第一篇：对加强食药监纪检监察工作的几点思考
随着经济社会的快速发展，为适应不断变化的新形势、新任务，加强和改进纪检监察工作，是摆在各级纪检监察机关或部门面前的重大课题。就食品药品监管系统而言，要适应新形势，完成新任务，就必须进一步增强做好纪检监察工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，明确任务，落实责任，加强协调，把以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设融入食品药品监管工作之中，认真落实党风廉政建设责任制，抓好体制机制创新，加强作风建设与领导干部廉洁自律建设，强化监督检查和案件查处，全面提高执纪监督能力，推进全系统纪检监察工作取得新成效。
一是在思想观念上与时俱进。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一要解放思想。敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高纪检监察工作的预见性和创造性；二要服务发展。应切实把纪检监察工作放在促进食品药品监管事业发展的大局中来考虑和把握，围绕中心工作、服务发展大局，做到不越位、不错位、不缺位；三要抓源治本。处理好严格执法执纪与调动干部职工主观能动性，与促进食品药品监管工作的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二是在责任落实上严格到位。一要强化对反腐倡廉工作的组织领导。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，与队伍建设、机关作风与效能建设、精神文明建设结合起来，同党员干部的思想、作风建设结合起来，推动工作落实。二要强化党风廉政建设责任制的真正落实。从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党员干部，尤其是党员领导干部都要承担相应的责任，接受责任考核。
三是在工作机制上不断探索。要使纪检监察工作更好地为食品药品监管发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的机制和制度，进行行之有效的探索，一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，更多地从管权、管钱、管人、管物方面寻找治本措施，进行制度建设，不断深化从源头上防治腐败工作力度。二是在工作安排上要处理好当前任务与长远规划、重点工作与整体推进、树立典型与面上推动的关系，使纪检监察工作规范、有序向前推进。
四是在工作方法上力求创新。一要努力实现纪检监察工作由微观管理为主向宏观指导为主的转变。防止陷入抓具体事务的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二要努力实现纪检监察工作由粗放式管理向规范化管理转变。进一步规范工作程序，以严谨细致的工作态度来保证纪检监察工作的高质量；同时要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平。三要讲究主动深入，善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。
五是在素质建设上狠下功夫。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，要求纪检监察干部不断学习和掌握多方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要严把纪检监察干部“入口关”。从严纪检监察干部的配置任用，在专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格把关，进一步完善落实考核激励奖惩机制，最大限度地激发工作活力。二要加强教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训，不断提高理论水平和业务素质。三要健全管理监督机制。把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括八小时之外的生活圈与交际圈。
第二篇：对基层纪检监察工作的思考
对“三转”工作后江州区纪检监察工作的思考
党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。
一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇（街道）、农场的纪（工）1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪（工）委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪（工）委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。
二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。
三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇（街道、农场）的纪（工）委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %，人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少（专业 人，），而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇（街道）办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。
二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇（街道）纪（工）委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇（街道）纪（工）委书记的人选建议由江州区纪委提名（包括考核推荐），这样才能化解乡镇（街道）纪（工）委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。
二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度。所以要加强对乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪（工）委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。
三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇（街道）开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批（暂行）办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。
四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。
三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。
当然目前我们在落实“三转”工作的过程中也都做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得都离不开区委、区政府的大力支持和在座各位的努力。刚才提到的一些不成熟的想法，希望大家批评指正。
第三篇：对纪检监察工作的调研思考
一、当前查办违纪违法案件工作的特点
当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下；二是经济类案件涉案金额越来越大；三是利用干
部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出；五是窝案串案明显增多；六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和以权谋私的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。
从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。
一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。
二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。
三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、嫖娼妓等生活腐化方面的问题。
四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。
五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。
六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。
七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。
八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。
九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。
二、今后查办违纪违法案件工作的重点
（一）突出重点对象
各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。
（二）突出重点领域
着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。
（三）突出阶段重点
根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。
三、当前工作提出的新要求
（一）把握政策要准确
在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。
（二）查办案件态度要坚决
对各类违纪违法案件，发
现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权威，保
证政令畅通。
（三）发挥查办案件在治本方面的重要作用
通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。
一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度（案件调查报告、案件剖析报告），通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。
二是发挥查办案件在治本方面的重要作用，这是对新时期查办案件工作提出的更高更新的要求，充分体现了与时俱进思想。办案的目的并不仅仅是惩处个人，更重要的是通过案件的查处，认真分析发生的原因、规律和特点，找出加以防范的办法和措施，使查办案件工作在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面发挥应有的作用。
实践证明，查办案件是最深入最有效的“调查研究”。因此，在案件调查工作结束后，除了要完成案件调查报告外，还要做好几项工作：一是要对查处的重大典型案件进行深刻剖析，形成剖析材料，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。二是要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，及时分析研究，向有关领导、部门和地方提出对策建议，或制定规范，明确纪律要求，或进行专项治理。三是要对案发原因、特点和规律进行深入调研，分析研究体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
第四篇：对基层检察机关纪检监察工作的几点思考
对基层检察机关纪检监察工作的几点思考
检察机关是国家法律监督机关，在强化法律监督的同时，必须加强自身监督，解决好“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”的问题，做到正人先正己。基于检察机关职能的双重性和特殊性，为确保检察机关充分正确履行国家法律赋予的监督职能，加强检察机关内部监督，促进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，显得尤为重要。这些年来，地方各级检察机关纪检监察部门在各级党组的领导下，按照中央和高检院的统一部署，广泛开展对内部的自身监督，取得了令人瞩目的成绩，但发展不平衡。作为一名基层检察机关的纪检工作者，笔者认为当前基层检察机关的纪检监察工作机制和方法还存在一些问题和不足，难以适应新形势下检察队伍建设、业务建设不断发展的客观需要。
一、当前基层检察机关纪检监察工作存在的问题和不足
1、对执法办案环节尤其是重要执法岗位的监督不足。主要表现在监督的程序不够规范；监督的方式比较单一；监督对象侧重于自侦部门。监督工作往往偏重于纪检监察部门对执法办案部门的案后“回访”，或对检察办案人员违法违纪的查处这种事后的、单一的监督。这种监督工作机制和方法与检察机关办案的实际严重脱节，失去了应有的警示和预防作用，监督成了“马后炮”，甚至“放空炮”。监督工作的实际效率低，效果差。
2、对领导干部的监督工作亟需改进提高。基层检察机关纪检监察部门对同级院领导干部的监督难以开展，监督难度大，监督流于形式化。
3、对纪检监察工作重视不够。由于基层院担负着日常大量繁重的执法办案工作，这些工作又都有具体的量化考评指标、年终考评，各部门的执法办案工作都要以量化指标为标准进行评比，谁也不愿自己的名次排后，基层检察机关领导的主要精力自然放在抓办案，抓指标，抓争先进位上。相对执法办案，纪检监察工作指标较软，单位只要不出事，最低限度不出大事，没有大的矛盾暴露，就可以过安稳日子。甚至有出了问题也尽力捂着、拖着、护着，深怕影响单位的声誉，影响年终的考评。
4、基层检察机关纪检干部队伍状况不容乐观。当前基层院纪检监察干部队伍建设存在一些很不理想的地方：一是现任纪检监察干部年龄偏大，有的年已五十开外。二是编制不全。按高检院规定，人员编制60人以上的院设立监察室，当前编制不满60人的基层院普遍未设监察室，有的连专职监察干部也未配设，仅有一名纪检组长，而有些基层院的纪检组长还是兼职的。编制不全，人手不足，严重制约了基层院纪检监察工作开展，难以应对日益繁重的纪检监察工作。三是对纪检监察人员的待遇重视不够。相对基层院副职普遍为正科实职待遇，有些纪检组长仅是副科级待遇；有些纪检组长（监察室主任）虽是正科，却是虚职待遇；有些纪检组长未被任命为检委会委员，往往也未被通知列席参加检委会。这种待遇上的差异，反映了一些基层院纪检监察干部不被重视的实际，也制约了纪检监察干部的工作积极性。四是纪检监察干部素质有待提高。有些基层纪检监察干部的业务水平不高，工作能力不强，怕得罪人，存在不敢监督，不善监督，不愿监督的情况。
二、加强基层检察机关纪检监察工作的几点思考
1、进一步加强对执法办案活动的内部监督制约。执法办案是检察机关履行法律监督职责的主要途径，是行使检察权的具体体现。实践证明，检察干部发生的违法违纪行为，主要出现在执法办案中。如何加强对执法办案环节，尤其是重点执法岗位的内部监督管理，是基层纪检监察工作的重点、难点。笔者认为，检察机关的执法办案内部监督，必须要紧密结合执法办案实际，顺应检察机关执法办案工作的规律，充分发挥纪检监察部门和各个检察业务部门的多方积极性。要进一步拓宽内部执法办案监督的范围和渠道，把对执法办案监督由对某一局部、某一环节的监督拓展为对执法办案流程中的重点部位、重点环节，如控告申诉部门案件线索的流转和处理，侦查部门案件的立案、侦查、撤案和采取强制措施，侦查监督部门和公诉部门案件的不捕、不诉、改变案件定性、改变强制措施等的监督，来实现对执法办案全过程的监督。要把纪检监察部门单一的静态监督，转变为由纪检监察部门与各检察业务部门互动的动态监督，形成监督的整体合力。不仅要监督执法办案活动是否廉洁、公正、文明、安全，也要监督执法办案的力度，规范执法办案行为，促进执法水平和办案质量的不断提高。
2、加强领导干部自律和监督。加强领导干部的自律和监督，是检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的突出重点。从检察机关履行检察职能活动的特点来看，执法办案中的一些重要环节和决定权主要掌握在院领导手中，加上管理人、财、物的权力，领导干部的权力相对集中，也往往成了拉拢腐蚀的对象；从加强检察队伍建设的要求来看，检察队伍的风气是抓出来的，更是带出来的，领导干部的风气决定着队伍的风气，领导班子的建设决定着队伍的建设。因此，领导干部一旦发生违法违纪问题，其影响之大、危害之大是不言而喻的。高检院和省院先后就领导干部严格自律，加强上级检察机关对下级检察机关领导干部监督、加强领导班子内部监督等，提出了许多明确要求。基层院纪检监察部门应当在职责范围内，充分履行对领导干部的内部监督职责，督促领导干部把上面的措施和要求落到实处，发现有违党风廉政责任制规定和要求的苗头性、倾向性问题，要及时提醒或按组织程序提出批评意见，必要时及时向上一级检察机关纪检监察部门反映。建议，在加强对同级院领导干部的监督上，基层院纪检监察部门可直接向上一级院纪检监察部门负责，以增强监督力度，提高监督效能。
3、进一步加强基层检察机关纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察工作能力。加强基层院纪检监察队伍建设，是加强基层检察机关队伍建设和法律监督能力建设的重要组成部分。
首先，基层院党组要加强对纪检监察工作的领导，真正关心和重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依法依纪开展工作，为他们撑腰鼓劲。要按照有关规定和要求，健全纪检监察部门的机构设置和人员配备，舍得配备政治强、懂检察业务、作风过硬的干部来从事纪检监察工作。要关心爱护纪检监察干部，创造良好的工作环境和条件，帮助解决实际问题，落实待遇条件，解除他们的后顾之忧，使他们能全心全意地开展好本职工作。
其次，基层院纪检监察干部要大力加强自身思想和作风建设。纪检监察工作职责和性质，决定了纪检监察干部必须具有较高的政治素质和业务素质，广大基层纪检监察干部必须要努力加强学习，不断提高综合素质，增强政治意识、大局意识、法治意识、创新意识；要有强烈的使命感和责任感，发扬对纪检监察工作极端负责的精神，忠实履行职责，做到公正无私，清正廉明，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好业务教育培训，熟悉掌握检察机关纪检监察工作必须的知识和本领，提高监督工作能力和水平；要从严要求自己，带头遵守党纪检纪和国家法律，做廉洁公正、遵纪守法的表率，在监督别人的同时，更加自觉地接受别人的监督，做接受监督的模范，树立纪检监察干部可信、可敬的良好形象。
第五篇：对基层检察院纪检监察工作现状的思考
为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩。近年来，从中央纪委到各级党委纪委都高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设。为此，最高人民检察院党组就各级人民检察院纪检监察工作和纪检监察队伍建设提出了明确要求：“基层检察院纪检监察工作在上级检察院党组和纪检组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持从严治检，加强制度建设，深化源头治理，强化内部监督制约，为促进检察系统党风廉政建设提供强有力的保障”。但综合基层检察院近年来的纪检监察工作，笔者认为尚存在诸多不足，现就基层检察院纪检监察队伍状况、工作的现状以及如何加强基层检察院纪检监察队伍建设谈些粗浅的认识。
一、基层检察院纪检监察队伍状况、工作现状及存在的问题
（一）认识不明确，工作难以定位。多年来，尽管基层检察院的纪检监察工作在上级各级组织的支持和帮助下取得了一定的成效，但还是有不少人，特别是部分基层院领导干部简单的认为纪检监察工作和检察院日常管理的方法、程序大同小异，只是所运用的法规和规定不同罢了。因此，就出现了要么把纪检监察工作当作基层检察院政工工作的附属，要么安排办公室与日常工作管理兼容，指定某个部门负责兼职填报各类报表和材料。大多数基层检察院做纪检监察工作的人员都是“新手”，他们普遍来自检察院某个业务部门，没有经过专门培训和角色转换培训就“上岗了”，他们不仅要完成日常的管理工作，还要按要求完成纪检监察工作需要的报表和部分材料。正是由于这种大谬不然的认识和做法致使纪检监察工作在基层检察院的整体工作中难以定位，正常的防范教育和监督管理也只能是“空对空”纸上谈兵而已。
（二）组织机构不健全，缺乏开展纪检监察工作地必要条件。在检察机关派驻或设立纪检监察组织是检查机关落实从严治检，搞好党风廉政建设，加强队伍建设的重要保证。《中国共产党章程》、《人民检察院监察条例》、高检发纪字[2004]2号文件都对检察机关纪检监察机构的设置及工作职责作了明确规定，为检察机关设立纪检监察机构提供了理论依据。但从目前基层检察院的机构设置来看，由于体制机制和人员编制限制等原因，大多数基层检
察院（特别是县级检察院）都没有设立专门的纪检监察机构；从人员配备看，也只有为数不多的兼职人员，为此，目前基层检察院开展纪检监察工作就处在兼顾、被动状态之下，只能忙于应付，没有条件保证其工作质量。
（三）工作人员身兼数职，岗位职责不清。近年来，随着多元化经济的不断形成和发展，为适应加快转变经济发展方式的新要求，检察业务也不断拓展到更多新的领域，工作量也在不断加大。然而，受基层检察院人员编制限制，大多数基层检察院纪检监察工作没有专职人员任职，而是将纪检监察工作当作是检察院政工人事部门的附属工作。也有部分基层检察院由一名副检察长或一名检察干警兼职负责纪检监察工作。以一个编制人数为20人左右的基层院为例，按照法律规定将正常业务科室人员配备后（业务科室也有穿插兼职现象），办公室、政工、技术、法警、纪检监察、宣传、检委会办公室、检务保障等所有工作只能有2至3人兼顾去做，同时还要完成当地县委、县纪委、宣传部、县直党工委安排的一系列党务工作、开展各项教育活动的信息、经验总结等众多材料，由于多头兼职、职责不清，工作缺乏规范性，没有长远打算，加之一个人也确实忙不了那么多事，所能开展的活动也只有机械照文选学有关条规文件，东拼西凑地应付，各项工作都受到影响。对业务部门的人和事监督很难到位。对财务、政工人事、后勤等部门靠自我监督，对八小时之外的走访了解、主动进行案件同步回访监督更是极少。这样兼职的结果往往是工作中顾此失彼，对检察干警的监督管理难以落实到位。
（四）作用难以发挥，工作流于形式。由于机构不健全，人员难确定，加之岗位职责不清，大多数基层检察院纪检监察工作的作用就难以发挥，其工作基本上是处于被动式或应付式，做得较多的恐怕就是应付式的传达上级的安排和按时上报工作总结，至于工作的具体实施和创造性的开展工作，那就可想而知了。近年来，有的基层检察院在上级纪检、检察机关的指导和支持下，也查处了一些轻微的违法违纪案件，但是就实际情况而言，由于兼职人员业务能力有限，查处工作还缺乏力度。有的顾及单位影响，有的顾及领导和个人的情面，还有的甚至听命于某些领导个人的倾向性意见，致使对一些暴露出来的问题也没有及时依纪依规严肃认真的进行处理。这就使纪检监察工作本应该相对独立、严格执纪执法的监督力度削弱，不能够全面履行职责，失去了对检查干警队伍应有的监督，致使纪检监察工作流于形式。
二、加强基层检察院纪检监察工作的对策及设想
（一）提高认识、准确定位。检察机关是国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一、正确实施，保障在全社会实现公平和正义。作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他人的监督，却疏于自身队伍的内部建设和管理监督，无疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。面对反腐倡廉的严峻形势，我们要认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，忠实践行科学发展观，要明确认识加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争是加强执政能力建设的重要体现，是巩固党的执政基础的重要保证。要明确检察业务与纪检监察工作的内在关系和不同特性。我们知道检察业务理论与纪检监察理论看似两个不同的执法执纪主体，两者从设立到工作的依据也是不相同的，但实际工作的落脚点和目的却是一致的。由此可知，只有不断加强自身队伍建设，加强自身的反腐败工作，努力锻造一支素质过硬的干警队伍，才能维护国家法律的统一、正确实施，保障在全社会实现公平和正义。正所谓“身正方能正他人”。为此，就当前而言，应将工作重心移至队伍建设上来，进一步明确纪检监察工作在检察队伍建设中的地位和作用，尽快把检察业务与纪检监察业务有机的结合起来，以充分体现纪检监察工作在检察队伍自身建设中的重要性和必要性。
（二）、建立健全机构、明确工作职责。当前，在各级人民检察院中，只有最高人民检察院、各省、自治区、直辖市人民检察院，以及地市级人民检察院设立了较完备的纪检监察机构，而县级基层检察院纪检监察机构仍不健全。最高人民检察院曾于2004年3月19日就下发了“关于健全检察机关纪检监察机构设置问题的通知”，进一步强调了设立纪检监察机构的理由和范围。近年来，省检察院每次召开全省检察机关纪检监察工作会议，都提出要健全基层检察院纪检监察机构设置，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和自身反腐败工作。这看似是各级组织对基层检察院设立纪检监察机构和开展基层纪检监察工作的重要性和必要性高度重视，为基层检察院设立纪检监察机构进一步提供了依据，但基层检察院落实起来难度很大。笔者认为，在基层检察院抓住机遇，积极争取上级检察机关和地方党委纪委支持的同时，更重要的是检察机关高层领导要在全党认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神，落实中央《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》的大好形势下，加大高层协调力度，为基层院开展工作提供支持。为此，结合基层检察机关实际情况，目前应积极落实纪检监察机构建制，应与当地党政部门和机构编制管理部门协商设立纪检监察机构；成立监察室，配备专职的纪检监察人员，落实政治、工作待遇，为开展纪检监察工作创
造良好的工作环境和条件。同时，要进一步明确工作职责，再不能将纪检监察工作由政工人事部门“代办”，更不能当作政工部门的附属工作。责任人也不应由院领导和其他干警兼任，以防止既当运动员又当裁判员的情况再次发生。
（三）择优配备干部，提升工作能力。基层检察院纪检监察干部的素质如何，在很大程度上影响到检察队伍自身建设乃至党的反腐败斗争的成效大小。检察机关作为反腐败斗争的一支重要力量，干警素质普遍都较高，作为检察院的纪检监察干部，肩负着监督办案人员能否认真履行职责、有无违反党纪政纪等工作，如果没有比其他干警更加坚实的政治信念和坚定政治立场做基础，是难以胜任的。因此，一是要选调具备以下几项基本素质的干部在基层检察院任纪检监察干部：
1、政治过硬。党性、政策性和纪律性强，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。
2、业务能力强。首先要具有执法执纪的法律知识和党纪政纪知识；其次要有争取支持、协调各方、沟通左右、联系上下的协调能力；再次要有驾驭复杂问题的能力。
3、心里素质好。要有丰富的情感，坚强的意志，健康的心态。
4、职业道德高尚。具体地说，要忠诚无私、品质高尚，敢于同一切不良行为作斗争；要勤奋工作，甘于奉献；要以人为本、实事求是、真抓实干；要谦虚朴实、艰苦奋斗、埋头苦干。只有这样，才能够胜任，才能够完成上级检察机关、地方党委纪委和本院党组交办的各项工作。二是要切实加强对纪检监察干部的管理和培训力度。作为检察机关的纪检监察干部要牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾的理念，正确处理检察业务和纪检监察工作的关系，要认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛学习和掌握各方面的知识，着力提高服务、保障和促进检察事业科学发展的能力。要加大纪检监察干部轮岗、挂职、提训、交流力度，逐步形成上下互动、机制促动、责任驱动、培训拉动的良好局面，不断提升检察机关纪检监察干部的实际工作能力。
（四）明确任务、大胆实践、狠抓落实。面对新形势下在检察机关开展纪检监察工作的新要求，首先，我们要更新思想观念，不能一味的注重纪检监察的位置，而是要通过自身积极地工作，争取各级组织和广大干警的支持和信赖。要按照注重教育、严格要求、规范管理、加强监督的思路大胆开展工作。其次，要针对基层检察院的情况，贴近工作实际抓苗头、抓源头、抓重点、抓要害，从而使得从领导到干警都能正确地认识纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是强化检察机关法律监督的保障。三是要转变就事论事搞纪检的观念。基层检察院的纪检监察工作成效不仅仅是体现在查处了多少违法违纪案件，而是在于预防和
制约了多少违法违纪行为的发生。从司法改革尤其是检察机关改革方向来看，检察官独立办案权会越来越大，检察工作的主体将会逐步转移到检察官身上，检察院的各项管理工作也会随着重心的转移而转移。纪检监察工作既是监督保障，也是检察院管理工作的重要组成部分。因此，基层检察院的纪检监察工作要以建立健全制度为基础，以监察检察权的行使为主线，通过对检察官行为规范的监察，从而实现对执法办案全过程监督，对全院工作的整体监察，进而达到促使和保障检察权正确运行，为全面开创新时期检察工作的新局面提供有力保障。
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