统一管理后加强派驻机构纪检监察干部队伍建设的几点思考（推荐五篇）

第一篇：统一管理后加强派驻机构纪检监察干部队伍建设的几点思考

统一管理后加强派驻机构纪检监察干部队伍建设的几点思考

从2009年4月起，赣州市直机关纪委（纪工委）、监察局派驻机构实行统一管理，派驻机构由市纪委、市监察局和驻在部门双重领导改为由市纪委、市监察局直接领导；派驻机构人员编制将实行单列，由市纪委、市监察局会同编办统一管理；派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）继续担任驻在部门党组（党委）成员，后勤保障仍然由驻在部门负责，党团组织关系仍然由驻在部门管理。纪检监察派驻机构统一管理是中央、省委、市委关于派驻机构改革的重大决策部署，将切实加强对驻在部门单位领导班子及其成员权力的制约和监督，使全市市直机关党风廉政建设和反腐败工作得到切实加强。但派驻机构统一管理以后，派驻干部在切实转变观念和管理模式的同时，如何加强搞好纪检监察工作、切实履行好职责的能力建设有待进一步的探讨。

一、统一管理之前派驻机构工作现状

1、管理体制健全但管理机制不顺。统一管理之前，派驻机构是双重管理，受上级纪委、监察局管理的同时，也受所驻部门管理，但更多地是服从服务于所驻部门的工作和利益，对于接受上级纪委、监察局的领导，仅仅是一种程序，更多地是应付式地完成交办工作、被动式地接受检查。

2、工作任务繁杂但工作重心不明。多数市直部门派驻机构在统一管理前包揽了机关党建、干部学习教育等务虚工作，即使是市委、市政府部署的机关效能建设、惩防体系建设等重大工作，也多数是派驻机构首当其冲、“单兵作战”，兼职过多，专职不专，使应尽的监督职能得不到充分的发挥。

3、监管体系完备但监管措施不力。从2005年开始，各部门按照市委的要求加强部门惩预体系建设，建立完善了一系列监督管理机制，但因受管理体制的约束，派驻机构对部门领导班子及班子成员不敢大胆监督，对部门干部职工也不敢主动监督，甚至对所驻部门存在的一些违法违纪的人和事也不敢积极主动地去查处，使一些监管措施得不到有效的落实。

4、自身要求严格但能力建设不强。派驻机构在多数部门不是权重部门，不受所驻部门“一把手”的高度关注，派驻机构干部也多数不是所驻部门最得力、能力最突出的干部，而且多数年龄偏大，导致派驻机构干部工作主动性积极性不高，虽然能够按照纪检监察干部管理规定严格要求自己，但事业心、进取心不强，能力建设大打折扣。

二、工作不足的原因分析

一是管理体制不顺导致工作关系不顺。由于双重领导，多数派驻机构安排重要工作、处理重大事项请示汇报时首先要先征得受所驻部门“一把手”的同意，然后才能向上级纪检监察部门请示汇报，使很多工作处于被动，甚至贻误时机，造成不良的社会影响。同时，大多数派驻机构领导和干部被动接受派驻部门分配的与纪检监察不相关的其他工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“主业没搞好，副业创特色”，直接影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

二是职能错位导致职能发挥不适应。纪检监察机构的重要职能是组织、协调、监督、惩处，但是，一些本应是部门或部门综合科室、业务科室职责范围内的事项，如单位党风廉政建设，纪检监察机关本应是督促配合有关科室抓好落实，但实际工作中“裁判员”却往往成了“运动员”，这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，造成职能错位。派驻机构的职能错位又使派驻机构不能准确把握自身的职能，全面履职，本属于纪检监察机构自身职责范围可以决定的事项不敢去决定，多头请示、多头报告、多方面平衡，不能及时有效地发挥出应有的监督、教育、惩处作用。

三是思想认识缺位导致工作活力不足。双重领导体制的缺陷使派驻机构干部不得不面对现实，谋求表面上的融洽和平衡。有很大一部分派驻机构负责人认为抓纪检监察工作会影响所驻部门中心工作任务的完成，党风廉政建设责任有所驻部门“一把手”顶着，自己犯不着惹来非议或得罪人；派驻干部认为，单位的各项规章制度逐步完善，出了问题，领导交办就按规章制度执行，领导不交办就“睁一只眼闭一只眼”，多做一些大家都乐意接受的事，少自己给自己增加麻烦，多一事不如少一事，自己还要靠所驻部门的领导和同事关心支持。正因为这种落后思想、落后观念，丧失了狠抓反腐倡廉工作的信心和勇气，缺乏工作的创新，使所驻部门的纪检监察工作“按图索骥”、“一塘死水”。

三、进一步加强派驻机构队伍建设的几点措施

第一，加强领导，健全机制，把派驻机构创建成攻坚克难型战斗队伍。派驻机构统一管理是将监督关口前移的一项有效措施，从某种意义来讲，派驻机构就是纪委、监察局在单位部门党风廉政建设和反腐败斗争的“先锋”，其战斗力的强弱将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的战果。所以，统一管理后，首先要从组织上加强对派驻机构的领导，提高派驻机构的战斗力。一是加强对派驻机构工作上的领导，上级纪委、监察局领导要经常召集派驻机构负责人汇报工作，经常下到派驻单位了解工作，使派驻机构干部在统一管理后不处于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感觉；二是加强干部队伍的领导，对派驻机构干部要象对待纪委、监察局机关干部一样对待，严格考核、严格管理，优秀的干部委与重任，不合格的干部建议交流到非纪检监察岗位任职；三是进一步完善派驻机构的工作体制机制，使派驻机构的本职工作不被派驻部门的部门工作影响淡化，真正起到对所驻部门的党风廉政建设和反腐败工作的监督、协调职能；四是进一步健全对派驻机构与其他纪检监察部门的协调机制，处理好派驻机构与上级纪委、监察局机关各业务室（中心）的关系，协调好各派驻机构互相之间、与各县（市、区）纪委、监察局之间开展工作的关系，互相支持、互相配合，做到“纪检监察一家人”。

第二，大力支持，高度关注，为派驻机构大胆履职的提供坚强后盾。派驻机构处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中及容易与所驻部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一来，对派驻机构的干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，上级纪委、监察局要鼎力支持派驻机构的工作，为派驻机构大胆履职的提供坚强后盾。一是加强与派驻部门党组的沟通，多到部门检查指导、调查研究，为派驻机构营造优良的工作环境；二是多采纳派驻机构的意见建议，为派驻机构大胆履职、全面履职提供帮助；三是及时出面为派驻机构解决人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，有些工作派驻机构不便直接出面处理的，协调机关或其他力量参与解决；四是多措并举，不失时机地提高派驻干部在派驻部门的地位和威信。

第三，切实关心，倍加关爱，不断营造派驻干部成长进步的良好环境。统一管理以后，派驻机构干部的考核和任用要更多的依赖上级纪委、监察局，所驻部门也不会象之前那样去培养和推荐优秀干部，甚至有的部门会把派驻干部的培养和推荐工作不列入党组工作的内容。所以，上级纪委、监察局切实对派驻干部政治上加以关心，营造派驻干部成长进步的良好环境。一是加大交流力度，对在同一部门任职期限较长的派驻干部，可以通过组织程序交流到同一部门的其他重要岗位或其他部门的派驻机构任职，优秀的派驻干部可以交流到上级纪委、监察局机关工作；二是加强培养推荐工作，把派驻机构干部的培养推荐工作纳入到纪委统一管理，真正使那些优秀的派驻干部能脱颖而出，担当重任；三是加强培训考核，通过上挂、下派、集中培训、协助办案、抽调检查等方式，创造机会培养锻炼派驻干部，同时优化考核机制，将平时考核与年度考核结合起来，客观公正的评介派驻干部的工作实绩，并适时予以关心指导，使派驻机构干部个个成为政治上可靠、工作上可信、业绩上一流的纪检监察干部。

第四，自我加压，争先创优，派驻机构干部在“作表率，创一流”主题实践活动中加强自身建设。派驻干部在上级组织关心关爱的同时，应努力加强自身建设。今年，省纪委、监察厅在全省纪检监察系统开展“作表率，创一流”主题实践活动，派驻机构干部要积极投身于这项活动中，把实践活动中作为展示能力的“空间”、表演才能的“舞台”。一是加强党性修养，做廉洁奉公的表率。树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意识，驻在部门，就要稳住心神、经得住考验，不受各种干扰和诱惑；树立“不以恶小而为之，不以善小而不为”的理念，自觉践行社会主义荣辱观，自觉克服骄奢淫逸，正确对待苦、乐、得、失，努力做到做到勤政、廉洁、高效、务实；保持“勿以物喜，勿以己悲”的阳光心态，淡泊名利，处事廉洁。二是提高能力素质，做争先创优的表率。提高实践能力，善于在纪检监察的第一线开展工作，在实践中创造一流的工作实绩；提高协调能力，善于协调各方面力量来推动工作；提高业务工作能力，熟悉精通有关的政策、方针、法律、法规，并针对所驻部门的实际情况，灵活贯彻地落实好这些政策法规，履行好监督职能。三是始终积极向上，做学习型干部的表率。学习市场经济，才能与经济领域的腐败分子作斗争；学习法律，才能依法行政；学习科技知识，才能用现代科学技术开展工作；学习信息技术，才能紧跟时代脉搏，提高工作效率；学习外语，才能面向世界。做到活到老，学到老，不断拓宽自己的知识层面。四是不断探索研究，做创新创特的表率。经常深入基层，听民声、访民情，学会与基层干部进行交流沟通，针对所驻部门的工作状况进行调查研究，找出监管工作中的不足，制定出真正瞄准的监管薄弱环节的工作措施，提出加强改进的新思路、新途径、新机制和新办法。

第二篇：纪检监察派驻机构统一管理调研报告

对县直派驻纪检监察机构实行统一管理的

实践与探索

纪检监察机关派驻机构对所驻单位主要履行党的纪律检查和政府行政监察职能。党的十五届六中全会作出“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定，是对我国传统的“双重领导体制”的重大创新和变革。纪律检查机关对派驻机构实行统一管理，有利于派驻机构履行职能的独立性，同时又让派驻机构更具权威性。从近年来对全县派驻机构实行统一管理的实践和探索，我们粗浅的认为应采用以下几种基本方式。

一、要提高对派驻机构实行统一管理的认识

纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

二、要正确处理好派驻机构与驻在部门的关系

为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

但是，实行统一管理，不是一味地让派驻人员专职做好纪检监察工作，受派驻的纪检监察工作人员更应该协助所驻单位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到监察，没有丰富的工作经验，即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水。派驻工作人员要在县纪委监察局的直接领导下，既要加强对所驻单位班子及成员和下级干部的监督，又要注意搞好关系，加强沟通和协调，团结共事，相互支持，协调配合，同时更要主动自觉接受监督。

三、要切实强化监督目的

对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。

四、要优化队伍结构

纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，在履行职能上，要有合格的纪检监察领导干部才能组建一支合格的纪检监察队伍，如果我们的领导干部素质低下，纪检监察不作为或本身违法乱纪，又谈什么对所驻单位进行纪检监察呢？纪检监察领导干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部。但是有时我们也得到周围群众提供的案件线索，对于这些案件线索，相关的纪检监察干部有的竟还一问三不知，反过来我们的群众倒象是纪检监察的工作人员，这表明有极个别派驻机构存在纪检监察不作为现象。一名合格的纪检监察干部，他在今后的领导岗位上也相信能够做到廉洁自律。合格的纪检监察领导干部，首先是一名优秀的领导干部，能不能很好履行纪检监察职能，就应该作为考察后备干部的一个标准，把优秀的纪检监察领导干部作为后备干部考察，是一种培养廉洁自律领导干部的较好模式。一支优良的纪检监察队伍是适应纪检监察新体制，确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。

第三篇：关于完善市纪检监察派驻机构统一管理的调研报告

关于完善市纪检监察派驻机构

统一管理的调研报告

为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作。市纪委调研组一行3人，于2014年6月下旬开始，就进一步完善纪检监察派驻机构统一管理开展专题调研。通过深入调查研究，掌握了基本工作情况和存在的问题，初步形成了对策建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

市纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设臵”的原则设臵派驻机构，其名称为“中共XX市纪委派驻第X纪检组、XX市监察局派驻第X监察室”，派驻机构统一集中办公。改革后，市直各单位、部门不再保留纪检监察机构和人员，相关职能由相应的派驻机构负责。

（二）人员配置情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职

检监察体制改革逐步有了正确认识，对纪检监察机关有了深入了解，推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深开展。

二是制度初步建立。在派驻机构实际运行的过程中，市纪委监察局机关结合实际，因地制宜地出台了派驻机构相关工作制度，详细规定了派驻机构实施监督的依据、对象、内容和方式，为监督与被监督双方确定了工作准则。制定了派驻机构工作规则和考核办法，明确了职责任务、组织原则、请示和报告、监督奖惩等要求，对干部学习、考勤请假、公物管理、安全保密、公文办理等作出了详细规定，为派驻机构规范化建设打下坚实基础。

三是职责初步履行。个别派驻机构大胆创新，结合实际进行了廉政教育常态化建设、分类监控机制、重点岗位监督机制等有益探索。部分驻在单位形成了主动接受派驻机构监督，重要会议、重点工作、“三重一大”事项报告已经形成惯例，为派驻机构工作开展积累了较为丰富的经验。派驻机构与机关科室协同处理信访、案件查办等纪检监察业务工作模式初步建设，提高了派驻机构业务工作能力和机关科室的工作效率。

三、当前派驻机构存在的问题

各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在：

（一）思想认识不到位，职责定位不明晰

一是市纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派

机关不是纪检监察机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”机构。

二是片面追求“归口”管理，按照驻在单位业务相近便于工作的原则“归口”派驻，基本按照系统确定派驻机构的监督范围，不根据实际情况和工作量大小进行划分，导致点多面广，较为分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏监督重点，不注重工作实效。

三是片面追求集中办公，看似监督力量集中，便于统一管理，实则背离了派驻机构改革的初衷，对一些涉及人、财、物管理的“实权”单位监督乏力，缺乏针对性和有效性。导致派驻机构什么都监督，但什么都监督不了。

（三）管理工作不到位，相关制度不完善

一是派驻机构力量分散，难以全面履行职责。调研中普遍反映，近年来各单位实施的重点项目、重要工作点多面广，参与单位越来越多，使用资金越来越大，但各派驻机构人员少、监督乏力、运行不畅，难以深入开展监督检查、案件查办等工作。

二是派驻机构缺少“归属感”。派驻机构业务工作没有领导具体抓、具体管，出现多头指挥、统而不管的现象，派驻机构干部的日常管理、监督、考核也不能及时跟进，派驻机构干部找不到“娘家”，导致派驻机构归属感、凝聚力不强。

三是配套制度不完善，工作交流少。统一管理后，如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构的领导和管理缺乏具体办法，对如何加强对派驻机构的管理和服务，缺少必要的规章制度

局领导请示汇报。市纪委监察局机关要给派驻机构压担子，理清机关科室与派驻机构的关系，做到工作任务合理分配，派驻机构积极配合机关科室的工作格局。着力理顺派驻机构与驻在单位的关系。按照上级精神，派驻机构要把履行监督职责放在突出位臵，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，驻在单位党组织对本单位及所属部门党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，派驻机构应积极参与到驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作中，而不是只是监督和检查。

（二）创新机制，进一步强化派驻机构的协调管理

一是改革派驻模式。根据实际情况和任务重点，重新调整派驻机构工作办法，以满足实际需要。取消派驻机构统一集中办公，派驻机构全体干部下沉到驻在单位，具体办公地点建议设臵在市公安局、市财政局等重点单位和建设大厦、农业大厦等集中办公大楼，便于就近监督，同时便于及时掌握情况，发挥纪检监察机关威慑力。

二是健全派驻机构纵向联系机制。健全完善市纪委常委、监察局副局长联系派驻机构制度，及时了解掌握派驻机构工作开展情况，协调解决派驻机构反映的问题和实际困难。建立健全派驻机构负责人参加市纪委监察局重要会议制度、派驻机构工作情况通报、季度例会、经验交流等制度规定，搭建信息沟通平台，促进派驻机构相互学习交流。

三要细化监督手段。针对驻在单位实际，根据责权一致的原则，运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。建立驻在单位与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报的制度。全程履行监督检查职责，确保派驻机构对 “三重一大”事项行使否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。

县级纪检监察派驻机构缺乏可借鉴的经验，派驻机构极易成为定位不准确、管理不到位、作用难发挥的部门，如不清醒认识，纪检监察体制改革必将流于形式。当务之急是尽快调整派驻机构运行机制，完善落实派驻机构各项工作规章制度，理顺市纪委监察局机关与派驻机构的关系，努力提高派驻机构创新能力，坚持边实践、边探索、边总结、边提高，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的问题和情况，不断开创我市党风廉政建设和发腐败工作新局面。

第四篇：县纪委派驻机构统一管理工作总结

***县纪委派驻机构统一管理工作总结

2010年***县派驻纪工委成立以来，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委历次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉建设，与时俱进，开拓创新，不断推进党风廉政建设各项工作的深入开展。

一、基本情况

2010年7月，***县在深入调研、认真摸底、充分论证的基础上，经县委常委会研究通过、市纪委审核批准，出台了《纪检监察派驻机构改革的实施方案》，决定撤销原派驻的27个纪检组（纪工委），重新组建5个派驻纪工委。派驻纪工委以“改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”为工作目标，对各监督检查单位贯彻落实党的路线方针情况进行监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，参与调查各部门违反党纪政绩的案件，督导各部门党风廉政建设和反腐败工作。每纪工委编制各 5人（一正两副）并配备工勤人员1名，纪工委为正科级领导职位，副书记为副科级领导职位，实现了配齐配强干部队伍的目标，为派出机构更好地履行职责提供了有力保证。在县财政非常紧张的情况下，多方筹集资金，提供了充分的经费，配备了必要的办公设施和办公车辆，为今后顺利开展工作打下了良好基础。

二、主要做法。

（一）建章立制，明确派驻纪工委关系定位。进一步规范和加强派驻纪工委的业务工作。结合工作实际，于2010年8月制定了《***县派驻纪工委内部管理暂行办法》等6项制度，明确了派驻纪工委的工作性质、职责和要求。一是明确县纪委与各纪工委是领导与被领导关系。县纪委内设机构和纪工委是指导与被指导的关系，要根据实际情况，逐步规范工作运行程序。各纪工委直接向县纪委报告工作，接受县纪委的直接管理、监督。二是明确纪工委与监督检查单位是监督与被监督的关系。各纪工委可列席所辖单位党政领导班子有关会议，对重要事项的决议实施监督。三是明确纪工委与联系单位的纪检监察组织是指导与被指导的关系。对其纪检监察工作进行指导，采取评析所辖单位日常工作报告、重点工作督办、专项巡查、信访件处理、案件查办等方式实施监督、指导和检查。

（二）加强联系，主动与各部门对接。***县派驻纪工委成立以来，按照“帮忙不添乱、到位不越位的”原则，主动与各监督联系单位联系沟通，做好对接。一是确保专人联络。纪工委要求各辖管单位明确一名班子成员具体分管党风廉政建设和反腐倡廉工作，并且内部选拔一名政治素质高、业务能力强的工作人员，确保日常工作联系高效、迅捷、畅通；二是建立工作档案。建立廉政档案146个，汇集监督检查联系单位开展工作上报情况及与纪工委沟通和联系工作的情况，确保纪工委能够掌握辖管联系单位第一手工作资

料。三是建立工作报告制度。纪工委要求辖管联系单位结合本单位工作实际，及时报告各项情况。派驻纪工委成立以来，共整理“三重一大”事项48项、领导干部个人重大事项14项反腐倡廉工作的经验、亮点76个，工作信息246条。

（三）稳步推进，扎实开展党风廉政宣传教育活动。坚持把加强廉政思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，切实加强党员干部的教育管理。组织各监督检查单位党组织认真开展廉政法规教育、从政道德和党的优良传统教育，学习贯彻《廉政准则》，加强党内监督和执行纪律的思想教育，增强党员领导干部自觉接受监督的意识。派驻纪工委成立以来，督促各单位制作廉政宣传栏43个，警示教育宣传板142个，廉政教育资料4期，以增强教育效果，提高党员干部的廉洁自律意识，牢固构筑抵御腐蚀的思想防线，提高拒腐防变能力，促进“关口”前移。

（四）强化监督，用实监督建议权。通过列席重要会议、听取相关情况汇报、不定期暗访等形式，监督检查所负责县属部门领导班子和干部职工执行各级党委、政府政策方针、遵守和维护党章及党的纪律、贯彻执行民主集中制、选拔使用干部等行使权力的情况；采取临时性检查和定期检查相结合等方式，认真检查各单位党风廉政建设责任制和“行政问责制”等四项制度落实情况6次，帮助清理行政审批项；对群众举报和检查中发现的管辖单位党政组织或党员干部及监察对象的有关违纪问题12个；深入各单位部门指导联系工

作，对进一步做好各单位部门的纪检监察工作提出意见和建议113条。

（五）严肃纪律，深入开展机关效能建设。县派驻纪工委把机关效能建设作为机关党建重要内容，按照县纪委要求，把贯彻执行“八条禁令”情况纳入干部作风建设之中，严格落实《***县机关作风建设“八条禁令”》。截至目前，开展明查暗访8次，对24个部门52件违反工作纪律情况予以纠正，督促完善了部门工作人员考勤、请销假等7个方面的制度，促进了机关工作人员勤政廉政，提高了机关效能，切实转变了工作作风，取得一定成效。

（六）预防为主，创新完善廉政风险防范机制。按照市纪委《关于开展廉政效能管理工程的实施意见》的要求，***县各派驻纪工委在全县选择了19个有独立办公地点的单位作为首批廉政风险防范建设示范单位，多次召开动员会和现场会进行培训。各示范单位成立了相应的领导小组进行动员和培训，对本部门各岗位的党员干部认真分析、查找“风险点”，并将“风险点”和与之对应的防范措施公布于众，接受单位、社会和群众监督。截至目前，共排查一级风险点1040个、二级风险点403个、三级风险点252个，制定防控措施1629项，规范办事流程268项，完善相关制度432项。通过各示范单位的职权进一步得到了梳理，切实加强从源头上预防了腐败。如***县国税局围绕税收征管这一中心工作，完善工作制度14项，规范办事流程6项，排查风险点342个，市国税系统和县廉政风险建设现场会先后在***县国税局召开。

三、工作成效及存在问题

***县派驻纪工委成立以来，***县纪检监察力量得到了有效整合，纪检监察干部队伍都得到了优化配置，整体素质得到了明显提高，履职能力显著增强。中央、省、市各项政策得到了有效贯彻，全县党风廉政、反腐倡廉和优化环境工作得到了长足的进步。***县派驻纪工委成立以来，虽然做了一点工作，取得了一些成效，但是离各级党委、纪委和人民群众的要求还有很大的差距。主要由：一是纪工委办公地点与县纪委未在一起办公，工作中有不方便之处，现正在积极协调解决；二是每个派驻纪工委监督检查10个左右县直部门，联系6个左右垂直部门，所辖单位部门较多，但每个纪工委工作人员较少，监督力量不足；三是对纪工委的权力权限、工作流程、工作纪律、述职考核、工作对接等制度还有待进一步完善。

四、下一步工作打算

下半年我们将继续以 “三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，为落实党风廉政建设的各项任务而努力。

（一）强化重点时期党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，使惩治与预防、教育与监督党风有机结合，对各监督检查单位举办廉政知识学习班、单位定期组织学习、个人自学、网络、信息平台宣传等形式，加强《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《领导干部廉洁从政若干准则》等的学习、宣传、教育，增强党员干部的勤政廉政意识，提高他们的拒腐防变能力，做到廉洁奉公、勤政为民、警钟长鸣。

（二）加大监察力度，强化工作执行力。把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强廉政风险分析、监控和管理，实现关口前移，预防在先，整体推进各监督检查单位“三重一大”监督工作，真正实现事前、事中、事后监督到位，不断提高制度执行力和约束力，使纪检监察工作落到实处，促进反腐倡廉建设迈上新台阶。

（三）理顺工作关系，加强队伍建设。区纪工委是新成立的单位，工作方式方法还有待于进一步探讨，下半年将进一步理顺纪工委与县纪委机关科室、纪工委与部门之间的工作关系，摸索制订出一套科学、高效、实用的工作机制和运行机制。

第五篇：纪检监察派驻机构统一管理改革探索与实践

创新机制 强化措施

全面提升纪检监察工作管理水平

近年来，我局以十七大和省、市纪委有关会议精神为指导，认真贯彻落实市委、市纪委有关党风廉政建设工作部署，以争创党风廉政建设先进单位为主线，以党风廉政建设工作为动力，以贯彻落实“大纪检组工作目标”为重点，扎实有效地开展工作。在新的纪检监察体制下，我局的工作思路是：强化教育，增加动力，接受监督，积极配合。通过近年来的磨合，我局已经建立与派驻纪检组的双向沟通机制：纪检组对我局廉政建设进行督导和巡查，我局主动向纪检组汇报有关工作开展情况。实践证明，新的纪检监察体制，能够有力推动单位党风廉政建设工作，进而推动其他工作。正是基于这种认识，我局在总体工作思路中，明确提出将党建廉政作为工作动力来抓，摆上位置，记在心里，抓在手上，坚持不懈。

一、紧贴科技工作，坚持抓好党风廉政建设

（一）坚持制度建设，抓实抓好惩防体系构建

近年来，我局在制度建设方面做了大量工作，在惩防体系、廉洁自律、效能监察等方面制定了一系列的制度，进一步完善了党风廉政建设责任制的各项具体工作规程，细化考核内容，使检查考核更科学、合理。并将责任制执行情况纳入干部考核的重要内容，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，使责

完善服务公示、服务承诺、限时办结、一把手负责、项目跟踪监督卡和重大项目监督服务快速反应机制；二是进一步转变服务态度，强化服务意识，规范服务行为，提高服务水平；三是推行“阳光操作”，加强对权力的制约和监督。将群众关注的领导干部住房、用车、人事、财务等情况和其他容易滋生腐败现象的问题，全部纳入公开内容，定期进行公开；四是大力推进党务公开，深化政务公开。

二、围绕四个环节,突出党风廉政建设工作特色

（一）狠抓学习教育不放松

一是坚持中心组学习制度，并有计划在中心组学习中安排廉洁自律方面的内容，如中央、省、市领导的有关勤政廉政讲话精神等；二是坚持每月一次局办公会议，学习传达市委、市纪委有关党风廉政建设的文件，并结合工作实际，研究制定具体的落实办法或实施意见；三是坚持一把手上廉政党课制度，将廉政教育日常化，廉政警示、督促经常化。并有计划地组织党员干部通过廉政党课、看廉政教育影视、参观廉政教育基地、党性修养教育基地、监狱警示教育等活动，牢固领导干部廉洁从政的思想防线；四是搞好三个结合。将业务学习与市纪委有关会议精神学习结合起来；将廉政教育与学习实践科学发展观活动结合起来，在政治学习中强化廉政教育；将党风建设与“创先争优”活动结合在一起。

（二）落实责任制不动摇

目安排、大额资金使用情况等会议，都邀请“大纪检组”派员参加；二是配合派驻纪检组对我局的巡查工作，接受监督指导。按照市纪委每年两次巡查的要求，派驻纪检组对我局进行定期巡查，我局认真接受监督，认真准备汇报材料；积极配合协调召开座谈会；扎实开展个别谈话；如实提供档案资料；认真进行民主测评，接受检查、指导；三是在重点项目立项、科技成果评审等重点环节中积极邀请派驻纪检组全过程参与，使工作延深到那，监督就跟到那，减少和避免了腐败行为的发生。

三、充分发挥派驻纪检组作用，推动党风廉政建设 总结起来，派驻纪检组工作可以说是“作用很重要，效果很明显，群众很满意”。

（一）作用很重要

主要体现在：强化了对我局领导班子和领导干部的监督；促进了我局领导班子增强反腐倡廉建设的责任主体意识，促使局党组党风廉政建设责任制的落实，有助于局党组结合实际，建立健全具有科技部门特点的惩治和预防腐败体系；有助于防止领导干部权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误；有助于维护市委、市政府重大决策的落实，保证政令畅通。

（二）效果很明显

在派驻纪检监察组的参与、帮助和支持下，我局的党风廉政建设责任制等制度建设有了长足进步，全局风清气正、求真务实的工作氛围初步形成；我局的学习实践科学发展观活动和讲树促