第一篇：增强派驻纪检组日常监督效能的调研报告
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题作出决定,意义重大而深远。如何做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，对基层派驻纪检组织提出了新的挑战。日前，我组就如何履行好监督职责，增强日常监督效能方面进行了深入调研和分析。
一、当前监督工作中存在的不足
（一）思想认识层面
所驻部门的某些同志对监督工作的认识存在误区，认为监督工作是可有可无，觉得监督工作是在给部门添麻烦；
少数纪检监察干部认为日常监督过于宽泛，成绩不以量化，思想上不太重视。
（二）监督力量层面
因为派驻纪检组织人员很多属于新进纪检监察体系的新人，监督合力没有完全形成，监督能力有待提升。工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分日常工作开展。
二、增强日常监督效能的几点思考
（一）统一思想凝聚共识。
持续释放监督工作是首要职责、第一职责的强烈信号，始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，打消某些同志顾虑，改变有些同志观念，推动各机构和人员形成做好监督检查工作的思想共识，促进监督检查工作与审查调查工作融为一体、形成合力。
（二）建立健全工作制度
1.完善例会制度。派驻纪检组要定期组织联系部门召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求。纪检组内部也要定期召开分析总结会议，总结监督工作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。
2.完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，界定各自职责定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。派驻机构要建立与监督检查室以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。
3.完善交办制度。对上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，统筹进行研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作领导同意，具体办理。
（三）综合施策精准监督。
1.精准发现问题。参加或列席被监督单位重要会议是派驻纪检监察组日常监督中最便捷、最有效的方式之一。发挥会议监督前哨作用，有助于对重要议题提前预警、预判，促进被监督单位班子决策严格规范起来。
2.强化警示提醒。注重从政治角度监督，盯紧“关键少数”，通过重点检查各单位贯彻落实党中央精神，各级重大决策部署，树牢“四个意识”，落实“两个维护”具体情况，“三重一大”和重要事项执行合规合法等情况。
3.精准执纪执法。精准运用“四种形态”，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。
第二篇：派驻纪检组如何履行综合监督情况
派驻纪检组如何履行综合监督情况
驻县农业农村局纪检监察组
派驻纪检组是纪委、监委的派驻机构，由纪委、监委统一管理，代表纪委、监委对所驻单位履行党的纪律检查和政府行政监察职能，如何真正发挥“派”的权威和“驻”的优势，切实履行好综合监督职责，需要我们的不断的思考与探索，下面结合驻县农业农村局纪检监察组的日常工作，浅谈几点看法：
一、派驻机构与驻在单位的关系
派驻纪检组和驻在部门是监督与被监督的关系，驻在单位领导班子履行主体责任，纪检组履行监督责任，派驻纪检组并不干涉驻在单位的日常工作，但是在实际工作中，派驻纪检组又必须对驻在单位的日常工作有着持续的关注和深入的了解才能更好的开展监督。实行“三转”以后，派驻纪检组应该深入研究如何更好地聚焦主业，加强与驻在单位的沟通与协调，强化监督执纪问责，只有既不“指手画脚”又不“走马观花”，才能真正做好派驻部门的纪检监察工作。
二、履行综合监督中存在的问题
（一）认知上还存在差距。纪检组接受纪委和驻在部门党组的双重领导，有的部门和同志认为纪检组就是驻在单位的纪委，形同驻在单位的工作人员，纪检组难免会陷入到一些单位的日常工作中去，虽然发挥了“驻”的优势，但“派”的权威和监督主体责任却没有充分体现。这些认识上的差距，虽然只是极少数，但是从一定程度上影响和制约着派驻纪检组工作的开展。
（二）队伍建设不够完善。派驻纪检组人员相对较少，派驻管理的单位又多，根据工作职责和权限，派驻纪检组仅仅是参加或者列席各单位领导班子会、“三重一大”会议就要占据相当一部分的时间和精力，案件办理又有人数要求，要想做到监督执纪问责各项工作面面俱到，工作量较大。
（三）履职尽责阻力尚存。派驻纪检组管理的单位包括各驻在单位及其二级机构，工作中难免需要驻在单位的工作人员协助。一些干部职工存在“老好人”思想，协助纪检组工作的主动性、积极性不够；一些干部认为纪检组是“自己人”，走走形式就行，对纪检工作的重视程度不够；还有个别干部职工的思想觉悟不够，对纪检组提出的批评和意见不理解，这些现象都是客观存在的。
三、履行好综合监督的对策和措施
派驻纪检组的当前工作主要包括：对驻在部门党委（党组）落实全面从严治党的主体责任情况；对党章规定的三项主要职责、五项经常性工作开展情况，紧扣“六大纪律”“八项规定”，把握和运用好“四种形态”开展监督；抓住关键少数，紧紧盯住驻在部门领导干部，着力加强对驻在部门本级机关和二级机构的监督等，要想做好这些工作，应当从以下几个方面出发。
（一）要树立“四个意识”，提高政治站位。作为纪委派驻机构，派驻纪检组必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在新的领导体制下，准确把握职能定位，在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于中心工作之外，要切实提高政治站位，紧紧围绕强化监督职能这个重点，压实驻在部门党委(党组)的主体责任，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。对问题线索要及时向上级纪委和同级党委(党组)报告，在执行纪律上要敢于较真，严查不正之风，严肃问责，坚决惩治腐败，不断释放执纪必严、越往后越严的信号，强化“不能腐、不敢腐”的氛围。
（二）要运用“四种形态”，突出工作抓手。派驻纪检组要善于运用监督执纪“四种形态”，对监督对象经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，并对日常工作开展情况建立工作档案，做到工作开展有据可查、遇事留痕；对发现的违纪行为，要及时叫停，及时处理，避免养成大错，实现“党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”的目标；对领导干部严重违纪问题要敢于反映，对单位作风问题要及时提醒，对属于自己职权范围内的问题要积极处理。
（三）要紧抓“四风”不放松。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。派驻纪检组要在正风肃纪上下功夫，加强对党组主体责任的监督，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，严肃查处“四风”方面的违纪违规行为，特别是隐形变异的“四风”问题，还要对驻在单位机关作风进行突击检查，落实好县委干部管理的“四个文件”。作风建设要有威慑力，就要把纪律和规矩挺在前面，对一切作风问题绝不姑息；要确保作风建设的力度，就要完善作风建设的长效机制，真正从源头上遏制“四风”。
（四）要不断加强学习。纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，是确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。一名合格的纪检监察干部，在熟悉业务技能的同时，更要做到廉洁自律，公正不阿。就目前情况看，纪检组人员相对不足，要想做好纪检监察工作，只有不断加强学习，进一步提高政治素质和业务能力，熟练掌握案件办理的程序和方法，才能为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。
（五）要发挥“关键少数”作用。单位的领导干部作为党的事业的组织者、推动者和落实者，是干部队伍的排头兵、领头羊，是单位的主心骨、大标杆。如果部门的负责人工作认真、业务能力强、严格遵守上下班纪律，其所在的部门整体氛围就好，反之亦然。领导干部能够攻坚克难，敢于担责任、打硬仗的，才能带得起一支能干事、干实事的队伍；领导干部能够守住底线，保持心正言正、身正行正的，才能打造出一支守纪律、敢担当的队伍。
（六）要加强宣传警示教育。派驻纪检组要经常到驻在单位进行宣传教育，组织党员干部观看警示教育记录片，参观党风廉政教育基地，对违法违纪典型案件进行剖析和通报，以身边人、身边事为例来开展警示教育活动。“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失”，警示宣传教育不是一日之业，而是终生之功，建立起完善的长效机制，始终保持一定的宣传警示教育力度，才能将遵纪守廉转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，才能真正实现从“不敢腐、不能腐”到“不想腐”的转变。
第三篇：浅谈派驻纪检组如何履行好监督职责
浅谈派驻纪检组如何履行好监督职责
《中国共产党党内监督条例》第八条规定：“党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会，按照有关规定履行监督职责。纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督”。纪检监察机关派驻机构是纪委、监察局的组成部分，业务工作、干部工作和后勤保障由纪委、监察局统一管理，对所驻单位主要履行党的纪律检查和政府行政监察职能，如何发挥好“派”的权威和“驻”的优势，切实履行好监督职责，是派驻纪检组需要不断研究和探索的问题。
一、正确认识设立派驻纪检组的目的意义设立派驻纪检组，是把党章的权威性、严肃性立起来的实际行动，是回归党章“原教旨”的具体体现。加强派驻监督是推进全面从严治党、强化党内监督的必然要求，派驻监督是党内监督的重要形式，是上级纪委向下级党组织延伸监督触角、实现全面监督的重要途径；加强派驻监督是发挥纪检监察机关职能作用、深入正风反腐的现实需要，派驻纪检组作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，承担着监督执纪问责的重要职责。设立派驻纪检组，纪律检查机关对派驻纪检组实行统一管理，有利于派驻机构履行职能的独立性，同时又让派驻机构更具权威性，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。设立派驻纪检组，对派驻机构实行统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
二、正确处理好派驻机构与驻在部门的关系中央办公厅《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》（中办发2014［70］号）指出，派驻纪检组和驻在部门是监督与被监督的关系，驻在部门领导班子履行本部门党风廉政建设主体责任，派驻机构履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任，不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作。为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工。派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督是全过程和全方位的监督。派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。但是，实行统一管理，不是一味地让派驻人员专职做好纪检监察工作，在现实工作中，派驻的纪检监察人员更应该协助所驻单位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到监察，没有丰富的工作经验，即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水。所以“三转”以后，派驻机构更要加强学习，深入研究如何更好地聚焦主业，强化监督执纪问责。既不能陷入事务性工作，又不能高高在上或蜻蜓点水。派驻纪检组要在纪委监察局的直接领导下，既要加强对所驻单位班子及成员和下级干部的监督，又要注意加强沟通和协调，团结共事，相互支持，协调配合，同时更要主动自觉接受监督，只有正确处理好这些关系，才能真正做好派驻部门纪检监察工作。
三、履行监督职责中存在的困难和问题
（一）认识上还存在差距。有的部门和个别领导认为纪检组就是驻在单位的纪委，承担着“纪委”的工作，没有将主体责任和监督责任区分开来，主体责任不明确，因而派驻纪检组也就陷入具体的日常性工作，形同驻在单位的工作人员，“驻”的优势发挥了，但“派”的权威和监督主体责任没有充分体现。纪检组接受纪委和驻在部门党组的双重领导，有的部门和个别领导没有把纪检组与党组成员这个角色严格区分开来，把纪检组从代同级纪委对驻在部门监督的角色人为的变成了被驻在部门领导的被领导者角色，使纪委对派驻纪检组的统一领导名不符实，理由是纪检组长是部门党组成员，须接受党组的领导。这些认识上的差距，不同程度影响和制约着纪检组工作的开展。
（二）监督不到位的问题依然存在。派驻纪检组是纪委监察局的重要组成机构，其工作成效，直接关系到驻在部门党风廉政建设和反腐败工作成效。纪检组成了包干被派驻单位的党风廉政建设和反腐败工作的人员，没有充分发挥纪检组应有的作用。因而纪检组的工作主动性、实效性、针对性也就不强，在工作上不同程度的存在着错位和缺位的问题，没有聚焦“主业”，没有突出问题导向，因承担了一些“主体”责任方面的工作，而荒了监督的“责任田”。
（三）监督上存在硬不起来问题。有的纪检组担心自己提的建议和意见多了，会伤害领导之间的和气，不利于班子团结和工作开展，怕开展的工作多了增加部门和干部职工的负担，影响业务工作，怕工作认真了干部职工不理解，甚至得罪人，这些情况都不同程度存在。
（四）开展监督工作的阻力较大。个别部门对纪检组工作重视和支持不够，甚至认为纪检组碍手碍脚，影响发展；一些部门认为纪检工作不打“粮食”，形式一下，抓一抓就行了；对于纪检组提出的意见和批评，一些干部职工认为是与自己过不去，实实在在的推开纪检工作，因此难度比较大。
四、履行好监督职责的对策和措施
（一）要加强学习，进一步明确职责定位。派驻纪检组，尤其是纪检组长要认清形势，不断加强学习，进一步提高认识，在新的领导体制下，准确把握职能定位问题，在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于中心工作之外。当然，纪检组长作为部门党组成员，应当为部门加强党风廉政建设提建议，作为派驻机构，其工作职责便是帮助所在单位健全制度、完善措施，形成监督、教育、管理、惩戒体系，而不是“内设机构的份内任务”。纪检组的主要职责是监督，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督，要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助，要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。
（二）要不断优化队伍结构。纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，在履行职能上，有一支优秀的纪检监察队伍，是适应纪检监察新体制，确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。纪检监察干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部，但是有时也需要得到周围群众提供的案件线索，对于这些案件线索，纪检监察干部要熟练掌握办理的程序和方法，一名合格的纪检监察干部，在熟悉业务技能的同时，更要做到廉洁自律，公正不阿。就目前情况看，派驻纪检组人员相对不足（组长1人，副组长1人，专干1人），结构还不尽合理，在加强派驻队伍建设上，一要严把用人关，选拔政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀年青干部充实到派驻纪检组；二要加大干部交流轮岗力度，在交流中考察和锻炼干部；三要加强对派驻机构人员的教育培训力度，不断提高政治素质和业务能力，为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。
（三）要切实加强监督。结合当前工作，基层派驻纪检组主要围绕以下方面开展监督：对驻在部门党委（党组）落实全面从严治党的主体责任情况；对党章规定的三项主要职责、五项经常性工作开展情况，紧扣“六大纪律”“八项规定”，把握和运用好“四种形态”开展监督；抓住关键少数，紧紧盯住驻在部门领导班子及县处级以上干部，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督。一要切实理清关系。纪检组工作不再既当教练员也当运动员，让纪检组集中力量抓好再检查和再监督，这是使纪检组切实能够硬起来，履行好监督责任的一项前提性和基础性工作，否则，纪检组的监督工作就没有权威，这也是“三转”的核心所在。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检组要勇于履行自己的监督职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。纪检组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。作为派驻纪检组，应该紧紧围绕驻在单位的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于所驻单位的各项具体工作职责之中，切忌板着面孔去监督、生搬硬套去检查，只有树立这种思想，才能得到党组的重视和关心，得到方方面面的支持和配合，监督的路子才会越走越宽。
（四）纪委监察局要加强对派驻纪检组的管理。加强对派驻纪检组的管理，强化派驻纪检组的监督权威，对深化党风廉政建设和反腐败工作至关重要。一是建立派驻机构联系制度。委局机关要加强对派驻机构的领导和管理，探索建立纪委领导定期与派驻纪检组约谈制度，听取重大事项报告，协调、帮助纪检组解决各种矛盾和问题；建立派驻纪检组业务例会制度，及时掌握派驻纪检组工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻纪检组之间信息沟通平台，促进相互联系、相互学习交流。二是建立健全各项管理制度。建立并完善派驻纪检组工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度，明确派驻纪检组的目标责任体系和考核体系、职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项，实施对派驻纪检组的有效领导，激发派驻纪检组的工作积极性、主动性。三是加强对派驻纪检组工作人员的业务培训。结合新形势新任务以及“三转”工作要求，加强对派驻纪检组人员尤其是业务人员的培训，不断提高纪检监察工作能力和办案水平。（大理州纪委派驻海开委纪检组
杨汇泉）
第四篇：刘合权：增强“三性”破解派驻纪检组“三难”
刘合权：增强“三性”破解派驻纪检组“三难”
近年来，嘉鱼县积极稳妥地推进纪检监察机构派驻改革工作，通过增强派驻纪检组的独立性、规范性和权威性，破解掣肘、定位和监督难题，取得明显成效。
一、理顺体制机制，增强独立性，破解制肘难题
“同体监督难，异体监督软，上级监督远”是改革之初纪检监察工作面临的一大难题，原有的纪检监察体制已难适应新形势、新时代的要求，因此，我们围绕增强独立性、提升监督力，从管理体制和工作机制入手，探索突破原有的纪检监察架构。
一是因需而设，重点派驻。2005年1月，通过深入调查研究，我们决定在财政、住建、人社、教育、审计、民政、卫生、交通、计生、水利等10家党员干部多、职能集中、资金密集、与群众联系密切的职能部门设立派驻纪检组，实行统一管理。2013年10月，根据机构调整和有关部门职能的变化，我们对派驻纪检组作了适当调整：撤销驻县人口计生局纪检组、驻县审计局组，设立驻县规划执法局纪检组、驻县农业局纪检组，派驻纪检组总数仍保持为10个。
二是机构独立，经费脱钩。由于县级行政编制十分紧张，每个派驻纪检组只定行政编制1个，设组长1人。改革之初，主要是从每个驻在单位拿出一个行政编制，由县编办实行集中管理；经费保障上则是将人头经费由县财政直接预算到县纪委，由县纪委负责发放到人；公用经费预算到派驻单位，福利和责任制奖金由驻在单位负责发放。在实践中，由于有利益关联，通过几年的融合，派驻纪检组长多数被驻在单位同化，监督的效果大打折扣。鉴于此，2012年底，经县委研究同意，派驻纪检监察干部的行政编制全部划转到县纪委，工作经费和津补贴等福利待遇全部由县纪委保障。现在，派驻纪检组长除办公用房、工作用车由驻在单位提供外，不得再在驻在单位报销任何费用、不得再在驻在单位拿一分钱的津贴和补助，真正实现组织设置、编制管理、经费保障、干部任用、干部考核“五统一”管理。
三是交叉任职，交流轮岗。改革之初，10位派驻纪检组长人选中有8位是从相关单位产生。为了提高监督实效，规定所有人选必须交叉任职，不得担任驻其原工作单位的纪检组长，并且5年内要轮岗一次。为了减少派驻纪检组长被同化的可能、进一步切断利益关系，2013年10月，县委又出台了文件，规定派驻纪检组长的提名和转岗由县纪委拿出初步意见报县委常委会决定，并将派驻纪检组长的轮岗周期由5年缩短为3年，同时还规定，派驻纪检组长转岗时不得转任其驻在单位的党政副职。
二、合理定位定责，增强权威性，破解融入难题
万事开头难。改革初期，有些单位非常不理解派驻纪检组这种做法，甚至有些抵触情绪，认为这是一种不信任，因此纪检监察工作开展起来经常碰壁。我们从合理定位定责入手，有效破解融入难题。
一是转变观念，正确定位。明确派驻纪检组的主要职责是监督驻在部门党政领导班子及成员，协助驻在部门加强党风廉政建设，派驻纪检组与驻在单位党组是监督与被监督、协调与配合的关系。因此，要求派驻纪检组长们在工作中不能把派驻纪检组当成驻在单位的内设机构，看驻在部门“一把手”的脸色行事，唯唯诺诺；也不能把自己当作是钦差大臣，对驻在部门指手画脚，高高在上、盛气凌人，而是要加强与驻在部门的协调配合，把派驻监督融入到驻在部门的各项工作之中。
二是规范运行，明职定责。为突出主业主责，落实“三转”的要求，对哪些工作应由驻在部门完成，哪些工作应由派驻纪检组协助完成，进行了明确和规范。先后制定了《关于派驻纪检组工作运行管理的若干规定》《关于加强对“三重一大”事项实施有效监督的意见》以及开展廉政教育、专项检查、述职述廉、民主评议、责任追究等方面的制度，对于派驻纪检组的职责、驻在部门的职责等作了明确的规定和界定，厘清职能定位，找到了同向用力的结合点。同时，为了进一步明确职责定位，对10个重点派驻单位纪检组长的排序和分工进行了调整，落实了纪检组长在驻在单位班子中排序按照党组织设有副书记的，排在副书记之后；党组织未设副书记的，排在党政正职之后，专司纪检监察之责，不再参与其他业务分工，确保了派驻工作的有效运转。
三是理顺关系，加强协调。协调好派驻机构与驻在部门的关系，是实施有效监督的基础。我们要求，在履行职责的过程中，各派驻纪检组长既要搞好与驻在部门班子成员特别是“一把手”的关系，但又不能畏首畏尾，放不开手脚，示弱于驻在部门；既要敢于监督，但也不能盛气凌人、借势压人，逞强于驻在部门，要带着理解、支持和维护去监督，围绕县委工作中心，服务驻在部门工作重点，充分发挥参谋助手作用，积极协助驻在部门抓好党风廉政建设和反腐败工作。在实际工作中，各派驻纪检组倾心服务，全力配合，做到了不越位、不缺位，促进了各项工作的开展。由于是真心帮忙，而不是有意“添乱”，赢得了驻在部门党组及干部职工的信任和肯定，从而增强了工作的融入性。较好地解决了“不知情”、“知情难”的问题。
三、创新方式方法，增强实效性，破解监督难题
监督是派驻纪检机构第一位的职能，“派”与“驻”的关系问题是制约派驻纪检机构对驻在部门实施有效监督的一大障碍。为有效解决这一矛盾，通过不断的实践探索，完善工作机制，创新方式方法，增强了监督实效。
一是主动参与，强化认识。坚持把服务发展和推动驻在部门工作作为出发点，自觉将纪检监察工作融入驻在部门业务工作中，主动介入，积极服务。通过参与驻在部门的重要工作、参加或列席有关会议和活动，熟悉驻在部门的工作重点和业务流程，把握驻在部门权力运行过程中容易出现问题的关键环节，及时发现存在的问题，有针对性地提出整改意见和建议。注重加强与驻在部门领导班子特别是“一把手”的联系沟通，积极争取理解、支持与配合，形成团结和谐的工作环境。纪检组组长至少每半月与驻在部门主要负责同志沟通交流一次，就贯彻执行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面的情况交换意见，重要事项随时通报；建立定期征求驻在部门干部群众意见建议制度，广泛开展谈心活动。通过加强沟通交流，不仅使派驻纪检组与驻在部门加深了了解，增进了感情，而且便于纪检组及时掌握驻在部门的全面情况，增强了监督的针对性和有效性。
二是完善制度，强化监督。研究制定了列席驻在部门有关会议、参加驻在部门重要活动、对驻在部门定期进行专项检查、与驻在部门成员和其他干部群众个别谈话等制度，不断提高派驻监督工作的科学化、规范化水平。着重加强对驻在部门“三重一大”事项的监督，区分不同部门，指导确定了实施“三重一大”监督的重点内容和标准，建立健全了监督流程和内控制度体系。建立了监督纪实档案，对驻在单位“三重一大”事项决策及实施情况进行跟踪督查，实行台帐式管理，“一事一记”，详细记录时间、地点、责任人、参与监督的过程或细节、处理结果等，为日后的检查、评价、考核和责任追究提供依据。
三是整合力量，强化办案。目前，我们每个派驻纪检组只有组长一人，驻在部门中也只有教育、卫计、农业设有单独的监察室（监察审计室），力量比较单薄。为此，我们要求没有设立监察室的驻在单位在已有的内设室上加挂纪检监察室牌子，明确兼职的纪检监察干部，配合派驻纪检组长开展工作。同时，建立办案协作机制，针对派驻纪检组工作人员少、查办案件能力不足、易受人情干扰等难题，将派驻纪检组划分为三个协作组，由分管派驻工作的县纪委常委牵头，协作查办案件、重点项目督查；涉及副科级以上干部的案件则由委局纪检监察室主办，相关的派驻纪检组协作。通过成立协作办案，有效解决了各派驻纪检组存在的人手不足、力量分散等问题，进一步增强了办案工作力量，达到了“收拢五指握成拳”的实际效果。2014年上半年，10个派驻纪检组共查办各类违纪案件13件，处分党员干部及其他人员13 人，占全县纪检监察组织查办案件总数的25%。（作者系嘉鱼县委常委、纪委书记）
第五篇：市纪委派驻某局纪检组履行监督责任情况的报告
市纪委派驻某局纪检组履行监督责任情况的报告
市委第x巡察组：
按照巡察组工作部署和要求，现将纪检组成立以来履行监督责任的情况报告如下：
一、基本情况
（一）人员情况
派驻xxx局纪检组于x年x月x日正式成立，内设办公室、纪检室。行政编制为x名，核定职数组长（副局级）x名、副组长（正处级）x名、室主任（副处级）x名。目前实有人数x名，组长、副组长、室主任各x名，工作人员x名。根据《xxx的通知》（xx发〔xxx〕x号）规定，派驻xxx局纪检组负责xxx、xxx、xxx等单位的监督执纪问责工作。
（二）有关信访、交办问题线索办理和追责问责情况
1.信访件办理情况。从xxx至今，纪检组共收到涉及xxx局的信访举报件xx件，已办结xx件，正在办理xx件。其中，反映涉嫌不作为、乱作为xx件，反映涉嫌违反组织纪律xx件，反映涉嫌违反廉洁纪律xx件，其余xx件为纪检业务范围外。
2.交办问题线索办理情况。xx年xx月至今，纪检组共受理涉及市xx局的交办件及问题线索xx件，其中，经初步核实反映问题与事实不符的xx件，正在初核的xx件，正在立案审查的xx件，转化为问责的xx件（xx＼xx）。
3.追责问责情况。纪检组成立以来，直接或参与处理的干部有xx人次，其中，组织处理xx人次：提醒谈话xx人次，书面检查xx人次，通报批评xx人次，诫勉谈话xx人次。纪律处分xx人次：党内警告xx人次，党内严重警告处分xx人次，xx。
（三）省委巡视组移交问题线索的办理情况
xx年xx月，纪检组收到市纪委转来省委巡视组交办的反映“市xx局1名处级干部xx的问题”的群众举报。纪检组高度重视，成立调查组，进行了调查核实。从目前初步调查的情况来看，该信访举报反映的问题不属实。在“主体责任”落实上还存在层层递减现象。在开展的党风政风监督专项检查中，发现个别二级单位党委中心组学习内容不全面，党委会、行政办公会记录混淆，且记录不完整、不规范等问题。少数基层党支部记录不规范、记录要素不全、记录过于简单；个别基层党支部上党课的次数没有按要求落实；少数党员对十九大精神、党章等应知应会内容掌握还不够熟练。
二、落实纪委监督责任八个方面的情况
转职能、转方式、转作风，是履行纪委监督责任的重要保证。我们聚焦主业，专责专职，做到不越位、不缺位、不错位，切实保证监督责任落实到位。
（一）组织协调方面
一是发挥了助手作用。
按照纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的要求，结合我镇工作实际，研究制定了《***2018年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，细化分解任务，建立责任清单，明确了领导主体责任分工，严格落实廉政防控措施，并先后召开了4次党委会议对党风廉政建设和作风建设方面进行专题讨论研究。二是发挥了协调作用，将全镇党风廉政建设工作任务层层分解，落实到镇党委、政府班子成员，切实履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。镇党委政府与13个村居、镇属事业单位编订了《2018年党风廉政建设责任书》，班子成员向党委做了《廉政承诺》，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面；三是发挥了督促作用。针对我镇落实中央八项规定、纠正“四风”、治理庸懒散软、强化机关作风建设等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为镇党委有关工作提供参考。（二）队伍建设方面
深入推进“三转”，聚焦聚力主业。镇纪委严格执行上级关于纪检监察机关“三转”要求，切实推进纪委规范化建设。一是坚持“监督的再监督、检查的再检查”的方式，突出组织协调职能，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。二是我和纪检监察助理全程参加南通、如皋组织的纪检监察干部培训，积极与市纪委业务部门进行业务联系，努力提高自身业务素质；三是坚持正人先正己，做到自觉遵章守纪，严格落实八项规定，带头纠正“四风”，以纪检干部的实际行动树良好形象、纯廉政之风。
（三）廉政教育方面
在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，充分利用各种会议，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是协助镇党委通过召开《***2018年党风廉政建设工作会议》，明确“两个责任”，并由各村居书记、部门负责人现场签订《党风廉政建设责任书》18份，班子成员《党风廉政建设承诺书》18份，进一步强化了党风廉政建设的责任；二是通过开展本镇新任干部廉洁知识测试、510演讲等一系列廉政教育活动，进一步强化干部廉政意识；三是每季度的季度点评会议上通报本镇党员违纪典型案例以真实案例来警醒镇村干部保持警钟长鸣，防微杜渐。四是深化廉政风险防控工作，利用廉政风险防控系统，做好提醒教育。2018年，***共进行镇村提拔和新任干部任前廉洁谈话
人次，开展廉政风险防控排查36人次，制定防控措施63条。五是开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制，按照履职的要求，开展日常廉政谈话工作。
（四）预防腐败方面
一是深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用廉政风险防控系统，做好提醒教育。
截止2018年12月底，***共进行镇村“三新”干部任前廉洁谈话谈话人次，开展廉政风险防控排查
人次，制定防控措施
条。二是开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制，镇领导班子成员履职要求全面开展日常廉政谈话工作。另外，三是按照市委组织部的要求，领导干部认真报告个人重要事项，接受组织监督，2018年共18人次向组织报告个人重大事项。四是开展清查党风廉政建设“四清单”活动，结合本地实际根据当地工作实际情况，我镇党委党风廉政建设主体责任清单共
条，细化纪委责任共
条。
（五）严明纪律方面
为进一步加强干部管理监督、严明纪律，协助镇党委政府制定了《***机关管理制度》、《***村级财务管理制度》、《***三重一大议事制度》等管理制度。
（六）正风肃纪方面
一是积极推进作风效能建设及“吃喝风回头看”行动，全年定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间、值班期间工作纪律监督检查。
围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入搬迁、重点工作推进、治污工程、南美虾整治等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。凤山社区干部李勇军在是效能办督查中说谎给予了党内警告，对取消在编村干部的处理，其余有1人进行诫勉谈话，1人受到扣发补贴经济处罚，便民服务中心5人上班时间手机购物、玩游戏被责令作出书面检查。（七）纪律审查方面
合理运用“一种形态”，提醒教育常抓不懈。今年以来，镇纪委运用“一种形态”处置59人，拉起防止党员干部犯错的“第一道防线”，全力做到抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设。
严肃案件查处，惩治违纪行为。今年镇纪委共立案29件，分别是刑事判决类1件，失职类7件，行政处罚类5件，违反工作纪律类3件，违反财经纪律类13件。共有24人受到党纪处分，5人被诫勉谈话，在每季度点评大会上，通过通报农村党员违纪典型案例，要求全镇领导干部履行好“一岗双责”，要求干部强化自律意识，并重点就易发腐败的财务管理环节等，加强了相应的监管措施，强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性，严防新的腐败行为发生。
（八）严肃执纪方面
镇纪委要求各村居、镇属各部门要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委的实施办法。坚持检查、暗访、查处、治理、曝光、通报相结合，确保作风效能建设落到实处，以扎实有效的工作措施深入治理“庸懒散奢软”问题，使作风建设工作常态化。镇在春节、清明、五一、国庆、中秋等重大节点，镇纪委开展相关督查8次，暂未发现镇村干部违反“八项规定”有关要求。
三、履行监督责任过程中存在的问题
一是有的党员干部对党风廉政建设“两个责任”认识不够深刻，对纪委工作仍持不理解态度；
二是镇纪检监察队伍业务素质还需提高；三是农村基层党员违纪违法案件线索排查方法不够多，体制机制上不健全，腐败的发现和揭露机制不完善，主动发现和查处案件的质量不高，查实违纪案件线索较少。三、下一步改进工作的具体打算
一是积极协助镇党委加强党风廉政建设；
二是强化监督检查，增强监督实效；三是深入落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”；四是强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍；五是强化查办案件力度，提升办案效果；六是加大纪律审查力度，聚焦主业，把纪律审查放在更加突出位置，对违纪问题发现一起查处一起，坚持抓早抓小，查早查小，切实做好预防腐败工作。
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