派驻统一管理调研报告

第一篇：派驻统一管理调研报告

垦利县纪委监察局派驻纪检组实行

统一管理后工作开展情况的

调研报告

(2011年4月 日)

为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和省、市纪委的部署，我县结合实际，制定出台了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》和相关的管理办法，并于2010年2月完成了对派驻纪检组的统一管理。按照市纪委的要求，我们对纪检组统一管理后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

县纪委、监察局按照‚职能相近、业务相近‛归口设置和工作量平衡的原则，设立6个派驻组，负责监督检查县属县直61个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。其名称为‚中共垦利县纪委派驻第X纪检组、垦利县监察局派驻第X监察室‛，设有专门的办公场所，均设置了印章，模式为‚中共垦利县纪委派驻第X纪检组‛。

（二）人员配置及机构情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职务，按县直部门单位正职配备管理；副书记（副主任）2名，为副科级领导职务；下设综合室，编制3人，配备主任1名。目前，6名纪检组书记中，全部为大专以上学历，最大年龄49岁，最小年龄39

2议活动和‚行风热线‛，有力推进了驻在部门的惩防体系建设。

(四)服务中心工作的力度进一步加大。去年以来，县委先后开展了‚抢抓机遇，跨越发展，为实施国家战略建功勋‛、创先争优等活动，各派驻组分别担任督导组，积极推动活动开展。同时按照县委、县政府的要求，从派驻组抽调人员，积极参与城区拆迁、企业改制、重点工程的推进，做了大量细致的工作，促进了全县经济社会的发展。

(五)工作合力进一步增强。实行统一管理以来，县纪委先后抽调派驻机构人员50余人次，参加了委局机关的查办案件、处理信访、年终考评、作风建设和软环境治理等项工作。同时，进一步理顺了工作机制，委局机关大量的日常工作，如行风热线、政府采购监督等均及时安排到派驻组。并通过召开工作例会等形式，加强了派驻机构与委局机关的联系，使派驻机构干部有了归属感，‚一家人‛思想进一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围。

三、当前派驻机构工作运行中存在的问题

（一)派驻工作还不够规范。派驻组成立时，县委、县政府文件明确有9项主要职责，但工作中具体监督什么、监督的程序是什么、采取什么方式进行监督等，没有详细的规定，致使工作的规范化还不够。

（二)派驻作用发挥不够好。一定程度上说，派驻组成立前有‚想督，不敢督‛的问题，派驻组成立后有‚敢督，不知督什么‛的问题，特别是有的单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参加会议活动不够，主动邀请监督不够，致使成立派驻机构的优点没能充分发挥出来。

（三）派驻机构的权威没能很好的树立起来。派驻机构的领导体制和工作机制，虽然在县委、县政府文件中有明确规定，但在具体实施中，其地位不够牢固，许多工作以委局机关的职能科室为主，监督检查的力度还须进一步加大。

（四）自身建设有待加强。派驻组人员新成分多，业务不够熟悉，特别是相对于委局机关各科室来说，学习的面大、量广，需要进一步加强业务学习和实践锻炼。派驻机构制度建设还刚刚起步，管理还不够到位。

四、深入推进派驻机构工作的对策及建议

当前和今后一个时期，是我县实施黄蓝战略、加快推进‚五区‛建设的关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期，各派驻组要坚持以科学发展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为主线，以全面履行监督职能为重点，以加强规范化建设为保障，不断推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范的统一管理新机制。

（一）要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构要牢固树立‚加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职‛的观念，认真履行监督职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要规范监督。近期，县纪委监察局在总结去年‚三重一大‛事项监督的基础上，对其进行了重新修订，必将进一步推动我县派驻监督工作的规范化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督办法，进一步提高派驻工作的规范化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督，同时，也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看，一些中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多。

6权力运行。

（三）要在加强党风政风行风建设上下功夫。党风政风行风建设是反腐倡廉建设的重点工作，也是派驻机构的主要任务。当前和今后一个时期，各派驻机构要把协助驻在部门抓好领导干部作风建设活动作为一项重要任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部的反腐倡廉教育，强化驻在部门的制度建设，继续深入开展行政效能监察活动，着力提高行政效能和服务水平。在政风建设上，要深入开展‚政令保畅‛活动。重点加强对中央和省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要把优化经济发展环境作为派驻机构围绕中心、服务大局的重中之重来抓，认真查找影响经济发展的问题和症结，加大整治力度，切实为经济发展提供服务和保障。派驻机构要始终把维护群众利益摆上重要位置，关注群众所思所想，解决群众所需所急。认真受理办理群众举报、‚行风热线‛反映的问题，做到件件有着落，事事有回音，切实让人民群众满意。

（四）要在查办案件上下功夫。查办案件是纪检监察机关履行监督职能最直接、最有效的方式。各派驻机构要认真履行职责，采取有效措施，认真排查和正确处理案件线索，严格执行有关规定，收到或发现驻在部门领导班子成员及其他重大涉嫌违法的案件线索，要及时报告纪委监察局。同时，要注重发挥查办案件的治本功能。利用典型案例开展警示教育，针对暴露出来的问题和漏洞，提出健全制度和规范管理的建议，督促驻在部门认真整改，堵塞漏洞，实现查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。

(五)要在为派驻机构顺利开展工作提供有力保障上下工夫。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是我们党加强党内监督采取的一种特殊体制和有效形式，涉及纪检监察机关、派驻机构和驻在部门各个方面，必须切实加强领导保障和队伍保障，确保派驻机构各项工作的顺利开展。一是进一步增强派驻意识。认真贯彻落实纪委监察局的工作部署，严格执行派驻机构统一管理的各项规定，特别是重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项等，要及时向纪委监察局请示报告。进一步树立大局意识、整体意识、责任意识，自觉把派驻机构工作放在事关全县纪检监察工作的大局中来谋划，以高度责任感抓好各项工作的落实。二是进一步加强对派驻机构的管理。强化派驻机构管理是委局机关与派驻机构的共同任务。县纪委要通过召开座谈会、研讨会、现场会等形式，总结交流推广派驻机构的有效做法和经验，委局各科室也要注重加强与派驻机构的工作联系和业务指导。要加强对派驻机构的目标考核，完善《派驻机构工作考核办法》，年末，要对派驻机构履行监督职能、受理信访举报、案件查办、行风建设等重点工作开展考评，并将考评结果作为选拔干部、评选优先模的重要依据，形成良好激励机制。三是要关心和支持派驻机构工作。委局机关要定期听取派驻机构的意见建议，认真研究解决派驻机构反映的各种问题和困难，为派驻机构开展工作、全面履行职责提供坚强后盾。要进一步完善派驻机构干部民主推荐、民主测评、竞争上岗等办法，加强对派驻机构后备干部的选拔和培养，加大派驻机构干部交流力度，为派驻机构干部成长进步创造良好环境。

（六）要在加强派驻机构队伍建设上下工夫。要进一步提高派驻机构干部履行职责能力、提高业务工作能力，加大对派驻机构人员的培训力度，使我们纪检监察干部特别是新进入纪检监察战线的同志尽快熟悉纪检监察业务。要努力提高协调能力，目前，派驻机构人员较少，有的是唱‚独角戏‛，有的演‚二人转‛，面

第二篇：纪检监察派驻机构统一管理调研报告

对县直派驻纪检监察机构实行统一管理的

实践与探索

纪检监察机关派驻机构对所驻单位主要履行党的纪律检查和政府行政监察职能。党的十五届六中全会作出“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定，是对我国传统的“双重领导体制”的重大创新和变革。纪律检查机关对派驻机构实行统一管理，有利于派驻机构履行职能的独立性，同时又让派驻机构更具权威性。从近年来对全县派驻机构实行统一管理的实践和探索，我们粗浅的认为应采用以下几种基本方式。

一、要提高对派驻机构实行统一管理的认识

纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

二、要正确处理好派驻机构与驻在部门的关系

为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

但是，实行统一管理，不是一味地让派驻人员专职做好纪检监察工作，受派驻的纪检监察工作人员更应该协助所驻单位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到监察，没有丰富的工作经验，即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水。派驻工作人员要在县纪委监察局的直接领导下，既要加强对所驻单位班子及成员和下级干部的监督，又要注意搞好关系，加强沟通和协调，团结共事，相互支持，协调配合，同时更要主动自觉接受监督。

三、要切实强化监督目的

对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。

四、要优化队伍结构

纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，在履行职能上，要有合格的纪检监察领导干部才能组建一支合格的纪检监察队伍，如果我们的领导干部素质低下，纪检监察不作为或本身违法乱纪，又谈什么对所驻单位进行纪检监察呢？纪检监察领导干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部。但是有时我们也得到周围群众提供的案件线索，对于这些案件线索，相关的纪检监察干部有的竟还一问三不知，反过来我们的群众倒象是纪检监察的工作人员，这表明有极个别派驻机构存在纪检监察不作为现象。一名合格的纪检监察干部，他在今后的领导岗位上也相信能够做到廉洁自律。合格的纪检监察领导干部，首先是一名优秀的领导干部，能不能很好履行纪检监察职能，就应该作为考察后备干部的一个标准，把优秀的纪检监察领导干部作为后备干部考察，是一种培养廉洁自律领导干部的较好模式。一支优良的纪检监察队伍是适应纪检监察新体制，确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。

第三篇：关于完善市纪检监察派驻机构统一管理的调研报告

关于完善市纪检监察派驻机构

统一管理的调研报告

为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作。市纪委调研组一行3人，于2014年6月下旬开始，就进一步完善纪检监察派驻机构统一管理开展专题调研。通过深入调查研究，掌握了基本工作情况和存在的问题，初步形成了对策建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

市纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设臵”的原则设臵派驻机构，其名称为“中共XX市纪委派驻第X纪检组、XX市监察局派驻第X监察室”，派驻机构统一集中办公。改革后，市直各单位、部门不再保留纪检监察机构和人员，相关职能由相应的派驻机构负责。

（二）人员配置情况

每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职

检监察体制改革逐步有了正确认识，对纪检监察机关有了深入了解，推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深开展。

二是制度初步建立。在派驻机构实际运行的过程中，市纪委监察局机关结合实际，因地制宜地出台了派驻机构相关工作制度，详细规定了派驻机构实施监督的依据、对象、内容和方式，为监督与被监督双方确定了工作准则。制定了派驻机构工作规则和考核办法，明确了职责任务、组织原则、请示和报告、监督奖惩等要求，对干部学习、考勤请假、公物管理、安全保密、公文办理等作出了详细规定，为派驻机构规范化建设打下坚实基础。

三是职责初步履行。个别派驻机构大胆创新，结合实际进行了廉政教育常态化建设、分类监控机制、重点岗位监督机制等有益探索。部分驻在单位形成了主动接受派驻机构监督，重要会议、重点工作、“三重一大”事项报告已经形成惯例，为派驻机构工作开展积累了较为丰富的经验。派驻机构与机关科室协同处理信访、案件查办等纪检监察业务工作模式初步建设，提高了派驻机构业务工作能力和机关科室的工作效率。

三、当前派驻机构存在的问题

各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在：

（一）思想认识不到位，职责定位不明晰

一是市纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派

机关不是纪检监察机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”机构。

二是片面追求“归口”管理，按照驻在单位业务相近便于工作的原则“归口”派驻，基本按照系统确定派驻机构的监督范围，不根据实际情况和工作量大小进行划分，导致点多面广，较为分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏监督重点，不注重工作实效。

三是片面追求集中办公，看似监督力量集中，便于统一管理，实则背离了派驻机构改革的初衷，对一些涉及人、财、物管理的“实权”单位监督乏力，缺乏针对性和有效性。导致派驻机构什么都监督，但什么都监督不了。

（三）管理工作不到位，相关制度不完善

一是派驻机构力量分散，难以全面履行职责。调研中普遍反映，近年来各单位实施的重点项目、重要工作点多面广，参与单位越来越多，使用资金越来越大，但各派驻机构人员少、监督乏力、运行不畅，难以深入开展监督检查、案件查办等工作。

二是派驻机构缺少“归属感”。派驻机构业务工作没有领导具体抓、具体管，出现多头指挥、统而不管的现象，派驻机构干部的日常管理、监督、考核也不能及时跟进，派驻机构干部找不到“娘家”，导致派驻机构归属感、凝聚力不强。

三是配套制度不完善，工作交流少。统一管理后，如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构的领导和管理缺乏具体办法，对如何加强对派驻机构的管理和服务，缺少必要的规章制度

局领导请示汇报。市纪委监察局机关要给派驻机构压担子，理清机关科室与派驻机构的关系，做到工作任务合理分配，派驻机构积极配合机关科室的工作格局。着力理顺派驻机构与驻在单位的关系。按照上级精神，派驻机构要把履行监督职责放在突出位臵，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，驻在单位党组织对本单位及所属部门党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，派驻机构应积极参与到驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作中，而不是只是监督和检查。

（二）创新机制，进一步强化派驻机构的协调管理

一是改革派驻模式。根据实际情况和任务重点，重新调整派驻机构工作办法，以满足实际需要。取消派驻机构统一集中办公，派驻机构全体干部下沉到驻在单位，具体办公地点建议设臵在市公安局、市财政局等重点单位和建设大厦、农业大厦等集中办公大楼，便于就近监督，同时便于及时掌握情况，发挥纪检监察机关威慑力。

二是健全派驻机构纵向联系机制。健全完善市纪委常委、监察局副局长联系派驻机构制度，及时了解掌握派驻机构工作开展情况，协调解决派驻机构反映的问题和实际困难。建立健全派驻机构负责人参加市纪委监察局重要会议制度、派驻机构工作情况通报、季度例会、经验交流等制度规定，搭建信息沟通平台，促进派驻机构相互学习交流。

三要细化监督手段。针对驻在单位实际，根据责权一致的原则，运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。建立驻在单位与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报的制度。全程履行监督检查职责，确保派驻机构对 “三重一大”事项行使否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。

县级纪检监察派驻机构缺乏可借鉴的经验，派驻机构极易成为定位不准确、管理不到位、作用难发挥的部门，如不清醒认识，纪检监察体制改革必将流于形式。当务之急是尽快调整派驻机构运行机制，完善落实派驻机构各项工作规章制度，理顺市纪委监察局机关与派驻机构的关系，努力提高派驻机构创新能力，坚持边实践、边探索、边总结、边提高，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的问题和情况，不断开创我市党风廉政建设和发腐败工作新局面。

第四篇：江苏省财政厅派驻统一管理意见

江苏省财政厅派驻统一管理意见

中共江苏省财政厅党组、省纪委驻省财政厅纪检组 关于贯彻落实《关于对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见》的实施办法 苏财党[2006]4号

为深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委、省委组织部、省编办、省人事厅、省监察厅〈关于对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（苏办发〔2005〕21号，以下简称《实施意见》）精神，根据省纪委要求，结合财政厅实际，现对驻厅纪检组监察室实行统一管理后的工作，提出以下实施办法：

一、总体工作要求

实行统一管理后，驻厅纪检组监察室由省纪委省监察厅直接领导，业务及干部工作由省纪委省监察厅统一管理，实施监督和查办案件工作直接受省纪委省监察厅领导，重要情况和问题直接向省纪委省监察厅请示、报告。厅党组和行政领导班子对厅机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，支持并自觉接受驻厅纪检组监察室的监督。驻厅纪检组监察室按照职责要求，强化监督职能，加强对厅党组和行政领导班子及其成员的监督，并自觉接受广大党员干部的监督，协助厅党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作，确保厅机关及直属单位的党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。

二、主要工作职责及分工

（一）厅党组对厅机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任

厅党组按照《实施意见》的总体要求，结合财政工作实际，强化党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

1、厅党组书记对全厅党风廉政建设负总责，党组和行政领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设各负其责，机关各处室及直属单位主要负责人对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。

2、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实把反腐倡廉工作与财政业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。

3、认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要〉的具体意见》，积极构建财政部门惩防体系，落实并完善厅党组反腐倡廉预警机制；组织开展党风廉政宣传教育，加强反腐倡廉制度建设，对厅机关及直属单位的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查；落实《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项规定，狠抓领导干部廉洁自律工作；深化财政体制改革，纠正部门和行业不正之风，制定并落实反腐败源头治本的措施；认真实施《行政许可法》，加强机关作风建设，加大政务公开工作力度。

4、财政改革和管理方面政策、措施的制定出台及干部人事调动任免等重要事项主动接受驻厅纪检组监察室的监督。及时与驻厅纪检组监察室沟通重要情况，研究加强改进工作的措施。厅机关各处室、直属单位的党风廉政建设情况应及时报告驻厅纪检组监察室，接受指导和检查。

5、继续关心支持驻厅纪检组监察室的工作，努力为其履行职责提供有力的保障。在干部工资、工资外津（补）贴以及生活福利、住房、医疗、退休等方面享受厅内同职级干部待遇。在干部交流、挂职锻炼、晋升提拔、竞争上岗、教育培训、出国（境）学习考察等方面与厅内其他处室单位同等对待。保证必要的办公条件、业务经费和办案经费。

（二）驻厅纪检组监察室全面履行工作职责

驻厅纪检组监察室按照规定全面履行纪律检查和行政监察各项职能，处理好监督检查与协助厅党组组织协调党风廉政建设和反腐败工作的关系，不断加强自身建设，自觉接受厅党组和行政领导班子及其成员和广大党员干部的监督。

1、监督检查厅机关及直属单位执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及省委、省政府决定、命令的情况。

2、监督检查厅党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。

3、经省纪委省监察厅批准，初步核实厅党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查厅党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查厅机关和直属单位处级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。

4、协助厅党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作，抓好任务分解和工作部署，健全和完善工作机制；督促检查厅机关及直属单位反腐倡廉各项工作的落实；协助厅党组和行政领导班子开展财政牵头的源头治理腐败各项工作；开展调查研究，协助总结厅机关、直属单位及全省财政系统党风廉政建设和反腐败工作的经验、教训，提出建立教育、制度、监督并重的惩防体系以及改进和加强党风廉政建设的意见、建议；继续做好指导全省财政系统党风廉政建设工作。

5、受理对厅机关及直属单位各级党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理厅机关及直属单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。

6、承办省纪委省监察厅交办的其他事项，协助厅党组办理有关事宜。

（三）切实抓好日常工作的落实

实行统一管理后党风廉政建设和反腐败工作，由厅党组全面负责，驻厅纪检组监察室协助、配合，通过建立和完善有关工作机制和制度，确保厅机关及直属单位的党风廉政建设和反腐败日常工作的落实。

1、传达、贯彻省纪委全会和省政府廉政工作会议精神，召开厅机关党风廉政建设大会、贯彻落实党风廉政建设责任制工作会、反腐倡廉形势报告会、述职述廉大会等，由厅党组统一安排，驻厅纪检组监察室牵头组织，厅机关党委、办公室、人事教育处等有关处室参与。有关财政厅党风廉政建设和反腐败工作总结、厅领导讲话，由厅办公室负责准备，驻厅纪检组监察室及有关处室协助。

2、思想政治教育及宣传工作，按照厅“大宣教”工作格局的要求，由厅机关党委、人事教育处、办公室、税政法制处等负责，驻厅纪检组监察室协助。根据上级工作安排和厅党组的要求，由人事教育处牵头，制定包括思想政治理论、党的基础知识、干部教育、法律法规、党风廉政建设等在内的宣教工作计划，由相关职能处室分别组织实施。

3、制度建设，按照《江苏省财政厅关于加强制度体系建设的意见》的要求，由厅办公室牵头，驻厅纪检组监察室协助。年初，根据财政改革、管理和反腐倡廉的需要，制定制度建设规划。财政改革和管理方面的制度由相关业务处室负责起草；行政管理方面的制度由相关行政管理部门负责起草；党员干部行为规范及反腐倡廉等方面的制度由驻厅纪检组监察室、机关党委、人事教育处等负责起草；驻厅纪检组监察室牵头组织对制度的落实和执行情况进行监督检查。

4、反腐败源头治理和党风廉政建设责任分解工作，由驻厅纪检组监察室协助党组做好组织协调工作。年初，按照上级要求，结合厅机关实际，及时将上级交由省财政厅牵头主办和协办的各项任务进行细化分解，将责任分解到有关业务处室。年中，听取各处室、单位落实责任制情况汇报，加强监督。年底，组织对责任制落实情况进行检查考核。

5、领导干部廉洁自律和专项清理工作，按照有关规定分工负责，有关工作情况应及时向驻厅纪检组监察室通报，驻厅纪检组监察室负责监督检查。个人收入申报由人事教育处负责；收受礼品礼金登记由办公室负责；内部审计由监督检查局负责；专项清理工作根据党组安排，由相关职能处室负责；对处级以上干部人事任免、立功受奖、被授予荣誉称号等提出纪检监察意见由驻厅纪检组监察室负责。

6、政务公开工作由厅办公室牵头，厅机关各处室、单位参加，驻厅纪检组监察室协助，并牵头组织对政务公开情况进行监督检查。

7、纠正部门和行业不正之风、加强和改进机关作风建设、推进行政审批制度改革工作，由厅办公室、机关党委、人事教育处、税政法制处等分别负责，驻厅纪检组监察室协助并依法开展监督检查。

8、廉政谈话和诫勉谈话由驻厅纪检组监察室牵头,按有关规定组织实施。

9、厅机关及直属单位科级及其以下干部违反党纪政纪的一般案件和来信来访由厅人事教育处会同机关党委核查。核查情况向驻厅纪检组监察室通报。

10、根据省纪委关于派驻机构面向系统开展工作指导的要求，驻厅纪检组监察室负责每年召开一次全省财政系统纪检监察工作会议和有关工作座谈会，传达贯彻上级会议精神和厅党组要求，加强工作调研，组织系统纪检监察干部业务培训和外出学习考察。

三、建立相关工作制度和机制

为使统一管理后各项工作的规范和有序运行，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，需要建立相关工作制度和机制，并在下一步工作中尽快完善具体配套制度。

（一）建立工作通报、联系制度

驻厅纪检组监察室对上级的有关工作部署和要求、工作开展情况及意见和建议应及时向厅党组通报。厅党组及行政领导班子研究有关财政业务工作和重大事项时，应通知驻厅纪检组监察室参加，形成的工作文件和资料抄送驻厅纪检组监察室。拟提拔使用、交流轮岗、竞争上岗的干部在提交党组讨论前将名单通报驻厅纪检组监察室，驻厅纪检组监察室应提供干部的廉洁从政情况和群众反映，并对任职问题表明态度。厅机关、直属单位录用公务员、接受军转人员、招工、事业单位改革、政府采购、基建工程等工作程序制定和执行情况以及基层党组织建设、党员发展情况，有关职能处室应及时向纪检组监察室通报并接受监督。驻厅纪检组监察室根据工作需要要求有关处室、单位提供的工作资料、文件及工作进展情况的反馈，有关处室、单位应及时报送。

（二）建立党风廉政建设联席会议制度

联席会议组长由厅党组书记担任，副组长由党组副书记和驻厅纪检组组长担任，驻厅纪检组监察室、厅机关党委、办公室、人事教育处等单位主要负责人参加。联席会议的主要任务是：沟通分析党风廉政建设工作情况，研究提出加强和改进工作的措施，协调具体工作安排等。厅机关及直属单位根据联席会议的决定，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实。驻厅纪检组监察室加强对贯彻落实情况的监督检查。

（三）建立处理信访举报和查办案件会商制度

信访举报和查办案件会商由驻厅纪检组监察室牵头，办公室、人事教育处、机关党委等职能处室参加，对信访举报和查办案件中遇有需要协调的问题进行会商。

（四）建立驻厅纪检组监察室履行职能的保障机制

1、驻厅纪检组组长作为厅党组成员，参加行政领导会议、财政厅召开的全省性会议和有关重要会议；驻厅监察室主任列席上述会议。参加厅党组民主生活会、各处室及直属单位民主生活会、述职述廉等活动。厅内各处室、单位召开的系统工作会议及其他重要会议和活动应及时向驻厅纪检组监察室通报，驻厅纪检组监察室视情派人参加。

2、驻厅纪检组监察室可根据工作需要，听取厅机关各处室及直属单位有关工作开展情况和反腐倡廉工作情况的汇报。

3、驻厅纪检组监察室通过不定期召开各类人员座谈会、个别谈话等多种形式，听取对厅党组和行政领导班子及其成员坚持“两手抓”和勤政廉政等方面的意见，对有关问题及时向厅党组反馈，并对整改情况督促检查。

4、处级及其以上领导干部应按照省委、省纪委有关规定严格执行重大事项报告制度，有关事项应及时向驻厅纪检组报告。

5、驻厅监察室依据《行政监察法》，有计划、有重点地会同有关职能处室，对厅机关及直属单位履行行政职能情况，开展廉政、效能和执法监察活动。督促检查厅机关内部审计和离任审计工作。

第五篇：县纪委派驻机构统一管理工作总结

***县纪委派驻机构统一管理工作总结

2010年***县派驻纪工委成立以来，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委历次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉建设，与时俱进，开拓创新，不断推进党风廉政建设各项工作的深入开展。

一、基本情况

2010年7月，***县在深入调研、认真摸底、充分论证的基础上，经县委常委会研究通过、市纪委审核批准，出台了《纪检监察派驻机构改革的实施方案》，决定撤销原派驻的27个纪检组（纪工委），重新组建5个派驻纪工委。派驻纪工委以“改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”为工作目标，对各监督检查单位贯彻落实党的路线方针情况进行监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，参与调查各部门违反党纪政绩的案件，督导各部门党风廉政建设和反腐败工作。每纪工委编制各 5人（一正两副）并配备工勤人员1名，纪工委为正科级领导职位，副书记为副科级领导职位，实现了配齐配强干部队伍的目标，为派出机构更好地履行职责提供了有力保证。在县财政非常紧张的情况下，多方筹集资金，提供了充分的经费，配备了必要的办公设施和办公车辆，为今后顺利开展工作打下了良好基础。

二、主要做法。

（一）建章立制，明确派驻纪工委关系定位。进一步规范和加强派驻纪工委的业务工作。结合工作实际，于2010年8月制定了《***县派驻纪工委内部管理暂行办法》等6项制度，明确了派驻纪工委的工作性质、职责和要求。一是明确县纪委与各纪工委是领导与被领导关系。县纪委内设机构和纪工委是指导与被指导的关系，要根据实际情况，逐步规范工作运行程序。各纪工委直接向县纪委报告工作，接受县纪委的直接管理、监督。二是明确纪工委与监督检查单位是监督与被监督的关系。各纪工委可列席所辖单位党政领导班子有关会议，对重要事项的决议实施监督。三是明确纪工委与联系单位的纪检监察组织是指导与被指导的关系。对其纪检监察工作进行指导，采取评析所辖单位日常工作报告、重点工作督办、专项巡查、信访件处理、案件查办等方式实施监督、指导和检查。

（二）加强联系，主动与各部门对接。***县派驻纪工委成立以来，按照“帮忙不添乱、到位不越位的”原则，主动与各监督联系单位联系沟通，做好对接。一是确保专人联络。纪工委要求各辖管单位明确一名班子成员具体分管党风廉政建设和反腐倡廉工作，并且内部选拔一名政治素质高、业务能力强的工作人员，确保日常工作联系高效、迅捷、畅通；二是建立工作档案。建立廉政档案146个，汇集监督检查联系单位开展工作上报情况及与纪工委沟通和联系工作的情况，确保纪工委能够掌握辖管联系单位第一手工作资

料。三是建立工作报告制度。纪工委要求辖管联系单位结合本单位工作实际，及时报告各项情况。派驻纪工委成立以来，共整理“三重一大”事项48项、领导干部个人重大事项14项反腐倡廉工作的经验、亮点76个，工作信息246条。

（三）稳步推进，扎实开展党风廉政宣传教育活动。坚持把加强廉政思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，切实加强党员干部的教育管理。组织各监督检查单位党组织认真开展廉政法规教育、从政道德和党的优良传统教育，学习贯彻《廉政准则》，加强党内监督和执行纪律的思想教育，增强党员领导干部自觉接受监督的意识。派驻纪工委成立以来，督促各单位制作廉政宣传栏43个，警示教育宣传板142个，廉政教育资料4期，以增强教育效果，提高党员干部的廉洁自律意识，牢固构筑抵御腐蚀的思想防线，提高拒腐防变能力，促进“关口”前移。

（四）强化监督，用实监督建议权。通过列席重要会议、听取相关情况汇报、不定期暗访等形式，监督检查所负责县属部门领导班子和干部职工执行各级党委、政府政策方针、遵守和维护党章及党的纪律、贯彻执行民主集中制、选拔使用干部等行使权力的情况；采取临时性检查和定期检查相结合等方式，认真检查各单位党风廉政建设责任制和“行政问责制”等四项制度落实情况6次，帮助清理行政审批项；对群众举报和检查中发现的管辖单位党政组织或党员干部及监察对象的有关违纪问题12个；深入各单位部门指导联系工

作，对进一步做好各单位部门的纪检监察工作提出意见和建议113条。

（五）严肃纪律，深入开展机关效能建设。县派驻纪工委把机关效能建设作为机关党建重要内容，按照县纪委要求，把贯彻执行“八条禁令”情况纳入干部作风建设之中，严格落实《***县机关作风建设“八条禁令”》。截至目前，开展明查暗访8次，对24个部门52件违反工作纪律情况予以纠正，督促完善了部门工作人员考勤、请销假等7个方面的制度，促进了机关工作人员勤政廉政，提高了机关效能，切实转变了工作作风，取得一定成效。

（六）预防为主，创新完善廉政风险防范机制。按照市纪委《关于开展廉政效能管理工程的实施意见》的要求，***县各派驻纪工委在全县选择了19个有独立办公地点的单位作为首批廉政风险防范建设示范单位，多次召开动员会和现场会进行培训。各示范单位成立了相应的领导小组进行动员和培训，对本部门各岗位的党员干部认真分析、查找“风险点”，并将“风险点”和与之对应的防范措施公布于众，接受单位、社会和群众监督。截至目前，共排查一级风险点1040个、二级风险点403个、三级风险点252个，制定防控措施1629项，规范办事流程268项，完善相关制度432项。通过各示范单位的职权进一步得到了梳理，切实加强从源头上预防了腐败。如***县国税局围绕税收征管这一中心工作，完善工作制度14项，规范办事流程6项，排查风险点342个，市国税系统和县廉政风险建设现场会先后在***县国税局召开。

三、工作成效及存在问题

***县派驻纪工委成立以来，***县纪检监察力量得到了有效整合，纪检监察干部队伍都得到了优化配置，整体素质得到了明显提高，履职能力显著增强。中央、省、市各项政策得到了有效贯彻，全县党风廉政、反腐倡廉和优化环境工作得到了长足的进步。***县派驻纪工委成立以来，虽然做了一点工作，取得了一些成效，但是离各级党委、纪委和人民群众的要求还有很大的差距。主要由：一是纪工委办公地点与县纪委未在一起办公，工作中有不方便之处，现正在积极协调解决；二是每个派驻纪工委监督检查10个左右县直部门，联系6个左右垂直部门，所辖单位部门较多，但每个纪工委工作人员较少，监督力量不足；三是对纪工委的权力权限、工作流程、工作纪律、述职考核、工作对接等制度还有待进一步完善。

四、下一步工作打算

下半年我们将继续以 “三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，为落实党风廉政建设的各项任务而努力。

（一）强化重点时期党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，使惩治与预防、教育与监督党风有机结合，对各监督检查单位举办廉政知识学习班、单位定期组织学习、个人自学、网络、信息平台宣传等形式，加强《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《领导干部廉洁从政若干准则》等的学习、宣传、教育，增强党员干部的勤政廉政意识，提高他们的拒腐防变能力，做到廉洁奉公、勤政为民、警钟长鸣。

（二）加大监察力度，强化工作执行力。把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强廉政风险分析、监控和管理，实现关口前移，预防在先，整体推进各监督检查单位“三重一大”监督工作，真正实现事前、事中、事后监督到位，不断提高制度执行力和约束力，使纪检监察工作落到实处，促进反腐倡廉建设迈上新台阶。

（三）理顺工作关系，加强队伍建设。区纪工委是新成立的单位，工作方式方法还有待于进一步探讨，下半年将进一步理顺纪工委与县纪委机关科室、纪工委与部门之间的工作关系，摸索制订出一套科学、高效、实用的工作机制和运行机制。