纪检监察工作的体会和思考

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第一篇:纪检监察工作的体会和思考

纪检监察工作的体会和思考

纪检监察工作的体会和思考

在工作实践中发现,纪检监察工作的顺利开展,需要在理论上和思想意识上理清很多关系。具体如下:

一、教育与惩处的关系

我们在监察实务中发现目前**事务较改革开放以前增大许多,社会对**工作也提出了新的要求,所以,**干部承担的压力更大。因此在监察工作中应理解这些干部的难处,处理好教育与惩处的关系。应把重点放在教育培训上,预防为主,惩处为辅,通过教育培训,提高干部的防范和抵御能力。

目前的干部廉政教育缺乏系统规划,教育效果不够理想。鉴于社会发展时期外事任务繁重,廉政教育应少而精。教育内容涵盖以下几方面内容:

1、世界观、信念教育。这是干部保持思想道德底线的基本保证,是干部自律的基础。

2、党纪法规、廉洁从政教育。这是提高干部遵纪守法能力的基本底线。纪检部门应及时汇编相关政策制度作为工具书发到干部手中备查。

3、案例教育。针对监察中多发问题搜集整理案例,开展防范教育。

纪检监察干部要了解一线干部的思想动态,有针对性地开展教育,就必须经常到一线开展调研,摸清反腐败工作的现状、干部的思虑、群众的关注点,找准主要问题,把主要精力用于面上的预防教育,发挥熟悉权力制衡原则的优势,与一线干部共同探讨规范管理秩序的途径,形成所有干部共同建立反腐长城的局面。

二、监督与管理关系

与以前职能部门不愿意纪检参与监督相反,目前许多职能部门拉纪检参与业务活动,并要求纪检干部表态,由此常引发矛盾。不表态,说耽误工作,表态又因不了解业务心中无底。并且表态造成职能错位,一些管理部门以纪检的表态作为最后决策依据。纪检干部既当裁判又当运动员,造成职责混淆。我们在实践中感到纪检干部必须保持清醒头脑,摆正自身位置。既要防止职能错位、越位,又要避免职责虚位,走过场。要多做宣传,讲明纪检监督的职责、范围、规则,把纪检监察的工作规程交到职能部门干部手中,使他们明白监督的内涵,不再提过分要求。同时也要讲明监督不能取代管理职能,应各负其责,形成相互制衡的权力运行机制。要注意依法监察,防止权力失控。

目前除督促管理部门加强制度建设外亟需根据现实需要,加强对纪检监察监督规则的建设。应看到传统的纪检监察工作重点是信访、查办案件,并在长期工作实践中已形成规范的工作规则。但随着反腐败工作的深入,要加强源头治理。外事监察的大量工作是监督前移,预防性监察。目前缺乏这方面的工作规范,监督目标、监督原则、监督程序、评价标准,都不清晰。有时监督走过场,存在监察隐患。在没有现成的规则借鉴的情况下,纪检干部要与时俱进,加强对监察实践的总结、研究,进行制度创新。

三、监督与反馈的关系

从理论上讲纪检监察部门是外办的自我纠错机构,应像电脑的自我检查软件那样能及时主动自查纠错,保证工作不偏离目标。目前,单位没有形成监察周期,缺少与职能部门双向反馈的有效渠道。不能及时监察,点状的纠正没有发挥辐射功能,起不到预警作用。造成这种情况的重要原因是管理没有形成系统的封闭回路,缺乏整体的协调,职能部门、监督部门按各自的工作规则分别向各自领导负责,线状的平面没有形成相互交织的网状流程。自我纠错和外部纠错职责不清,相互不协调。

四、局部与全局的关系

纪检监察工作的纠错纠偏功能决定了其在工作中处于二线地位。应注意处理好局部与全局的关系,自觉围绕外事中心工作开展监察。尤其要有全局观念,坚持维护外交的整体目标和长远利益。由于外事活动增多,不同的利益取向加大了监察难度。既要保护基层工作活力,又要维护整体利益。当二者发生冲突时坚持局部服从全局的原则。

五、组织与协调关系

新的党章强调了纪检的组织协调职责。随着反腐败斗争的深入,腐败分子的手段更加隐蔽,纪检部门不能单打独斗的反腐败,应整合反腐资源,发动全体干部职工参与反腐败的工作。我们单位近年来查处的案件其线索大都是由外面提供,说明未能在内部及时发现、扼杀违规的苗头。纪检监察部门要善于整合反腐败资源,找准发挥组织协调功能的着力点,大胆开展工作。要“两手抓,两手硬”。纪检的组织作用应主要体现在建立党风廉政建设责任制的工作体系。要制定相应的工作制度和配套监督措施,成立层层落实的专兼职队伍。要健全党内领导反腐败工作职责,落实党员干部的监督职责。要开拓与群众联系的渠道,发挥好兼职监督员的作用,加强与工会和办务公开领导小组的联系,充分运用网络等现代通讯工具。同时纪检监察部门切实履行教育与惩处、监察与反馈职责,形成反腐败的天罗地网。上述工作关系是我在纪检监察实践中经常遇到的,有些问题也曾困扰我们多时,至今有些关系尚未找到更好的处理办法。反腐败工作仍处于局部遏制向整体预防的转化阶段,反腐败工作任重而道远。

第二篇:纪检监察思考体会交流发言

纪检监察思考体会交流发言

因工作需要于今年初换岗到纪检监察组,但不管身居何岗位,我都不会忘记曾经说过的:“要加强纪律建设,把讲规矩守纪律摆在更加重要的位置”。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

守纪律是最基本准则,党的六大纪律,是各级党组织和党员必须遵守的基本准则。只有讲规矩守纪律,我们党才能团结一致,战胜各种困难,推进各项事业的发展。如果党的规矩纪律成为摆设,就会出现“破窗效应”,使党的原则、制度、决策丧失严肃性和权威性。

因此,从讲政治的角度看,必须牢固树立“四个意识”,严格执行“六大纪律”,带头讲规矩守纪律,人不以规矩则废,党不以规矩则乱。对于一个党员,纪律是高压线;对于一个政党,纪律是政治生命线。一支队伍没有规矩,就步调不一致;一项工作没有规矩,就会难事理不清、大事办不成;一个社会没有规矩,就没有秩序,陷入混乱。

作为纪检监察组人的我们,监督、执纪、问责无一不是触动利益,无一不会开罪于人,无一不需勇毅笃行。没有担当勇气和精神,监督执纪问责就无法深入下去。因此,作为纪检监察机关干部,一定要明确肩负的神圣使命,勇于担当,压实全面从严治党监督责任。

现阶段,我们突出的任务是严格执行《规则》和《条例》,坚决维护党规党纪的严肃性,把纪律挺在前面,抓早抓小,强化纪律日常监督,坚定不移惩治腐败,驰而不息纠正“四风”,对触犯纪律和规矩的行为,坚决做到“零容忍”,进一步净化政治生态。

运用好手中的公权力,维护良好的基层政治生态,进而推动形成良好的社会生态,我想这就是一名基层纪检监察干部的初心和使命。有人说,哪有什么岁月静好,不过是有人在替你负重前行。共产党员应该做那个负重前行者,为所坚守的初心和担负的使命竭诚奉献、奋斗终生,让人民“岁月静好”。用心用情用力做好本职工作,为纪检监察工作高质量发展作出应有的贡献。

第三篇:做好纪检监察工作体会

做好纪检监察工作体会

党的群众路线教育实践活动开展以来,通过机关集体学习和个人自学、到乡镇和企业召开座谈会征求意见、开展帮扶困难家庭、开展“群众在我心中”调研走访等一系列活动,使我对群众路线的内涵、工作方法、历史发展及党的历届领导人对群众路线的重要论述,有了进一步的理解和认识。以下是我在开展教育实践活动中的几点体会。

一、提高认识,端正态度,积极投入到教育实践活动中。学习好中央和省委有关文件精神,是开展好教育实践活动的前提。要认真学习中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的意见和中央、省、市纪委实施方案,认真学习总书记一系列重要讲话精神,学好党章和中央编印的三本学习读本,深刻理解开展教育实践活动的重大意义,准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤,提高认识,端正态度,通过教育实践活动,使自身在思想素质、党性意识、群众观念、作风纪律等各方面得到新提高,更好地履行职责,更好地为基层、为群众服务。要边学习、边对照、边思考、边整改。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在抓好学习提高的同时,自觉对照党章、对照廉政准则,结合工作实际,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆个人在“四风”方面存在的问题和不足,虚心接受群众意见,努力做到有问题就解决,有不足就弥补,有缺点就改正,不文过饰非,不回避矛盾,通过教育实践活动,使自己的思想境界有新提升,作风纪律有新加强,党性锻炼有新进步。

二、转变作风,做好纪检监察工作,确保教育实践活动成效。作为纪检监察机关的一名基层纪检监察干部,必须牢固树立群众观点,始终坚持为民宗旨,紧紧立足本职职能,做到围绕促发展保民生的工作主线不偏离,坚持知民情解民忧的为民立场不动摇,以反腐倡廉建设的实际成效来检验实践群众路线的具体成果。一是要促发展、保民生,做到工作主线不偏离。纪检监察工作不能仅仅就纪检而纪检,更重要的是要把这项工作放到全县经济社会发展全局中思考、谋划和推进。要把围绕中心、服务大局作为首要职责,视服务发展为己任,凝心聚力服务发展,集中精力助推发展,坚定不移保障发展。二是要知民情、解民忧,坚持为民立场不动摇。党的群众路线教育实践活动的首要议题就是“为民、务实、清廉”。因而,我们必须坚持把维护人民群众切身利益和解决群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的出发点和落脚点,继续毫不动摇地坚持群众观点和群众立场,顺应群众的新期待,回应社会的新关切,紧紧抓住全县群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展专项治理,通过专项治理,整风肃纪,以便更好的为人民服务。三是要扬正气、转作风,营造干事创业的良好氛围。历史的经验和教训告诉我们,发展的需要和群众的愿望提醒我们,当前,我们党面临“四大考验”、“四大危险”,就是要求我们纪检监察组织要把加强对党员干部的教育、管理、监督摆在突出位置,大力开展反腐倡廉教育,积极营造风清气正、干事创业的良好环境。同时,以忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪为标准,努力做人民满意和信赖的纪检监察干部。

第四篇:纪检监察工作的思考

一、以科学发展观为指导,明确新时期反腐倡廉工作思路

科学发展观的提出,对纪检监察部门如何全面协调统筹推进党风廉政建设和反腐倡廉建设指明了方向,对服务保证和促进科学发展的深入落实提出了更高的要求。科学发展观是推动反腐倡廉建设创新发展的重大思想武器。纪检监察部门必须牢固树立科学的反腐倡廉观,指导反腐倡廉建设。按照“三个更加注重”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心,服务大局,突出抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面工作,以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

牢固树立围绕中心,服务大局的反腐观。抓反腐倡廉建设要坚持服务全县工作大局不动摇,正确处理反腐倡廉与经济建设的关系,紧紧围绕经济建设中心,把服从和服务于发展作为第一要务;要从创新体制机制制度入手,切实增强服务保障能力,着力从源头上防范腐败问题的发生,为促进科学发展的贯彻落实提供有力保障。

牢固树立以人为本,全面发展的反腐观。纪检监察部门必须把维护广大人民群众根本利益放在重要位置,把人作为最主要、最根本的要素,坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要始终把职工群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号,把维护最广大人民群众根本利益作为反腐倡廉的第一考虑,无论是制定制度、安排工作、查处案件、处理问题都要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的标准,坚持执纪为民。

牢固树立突出重点,统筹兼顾的反腐观。反腐倡廉不仅是查处贪污受贿行为,严惩腐败分子,更是集领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风、源头治腐等于一体的系统工程。因此,要树立统筹兼顾的反腐观。在组织领导上,要认真贯彻党要管党、从严治党的方针,坚持党组(党委)统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制;在工作方略上,要坚持教育、制度、监督三者并重,制度反腐与文化反腐双管齐下,正确处理惩治和预防的关系;在工作安排上,把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的整体思路同步考虑,把规范权力运行与创新监督制约机制同步安排,把完善制度建设与健全法规体制同步实施,做到反腐倡廉建设与与经济社会发展大格局协调推进、良性互动、同步发展。

二、以以人为本为基点,着力建设高素质纪检监察干部队伍

随着形势的发展与变化,纪检监察工作面临许多新情况、新问题,纪检监察干部肩负的任务越来越重,但从现有的纪检监察干部的整体素质来看,还不能完全适应新形势的需要,一是不能正确对待各种新思潮冲击,二是纪检监察部门处于缺编运转,知识更新不够,三是纪检监察干部待遇有待提高。

我们要认真总结开展“做党的忠诚卫士,当群众贴心人”活动的成效和经验,建立加强自身建设的长效机制,努力建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。

一是加强思想政治建设,努力提高政治素质。在改革开放和发展市场经济的新形势下,要真正达到这样的高的思想境界,最根本的一条就是讲学习、讲政治、讲正气。通过不断的学习,始终保持高昂的政治热情,严谨的工作作风和最佳的工作状态。既有工作的原则,又讲究斗争的策略性,采取内方处圆的工作方法,营造一个开展纪检监察工作的良好氛围,就能聚广大群众的理解和支持。同时,才能做到自重、自省、自警、自励,坚持原则,清正廉洁,自觉拒腐防变,保持一身正气,只有这样,才能有力打击违反党纪国法的腐败分子。

二是加强学习型机关建设,不断提高业务素质。上级有关部门应编写纪检监察干部必修教材,并集中时间办班培训,学习法律,法规以及金融、房地产、财务、审计、经济和办公自动化等相关的基础知识。同时,还必学习哲学、逻辑学和唯物辩证法,养成科学的思维方法。能否以科学的思维方法做出正确的判断,与纪检监察干部的知识面、思想作风和心理素质密切相关。要引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业,努力提高纪检监察机关保障和服务经济社会发展的能力。

三是制定相关政策,稳定纪检监察干部队伍。纪检监察部门机构小,人员少,责任大,任务重,每个人都担负着多方面的工作。因此,上级纪检监察机关和本单位党委,要制定相关政策,采取有效措施稳定纪检监察干部队伍,从思想上、工作上、生活上关心纪检监察干部,帮助他们解决实际问题。特别在工作中遇到广大群众不理解时,要给予关心和支持,并要想方设法解除他们的后顾之忧,使他们在加强廉政建设和反腐败工作中发挥应用的作用。

三、着力强化工作措施,履职尽责创造一流工作业绩

加强对各级党委政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。一是按照各级党委政府的安排部署,加强对宏观调控、结构调整、“三农工作”、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。二是加强对脱贫奔小康试点建设、全民创业和产业兴县重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,推动“富民富县”工程的顺利实施。三是加强对项目建设和财政资金管理使用情况的监督检查,完善点线面相结合的监督检查体系,对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。四是严明党的纪律,特别是政治纪律,教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,严禁公开发表和散布同党委的决定相违背的言论,坚决维护党的集中统一。

进一步加大查办案件工作力度。严肃查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办商业贿赂案件,在坚决惩处受贿行为的同时,加大对行贿行为的查处力度,进一步完善建筑企业“黑名单”制度,对有行贿记录的单位和个人,在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制;严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域专项治理。强化乡镇办案工作,切实加强对乡镇办案的工作指导。健全反腐败协调工作机制,加强查办案件组织协调,形成整体合力。完善案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

加快惩治和预防腐败体系建设。一是认真落实鹤发[XX]7号文件精神。将《鹤峰县惩防体系建设责任分解意见》纳入党风廉政建设责任制考核内容,扎实推进各项任务落实。二是全面构建脱贫奔小康腐败风险防控体系。按照《鹤峰县脱贫奔小康腐败风险防控体系建设的意见》,及时排查、预警、处置腐败风险,确保廉洁奔小康。三是加快行政服务网络体系建设。建立电子监察系统,实施有效监督。四是积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,增强公共权力运行的透明度。

切实解决作风建设方面存在的突出问题。一是着力解决作风漂浮的问题。教育引导广大党员领导干部深入一线指挥、一线创业、一线成长,真正为群众办实事、解难事。对作风漂浮、弄虚作假和工作不用心、不用力、得过且过、办事拖拉的,严肃追究责任。二是着力解决党员领导干部违规操办酒宴敛财问题。加大对党员领导干部违规操办酒宴敛财行为的查处力度,努力形成齐抓共管、城乡共治的治理格局。三是着力解决铺张浪费、挥霍公款的问题。加强对党政机关厉行节约有关规定执行情况的监督检查。四是着力解决损害群众利益的突出问题。严肃查处贪污挪用社保资金、房屋公积金、移民资金、民政资金等专项资金的案件。

深化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强党性党风党纪教育。努力探索新形势下党风廉政教育的方式方法,提高教育的针对性和实用性。二是继续推行“三重一大”集体决策制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,防范权力失控、行为失范和干部失足。认真落实中纪委修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。三是坚持执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和廉政谈话等制度,促进勤政廉政。四是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严肃查处违反准则的行为。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品安全、环境和资源保护等突出问题。二是加强安全生产责任制落实情况的监督检查,促进安全生产责任制的落实。三是继续治理涉农乱收费、教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风和公路“三乱”现象,防止问题反弹。四是加强政风行风建设。认真开展民主评议政风行风活动,切实纠正部门和行业不正之风,努力提高服务质量和水平。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署,按照“七查七治”的要求,抓住关键环节,全面排查,找准问题,督促整改,努力做到突出问题得到纠正、典型案件得到查处、管理监督制度得到规范,建立一个健康有序的工程建设有形市场。

扎实推进农村基层党风廉政建设。一是深入开展“农村基层党风廉政建设规范乡镇”创建活动,扩大规范乡镇试点面。二是进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》。三是进一步加强学校党风廉政建设。严把招生录取关、基建项目关、物资采购关和内部财务管理关。四是进一步推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定,还要切实履行好“一岗双责”,以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。协助县委认真落实以党政主要领导为第一责任人的党风廉政建设责任制,把作风建设和惩防体系建设作为重要内容,突出责任分解、责任考核、责任追究等关键环节,发挥各职能部门的作用,形成整体合力,推进工作落实。

切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实中纪发[XX]9号、10号和省、州相关文件精神,切实加强纪检监察机关思想建设、队伍建设、组织建设、能力建设,建立一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”纪检监察干部队伍。全面落实乡镇纪委“八有”工程(有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有网络体系),基本实现村(社区)纪检组织“五落实”(组织落实、人员落实、责任落实、制度落实和保障落实),实现县、乡(镇)、村纪检监察组织和监督工作的全覆盖工作目标。

第五篇:纪检监察工作的思考

一、我院目前开展纪检监察工作的基本情况

(一)党风廉政建设层层签订目标责任制

年初院长分别和班子成员;分管副院长又与庭、室、局、队、人民法庭负责人;庭室负责人与法官干警分别签订了党风廉政建设责任书,层层夯实工作责任。

(二)认真抓好案件质量评查工作

平时案件检查验收中是以本院各业务庭的审执案卷为载体,从案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订等方面进行综合检验。今年上半年评查各类案件279件,474册卷。在检查中发现涉及程序和裁判文书以及实体方面的问题相对较少,但有些卷宗装订不规范,个别案件中存在没有向当事人送达应诉通知书;未依法告知合议庭组成人员;案件诉讼证据材料应注明提供人和日期而未注明;案件证据材料的复印件未与原件核对;应通知代理人参加诉讼而未通知;审判员及书记员未按规定在庭审笔录上签名;合议庭评议笔录合议庭组成人员签名不全;开庭程序存在随意性;宣判笔录不规范,记录过于简单,不宣布闭庭;裁判文书论理不充分,过于简单或缺乏针对性和说服力;有的裁判文书数字书写较为混乱,裁判文书拟稿、核对签发不规范。以上问题只是存在于个别或少数案件中,都已进行了纠错。

(三)本院建立完善了监督各项制度

一是制定了岗位目标责任制。充分调动法官干警的工作积极性,增强工作责任感。实行各庭室考核指标分数制,实行百分制,为基础分不奖不惩,超出基础分部分由党组决定奖励兑现。二是强化了审判公开制度。公开开庭审理、判决书、办案程序、诉讼费收取办法、当事人诉讼权利义务,由立案庭落实,提高了司法公正。三是加强了社会监督制度。向人大代表和政协委员发出审执工作征求意见表、设立投诉电话、聘请廉政监督员9名、18名人民陪审员参与了案件的开庭审理。分别设立了人大代表、政协委员联络室,加强了与人大代表、政协委员的日常联络,并邀请人大代表旁听审理案件,并为当事人和群众答疑解惑。今年元至5月份,邀请人大代表旁听案件审理和现场执行10件(次),取得了较好效果。聘请人大代表、政协委员为廉政监督员,虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议,促进了法院法官干警廉洁自律。四是建立了接待群众信访制度。来访中做到了耐心、细致、热情。对反映的问题主要是司法程序不够到位、司法赔偿不到位。对于信访问题通过专项检查,逐项调查有关人员,及时进行了纠正。五是建立了纪律作风检查制度。每周由班子成员一名领导带队,由纪检监察、庭室负责人组成检查组进行不定期检查,对各庭室的出勤、工作,卫生和正在开庭情况进行检查,查看是否有玩电脑游戏、是否有开庭中审判人员随意走动、吸烟、接打电话、语言不文明不规范现象,查看是否随意取消或者延期开庭情况。检查结果记录在案,并且予以公布,作为年终考核的依据。六是推进了廉政保证金制度。通过建立健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的职业保障机制,有力地加强了对规章制度、纪律作风和审判执行活动的全程监督,形成了一级抓一级,层层监督抓落实的工作机制,将监督渗透到了审判业务工作的各个环节,确保监督工作落实。七是推行了随案监督卡制度。在民事、刑事、行政、执行案件和评估、拍卖、司法技术鉴定等案件办理中,向当事人发放《廉政随案监督卡》,跟踪收集整理当事人对法官干警廉洁执法情况的反馈意见,有效地保证了公正司法和廉洁执法。

二、纪检监察工作中存在的不足

法院的纪检监察工作在确保公正司法、司法为民、清正廉洁,反腐倡廉等方面取得实效。但是从监督本身内在要求来看,参看了其他法院纪检监察工作的相关调研材料,认为目前法院系统的纪检监察工作仍存在一定的不足。

(一)纪检监察工作还处于事后监督状况

纪检监察工作相对于审判和执行业务而言,审执工作在前面,监督工作在后面。纪检监察工作的启动要等待审执工作程序完工后,监察工作才能进行,比如查看办案人员案件材料是否齐全,裁判文书语词或法律条文是否正确,对二审发回重审、改判确认违法行为进行责任追究。这些工作带有一定的被动性,尚未延伸到审执的前方,具有事后的补救监督,缺乏事前预防监督。

(二)监督工作还是存在走过场监督不到位

法院的纪检监察工作在确保公正司法、司法为民、清正廉洁,反腐倡廉等方面取得实效。但是从监督本身内在要求来看,参看了其他法院纪检监察工作的相关调研材料,认为目前法院系统的纪检监察工作仍存在一定的不足。

监督圈定在审执案卷材料或二审的改判发回重审裁判书,不能涉及业务庭的人、财、物以及办案全过程;主管院长签发裁判文书,与其说监督办案人员,不如说参与办案,在现实中只能靠自律,如果领导不自律与办案人员合谋违规,纪检监察人员只能是门外汉。查处违法违纪与现行的考核政策也有关联,如果一个单位出现了违法审执多,追究人员多,其反而单位分数少,个人福利少,单位负责人也相应的扣除比例分值。这权衡利弊,决策者自然选择放弃对违法审执责任的追究,这样大事化小,小事化了,不了了之。

(三)在监督执行上实行保护

就法院纪检监察手段方面狭窄,发现的问题也是一些表面程序上规定的,比如送达文书填写内容上的缺损、笔录记载错误、当事人或被告人未签名及未发表意见、涉案款项无交付单据、案卷证据材料的装订顺序、裁判文书错别字及格式等,这些现象都可以及时进行纠正。主审执人员对案卷归档漠不关心,书记员整理案卷不严谨,反正有审监庭人员的认真审校,没有起到纪检监察反腐倡廉的功效。

三、对加强法院纪检监察工作的思考

县级法院纪检监察工作位置究竟放在哪个位置才为恰当,审判工作的主体逐步转移到法官身上,法院的管理工作也应当转移到对法官干警的管理上来。那么纪检监察则是一条主线,通过对法官行为的有效监督,从而才能实现对审判工作的全过程监督。紧紧围绕“人民法官为人民”主题实践活动,突出“为大局服务,为人民司法”主题,扎实围绕三项重点工作,充分发挥审判职能作用,使各项工作取得了新进展,为我县社会稳定和经济发展提供了良好的司法保障和优质的法律服务。从下几个方面加强纪检监察工作:

(一)统一认识,创新思想观念

思想是行动的指南,面对新形势下纪检监察工作的新任务、新要求,我们首先要从思想观念上更新。对全体法官干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。针对我法院的实际情况,贴近工作实际,从源头、重点去抓。都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性,即纪检监察工作是实现对审判、执行工作的有效管理的首要途径,是维护司法公正的保障。同时要转变法官干警头脑中纪检监察工作是整人的错误思想。纪检监察工作的目的是规范法官的行为,维护审判纪律的严肃性,防止法官干警不良行为的发生。其次要转变对纪检监察工作与审判工作格格不入的思想。要认识到纪检监察工作对法官干警行为的监督,并不涉及具体案件处理,也不会造成不良影响。相反由于加强对法官干警行为的监督,法官干警能够注意自己行为,规范其举止,是有利于司法公正的。三是纪检监察工作人员要转变就事论事搞纪检的观念。不仅仅是查处了多少违法违纪案件,而在于是否制约了法官不良行为的发生,对正面的典型也可以给予及时表彰,促进工作开展。

(二)建立健全各项管理制度

一要完善健全内部纪检监察工作机制。基层法院现有监督不规范不完善,逐步使纪检监察工作进入制度管理、规范运行、适时调控、定期检查的良性工作状态。要对人员进行专业知识的培训,提高业务素质。对过于笼统可操作性不强的问题,如二审改判案件如何查,个人责任如何确认,经合议庭、业务部门、审委会讨论案件出现的错误在实际中如何查处等,都要纳入规范性轨道,从而增强监督的针对性与准确性。

二要增强纪检监察办案的独立性。监督机构的独立性越强,监督的效果则越好。有的案件,由于是同级纪检监察室查处,被查处人满不在乎,设置关系网,阻力很大,顾虑和压力迫使办案人员失之于软,失之于宽。监督者和被监督者同在一单位,监督人员面对的是在同一院里工作的同志,低头不见抬头见,就存在着如何客观公正评价和追究不追究的问题。这就反映了一个内部监督机构的设立及职责划分如何才能科学、合理的问题,值得探讨。

(三)狠抓法院法官干警队伍建设

建立“学习型”法院,开展各类创建活动,目的就是更进一步加强队伍建设,提高法官干警的综合能力,更好地为大局服务、为人民司法。

一是树立全新学习理念,解决为什么学的问题。为给司法公正提供坚实的智力支撑,积极倡导全体干警建立“在工作中继续学习,在学习中开展工作”生活方式,确立“学习是第一位投资,是人生第一需要、知识是第一财富、能力是第一水平”的理念。

二是领导带头、率先垂范。成立学习小组,班子成员带头学习,发挥表率作用。以实际行动带动全体干警学习,形成深厚的学习氛围。

三是全面学习,提升素质。深化政治理论学习,增强大局意识;深化业务知识学习,提高业务素质;深化业务技能学习,提升实际工作能力;深化职业道德学习,提升职业道德素质,维护司法权威和公信力。

四是形式多样、丰富多彩。以开展调研、交流学习心得、庭审观摩、裁判文书评比和外出考察交流等形式为载体,搭建生动的学习活动平台。增强了法院干警学习风气的感染力和渗透力,干警的政治素质和业务素质得到全面提升。

五是加大投入,增强保障。加大对学习书籍、报刊资料、基础设施建设等方面的资金投入,配备专门的资料室和图书阅览室,从硬件上给干警创造良好的学习条件。

六是严格考核,强化实效。院政工科以不定期检查的形式对部门和个人学习情况进行抽查,公布抽查结果,并以此作为部门评先评优,干警个人任职定级、职务晋升的重要依据。建“学习型”法院的提出并组织实施,司法为民卓见成效,努力在学习的氛围中,搭起成就事业的平台,各项审判工作都有了较为明显的积极变化,为公正执法奠定了良好基础。

(四)切实加强公正廉洁执法

从县级法院实际看,审判质量还需进一步提高,因此我们要坚持治病救人的态度,该保护同志的,能保护同志的,要尽一切努力做好工作。继续严格执行“五个严禁”和“六个不准”以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》,从而保证了党风廉政建设工作健康有序开展。

一是实事求是,不护短,发现不良线索,将一查到底,绝不姑息。二是坚持严肃处理,惩教结合。一旦经查属实,属违法违纪的给予相应的纪律处分,构成犯罪的,移交有关机关追究刑事责任。对虽没有违法违纪行为,但行为确有不当,造成案件质量问题的审判人员,追究其质量责任,对严重者给予相应纪律处分。三是对那些反映审判人员工作作风、举报违法违纪未能查实的实行诫免谈话。

(五)、加强纪检监察工作的计划性、科学性

纪检监察各项具体工作要职责明确,落实到位,分解到人,限期限,讲要求,充分发挥职能作用,彻底改变因缺乏计划性,人手不够、管理不力造成的顾此失彼状况,有效落实“一岗双责”工作机制。要加强对干警工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈的管理,经常教育干警珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整体素质,推动审判工作的进展。总之,“纪检要检查、监察要监督,公生廉,廉生威。”这就是告诉我们必须以实际工作的成绩树立在群众中的威性,以有为争有位,以有位争有威。

(六)、强化纪检监察工作的前移

案件审结进入归档阶段,书记员整理案件材料,形成卷宗后书记员查对材料顺序的安排位置、查看所有笔录记载语句内容、核对法律文书送达该送的人员、填写法律文书依据,主审官对案情非常了解,容易从中发现问题,可以及时补救。纪检监察人员从移交的案卷及主审人员自查表上、实体方面查对,从原告诉状或公诉起诉书的事实与调解或裁判书认定的事实方面加以对比,判决文书与证据材料进行对比,从弹性理由的认定中查找问题。

(七)、认真抓好纪检监察跟踪监督工作

纪检监察可根据审执具体情况有针对性地进行,对执行的监督应放在执行中的强制措施拘留、罚款、搜查、查封、划拔、冻结、扣押、拍卖、交付、搬迁、退出等行为上的当场察视监督;监察人员应以旁听者的身份出现,不干预调审工作。结合案卷的审查,执行卷宗放在中止、终结执行、追加、变更被执行主体的裁定;和解协议、执行期限、执行款物交付凭证、申请人的举证、被执行人财产调查笔录、执行异议的审查决定;审判卷宗放在诉状、起诉书、调解书对协议的确认、判决书对事实及证据的确认、控辩或原被告双方的证据等等进行细致的全方位监督,发现问题及时纠正。

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