加强纪检监察派驻工作的几点思考

第一篇：加强纪检监察派驻工作的几点思考

对纪委监察派驻工作的思考

强化执纪监督，加大惩处力度，有力推动了“一岗双责”的落实和党风廉政建设的发展。实行纪委监察派驻是加强单位监督的有力举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是加大反腐倡廉建设力度的现实需要。然而，在当前的派驻工作中仍然存在一些问题，需加以重视和解决。

一、派驻工作中存在的问题

1.当前派驻机构在管理上存在不适应现象，观念上惯性思维没有及时转变。一是派驻机构干部角色定位的认识还存在偏差。派驻机构虽在派出机关领导下实行统一管理，对上级纪委负责，由于派驻机构干部人事关系已转入驻在单位，接受驻在单位的领导，遇到情况向驻在部门领导请示汇报偏多，向上级纪委请示报告不够。二是驻在单位在认识上没有从以往双重领导的思维模式中转变过来，仍然把派驻机构视为“内设机构”，与其他内设机构一样提要求，进行职能分工、分派任务，凡是涉及廉政建设、作风纪律等方面的工作，都交派驻机构负责完成。

2.如何落实“两个责任”有待破解。从派驻机构监督责任落实来看，由于现行领导体制是派驻机构负责人担任党委成员，对下属单位执纪监督力度强，但实施的仍然是“同体监督”，客观上造成派驻机构的独立性、权威性被冲淡，监

督的手段、底气和效果大打折扣。从党委党风廉政建设责任制主体责任落实情况看，一些实施责任部门落实还不到位，其往往按照工作相近性、业务熟悉情况和习惯，把组织落实责任交由派驻机构承接，导致出现派驻机构“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的现象，“裁判员”和“运动员”角色合一。

3.统一管理制度不够完善，队伍建设明显滞后。现行的统一管理，更多体现的是对派驻机构主要领导的管理和纪检业务的指导，对派驻机构领导什么、怎么领导、如何保障，要求还不够明确；在对驻在部门班子特别是一把手监督方面缺乏制度支持等。

4.后勤保障机制不健全，依附于驻在单位。从现实情况看，派驻机构与驻在部门的是依附关系，利益共同体的特点突出。除了派驻机构主要负责人的任免、考核之外，其他人事调整、考核以及整个派驻机构人员办公设施、经费和车辆保障等，均由驻在部门负责，紧密的依附关系，可能造成派驻机构出现“嘴软、手短”的尴尬情况，监督执纪问责的底气和勇气有所欠缺。

二、加强派驻工作的建议

1.厘清派驻纪检机构与驻在部门之间的工作关系，确保监督有地位。明确派驻纪检机构与驻在部门之间“监督”与“被监督”的关系，确立派驻纪检机构党风廉政建设的监

督地位，派驻纪检机构只对派出机构负责。明确派驻机构的职责，监督对象和内容、监督渠道和程序。在保持其负责人担任驻在部门党组成员的同时，确保派驻纪检机构在驻在部门的独立性，以及对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权，并且以法规或制度的形式确定下来，彻底解决一把手监督难和派驻纪检机构被动监督的问题。

2.清除派驻纪检机构与驻在部门的依附关系，确保监督有底气。纪委必须担负起“统一管理”的责任，对派驻纪检机构全面负责，既要管机构管人，又要管保障管事。机构编制、干部使用、工作考核、奖励表彰等等要实行统一管理，割断派驻纪检机构与驻在部门存在的各种利益和依附关系，让派驻纪检机构轻装上阵、心无旁骛地开展监督执纪问责，做到监督有底气、工作有生气。

3.建立派驻纪检机构与驻在部门之间的联动机制，确保监督有实效。认真做好顶层设计，建立健全派驻纪检机构监督驻在部门班子及其成员、廉政作风问题沟通干预、对党员干部执纪问责和对驻在部门重大问题建议否决等一系列监督机制。引导和监督驻在部门改变惯性思维，自觉摆正“被监督者”角色。在处理好驻在部门“实干”和派驻纪检机构“督导”关系的同时，使两者之间相互密切联动，同心协力抓好党风廉政建设工作。

4.加强派驻纪检机构的统一管理，确保监督有后劲。建

立派驻纪检机构及干部的评价考核机制。督促派驻纪检机构切实有效地做好日常监督工作，对驻在部门执行重大决策、领导班子和领导干部廉洁从政、选人用人等重大问题进行持续有效监督，积极推进驻在部门建立健全“三不腐”长效机制，种好监督执纪问责的“责任田”。同时，督促派驻纪检机构加强自身建设，积极适应全面从严治党新常态，不断推进工作创新；建立干部调整退留机制，确保队伍有发展空间和工作动力。

第二篇：关于派驻纪检监察组工作问题的思考

关于派驻纪检监察组工作问题的思考

落实纪检监察机构派驻制并实施统一管理，是全面履行纪检监察机关职责任务的必然要求，是强化内部监督、加强党风廉政建设的重要举措。如何认真履行派驻机构职能，充分发挥派驻机构的监督作用，是我们不断探索实践的重要课题。下面我结合派驻特点和工作感受，谈几点粗浅的认识。

一、适应特点，深化三种认识

(一)充分认清派驻纪检机构“派”的权威和“驻”的优势。既有“派”的权威，又有“驻”的优势，是派驻监督的一个鲜明特色。这种特色源于《党章》的规定，深化于监督执纪问责实践探索。派驻机构的权威体现在多方面、多层次:一是身份权威，代表派出纪委履行监督职责;二是职责权威，可以对驻在部门进行监督，重大问题随时向派出纪委报告。派驻机构是派出纪委的前哨，体现了上级监督的鲜明特质，必须守住本职，强化监督执纪问责。派驻机构的优势表现在与监督对象同学习、同工作，朝夕相处，在监督方面具有天然的优势，能够熟悉所在部门的工作情况、人员状况，对每个人的党性修养、性格特点、工作作风、健康状况等一目了然。派驻干部要有铁骨铮铮，“敢”字当头，勇于监督。如果对监督畏首畏尾，再好的制度也难以发挥应有的效果。权威和优势是相对的，如果派驻机构对驻在部门产生依附性，工作中瞻前顾后，谨小慎微，对发生的问题捂着、掖着，就会出现“派”的无力，失去了派驻监督的意义。

(二)切实把握履行监督是本职，疏于监督是失职。派驻机构必须在全面从严治党的使命中找准职责定位，聚焦主业主责，真正把纪律和规矩挺到前面，履行好监督执纪问责的本职。疏于监督在工作中常常表现为不愿、不敢、不会。不愿监督是责任缺失，不敢监督是担当缺失，不会监督是能力缺失。这三种缺失，让派驻机构难以做到聚力、聚焦和聚神。关于监督执纪问责，我们要克服“三多三少”，即:事后监察开展较多，事前事中监察开展较少;随机监察较多，全程监察较少;教育为主较多，责任追究较少。监督工作要的是加强预见性，增加主动性，切忌头痛医头、脚痛医脚，这种被动应付、监督无力的工作态度就是失职。

(三)正确认识监督执纪问责的新形态和举措。中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。关于监督执纪“四种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。在监督执纪中落实“四种形态”，绝不意味着反腐败节奏减缓、力度减弱。恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分经常运用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。既践行了“全面”和“从严”两个方面的要求，又体现了对党员干部的严格要求和关心爱护。

二、加强协同，处理好三种关系

派驻纪检监察机构要讲究方式方法，工作中不能被动应付、等靠观望，而是要敢于担当、积极主动地开展工作，主动加强与上级纪检监察机关及驻在部门的沟通协调，切实理顺工作关系，履行好派驻机构的重任。

一是正确处理与上级纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接接受上级纪委、监察局领导，但又不能等同于上级机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中，对驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告上级纪委、监察局，切实增强政治观念和党性意识。二是处理好与驻在部门之间的工作关系。确立派驻纪检机构对驻在单位党风廉政建设的监督地位，派驻纪检机构只对上级派出纪委、监察机关负责。要明确派驻机构的职责、监督对象和内容、监督渠道和程序，保障其对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权。建立派驻所辖单位重大工作事项等报备制度，做到有的放矢，以便准确、适时地实施监督，切实解决派驻机构被动监督的问题。三是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与派驻所辖单位的业务分工，但可选择性地参加驻在单位有关业务工作的检查、学习培训等活动，通过参与检查活动和学习培训，了解掌握驻在单位工作情况，熟悉相关业务知识，搞清各驻在单位廉政风险防控点，以便更有效地实施监督。

三、突出重点，把握四个环节

(一)把握关键时节。要加强对重大节假日、升学录取及婚丧嫁娶等时机监督，坚决刹住请吃、吃请风，杜绝公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，切实纯正内部关系，密切党群干群联系。要依据驻在单位报备情况，组织适时监督，并积极发挥社会的力量，加大对违规违纪问题的监察力度。

(二)把握重点对象。行政事业单位人财物高度集中，公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人私利。尤其是对单位负责人监督乏力，有的单位负责人集党政权力于一身，搞个人说了算，往往一句话就能决定干部职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金;有的科股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导不善监管，有的甚至结成利益同盟。

(三)把握要害部位。要指导派驻所辖单位对所属二级单位的监督管理，加强对派驻单位所属各所、站、队、窗口等小、散、远单位的监督执纪，督促派驻所属单位切实履行党风廉政建设的主体责任，将工作重心、主要精力放在二级单位的监管上，确保党风廉政建设不漏死角、不留盲区，以实际举措将党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓到位。

(四)把握重大事项。要及时掌握派驻机构工作动态，认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额资金使用等事项集体决策制度，明确具体参与议事监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权，确保有效履行监督职能。

四、着眼经常，抓好六项工作

派驻纪检监察机构要明确自身工作职责，找准角色定位，做到“协助不包办、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。突出抓好以下“六项工作”:

一是监督政策及主体责任落实。监督检查派驻及所辖单位党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度。落实党组(党委)在党风廉政建设中的主体责任，党组书记为第一责任人，班子成员负集体责任，领导干部落实“一岗双责”。二是参与监督重大议事。督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督，对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是组织干部廉政考评。严密实施好干部选拔使用前的廉政考核和评定，为正确选人用人提供可靠依据。四是办好信访案件。受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员干部违反党纪政纪行为的检举和信访，并按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员干部对象的违法违纪案件。五是开展纠风正纪活动。在派驻所属单位组织开展纠正部门和行业不正之风活动，加强监督检查，优化发展环境，切实解决人民群众关心的突出问题。六是督促健全防控机制。指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。切实牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真开展职责范围内的监督执纪工作。

第三篇：派驻工作的思考

关于进一步做好纪检派驻工作的思考

派驻一组

为延伸监督的触角，使监督更敏锐、更深入、更有力，我区对纪检管理体制进行了改革、探索和创新，全区成立了四个派驻纪检组，区纪委、监察局对派驻纪检组实行统一管理，初步建立垂直管理、流转快速、相对异体监督的新模式。现结合派驻纪检组成立以来工作开展的情况，针对存在的问题，就如何进一步做好派驻纪检组工作谈几点认识。

一、工作运行状况

实行派驻以后，各派驻纪检组组长的工作积极性、主动性和整体工作质量与以前相比均有了较大转变和提高，各派驻纪检组积极主动履行监督职能，创造性地开展工作，促使联系单位党风廉政建设及全区反腐倡廉建设工作得到加强。主要表现在：

一是监督能力有所提高。多数纪检组干部能积极参加区纪委和联系单位举办的各种培训，主动钻研纪检监察业务知识和联系单位部门的业务知识，工作能力和监督水平得到较大提高。

二是监督职能有所加强。各派驻纪检组通过参加联系单位单位民主生活会、党组会议、行政会议、开展专项检查、建立谈话制度和廉政档案等措施，进一步发挥监督检查职能，在规范党委（党组）及其成员正确履行职责、完善有关 重大决策、工程建设项目招投标、加强干部管理方面见到了实效，部门工作进一步规范化、制度化、合法化，监督工作的权威性得到了一定程度的增强。

三是监督效果明显好转。联系单位坚持遇重大情况及时向派驻纪检组报告的工作制度，按照区纪委、监察局的统一指挥协调，认真受理涉及联系单位的信访举报，及时介入协调处理苗头性问题，开展联合办案、交叉办案，监督管理总体呈现逐步规范化的良好态势。

二、存在的问题及原因

一是思想认识不到位。实施派驻前，“同级纪检监察工作必须坚决服从于同级党组织的领导”，纪检体制为“同体监督”，各部门纪检组对所在部门权力的监督制约缺乏完善的监督机制，实施派驻后，虽然变“同体监督”为“异体监督”，但个别单位领导认为派驻纪检组是区纪委派来监督自己的，工作上放不开手脚，研究重大事项不通知派驻纪检组长参加，派驻纪检组很难对联系单位部门党政领导班子成员特别是“一把手”进行全面有效监督。仍有少数单位把派驻机构当成了 “挡箭牌”，不积极主动接受派驻纪检组的监督和指导，而是把涉及纪检监察方面的工作交给派驻机构去直接抓、亲自做，形成监督错位。

二是职能定位把握不准，监督不到位。派驻纪检组实行统一管理后，在新的领导体制下，准确把握职能定位认识不 足，在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于联系单位的中心工作之外。作为派驻机构，其工作职责便是帮助联系单位健全制度、完善措施，形成监督、教育、管理、惩戒体系，而不是“内设机构的份内任务”。纪检组领导应尽快找准与所派驻的部门或单位的最佳结合点，明确主管、协管、参与、配合的职责和不同的工作方法。派驻纪检组如何加强监督，特别是监督什么、怎么监督的问题。缺乏监督联系单位主要负责人应有的独立政治地位。“虚监、漏监、弱监和难监”的老大难问题。在履行监督职责中，纪检组具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中纪检组不好开展监督，监督不力。

三是指导不到位。中央纪委赋予派驻纪检组的工作权限有6项，应该说这是纪检组履行监督职责的必要条件，但是由于种种原因，这些权利不同程度地存在得不到保障的问题。具体表现为：

第一、知情权。知情权是实施有效监督的前提，而参加会议是知情的主要途径之一，但是有的部门为规避监督采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见。

第二、参与权。由于派驻纪检组参与监督的主要渠道不畅，一些部门安排派驻纪检组参与工作面的狭窄，信息闭塞，除负责纪检监察工作外，很少有机会参与部门业务工作、活动等，导致派驻组基本的知情权和参与权得不到落实，无法对权力行使的过程进行监督导致纪检组监督缺位。

三、对策与建议

一是深化思想认识，找准工作定位。要从理顺工作关系、加强业务指导入手，教育和引导派驻纪检组人员找准工作定位，明确自身职责，牢固树立“在参与中监督，在监督中服务”、“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把监督作为第一位的职能，着力解决“不愿监督、不敢监督和不会监督”的问题，认真对待群众举报，认真排查案件线索，认真调查违纪问题，切实把办案工作放在重要位置，对查实问题的必须严肃处理，对诬告、错告的要还干部清白。只有这样，纪检工作才能不辱使命，才能真正实现惩处和保护的工作职能。

二是强化、细化派驻纪检组的监督职能。做到服务-监督—履职三主动。派驻组要经常联系所负责单位，积极争取联系单位对派驻组工作的重视和支持。同时，派驻组又要真正履行好监督所负责单位党组织的重要职责。联系单位越是加强了领导，越有利于搞好党内监督工作。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。派驻纪检组要勇于履行自己的监督 职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。派驻组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。只有树立这种思想，才能得到党组的重视和关心，得到方方面面的支持和配合，监督的路子才会越走越宽。因此，派驻纪检组一定要树立中心意识、全局意识和服务意识，紧紧围绕党组的中心工作履行监督职能，为贯彻执行党的基本路线服务，为经济建设服务。作为纪委的派驻纪检组，在对联系单位实施纪律监督职能履行的过程中，如何把握好相关的工作界限和处置分寸，将会直接影响到纪律监督职能的履行，这也将是值得所有派驻纪检组长期共同探讨的课题。本人认为：这关键是要定位清楚，把握好三个关系。即：服务与监督的关系，分工与履职的关系以及职责与职能的关系。作为派驻纪检组，应该紧紧围绕联系单位单位的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于所驻单位的各项具体工作职责之中。切忌板着面孔去监督、生搬硬套去检查、要切实履行好职责，务必做到以下“三要”：一要主动自觉地做好监督工作。主要监督检查联系单位部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规情况，监 督检查联系单位部门党组和行政领导班子及成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制及廉政勤政情况。二要认真查办违纪案件，重视查办案件工作。三要切实发挥组织协调作用。一方面，给联系单位党组和行政领导班子当好参谋助手，围绕本部门本系统一个时期的反腐倡廉工作的重点，及时拿出建设性意见，进入联系单位部门党组的决策；另一方面，强化监督检查，协调推动反腐倡廉各项重点任务的落实，推动和促进联系单位部门抓好系统内的反腐倡廉工作。

三是强化派驻纪检组监督职能检查。加强和改进纪检组的监督，必须进一步拓宽思路，细化措施，点面结合，多管齐下，全方位加大综合推进的力度，才能达到理想的效果。派驻纪检组承担着重要的反腐倡廉工作任务和加强对联系单位部门领导班子及其成员的监督，是对派驻机构实行统一管理的主要目的。要重点加强对班子决策情况的监督，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，对联系单位部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等进行事前、事中、事后监督，防止个人说了算和暗箱操作，加强对权力的监督和制约。要依靠制度进行监督，依靠制度保障监督，促使领导干部正确行使权力，自觉规范从政行为，对开展监督工作中发现的违纪违法问题，必须坚决查处。同时，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，提出加强和改进工作的意见、建议和工作方案，对本部门党风廉政建设中的主要问题，以及严重损害群众切身利益的突出问题，采取有效措施，狠抓不放，坚决制止。四是强化业务培训，提高监督能力。区纪委要有计划地组织全区派驻组干部采取各种形式进行业务培训与经验交流，着力提高独挡一面的能力、组织协调能力、文字和语言表达能力、前瞻谋划能力，增强监督能力和水平，通过群众来信来访的受理、一般违纪案件的调查取证，经区纪委批准初步核实派驻部门党组和行政领导班子及其成员违纪违法问题，抽派纪检组长配合参与区纪委办案等方式，在实践中进一步提高工作技能和办案水平，要通过开展监督检查和查办案件，进一步严肃党的纪律，确保政令畅通，整肃干部作风，优化发展环境，增进纪检干部队伍的团结和交流，塑造一支过硬的干部队伍。

第四篇：如何加强纪检监察派驻机构建设的几点思考

如何加强纪检监察派驻机构建设的几点思考

党风廉政建设和反腐败斗争是我党一项长期而艰巨的工作任务，是加快社会主义建设的重要举措。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，实现加快发展、科学发展、又好又快发展，纪检监察机关及派驻机构必然面临更加艰巨的形势、更加艰巨的历史任务，现就如何加强纪检监察派驻机构的建设谈几点看法：

一、当前派驻机构工作运行中主要存的矛盾和问题。

(一)派驻机构与驻在部门角色定位有偏差。一是部分驻在部门仍把派驻机构视同内设机构，派驻机构承担了大量的该由驻在部门承担的工作事项。二是驻在部门对派驻机构有抵触和防范情绪。有的驻在部门认为派驻机构是纪委专门派来监督的，工作中存在着提防意识和抵触情绪，研究一些重大事项不通知纪检组长和监察室主任参加，弱化了派驻机构的监督职能。三是派驻机构的角色转变不到位。有的派驻机构不能适应体制改革要求，在受谁领导、为谁负责的问题上认识不到位，遇到情况向驻在部门领导请示汇报多，主动向本级纪委、监察局报告请示工作不够。

(二)派驻统管的制度建设不够完善。一是派驻制度不完备。如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构领导缺乏具体办法，干部考核、后勤保障等配套制度都有待于尽快出台。二是派驻机构与机关联系不规范。纪委机关与派驻机构是一种联系、指导、协作的关系，这种关系如何在工作中体现应当进一步明确。派驻干部同机关干部同是纪委的干部，应当一视同仁，但在工作中如何做到一视同仁值得研究。

(三)派驻机构与驻在部门的关系虽已确定，但配套的规章制度没有很好建立。大部分派驻机构没有及时制定工作配套文件，使派驻工作存在很大随意性，影响到了派驻工作的深入开展。

(四)派驻机构监督职能未能充分发挥。监督与被监督是此消彼长的矛盾关系，只有监督者的力量大于被监督者的力量才能实施有效的监督，当前派驻机构在这方面还存在缺陷。相对于驻在部门领导班子，派驻机构处于弱势；相对于驻在部门的党组书记，作为党组成员的纪检组长也处于弱势。在这种情况下，加强监督缺乏过硬的措施作“尚方宝剑”，监督会大打折扣。

(五)派驻干部的现状还不能完全适应工作需要。一是人少事多矛盾突出。例如：多数派驻机构中只有1名编制，党风廉政建设和反腐败专项工作任务较多，派驻机构疲于应付，难以集中精力履行监督检查、办信办案等职责。二是派驻干部队伍老化问题明显。由于派驻干部交流提升少，年轻干部补充少，导致干部年龄老化，青黄不接，后劲不足。由此造成派驻干部的活力不足，创新意识不强。

二、深入推进派驻机构工作的对策思考

派驻机构工作的总思路是准确理解把握派驻精神，围绕总体要求，以加强监督、促进反腐倡廉为中心，从思想观念、工作思路、工作机制、具体措施等方面开拓进取，不断完善。

(一)科学把握派驻机构与驻在部门的关系。处理好派驻机构与驻在部门的关系是一个事关派驻工作能否顺利开展的大问题。一是科学把握监督与参与的关系。派驻纪检组长如果不参与驻在部门业务分工，可以集中精力加强监督，但也容易被边缘化；如分工过多，便于了解情况，但容易过多分散精力，甚至于由裁判员变成运动员，形成角色错位。处理好这个问题的实质是着眼于加强监督、有利于党风廉政建设和反腐败工作开展，关键是要把握度，区分好监督与参与、参与和承担的界限。总的说应当是适度分工、大胆参与、全面监督。纪检组长要继续担任部门党组成员，适度参与和纪检监察业务相近的工作分工。要根据监督需要介入相关业务活动，在参与中了解驻在部门相关工作的程序和环节，密切同驻在部门党员干部的接触，把握监督重点，有针对性地及时提醒干部，预防不公不廉问题。二是正确把握监督与协助的关系。派驻机构既不能依附于驻在部门，也不能只强调独立性而忽视同一性。派驻机构应与驻在部门党组建立一种“和而不同”的关系，既有监督又有合作，牢记监督职责，在尊重理解、沟通协调和参与服务中强化监督。纪检组长要找准位置，既当主角又当配角；派驻机构要增强监督意识，创新监督方式，变事后监督为事前事中全过程监督。三是正确处理手段与目的的关系。派驻机构加强监督和协助都是手段，而目的是确保驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作切实得到加强。这是派驻机构与驻在部门合作共事的政治基础，也是共同的目标。所以，派驻机构各项工作都要从这一目标出发，工作手段上与驻在部门“和而不同”，工作目标上双方始终统一。(二)形成派驻机构与驻在部门的监督与协助机制。监督与协助是派驻机构的两个重要职责，虽有主次又不可偏废。一要建立健全派驻机构加强监督的配套制度，落实相关监督权力。根据责权一致的原则，进一步明确派驻机构权力。要落实知情权，建立驻在部门与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报制度。要落实参与权，通过参与驻在部门重要工作和专项检查等，履行对驻在部门党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责。要落实建议权，对驻在部门重大决策、干部任免调动和奖惩等提出建议。要落实查处权，按规定对驻在部门干部违纪直接查处。要落实报告权，对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作重要情况直接向纪委报告。要落实否决权，在涉及“三重一大”问题上，派驻机构要严格把关并可就反腐倡廉问题行使一票否决权。二是合理划分派驻机构与驻在部门的工作职责，明确各类责任主体。派驻统管后，对哪些工作应由驻在部门完成，哪些工作应由派驻机构协助完成，哪些工作应当由派驻机构单独完成，都要进一步明确规范。三要建立协助驻在部门加强党风廉政建设的工作制度。重点建立《驻在部门党组和行政领导班子及成员党风廉政建设责任制实施办法》、《驻在部门党风廉政建设联席会议工作规则》、《驻在部门党组和行政领导班子与派驻机构工作通报制度实施办法》、《驻在部门党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》、《驻在部门党组和行政领导班子成员述职述廉工作实施办法》等相关制度。通过以上制度规范协助工作。

(三)抓好派驻干部队伍建设。建立过硬的派驻干部队伍，调动其工作积极性和创造性，是抓好派驻干部队伍建设的核心。为此，要建立健全派驻干部的评价、考核、任用、晋升、待遇、交流等各项制度，为派驻干部积极、大胆开展工作创造一个良好的环境。

第五篇：(外发)浅谈纪检监察派驻工作全程监督管理范文

浅谈纪检监察派驻工作全程监督管理

推行纪检监察机构派驻制并实行统一管理，是全面履行纪检监察机关职责和任务的必然要求，是强化党内监督、加强党风廉政建设的重要举措。派驻纪检监察机构实行统一管理后，如何把加强监督作为第一位的职责，积极探索适应管理体制需要，正确履行监督职责，不断打牢“派驻”意识，更好地抓住涉及重大项目决策、国有资产运营、大额资金运作以及行政执法过程等方面的监督管理，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，使之在全过程、全方位、多角度、连续性的监督中，切实形成权力的有效制约，这对做好纪检派驻工作具有现实而深远的意义。

一、把握大局意识，努力增强监督共识

纪检派驻工作实施全程监督管理是适应派驻机构实施统一管理后面临的崭新课题，这是从规范权力有效监督管理的实际出发，推进派驻机构监督内容前移并强化驻在部门勤廉并重的主旨。要突出对全程监督问题的共识，增强监督者与被监督者的监督意识，就需要站在围绕中心工作，服务发展大局，确保政令畅通的高度，提高认识，加强沟通，强化保障，促进双方尊重、互信、沟通、支持。泰安市纪委派驻机构所负责监督部门多与重点工程、民生工程有关，这就需要加强对重点领域的全程监管。通过与驻在部门一年多的实

1践探索，逐步积累了一套有效管用的办法并在共同提高监督意识上做了有益的尝试。首先为全面了解和把握各驻在部门、单位党风廉政建设工作的特点、规律和趋势。派驻机构主动参加会议、调研、座谈、查阅资料等多种途径接受驻在部门的教育，通过认真了解和梳理部门工作流程、监督检查对象基本情况、“三重一大”有关事项、党风廉政建设经验做法、违纪违法情况以及群众关注的重点热点等问题，广泛而深入地了解驻在部门党政领导班子的廉政勤政情况，切实把上级监督、同级监督和群众监督结合起来，并采取信息、专报、监督报告等形式，积极反馈和总结监督工作的有关情况，派驻意识和监督的责任感、主动性明显增强。其次，为增强各部门领导班子及其成员在新的体制机制下不断增强自觉接受监督的意识。市纪委派驻机构既通过各种党风廉政建设形势辅导报告以及开展廉政警示教育的契机，关口前移地做好党员干部的廉政教育。同时围绕驻在部门工作实际，通过各类专项监督检查和严格执纪的方式，从监督与服务并重理念出发，积极协助驻在部门抓好党风廉政建设和反腐败工作。通过这些工作的开展，在思想上逐步培养了党员干部自觉接受监督，自我监督、自我约束的意识。

二、健全监督机制，大力规范权力运行

制度建设是从源头预防腐败的重要途径，一年来，市纪委派驻机构不断加强制度的完善、创新和落实，有力地促进了驻在部门权力的规范运行。首先是完善制度，规范权力运行程序。围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以重点工程项目为依托，建立了防腐保廉教育机制。既把廉政教育的触角延伸到工程建设领域的每个角落，主动参与重点工程领导，协助建立工程廉政制度，完善内控风险措施，对重要环节提出规范化管理制度，并从严执行，跟踪督导，使重点工程领域始终处于强有力的监督之下。其次是健全网络，形成多方位权力监控渠道。以责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”为基准，坚持直接监督与间接监督相结合，多层次监督与多角度监督相结合，部门内部监督与纪检机构监督相结合，从解决工程领域群众反映强烈的现实问题出发，畅通信访渠道，重视案件举报线索，搭建社会监督、纪检监督、群众监督的监督网络，保证权力在阳光下健康运行。第三是加强执行力建设，不断改进监督方法。现有纪检监察派驻工作不具备查处职能，因此仍需从教育、预防、纠正、诫勉并重的角度出发，加强和改进领导干部事前、事中、事后监督结合起来，严格执行述职述廉述德、诫勉谈话等制度，积极推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等，切实实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。

三、加强惩处力度，完善全程监督管理

惩治是一种有效的预防，但这是权力实施有效监督的最后一道防线。作为纪检派驻机构来说，仍需在改进惩治和预防腐败的措施上下功夫。一是要优化教育效果。对消极腐朽思想的影响以及对党员干部的侵蚀要提前打好预防针，引导大家树立正确的权力观、地位观和利益观。对以身试法的贪腐行为，发现一起处理一起，并及时剖析腐败问题产生根源，举一反三，居安思危，大力提高干部清醒认识、清廉行为。二是在监督力度上不断改进。重点领域事故多发频发的根源往往是自律意识淡薄，有效监督弱化。因此仍需要在注意紧盯易发高发工作岗位和环节中，增强制度引导党员干部自觉廉洁从政的功能。三是通过剖析典型案例，深入发掘监管体制机制和工作上的薄弱环节，督促有关单位强化管理，堵塞漏洞。

作者：泰安市纪委派驻七组 殷贵彦