办事，办好事，办实事是我党对全体党员、干部的明确要求。信访工作最能反映群众的呼声、愿望和要求。党中央、国务院将信访工作，作为各级党委、政府的“一把手”工程进行考核问责。信访工作不干不行，干还得干好，这就是今天我 们研究的课题。

一，在进入课题之前，我们先来了解一下相关的几个名词解释： 什么是信访；什么是越级上访；什么是集体访；什么是非访；什么是重复上访。

1、什么是信访？

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由行政机关处理的活动。

2、什么是越级上访？

越级上访是走访中的行为之一，是指信访人在走访中，越过依法有权处理的本级和上级机关，到更高机关走访的行为。

3、什么是集体访？

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人，超过5人的叫做集体访。

4、什么是非访？

非访即非法上访的简称。它包括以下行为。

①在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；②携带危险品、管制器具的；③侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员、或者非法限制他人人身自由的；④在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；⑤煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；⑥扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

5、什么是重复上访？

同一信访人在一定时期两次以上提出同一信访事项的叫做重复上访。

二、为什么要抓好信访工作。

1、毛泽东主席说：

真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众，这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。依靠民众则一切困难都能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。

我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。

一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党的一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以广大人民的根本利益为最高标准。

2、邓小平总设计师说：

由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。

社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。

群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

3、江泽民主席说： 我们党所领导的改革开放和现代化建设事业，是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业，只有相信和依靠群众，充分发挥他们的积极性创造性，才能获得成功。

我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。在人民群众中生长、成熟和发展起来，始终为人民群众的利益而奋斗，这是我们党充满生机与活力的源泉所在。过去革命战争年代是这样，现在搞改革开放和现代化建设也是这样。

各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。

4、胡锦涛总书记说：

９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

5、我们党的“第十八次代表大会”即将召开。目前摆在我们眼前的首要任务是深入扎实做好当前的信访工作。为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。

三、当前我镇信访工作的形势。

四、产生信访的主要因素及表现：

1、近几年随着城市建设步伐的加快。大量的征地拆迁任务压到了龙城镇及社区肩上，另有少数人进行土地私买私卖，县政府查处打击力度不够，致使部分群众认为政府征地补偿标准过低，对抗政府。再加上别有用心人员从中挑拨煽动，最易造成大规模集访、个访、非访。如凤山社区陈素兰、苗大营等人多次去赴省、去市、到县集访。

2、涉法涉诉信访案件有增无减。产生涉法涉诉信访问题的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的问题，有执法不严、判决不公的问题，有程序违法、野蛮粗暴执法的问题，还有徇私舞弊、贪赃枉法的问题，也有部分群众法制观念淡薄、诉求不合理的问题。如王典村武侠，98年7月其丈夫刘庆杰在任楼矿私自与别人调班，当日因煤矿冒顶砸伤颈部致一级伤残（瘫痪）。2002年6月3日任楼矿与刘庆杰签订一次性赔偿协议24万元。不久刘庆杰死亡。2004年3月武侠反悔，起诉到法院(烈山区法院，淮北市中院，安徽省高院)三级法院败诉。于2009年12月开始上访。多次赴省进京缠访、闹访、非访。给社会造成不安定因素影响极坏。更有甚者，恶意上访、故意非访。如白土涉黑集团“胡杰、胡长保”案。胡杰九项罪名判45年6个月合并执行20年，胡长保八项罪名判44年合并执行20年。其母亲王爱华嫌判的重，多次领头进京，恶意非访，企图给省、市、县主要领导施加压力。

3、由于政策不完善，法律不健全引发的信访案件。如60年代师范生和老民师辞退，当时这些人解聘回家，现在他们又出来找工作、要待遇。由于目前没有这方面的政策法规。再加上我们龙城镇人爱出风头。“省代表”、“市代表”都是我镇人员。并牵头多次进京赴省上访。如岱山口纵治华，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘请纵治华为全村群众负责办理失地农民的低保、养老保险和新农合工作，事态基本稳控下来。但外县的民师代表时常与他联系，如稳控稍有一点放松，随时都有可能发生进京集体访。

4、个别村、社区干部做事不民主，财务开支不透明，工作方法简单、粗暴，工作作风不务实，宗派意识强等因素引发的群众上访。如部分困难户反映低保、社保、养老保险等方面。这些都是我们今后在工作中要加以改进的。

5、承包地、宅基地纠纷案件也表现较为突出，这类案件处理起来难度大、时间跨度长，稍有不慎就可能发生越级访重复访。

6、我们的工作上还存在一些薄弱环节，有的地方和部门对信访工作的重要性认识不高，贯彻落实信访工作决策部署的行动不力；有的对群众反映的问题漠不关心，推诿拖延，解决群众信访诉求特别是疑难复杂问题的决心不大、力度不够；有的工作方法简单、作风粗暴，容易酿成事端，激化矛盾；有的对信访工作特别是基层基础投入不足，队伍建设与形势任务不相适应，这些问题都必须认真研究，切实解决。

五、如何做好信访工作

张宝顺书记在全省信访工作会议上明确提出：过去计划生育是“天下第一难事”，现在信访工作是“天下第一难事”。如何做好信访工作。下面我谈几点意见：

1、首先，要求村、社区干部对信访工作重要性，要认识到位，对信访的法律法规要学习到位，这是做好信访工作的前提。在这方面城西社区表现尤为突出。许书记重视程度高接到电话后，反映迅速，在最短的时间内将两期进京非访的李素珍、杨素娥两人的家庭住址、家庭成员情况、原工作单位等详细资料摸查的一清二楚。镇里与县信访局交涉，最终李素珍列为县林业局稳控对象，杨素娥被列为县粮食局稳控对象，从而彻底摆脱龙城镇的压力。但有的同志却不以为然，接到关于信访的电话，让去接访，反感极大，极为不情愿。我镇去年就制订了接访费用的有关规定。因宅基地、承包地纠纷、邻里纠纷等因素，村、社区处理不及时造成的上访，接访费用由村、社区负担。因征地拆迁、涉法涉诉等因素造成的进京赴省上访，接待费用由镇里负担。对交办村、社区负责稳控的，由于稳控不力造成进京赴省上访，接访费用，镇村各负担一半。我们的基层干部都要清醒的认识到，群众的法制意识越来越强，干部不学习法律法规很难适应当前的信访形势，担当起信访工作的重任。

2、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。这是做好信访工作的关键。保持应有的力度和深度，力求早发现、早化解、不积累、不上行。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。把信访苗头消灭在萌芽状态，解决在基层。

3、集中化解信访积案,建立健全解决信访疑难复杂问题的长效机制，这是做好信访工作的重点。去年在全省组织开展的“千案攻坚”活动中，我镇妥善化解了一批久拖不决的信访积案。如虎山社区李凡梅等5人进京非访；龙山社区程宝英、刘平，城北社区孟凡思，魏楼村李西胜等多人进京上访。绝大多数信访老户息诉罢访，有效消减了信访“存量”。同时也总结了许多解决信访疑难复杂问题的好经验好做法。抓得不紧等于不抓，有的看样子像抓，其实什么也没有抓住，要学会弹钢琴，十个指头都要动作。各村、社区要在巩固已有成果的基础上把今年作为信访积案化解推进年，继续加大力度，强化措施，全力攻坚。各村、社区要落实包保责任制，切实解决群众的实际困难，把该花的钱花好、把好事办好。决不能把困难群众当作额外负担，把救助帮扶当成对群众的恩赐。

4、切实加强对重点人员的稳控工作，这是做好信访工作的有效措施。对排查的重点人员要包保到人、明确责任、兑现奖惩。包保责任人要对重点人员谈心沟通思想做好人文关怀，切实解决他们的实际困难，要真正做到：一天一见面、一天一谈心、一天一回报。发现苗头或异常情况要采取果断处置措施，并向龙城镇主要领导或分管领导报告情况。无异常情况要实行零报告制度。

5、畅通信访渠道，规范信访行为，落实信访代理制。这是做到信访工作的目标。为进一步畅通信访渠道，完善群众诉求表达方式，在镇、村（社区）全面实行信访代理制度，为群众提供“贴身服务”。根据宿信组发【2012】2号文件精神，结合龙城镇实际，就我镇全面开展和规范信访代理工作提出如下意见：

（1）、充分认识规范和加强镇、村（社区）信访代理工作重要性和迫切性。

基层信访代理制是信访工作的重要组成部分，是化解矛盾、维护社会稳定的基层基础工作。是各级党政及部门提高认识，统一思想，把开展和规范基层信访代理工作作为畅通信访渠道，创新社会管理，服务人民群众，构建和谐社会的重要举措，各级要落实信访代理各项规定和要求。

（2）、加强领导，充实和规范信访工作机构。

一是龙城镇成立信访工作领导组。组长吴书平，副组长王世云、张全锋。

镇成立群众工作站，工作站由综治、信访、派出所、司法、土管、纪检等部门人员组成，主任王世云，成员卢艳芝、李雷、孙善会、曹振元、高广军、齐胜、卢先锋、姬长喜、郭孝民、张亦、朱安坤。

二是各村（社区）设立群众工作室，要有2-3人组成，由村主要负责同志任主任。信访代理员可由村（社区）干部调解员、“大学生村官”、党代表、人大代表、政协委员和在群众中有威望的同志担任。

三是完善信访代理工作制度。实行代理员名单上墙制度，信访代理员由各村（社区）确定并上报名单，经镇党委、政府研究审批，由县信访局审核后，统一颁发证书，实行一年一聘。（3）、建立健全信访代理员培训制度。

信访代理员每年至少培训1-2次，提高信访代理员的业务知识水平和代理信访事项调处能力，对信访代理员实行动态管理，对履职不到位或不称职的要及时进行调整。

（4）、信访代理员工作原则。

属地管理分级负责原则，把工作做在事发前，把矛盾化解在萌芽状态；

群众自愿原则，充分尊重群众的意愿引导群众把信访代理作为反映信访的主要途径；

坚持依法信访的原则，严格按照法律法规、规章程序办事；坚持法制宣传与疏导教育相结合的原则； 信访代理员可采用陪访和代访的原则。（5）、信访代理员职业范围。基层信访突出问题及群体性信访事项；

信访问题在当地未能解决，确需向上一级政府及有关部门反映的问题；

在政策出台及执行中触及群众利益，引发群众不满的问题，按政策法规应解决而没有解决的问题，政策法规暂无明确规定现确需协调解决的合理诉求等。

（6）、严格信访事项代理操作程序。

严格按照委托授权、信访代理、受理办理、办结反馈和整理归档五个步骤进行信访代理，要完备“三单一卷”要件。一是在认真接谈的基础上，对代理范围内的信访事项完整记录信访人的诉求和理由、准备相关的材料并填写《信访事项代理委托单》。二是代理员初步核实信访诉求后，及时向有权处理机关反映，并附相关证明和说明材料，取得有权处理机关填写的《信访事项代理受理单》。代理群体性或其他重要信访事项，代理员应同时向当地党委、政府报告，取得支持。三是代理员与有权机关保持联系，了解处理进展情况，协助开展相关工作并与信访人保持经常地沟通。四是有权处理机关办结信访代理事项后，代理员填写《信访事项代理办结告知单》，将告知单交付信访人，信访人对处理意见不服的，代理员应引导信访人申请复查或复核，告知相关规定和程序，同时做好政策解释和思想疏导工作。五是信访事项办结后，代理员做好记录，制作档案，一案一卷，交龙城镇群众工作站存档。信访代理员要高效服务，对代理案件数量多、代理行为规范、信访率高，要给予表彰和奖励，实行以奖代补。矛盾纠纷案件按照复杂程度、调解难易程度、社会影响程度划分为一般纠纷、疑难纠纷、重大纠纷（案件）三类，实行“以案定补”。即：成功调解一般民事纠纷每件补贴50元；成功调解疑难民事纠纷每件补贴100元；成功调解重大民事纠纷每件补贴200元；

6、落实责任追究，完善奖惩措施这是做好信访工作的根本保证。

（1）、首先传达市委[2012]101号文件精神关于对县乡两级责任人责任追究办法（摘要）：进京非正常访三次以上的案件责任单位主要负责人就地免职。同时对包案领导给予党纪、政纪处分。从9月21日起，凡发生进京非正常上访的，对责任单位主要负责人要先停职，对包案领导严肃追究责任。

（2）、镇对村、社区主要干部责任追究办法待日后再研究。（3）、考核奖惩。

①镇年终信访考核达到“三无”村（社区）（无进京赴省去市来县非正常上访；无民转刑案件；无刑事案件）的单位，由镇党委、政府给予通报表扬和奖励。

②镇年终考核后二名的村（社区）由镇党委、政府给予通报批评，进行经济处罚，并对主要负责人予以戒免，对单位实行“一票否决”。

③县年终考核全县后三名的村（社区），党组织书记就地免职，村（社区）主任记过处分；对位居后四至十名的村（社区）进行“黄牌警告”。

同志们做好今年的信访工作，意义重大，责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神。尽心尽力，扎实进取，奋力拼搏，努力开创信访工作新局面!以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！!

我的讲话完了。谢谢。

第四篇：如何应对新形势下信访工作

如何做好新形势下信访工作

近几年来，随着改革开放的不断深入，我国的社会利益关系格局不断调整，经济社会各项事业得到了前所未有的发展。但同时，随着大变革、大发展时期经济发展和社会利益分配的不均衡，不同社会群体的利益诉求难以得到完全满足，各类复杂的社会矛盾日益显现，引发的信访问题也越来越多，越来越纷繁复杂，信访工作面临前所未有的严峻挑战。如何应对新时期、新形势下的新挑战，做好信访工作，是值得深入探讨和研究的一大重要课题。

一、新形势下信访工作的特点

1、上访主体和上访内容趋于多元化

随着改革过程中社会深层次矛盾的逐渐暴露，信访涉及的领域不断扩大，触及的层面不断增多，上访的主体从过去的困难户、老弱病残等一些弱势群体逐渐扩伸到拆迁户、企业军转干部、下岗职工、离退休人员、社区居民等各种群体，上访的内容也涵盖了征地拆迁、就业安臵、企业改制、社会保障、劳动医疗保险、换届选举等方方面面。

2、信访形式和信访途径趋于多样化

在社会转型的过程中，一些弱势群体和利益集团对信访的依赖和利用程度逐渐增强，上访主体不再限于传统的信访方式，采取越级上访、拉横幅、喊口号、堵路、闯会场、围堵办公场所、上网发帖等非正常的方式反映问题的情况日益增多，而且近年来集体访也逐年增多，集体访的的特点是组织性强，人员众多，动辙几十人上访，有时甚至几百人上访，不乏别有用心的人，在其中煽风点火、起哄，场面难以控制。

3、信访调处和维稳工作趋于艰难化

一方面，信访对象反映的问题绝大多数都很现实，且涉及到自身利益，他们也带有极强的目的性，要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休，甚至通过群访、制造舆论氛围、扩大事态影响等各种非正常手段向政府部门施加压力，以求达到自己的目的；另一方面在社会转型的过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露，许多信访问题时间跨度长、情况复杂，涉及面广，调查取证、调解处理增加了难度，有时候很难使来访者满意，我们稍有疏忽，处理不当，就容易在社会上产生消极影响。

二、新形势下信访工作难度加大的原因

1、群众的维权意识日益增强，但部分群众思想观念上存在误区。

随着社会的不断发展，我国公民的法律意识逐渐增强，学会了运用法律武器来维护自己的权益。但其中不乏一些群众文化水平低，法制观念比较单薄，当遇到问题时，不知道该去哪个部门反映，往往采取上访的方式解决。而且随着近年来互联网技术的逐渐普及，许多信访事件的影响力随着网络媒体的不断传播而逐渐扩大，在社会上造成了一种假象：只要上访去政府闹一闹，事情就能够解决。所以很多时候，人们存在着信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”的认识误区，在遭遇到不公平待遇时首先想到的不是如何通过正当途径来维护自己的权益，而是第一时间去上访，这就使得信访事件逐年增多。

2、部分国家工作人员不作为、乱作为。

随着信访问题的日趋复杂，既有历史遗留下来得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题；既有群众要求合理但政策一时难以解决的情况，也有因期望过高、要求苛刻使问题难以解决的情况，在这种情况下，就要求信访干部要准确把握做好新时期群众信访工作的措施，设身处地为老百姓着想，带着感情做

好群众信访工作，化解矛盾。但现实是一些单位的信访工作人员服务意识淡薄，工作方法简单，对群众的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，有的甚至利用手中的权力徇私情、打击报复，导致群众的合理诉求得不到答复，对政府的信任程度降低，被迫走上越级访、集体访的道路。

3、社会转型过程中，相关法律、制度不够完善，维稳工作存在薄弱环节。

随着改革力度的加大，深层次的社会问题不断暴露出来，而相关法律法规和政策不健全、不完善、不配套，难以适应当前的形势。如征地补偿、拆迁安臵、职工下岗这臵等问题必然涉及到各种利益的再分配再调整，而相关的法律、制度建设跟上，使一些问题的处臵缺乏相关依据，有很大的随意性，引发了信访事件的增多。同时，由于基层信访工作人员配备不齐，信访员一身兼多职现象突出，且人员变动频繁，这导致信访干部在职责上、时间上和精力上都“专”不起来，无法实现维稳工作的全覆盖。

三、做好新形势下信访工作的对策和建议

1、深入排查矛盾纠纷

按照“抓小、抓早、抓苗头”的要求，对排查出的问题，要跟进化解措施，落实领导包案责任制，限期解决；信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。

二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就.2、加强信访队伍建设

提升服务理念，信访工作人员要切实增强宗旨观念，转变工作作风，强化科学执政、民主执政、依法执政意识，使群众的合理诉求解决到位，服务到位，从源头上减少群众信访案件的发生；

3、加强对群众的教育引导。

通过开展《信访条例》宣传和法制教育，增强群众的法制观念，引导群众以合法理性方式表达访求。

4、建立健全长效机制。一是信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。

二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就.四是建立健全风险评估机制。重大决策、重大工程立项前，首先要从合法性、合理性、可行性等方面进行评估，做到凡有明

显不稳定风险的决策不出台，绝大部分群众不支持的项目不立项。

3.加强信访队伍、阵地建设，是做好信访工作的基础。一是加强信访干部队伍建设。要加强信访干部业务培训，提高工作效率，加强信访干部的职业道德教育，做到“热心、耐心、真心、公心”接访。

二是加强群众工作平台建设。联合接访中心、乡镇群众工作站、村及企事业单位群众工作室，是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要平台，必须进一步加强建设。特别是要加强联合接访中心建设，要进一步建立健全联合会诊、解决问题、责任追究等运行机制和制度，真正做到“一条龙接待、一站式受理、一揽子解决”，使联合接访中心真正从信访问题的“中转站”变成 “终点站”。

4.落实好“三个三”，是做好信访工作的重要举措。一是抓好党政领导干部接访约访下访。各级领导干部要定期接访，在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项进行带案下访。各级党政领导干部都要结合自己的工作和分包的信访案件搞好约访。

二是要“清积案、消重案、化新案”三管齐下。对现有的积案重案逐个建立台帐，层层签订责任状，限期解决。对于新案要落实首问首办负责制，确保群众反映问题及时解决到位。

三是来信、来电、来访同样受理。增设专门机构和人员处理群众来信、来电和网上信访。同时做好信、电、访的衔接，实现受理渠道多样、办理程序规范、办理结果一致。

5.落实好“两个制度”是做好信访工作的重要保障。一是信访案件包案和督办制度。对于复杂、疑难信访问题，落实党政领导包案责任制。包案县级领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵，一包到底，做到问题不解决案件不结，包案领导不变，直到“案结事了”。信访部门要加大信访案件的督办力度，对责任心不强、措施不到位，导致案件久拖不决的单位及时进行工作指导和通报。

二是责任追究制度。各部门要制定关于信访工作责任追究的《实施办法》，凡重视程度不够、工作不到位引发群众重大信访问题的，要倒查责任，对相关责任人严格追究,决不迁就.6.依法治访是做好信访工作的有力支撑。

上访人反映问题已解决到位，但仍重信重访的要启动调查处理、复查、复核“三级终结”程序。对缠访、闹访人员，要晓之以理，动之以情进行批评教育。对不听劝告，一意孤行，扰乱公共秩序和机关办公秩序的上访人，要坚决依法进行打击，维护井然有序的信访秩序。

第五篇：新形势下对乡镇信访工作的认识和思考

新形势下对乡镇信访工作的认识和思考

“说道信访，头疼脑胀，一有上访，心中发慌”，这是广大农村基层干部对信访工作的普遍感觉，信访工作既是各级干部头上的高压线，也是各级党委政府考核下级的杀手锏，可见信访工作在各级党委政府工作中的重要位置和沉重分量。信访工作是我党群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好信访工作事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展大局，是全面贯彻落实科学发展观的必须要求。抓好信访工作，对发展社会主义民主政治，构建和谐社会，具有十分重要的意义。所以党和国家把信访工作的重要性上升到很高的高度，各级政府也把信访工作作为一票否决的工作纳入考核范围。

随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步建立，农民的生产和生活条件得到了改善，民主意识普遍增强，农村的可喜变化与广大农村干部的努力工作是分不开的，农民群众对大多数基层干部是拥护的，干群关系总体上是融洽的。但是，我们也应清醒地看到，这几年农村信访问题增多，特别是集体上访次数越来越多，规模越来越大。少数人在上访时，采取过激方式，围堵、冲击党政机关，堵塞、阻断交通等，影响党委、政府工作的正常开展，造成极坏的社会影响。

一、对乡镇信访形势的认识

当前，乡镇正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期，信访工作面临许多新的挑战。特别是随着农村经济社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份，多种经营方式，多种分配格局日见雏形，农村信访工作也发生了新的变化。由于特殊的地理位置环境和多民族交叉分布杂居，加上洪灾旱灾经常发生，各项建设工程的实施，造成污染、基础设施破坏，导致了当前严峻的信访维稳形势。通过进村组、访农户、摸情况，通过带案下访，坐班接访，处理上访，我认为目前乡镇的信访形势有以下特点：

信访总量大，呈递增态势。信访涉面广，含各方各面。大量的信访案件涉及农村基层工作的方方面面和各类人群，从工作层面上涉及民政、计生、国土、道路、房屋、卫生、畜牧、安全、教育等，从人群上涉及党员干部、普通群众、弱势群体、优抚对象、流动人员、施工单位、办事机构等。遗留问题多，根源复杂化。历史遗留下来长期得不到解决的，有的是上访人要求不合理，没有事实依据，无法解决的个案，有的是没有政策依据无法解决的群体性案件，有的是客观条件限制暂无条件解决的普遍性问题，总之，这些遗留问题都是由于客观条件和政策原因长期或暂时无法解决，形成原因错综复杂，有人为原因、体制原因，有的已经没有条件查证和处理。

二、对抓好信访工作的思考　　通过工作的开展，我认为要做好信访工作，主要应抓好以下几个方面：

1、乡镇领导班子要树立大局观念，确实履行信访工作职责　　这里所说的大局就是农村改革、发展、稳定大局，就是党委、政府的工作大局。抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。当前，农村一些基层干部错误认为信访工作就是信访部门的事，事不关己，高高挂起，缺乏大局意识。我们必须把信访工作放到农村发展稳定的大局去认识、去落实；要紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，紧紧围绕县委、政府的工作大局开展工作，镇村干部要齐心协力，上下同心，形成抓信访的强大合力，以群众呼声为第一信号，突破“就信访抓信访，就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作统揽信访工作全局。

2、干部要树立民本意识，扎实抓好矛盾纠纷解决　　“屋漏在上，知之在下。”群众来访所反映的问题是政策落实情况的“反射镜”，社情民意的“晴雨表”，我们必须树立民本意识，切实把信访工作抓到群众的心坎上。一要有信心。要站在执政为民的高度，顾全大局，着眼长远，迎难而上，解疑释惑，信心满怀做好信访工作。二要有诚心。对待上访群众要用真心讲诚意，要学会换位思考，用真心与群众交流，出真力为群众办事。三要有耐心。信访工作繁琐复杂，群众素质参差不齐，因此要动之以理，晓之以情，耐心做好群众思想工作，用真心换取群众的真爱。四要有细心。要树立群众利益无小事的理念，不管群众诉求是大是小，都要不厌其烦，耐心做好群众工作。五要有恒心。随着改革的深入，新的问题、新的矛盾不断出现，要持之以恒，树立长期奋战思想，把信访工作作为联系群众，关爱百姓的德政工程，构建和谐社会的重要工作来抓，当好群众的公仆。

3、政府要创新工作机制，协调各部门齐抓共管　　建立健全各项制度，是做好信访工作的重要保证，依靠有效的信访制度，把信访工作提升到一个新的水平。一是要坚持乡镇领导信访接待日制度。实行领导接待日制度，是领导干部联系群众的纽带，是为民办实事的重要途径。决不能图形式、走过场，为应付检查而“做秀”，而应该扑下身子，坚持信访接待值班，真正为群众解决实际问题，让老百姓满意。二是坚持信访“一岗双责”制度。镇村组干部不仅要抓好日常工作、本职工作，更要抓好信访工作，各级干部不仅是本职工作的责任人，还是本级信访工作的责任人，要按照联片、包村、包组抓好本级的信访维稳工作。三是坚持矛盾排查制度。信访工作处在群众工作最前沿，在维护群众利益，化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥着不可代替的重要作用。乡镇主要领导要亲自参加会议，掌握信访动态，把握稳定大局，稳定一方百姓，决不能让信访部门凭空写写，一报了之。四是坚持领导包案和责任追究制度。信访工作事关发展、事关民生、事关稳定理应成为党政机关的第一责任，只有切实肩负起第一责任，才能有效改善民生，维护稳定，推动发展。目前，就案件报结而言，存在着主要领导认识高，一般领导认识潦草，推推动动，甚至推而不动，造成能按期结报的案件拖成积案，缺乏责任追究的力度和速度。

4、各部门要牢固宗旨意识，发挥便民服务作用　　搞好便民服务，建立镇村便民服务网络，实实在在为群众办实事、解难事是广大群众的热切期盼。通过优化镇机关岗位设置，提高办事效率和服务质量，解决群众生产生活中的困难和问题，尽量不留尾巴是方便群众说事、办事、减少上访量的最有效途径。搞好镇村便民服务网络建设，可以让群众少走一段路，少进一扇门，方便群众快捷高效办事。各村要结合联合坐班、轮流值班制度的推广，建立便民服务站村干部值班制度，真正让群众话有处说，事有人办，足不出村诉求能够得到解决，达到小事不出村、大事不出镇。同时，镇机关干部要按照“一线工作法”的要求，真正到一线去解决实际问题，一星期办一件，一月解决一个问题也是成绩，决不能一喊了之，要以认真负责的工作态度和求真务实的工作作风赢得群众的信任，融洽党群干群关系。