人事工作构建和谐食药监管工作作用思考

第一篇：人事工作构建和谐食药监管工作作用思考

人事，即用人以治事，选合适的人，做合适的事，使人与事有机结合，以达到人尽其才、事竟其功之目的。我国人事行政的工作目标、任务是贯彻党的路线方针政策，开发人力资源，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境；建立优秀人才脱颖而出、各尽其才、作用能够得到充分发挥的用人机制；促进劳动者提高素质和全面发展；为巩固人民民主专政的国家政权、繁荣经济、发展社会主义民主和推动社会进步提供人事保证。在构建和谐的食品药品监管工作环境中，人事工作具有哪些独特的优势和作用？人事工作怎样为“和谐药监工作环境”这一宏伟工程添砖加瓦？这是食品药品监管系统人事部门当前需要深入思考的一个问题。

一、充分认识人事工作在构建和谐食品药品监管工作环境中的作用

**市食品药品监督管理局建局以来，紧紧围绕“三抓一加强”这条主线，坚持将业务工作与抓干部队伍建设同步推进，全系统人员情况由组建时40人，逐步扩大到81人，在短短的三年中陆续面向社会公开招考38人、分配转业军官3人，由于人员配备及时，机构健全，大家工作积极性很高，工作效率得到了明显的提高，一支“依法行政、行动快捷、廉洁高效、作风清正”的食品药品监管干部队伍已经初步组建完成。

和谐食药监工作环境的构建，关键在于建立人与人之间的和谐关系，协调科室与科室之间的和谐关系。九尺之台，起于垒土。因为工作关系，人事干部与同事之间联系比较多，通过与大家交流，了解干部的基本情况，进一步了解干部的所思所想，同时，考察干部在群众中的反映，平时，我们也注意观察干部的言谈、举止，收集整理干部成长的资料等。通过了解干部情况，避免系统内不和谐因素，保持**食品药品监管系统工作环境的自然和谐。人事工作面对的对象是人，构建和谐食品药品监管单位第一位的是要建立人与人之间的和谐关系，因此，人事工作在构建和谐工作环境中更显其工作的重要。

深化改革是构建和谐社会的内在动力。人事部门要以深化食品药品监督管理体制改革为动力，突破构建和谐食品药品监管工作环境的机制和体制性障碍。当前，食品药品监管工作正处在转型和发展的重要时期，机构发生变化，由过去的药品监督管理局向食品药品监督管理局转变；职责进行调整，由过去单一的药品监督管理向食品、保健品、化妆品安全管理转变；这些转变，符合建立市场经济体制的要求，顺应了构建和谐社会的大局。要适应上述转变，就要以改革创新的精神和勇气去应对出现的新情况、新问题，以与时俱进的思维和方法去推进行政管理体制和事业单位制度改革，以体制改革、机制创新和制度完善来解决人事工作中遇到的各种新问题。

人事工作努力做到三个转变：一要搞好职能转变。把人事工作的重点放在管宏观、管政策、管服务、管监督上来。二要搞好重心转变。加强对人事制度改革重点、难点问题的调查研究。今年我们人事部门准备在全市食品药品监管系统全体干部职工中进行摸底，了解干部职工对岗位的满意度情况，同时，掌握干部对其他职位的需求情况。通过调查研究，掌握干部职工的思想动态，为明年全市食品药品监管系统的人事制度改革打基础。三要搞好人事管理方式转变。坚持党管干部原则，对公务员实行依法管理、科学管理；对事业单位以推进聘用制度和岗位管理制度为重点，建立新型的用人制度。

二、坚持以人为本，营造和谐的人才发展环境

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是构建和谐食品药品监管单位必须坚持的方针。一个单位的和谐，需要各方面积极性、主动性、创造性的充分发挥，从而不断增强全系统的创造活力。构建和谐食品药品监管单位，必须坚持以人为本，真正做到“四个尊重”，让每一人都能够得到全面发展，拥有自己能力的舞台，做到人尽其才，才尽其用。人事部门的一个重要任务，就是要为人搭筑施展才能的人生舞台，切实实行有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都充分发挥出来。为人才的发展营造和谐的环境，政治上信任、工作上支持、生活上关心。

三、不断开拓创新，推动人事制度改革和各项人事工作和谐发展

人事部门要把促进和谐发展、维护公正，作为新时期人事工作改革发展的重要指导思想，注重维护和实现人事公正，从而促进**食品药品监管工作公平和稳定。只有切实维护和实现食品药品监管工作公平和正义，干部职工的心情才能舒畅，各方面的关系才能协调，大家心理才能平衡，积极性、主动性和创造性才能发挥。在深化人事制度改革过程中，既要重点突破，又要配套衔接。对涉及干部职工利益的重大决策，要坚持从实际出发，稳步推进，把改革举措力度、人们承受程度等因素一并考虑，推动人事制度改革和各项工作和谐发展。

最近，我们与当地组织人事部门联系，学习他们在人事制度改革方面的先进经验和好的做法。同时，针对前几年在干部选拔任用工作中存在的问题，我们对干部考核、任用、培训等制度再次进行了修订，对干部选拔、任用、管理等工作作出了更

加明确的规定。在干部选拔任用工作中，做到“两个坚持”，即坚持没有经过考察的局党组不研究；坚持没有经过局党组集体研究的不任用。对干部考察做到“四个规范”和“三个结合”。“四个规范”即规范干部考察的程序和方式；规范民主推荐和个别谈话的范围；规范干部考察的内容；规范局党组研究任免事项的材料。“三个结合”即把干部考核考察与解决局党组班子建

设中存在的突出问题相结合；把干部考核考察与处理人民来信相结合；把干部考核考察与掌握后备干部情况相结合。在考察工作中把群众反映的意见作为一项重要因素来考虑，对多数群众反对的，坚决不予提拔；对群众反映较多的，暂缓任用。

四、加强自身建设，促进人事干部队伍的和谐

要为构建和谐食品药品监管工作环境提供人才智力保证，首先管理人的人事部门要做到队伍和谐，工作热情高，大家积极工作，上下之间、同行之间，协调配合，各展才干。加强全员政治理论和业务知识的学习，提高自身综合素质和工作能力。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神，国家、省、市局的文件会议精神，全面提高自身素质和能力。加强与各科室间的沟通与协调，力争全面掌握部内各项工作情况。建立与各科室之间的横向联系，及时沟通信息，了解和掌握各项工作的进展情况，在此基础上把握工作的重点和难点，找准开展工作的主要方向。加强调查研究，为领导决策提供依据。坚持深入基层，围绕组织工作的重点和难点问题，开展深入细致的调查研究，摸清底数、剖析原因、提出解决问题的对策和办法。

我们始终要把加强人事部门自身建设作为一件大事来抓。在人事部门内部着力加强创新、决策、规范、协调四个方面的能力建设，结合**食品药品监管工作的实际，充分调动一切积极因素，增强创造活力，协调调整好各方面利益关系，选好干部用好人才，维护和实现公正公平，营造和谐相处的人际环境，围绕大局开展工作，切实保证队伍稳定，为构建和谐工作环境作贡献，为推进**食品药品监管事业的改革和发展作贡献。

第二篇：关于构建和谐几点思考

关于构建和谐几点思考

党的十六届四中全会通过的《决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，强调要坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，突出强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是我们

党对执政规律的新认识和执政理念的新发展。

一、充分认识解构建社会主义和谐社会的重大意义

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。

现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国已进入人均GDP1000美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，应最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，努力实现我国经济与社会的全面、协调、可持续发展。

二、全面把握社会主义和谐社会的主要特征

党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，既与十六大的思想一脉相承，又根据实践的发展与时代的要求，赋予了新的内涵。社会主义和谐社会具有四个主要特征：

第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义和谐社会的核心。它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到不断提高。

第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会。公平和正义是社会文明进步的重要标志。机会平等是社会公平与正义的重要体现，是实现社会和谐至关重要的条件。和谐社会保证社会成员的基本权利，保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够平等地参与市场竞争、社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。

第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发的社会。在和谐社会里，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切积极因素得到最广泛最充分的调动，各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。

第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。在这样的社会，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，全民法律素质不断提高，诚实守信的传统美德得以发扬，经济、政治、文化等各个领域的生活得到净化。依法治国基本方略得到全面落实，社会管理体制和管理方法不断创新，社会管理体系和政策法规不断完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好，人民安居乐业。

三、深刻领会构建和谐社会的关键环节

构

第三篇：关于构建和谐几点思考

关于构建和谐几点思考

党的十六届四中全会通过的《决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，强调要坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，突出强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是我们

党对执政规律的新认识和执政理念的新发展。

一、充分认识解构建社会主义和谐社会的重大意义

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。

现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDp上升到追求人文GDp、环保GDp，实现人口、资源、环境统筹协调发展。国际经验表明，当一个国家人均GDp进入1000美元到3000美元的时期，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国已进入人均GDp1000美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，应最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，努力实现我国经济与社会的全面、协调、可持续发展。

二、全面把握社会主义和谐社会的主要特征

党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，既与十六大的思想一脉相承，又根据实践的发展与时代的要求，赋予了新的内涵。社会主义和谐社会具有四个主要特征：

第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义和谐社会的核心。它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到不断提高。

第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会。公平和正义是社会文明进步的重要标志。机会平等是社会公平与正义的重要体现，是实现社会和谐至关重要的条件。和谐社会保证社会成员的基本权利，保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够平等地参与市场竞争、社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。

第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发的社会。在和谐社会里，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切积极因素得到最广泛最充分的调动，各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。

第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。在这样的社会，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，全民法律素质不断提高，诚实守信的传统美德得以发扬，经济、政治、文化等各个领域的生活得到净化。依法治国基本方略得到全面落实，社会管理体制和管理方法不断创新，社会管理体系和政策法规不断完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好，人民安居乐业。

三、深刻领会构建和谐社会的关键环节

社会条件。

构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，要从多方面努力，但和谐社会的关键在党，要求我们党充分发挥党对社会的整合功能，积极妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同阶层群众的利益，进一步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利益群体，保持社会的稳定协调发展。社会主义市场经济体制的建立必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。要看到矛盾、正视矛盾，并想方设法通过协调利益关系解决矛盾，这一过程恰恰就是和谐社会的过程。就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等等，都是当前人民群众关注的热点问题。因此，我们党作为执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，站在统揽全局的战略高度，从代表整体利益和长远利益的位置上加以引导和处理，以保证整个社会的和谐与发展。当前，要注重理顺收入分配关系、维护和实现社会公平；注重完善社会保障体系；注重做好关心困难群众生产生活的工作。

四、扎实推进构建和谐XX的重点工作

构建和谐XX要求我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实立党为公、执政为民的本质要求，抓住影响社会和谐的突出问题，把XX建设成物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会四位一体全面进步的“文明城区”。笔者认为当前和今后一个时期，在构建“和谐XX”的实践中，应重点做好以下几方面工作：

第一，坚持发展税源经济，为构建和谐XX奠定坚实基础。建设和谐XX，归根结底还是要靠发展。没有雄厚的经济基础，建设和谐XX就会变成空中楼阁。因此，必须加快发展步伐，通过发展实现社会和谐。当前，要抓住有利时机，着力转变经济增长方式，尽快形成有利于经济持续协调健康发展的一整套体制和机制，促进经济社会发展走上相互促进、良性循环的轨道。要抓住结构调整这一主线，提升整体经济实力，推动XX经济发展。要进一步理清发展思路，创新发展模式和招商理念，优化布局，强化特色，扩大产业集聚优势。切实把工作的着力点放到优化经济结构、转变经济增长方式上来，使经济发展真正走上依靠科技进步，提高经济增长的质量和效益。区政府要统筹全区发展经济板块，积极协调各方力量，尽快盘活区域可用资源，进一步加大发展科技型、环保型、集约型的区域经济，努力实现“空间集聚、产业优化、企业集群”。如机场地块、大明路汽车一条街、晨光科技园、润泰市场、银桥市场和纬七路沿线市场群等拓展、深化，大力引进一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”项目，提高招商引资的实效，推进XX综合经济实力跨上新的台阶。

第二，坚持完善社会治安防控体系，切实增强群众安全感。我们要结合XX建设实际，善于分析当前社会治安形势，超前研究应对措施，牢牢把握维护稳定工作的主动权。要制定切实可行的社会治安防控体系作为构建和谐XX的保证，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立经常性的严打机制和社会治安防控体系，加大科技创安系统的建设，建立区域全复盖的视频监视系统，加强街面重要部位、重点地段的技术防范，运用高科技手段、构建多层面的防范体系，切实提高治安防范的科技含量。加大社区警务队伍建设，提升警务效能，以积极设防、控制和打击犯罪为目标，推进群防群治防控网络建设，特别是夜间控体系建设，建立和完善社会治安监控系统，提高治安防范覆盖面，全面构筑高效的技防网络、严密的民防网络和有力的警防网络，切实增强居民群众的安全感。

第三，坚持完善大调解工作机制，全力化解社会矛盾。要坚持稳定压倒一切的方针，始终坚持围绕构建和谐XX，把化解社会矛盾、减少利益冲突作为首要任务。针对新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，及时全面准确地把握社会各阶层群众的心态和动态，为化解矛盾、维护稳定提供决策依据，正确处理好人民内部矛盾。建立健全社会矛盾预警机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全规范有序的诉求表达机制，使群众的利益诉求能够通过正常渠道得以表达，话有处说、理有处讲、冤有处诉，对群众的合理诉求，能办到的，立即就办，不要拖延；暂时不具备条件的，说明原因，征得理解；不合理不能办的，也要给群众一个明白说法。切实加快建立“减压机制”，加大预警排查和调处力度，要抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，通过完善大调解机制，紧紧抓住利益调节这个关键，综合解决群众反映强烈的突出问题，减少利益冲突和矛盾冲突，调解和钝化社会矛盾，减少社会不稳定因素。要重点解决好市政工程土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，综合运用法律、行政、经济和教育感化的方法，多策并举，最大限度地充分发挥矛盾调处中心作用，真心诚意为群众办实事，排忧解难，妥善处理和解决好人民内部矛盾，避免和防止矛盾激化和升级。如在纬七路拓宽改造东延工程、XX河沿线景观改造工程和路子铺危旧房改造等拆迁工作中，涉及面广、动迁住户多、时间紧、任务重、矛盾突出，为了保证重点工程建设不受影响，区委、区政府科学决策，广泛动员，全员上阵，靠前指挥，昼夜工作，街道联合相关部门共同化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行。要最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，努力为构建和谐XX营造有序、稳定的社会环境。文秘114版权所有第五，坚持加大区域环境综合整治，努力改善人居环境。加快城市建设，既要外树形象，更要内求和谐。要以迎接“十运会”为契机，采取大整治、大拆违等举措，加大城市管理力度，着力改善区域面貌，全面提升城市人居环境质量。一要治理环境污染，大力推进街巷保洁和专项整治工作，坚决遏制环境恶化。二要美化净化环境，加快实施绿化工程，不断提高城市绿化水平。三要加强市场管理，加大对“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等食品安全的监管力度，确保食品安全。四要加大农贸市场、公共厕所等公益配套设施的规范和建设力度，不断提升现代化大都市的文明形象。通过文明城市的创建，使城市天更蓝、绿化带更多、更绿，让广大人民群众呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，真正过上和温馨的小康生活。

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第四篇：未管所构建和谐警队之思考

未管所构建和谐警队之思考

警察队伍建设是未成年犯管教所事业发展的根本，是实现我所创建“平安监区、特色未管所”工作目标的基础。省司法厅陈伟雄厅长在去年全省监狱工作会议上提出：“队伍是抓出来的，队伍是带出来的”。由此可见，加强科学管理，构建和谐警队，将对未管所增强发展后劲，挖掘发展潜力产生重大的影响，必须加以重视并研究之。

一、建设和谐警队的必要性

（一）建设和谐警队是未管所构建和谐社会的需要

未管所作为刑罚执行机关，肩负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪，以及维护社会稳定的重任。当前，我省未管所工作正处于发展的关键时期，面临着新的机遇和挑战。在构建和谐社会的新形势下，对如何实现社会的民主法治、公平正义、充满活力、诚信友爱、安定有序、人与社会和谐相处，进一步落实科学发展观，赋予监狱和未管所工作新的更高的要求。应该看到罪犯浓缩了社会的腐朽面、阴暗面和消极面，是和谐社会的破坏者，特别是在社会转型期，各种矛盾凸现，尤其在智力型、隐蔽型、暴力型犯罪和短刑期罪犯大量增加的情况下，未管所作为国家刑罚执行机关，作为国家政权与和谐社会的维护者，责任重大，面临新的考验，在狱内情况日趋复杂的情况下，我们面对的改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争更加错综复杂、尖锐激烈，如何从构建和谐社会的高度执行刑罚，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，积极探索、创新监管改造工作的途径和方法，善于化解各种消极因素，进一步提高改造质量，有效的降低重新犯罪率，未管所必须履职作为，而且任重道远。因此需要建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的人民警队，以更高的执法水平、更好的执法质量、更低的执法成本、更有效的改造方式，对未成年犯实施改造，将其造为新人，为促进社会稳定与和谐做出积极贡献。因而建设和谐警队是新时期未管所工作的要求。

（二）建设和谐警队是解决未管所队伍建设中存在问题的需要

当前，未管所队伍建设还存在一些问题，主要有：

1、部分警察不求上进，素质不高，存在“混日子”的思想，少数甚至失职违纪。部分警察由于不加强自身的学习和世界观改造，不思进取，得过且过；有的对自己工作要求不严，标准不高，缺乏学习的自觉性和主动性，进取精神不强，加上目前一些政治学习流于形式，不重实效，致使少数警察对政治学习不感兴趣，甚至到了漠不关心的程度；有的作风散漫，工作不负责任，遇事拖拉，缺乏主动性；有的则功利观念比较重，一味讲求个人利益，缺乏无私奉献精神；也有的由于领导自律不严，办事不公，搞小帮派，闹不团结，挫伤和影响了基层警察的积极性。由于历史的原因，监狱内招警察较多，队伍中裙带关系复杂，影响或制约了队伍建设。随着改革开放的不断深入，社会物质生活水平的迅速提高，灯红酒绿的都市生活让部分警察有一种应接不暇、眼花缭乱的感觉，个别警察思想上放松要求，道德上失控出轨，把功名利禄作为个人追求的目标，世界观、人生观和价值观扭曲，甚至被拜金主义、享乐主义和极端个人主义的“巴掌山”迷住了眼睛，以至执法犯法、违法违纪，甚至走上了的犯罪的深渊。

2、岗位考核评价机制和激励机制不够科学与规范，未能充分调动广大警察的积极性和创造性。目前，我省监狱经济管理模式由经济大包干转变为“定员定额”管理，从经费自筹为主转变为财政保障为主，警察的待遇有了保障。但随之也带来一些负面影响。比如，自从省直监狱实施统一岗位考核补贴以后，其它的奖金、补贴一律停发，就如同当初实行统发工资一样，统一按照补贴标准“人人有份”，没能兼顾能力、岗位、贡献等差异，因而“平均主义”，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想产生，致使部分警察安于现状、不求进取，对工作只求过得去，不求过得硬，停留甚至满足于应付完成任务和“不挨上级领导批评”的标准水平上。一句话：薪酬的激励作用没有得到真正的体现。

还有，目前对警察的考核制度也不够完善，缺乏科学性。考核分配机制没能体现“多劳多得”的社会主义分配原则；考核标准和规程缺乏科学性，有的细化、量化考核不够明确，缺乏公平性与可操作性。如考核中，有的“群众测评”仅凭印象投票了事，甚至有些搞“坐庄”轮流等，未能评出真正的先进来；晋升职务用人制度亦存在不够科学、不够完善之处。

3、机构设置不尽科学，人才队伍结构不够合理。从笔者所在的单位分析：从文化结构看，我所本科以上学历228人，占50.67％，大专学历189人，占42％，中专以下学历33人，占7.33％。虽然从表面上看，警察的文化层次较高，但实际上取得大专以上学历的警察中，有70％都是“五大生”，与“全日制”大专院校毕业生相比，“文化含金量”存在一定差距。而且法律专业、监所管理专业、计算机专业等人员欠缺，尤其是知识面广、业务精通、能做会写的“复合型”人才更少。

实际工作中仍存在职能不清，以至工作扯皮、推委等现象影响了工作效率的提高。对于一些与警察切身利益息息相关的制度于机制，需要进一步理顺与规范，提高科学性，如对非领导职务的晋升，由于机构改革后中层领导职数的减少，导致改任非领导职务的比例远远超过1：1的规定（这里有监狱职位设置的历史原因），影响了相当部分同志的晋升性。同时，未管所警察队伍的一些特殊情况，也影响了队伍结构的优化和警察积极性的提高。如，近年来，为了解决女子监狱警察的配偶调动，我所先后接受从粤北各监狱调入的40多名男警察，再加近年接受安置了几十名转业军人，警力不足的情况得到缓解，但随之出现了人多领导职数少，警察职务待遇难解决等问题。如原来十分紧张的主任科员、副主任科员非领导职数出现了完全饱和，甚至严重超编的新情况，无形中造成了警察的晋升矛盾。广东未管所十多年来没能晋升一名主任科员，有的工作了三十多年的老警察退休时还是“副主任科员”，因此广大基层基层的积极性受到影响。

4、未能适应社会环境、工作环境和警察地位的改变，致使部分警察的人生观、价值观、婚恋观发生了变化。近年来，随着与外界交流的扩大，择偶的范围扩大，加上公务员待遇的提高，警察的人际关系和婚恋择偶观念发生了较大变化。如过去曾经是婚姻“老大难”的监狱警察，如今成了“香馍馍”，受到不少社会未婚青年的青睐。而有的警察觉得有了优越感，就飘飘然，对待婚恋的态度极不严肃。个别警察甚至放松对家庭和亲人的责任感，生活作风不检点，婚姻感情出现错位。婚恋问题引起的纠纷已是摆在监狱队伍建设中的一个热点话题。

5、由于工作压力过大，生活方式不够科学，影响了警察的身体素质。由于当前社会上犯罪和未管所押犯剧增，导致未管所警力明显不足。为了确保监狱安全，在技防水平不高的情况下，大多数单位采取“人盯人”的“人海战术”管理罪犯；加上普遍疲于应付各项考核检查，致使大部分基层警察长期处于高强度、高压力的工作状态，身心又得不到及时休息和调整，因而监狱警察中身体疾病和心理疾病患者与日俱增。加上部分警察由于生活方式不够科学，闲暇和休息日不注意锻炼身体和适当休息，因而身体状况每况愈下。从近年我所警察的体检情况看，患有重大疾病的中青年警察呈增加趋势，不少警察则属于身体和心理亚健康人群。

（三）建设和谐警队是谋划未管所又快又好发展的需要

构建“平安监区、和谐警队、特色未管所”是笔者所在的广东未管所确定的工作目标，其中平安监区是关键，特色未管所是追求，和谐警队才是基础。所谓“事业成败、关键在人”。警察队伍建设事关未管所工作的兴衰。在新形势要求未管所工作不能只局限于“关得下、跑不了”的“初级目标”的当前，在全社会都在关心未成年人健康成长的当前，未管所迎来了前所未有的发展机遇。眼下，广东未管所如何构建平安监区、特色未管所具有很大的作为空间，而实现未管所事业又快又好发展又具备了大量天时地利的良好因素，所需要的恰恰也是最重要的就是“人和”，即需要有一支和谐警队的有力保障。

二、建设和谐警队的目标

建设和谐警队就是要实现警察队伍的架构、制度，整体、个体，以及整体与个体之间的科学、良好协调与可持续发展。

（一）架构（指组织机构）上设置合理、均衡，各部门之间互互动良好，警务整体系统良性协调运行。

（二）制度上，建完善立一整套科学、合理、符合未管所实际、可操作性强，具有前瞻性、预见性佳的，有效的警察队伍管理制度。

（三）警察队伍整体上正气浓厚、士气高涨、凝聚力强、人心思进活力十足、团队精神强。领导敢于负责、体恤下情；下属积极肯干、冲锋陷阵。

（四）警察队伍个体上能各尽其职、人尽其才、各得其所，具有开拓进取、乐于奉献，执行落实社会主义法治理念水平较高，能适应新形势下对执法工作的高严要求，不断创造新的工作业绩，警察个体素质的提高与发展未管所总体发展目标协和共进。

三、建设和谐警队的构想

（一）抓好“疏通导引”，在“细”字上下功夫，增强队伍“向心力”。

加强党委、所领导以及政工部门与警察的疏通、导引，开展坚强有力的政治思想工作，对构建和谐警队至关重要。古时尚有“痛则不通、通乃不痛”、“一言暖三冬”之说法，正所谓“人和方政通、政通则民心所向”也。

1、建立谈心、交心等沟通制度。各级领导应十分重视与警察的思想交流，关心其疾苦、倾听其心声，深入了解掌握大家所思、所虑。利用传统上“促膝谈心”、“面对面交心”和现代网络平台、“警察论坛”以及大小会议等形式，建立行之有效的谈心沟通制度，以增进相互了解、信任以及互谅互助，达到交心诉情、心心相印，心情舒畅。如做到所党委成员每年至少和所辖科室及挂钩监区警察谈心一次，各级领

导对所管辖范围的警察每年至少谈心一次，达到“有问必答、有忧必解、有求必应、有难必帮”；对凡警察家庭婚姻出现重大变故、违规违纪、岗位变动、人事调整、因病住院等情况，主管领导和政工部门要主动介入，实行“必访必谈”。给人感觉到组织上对自己的关心与重视，实现“思想上同心、目标上同向、行动上同步”的纵向和谐平衡。

2、充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。通过党委每年定期或不定期专门听取工会、共青团和女工委工作汇报，召开职代会、开展警察工作论坛，利用所内局域网等形式，畅通党委体察下情。群众反映意见及献言献策的渠道，为党委的决策提供更为广阔的调研渠道和广泛的系数参考，从而及时发现、化解各类矛盾，解决问题，实现全所横向的和谐平衡。

3、完善引导机制。构建和谐警队需要坚持弘扬正气，发挥队伍中先进榜样的标杆引导作用。首先是领导干部的表率引导作用：即领导时时、事事、处处、严格律己、率先垂范，起模范带头作用，要坚持“四做起”：即从自己做起，廉洁自律；从家庭做起，教育好配偶和子女；从身边做起，管好周围工作人员；从班子做起，树立起以身作则的良好形象。二是党、团员的先锋引导作用。共产党员、共青团员是警察队伍的主体，应在固本强基的基础上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党、团员的先锋模范作用。三是先进典型的引导作用。通过大力宣传各种先进人物的事迹，使广大警察学有榜样，追有目标。第四是争先创优活动的引导作用。通过在全所各单位（部门）、各岗位组织开展丰富多彩的争先创优活动，形成相互激励、相互促进、比学赶帮超的良好风气。

（二）抓好“从优待警”，在“实”字上找路子，增强队伍“凝聚力”。

从优待警是落实党的群众路线的一项好政策，是得人心、暖人心、稳人心的好举措，更是凝聚人心的好办法。从优待警是不容置疑的政策，如何在硬性规定的范围内，从实际出发、灵活有效的把握，即充分利用现有资源，使广大警察真正得到更大实惠，这也是构建和谐警队不可缺乏的一个问题。当前要具体做到：

1、推行“民心工程”建设。构建和谐警队应尽可能拓展和丰富从优待警的内容、形式、范围和载体，多方面关心一线警察，减压减负，使广大警察能在辛苦的工作之余，受惠于改革发展的成果。如对生日警察、职工发放慰问金；警察职工患病住院时，所领导上门慰问；坚持所党委成员与单身汉一起吃团年饭；开通管好上下班车；冬天发放警服洗衣票；每年定期组织警察体检、及坚持注射防病健康疫苗；建设警察备勤房；改善监管区基层警察工作环境；管好整治机关大院环境，以至为基层警察配备执勤钥匙袋等等便警利警的措施，这些虽然不是惊天动地之举，但却体现了组组上“思警察之所思、解警察之所难”的求真务实的作风，应当继续加大发扬。

2、积极做好政策争取工作。除了积极争取上级予以不断完善财政全额保障，认真落实相关的工资、福利、保险和养老补贴等政策外，还应积极争取协调全社会都来关心未成年人健康成长，主动争取上级党委政府对未管所工作的关心和重视。要落实解决警察超时工作补贴、执勤岗位津贴、特殊岗位津贴和高危岗位补贴等，切实提高警察的福利水平和生活水平。

（三）抓好“制度建设”，在“新”字上求突破，增强队伍“警务力”。

近年来，未管所的警力不足应该是客观存在的事实，但也不能一味等靠要，应该在现有条件下挖掘潜力，合理安排，减少、杜绝重复、低效使用警力，实现向科技要警力，向制度创新要警力。具体方法如下：

1、加大交流力度，实现警力向基层倾斜。（1）缩短交流年限，实行领导干部5年、普通警察7年交流轮岗一次，突破只在监区间、科室间交流，尤其是只上科室不下监区的局限性交流，实行纵向和横向的交流。做到在机关科室工作达到一定年限的警察也须交流到基层去，确实将重心下移。要认识到：凡人只在一个岗位上工作的积极性和创造性是有限度的，无任或过度延长岗位工作时间将导致吃老本，至少创新乏力。（2）坚持向基层倾斜的政策。使基层警察物质收入和精神收益都能超过机关，拓展基层警察价值实现的空间，以增强基层岗位的吸引力。目前，应在科学实行监区岗位设置的基础上，真正落实监区警力配置达到7％，形成面向基层、服务基层、指导基层、以基层为重心的良好格局，为落实警察直接管理创造条件，以实现一线警察把工作做在现场、把问题解决在现场，把矛盾排查在苗头、把危险化解在萌芽状态之中。

2、向科技要警力。加强和完善监管监控系统和办公自动化系统建设，实现执法信息化、办公自动化；加大物防、技防的投入，使基层警察从人防压力中解放出来，向科技要警力，实现科技强警。

3、科学利用女警力资源。有效发挥女警察在电子监控、心理矫治、管教内勤、生活内勤、政工干事、财务会计等领域的作用，让部分男警力从文书台账中解放出来参加对罪犯的直接管理，尽力减轻基层监区的负担，以缓解警力紧张状况。

（四）抓好“教育培训”，在“深”字上做文章，增强队伍“执行力”。

当前，未管所教育改造工作存在着一定的“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的现象，究其原因主要是警察队伍对国家法律、法规和政策规范理解得不透彻，不能熟练的运用法律、法规条文进行执法和管理，更谈不上创造性的解决老问题、处理新情况，所以加强对警察的教育培训工作十分重要，应在广大警察中开展全方位、多侧面，以岗位业务为主的全员培训；同时完成ABC训练的基础上，要继续在深度和广度上做工作，方能适应形势的要求。

1、改进教育培训模式。改单向灌输式为开放式、团队式、实战式、互动式、交流式、激发式教育培训，要抓住未管所地处省会城市的优势，坚持运用“走出去、请进来”的教育方式和集中培训与专项岗位练兵相结合的做法，通过选送中层领导到其他省（市、区）未管所挂职锻炼，选派优秀警察到高等院校深造，邀请资深教授、专家前来授课等方法，全面提高全体警察的整体素质。当前，要通过对社会主义法治理念的学习、掌握，不断树立刑罚执行的新观点、新理念和新思路，使广大警察切实开阔视野、增长知识，提高业务水平，为未管所的长足发展提供理论指导，增添文化氛围。

2、丰富教育培训的内容。警察的教育培训应当以提高履行岗位职责能力、增强工作执行力、适应实战需要为原则，以实操实做技能为重点，以岗位练兵为有效载体，着重抓好政治纪律观念、公正执法理念、履行岗位职责水平、驾驭监管安全、应急处置能力、提高心理素质、现代警务技能、体能及文化艺术素养等方面内容的教育培训。如在实际工作中，对时常遇到的性格孤癖的罪犯如何开导、对有暴力倾向的罪犯如何控制、对有自杀倾向的罪犯如何引导等问题，要学会运用法学、心理学、教育学、社会学等学科的知识进行处置。而目前在实际状况中，学习和掌握这方面知识的警察仍然较少，仍远远满足不了实际需求。尤其是这针对未管所未成年犯的工作对象，研究儿童心理学、青年心理学、教育学、社会学的知识十分必要。应当按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则开展教育培训工作，切实提高警察的执行力，以实现队伍从看守型向学习型和改造型转变，成为一支“懂教育、会管理、善处置”的专业队伍。如今年我所通过组织全员培训《广东监狱狱情排查与处置办法》、《罪犯考核奖惩实施办法》，使警察的业务素质得到了大幅度的提高。同时依托广东司法警官学院开办了一期近百人为期一个月的心理知识培训班，也收到了较好的效果，今后应继续加强。

3、探索建立“训勤合一”机制。在警力配置到位的前提下，可采取教育培训与应急处置有效结合的办法，建立“训勤合一”机制，具体做法是：从全所各单位（部门）中各抽调1－2名45岁以下警察分期分批组建“特勤队”，以此为载体，一边履行“防暴队”的职能，承担处置突发事件的任务，一边参加教育培训，即有警情时处理警情，无警情则集中组织培训。如做好科学计划，不但对一线监区的警力影响不大，相反能从中既形成一种长效应急机制，又可落实教育培训的人员、精力问题，让参加训勤的警察从繁重的工作时段中解放出来，集中时间、精力学习。

（五）抓好“考核问责”，在“稳”字上寻思路，增强队伍“定心力”。

当前，警察队伍中不同程度的存在着“不想管、不会管、不敢管”现象和麻痹、厌战情绪。有的片面的认为 “无事故一好百好，出事故全盘否定”、“干多错多”等想法。这与警察本身片面认识职业风险以及当前考核制度不够完善有很大的关系。有的警察提出：“当前自身的执法权力极易受到侵害”、“执法风险过大”，甚至有时无所适从，出了问题往往人人自危，因而工作中存在“多一事不如少一事”、“当班不出事是万幸‘下班时间到赶快走，出了问题与己无关”的片面规避风险的现象。所以科学做好对执法工作的考核评估，帮助警察正确规避风险十分重要，将能起到稳定人心的作用。

1、制定保护警察正当执法权益的规定。在用足用好现有法律的同时，要积极与法院、检察院等部门协商研究，争取制定保护警察正当执法权益的规定，从而依法、科学界定警察执法责任，全面、客观、公正的评价警察在执法工作中的得失，避免无限责任追究，增强警察执法的信心和勇气。应当看到当前狱内总有极少数罪犯或因受过处罚、或因未能获得奖励、或因其他原因，有意无意向上级机关和领导反映这样那样的问题。虽然警察清者自清，但由于上级的调查、走访总会或多或少的影响警察的情绪，以至挫伤警察的积极性。所以从制度和措施上及时澄清不实投诉，查清恶意报复与诽谤警察的现象，严厉处罚之，对维护警察合法权益，支持警察依法办事十分重要。

2、规范执法问责条件和程序。即什么情况下可以对警察进行问责？通过什么程序

对警察进行问责？这是当前监狱工作，也包括未管所所需要完善之处。所以我认为成立依法专门问责机构、明确问责条件与规范问责程序尤为重要。对于狱内发生的事故、案件，在责任认定时应避免只看结果、不问过程的处置方法。一旦发生事故时，应由问责机构牵头进行调查了解，从不同层次、不同侧面听取多方意见，并给予被问责警察以充分解释、辩解，甚至申诉的权利与机会，尤其应重点查看警察是否履职做了工作、是否针对事态采取了措施，是否存在其它不可测因素等等。要坚持通过充分调查了解、综合分析，而后才按规定做出处置决定。切切不能凡发生问题就一味的追究警察的责任，甚至先入为主，草率结论，导致基层警察人人自危，要充分看到假如对一些事件、案件处置不慎、处罚不当，将会使当事者伤心、旁观者寒心。

（六）抓好“文化建设”，在“乐”字上拿主意，增强队伍“创造力”。

由于长期面对简单重复、枯燥乏味、高对抗以及高风险的工作，监狱警察的身心健康会受到一定的影响，对此管理者应引起重视。所以加强监狱队伍文化建设，营造浓厚的文化氛围，给大家提供一个舒缓压力、松弛身心的平台尤为重要。譬如：

1、大力弘扬传统文化，树立正气。全国各未管所大多数都有近50年甚至更长的历史，而且每个单位都有其独特的创业史、发展史以及在此基础上形成与积淀下来的光荣传统与丰厚底蕴，这些鼓舞着一代又一代“未管人”奋发进取的精神，就是“未管所文化”，也即是未管所的“根”或唤做“根基”。她是一笔宝贵的“财富”，应该坚决认真的继承与发扬好，让其贯穿于现代监狱文化建设的全过程。要充分看到她既能产生缅怀前人的燃点作用，更能起到勉励、激发“后来者”沿着光辉的足迹“艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新”，坚持以“燃烧自己照亮别人的‘红烛’精神”、“不怕困难、无私奉献的‘老黄牛’”精神等“正方良药”，去医治“‘一味比权力、比待遇、比福利’与‘不谈精神、不讲奉献、不思业绩’”的“正气不足症”。

2、不断完善“职工之家”建设，开展丰富多彩的文体活动。以工会、共青团和女工组织牵头，其他部门密切配合，在确保场地器材配套、骨干队伍健全、管理规范有序、服务保障到位的前提下，以“职工之家”积极开展各项丰富多彩的警察文体活动，如根据警察的不同兴趣，成立各种协会，创建文学、音乐、舞蹈、书法、钓鱼、茶艺、瑜伽、各类球队等群众组织，经常开展各类培训班及竞赛、评比活动，以此丰富警察的业务文化生活，我所工会举办的由警察、职工自撰自编的刊物《云山警苑》去年出版后，受到广泛欢迎，收到良好的效果，值得总结、发扬。

3、建立警察心理评估和预警机制，帮助警察树立良好的心理素质。由于警察长时间接触罪犯这一社会阴暗面，其封闭、高压的职业环境容易影响警察产生各种“心理问题”，构建和谐警队工作应当在解决这方面局限有所作为。如建立心理评估机构与机制，一旦发现警察有心理问题或心理障碍的，应及时有针对性的采取疏导、矫正措施，防止演化为心理疾病；同时，应在警察中开展心理知识教育，以帮助广大警察树立良好的心理素质，可以通过请专家授课，开展专家心理咨询、心理疏导活动，以提高警察自我认知和调适能力，增强心理免疫力和承受力，提高身心健康水平。

（七）抓好“激励机制”，在“活”字上想办法，增强队伍“驱动力”。

实践证明，建立并发挥好人才队伍的激励机制，能充分调动人的积极性，有效的开发人的创造性于驱动力，从而充分挖掘人力资源的潜力，达到人尽其才、人创佳绩的目的。

1、物质激励。在单位能力允许范围内，广开门路、多方筹措，加大警察物质激励的力度也是构建和谐警队所需要的。如我所去年以来所实行的安排各单位副职领导、优秀公务员、个别教育能手及每季度完成考核指标的生产监区警察分期分批外出参观学习的做法，受到广大警察的欢迎，也确实起到了较好效应作用。受激励者得到了实惠，未能受到激励者追赶有目标，大家都感到，只要好好工作就有实惠有奔头，可见物质激励作用，这也是建设和谐警队所必要的。

2、精神激励。人是爱面子、求上进的。精神激励能够激励士气、营造积极、和谐氛围，如为了增强警察的荣誉感，进一步发扬团队精神，提高警队士气，营造积极向上、健康活力的组织氛围，我所去年在《工作简报》中增设《政工简报》专刊，实践证明这是一个很好的平台，政工部门通过捕捉先进典型，利用这一平台大力弘扬正气，特别是通过挖掘扎根监区一线的典型，实现了激励中心向基础倾斜，向苦、脏、累、险岗位倾斜，这为未管所完善激励机制，发挥精神激励作用，起到了很好的作用。

3、政治激励。政治激励对于公务员队伍尤其重要。如我所在干部人事制度改革中，本着基层优先的原则，推行领导职务缺位竞争上岗，营造公正公开选人的良好环境，在这过程中进一步完善了激励机制：实行奖励考核优秀办法，即将警察平时获得的奖励或荣誉折算成比分（如优秀公务员可以加3分、先进工作者可以加2分等），并与职务（包括领导职务和非领导职务）晋升相挂钩，由于获得奖励或荣誉的警察可以在职务晋升中加分，享有优势，促使广大警察在日常工作中更加积极努力，争先创优，平时的工作表现在职务晋升等关键时刻，得到实惠，有利于营造“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位”的良好氛围。也由此避免出现“荣誉多者落选，荣誉少或无荣誉者却当选”的不公正现象。“荣誉有用论”是精神激励的好办法，在警察队伍建设中能起扶正和谐作用。

（八）抓好“执法监督”，在“严”字上用措施，增强队伍“免疫力”。

和谐警队不是一团和气不讲原则，监狱和未管所警察作为纪律部队中的一员，树立和坚持严格的纪律是构建和谐警队的有效保障，没有过硬的保障措施，再好的制度也将是形同虚设，所以，推进和谐警队建设，必须推行深入、到位、严格的执法监督工作，否则，将难以继续。

1、落实制度，加强督察力度。进一步明确警务督察的任务和工作职责，紧密结合有关禁令和制度要求，在专职督察队开展督察的基础上，加强由所领导、值班科长、离退休干部组成的执法督察力度，定期不定期开展明查访暗访，加强对警察执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的现场督察和检查，重点督察各项监管安全制度和措施的落实，以及警察遵守工作制度和纪律情况。同时，也可借助科技监察，如指纹考勤机电子评估分析系统，加强对警察考勤执勤的监督。

2、赏罚严明，严格管理。如何对待和处置极少数大错不犯、小错不断、纪律涣散的警察，是构建和谐警队所不可回避的一个问题，必须妥善解决之。笔者认为对于这“小部分人”，纪检监察、政工部门及各所在单位领导应发挥“啄木鸟”的作用，首先应以组织的名义下猛药处理、责令整改，对于不见成效的应提交党委按规定处置，如对其实施待岗、办班培训等做法，期间只发基本工资，学习期满后由本人自找接受单位（指所内单位），没单位接受的，视情况和认识态度，酌情由组织予以重新安排工作或辞退。在如，一旦发生狱内事故时，做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。要以此保障政令畅通，纪律维系、岗位职责认真严格履行，和谐警队的构建才有保证力。

3、加强教育，完善警示机制。善于运用反面典型进行警示教育，在警察队伍中做到警钟长鸣，是构建和谐警队所不可或缺的。如当前可在组织学习《行政机关公务员处分条例》的基础上，通过对近年来监狱系统内发生的一些警察违纪违法典型案件的剖析，教育引导警察算好“四笔帐”：政治帐、经济帐、亲情帐、名誉帐，从中吸取教训，增强防腐拒变的能力；对暴露出来的带不良倾向苗头的警察，要及时通过廉政谈话、警示谈话或诫勉谈话进行警醒教育，切实做到关口前移，增强抗病能力；各级领导和纪检监察、政工部门要针对诱发违纪违法问题的深层次原因和抓住队伍中出现的倾向性问题，理直气壮及时有效进行防范、教育，并采取措施，防止和堵塞漏洞，进一步增强队伍的“免疫力”。

以上“八抓”、“八力”措施，意在“发力加强科学管理，切实建设和谐警队”，若能起到抛石引玉之作用，为实现“平安监区、特色未管所”作贡献，笔者自当足矣。友情链接：

第五篇：关于进一步加强和谐物管构建工作的通知

关于进一步加强和谐物管构建工作的通知

为深入贯彻执行《成都市物业管理条例》等法规政策，增强业主依法民主管理物业的能力，提高物业服务行业队伍素质和形象，建立文明社区建设的长效机制，充分发挥和谐物管在维民生、保稳定、促发展中的重要作用，现就进一步加强和谐物管构建工作有关事项通知如下：

一、构建范围

本市行政区域内实施物业委托管理、专业化服务的建筑区划。

二、构建标准

按照《成都市普通住宅物业服务等级标准》、《成都市写字楼物业服务规范》、《成都市和谐物管十佳住宅小区标准（试行）》、《成都市和谐物管十佳写字楼标准（试行）》、《成都市和谐物管十佳物业服务企业标准（试行）》、《成都市和谐物管十佳物业服务从业人员标准（企业经理、项目经理、客户服务员、设施设备维护员、秩序维护员、环境维护员）（试行）》、《成都市和谐物管十佳业主委员会主任委员标准（试行）》（附件）等相关要求实施。

三、主要任务

（一）保证物业委托管理能有序进行，管理与服务和谐，在物业管理活动中构建和谐，在和谐环境中大力发展物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面，让更多的人民群众从中收益；

（二）物业服务要充分尊重并维护业主的合法权益，依法经营、行为规范、方便高效、质价相符、诚信履约；

（三）通过加强业主大会建设，引导业主确立公民责任意识、契约意识，依法维权、有序参与、民主管理、规范议事与执行、履约尽责，建立共管共享共维护的物业管理机制。

四、工作评价与考核

（一）评价主体。

相关业主、使用人。

（二）考核主体。

市、区（市）县房产管理部门，市物业管理协会。

（三）评价与考核原则。

贯彻群众满意的方针，坚持履约与监管结合原则，对全域成都建筑区划内的物业管理活动，实行评价与考核。

（四）评价与考核内容。

对建筑区划内的物业管理，主要从物业基础管理、物业服务履约情况、业主履约和民主管理情况（包括业主大会的依法设立和建设情况、业主委员会的规范运作和履职情况、共有部分经营收益的处置分配情况等）进行评价与考核。

对物业服务企业及从业人员的执业服务行为，主要从法律法规政策的贯彻、物业服务合同的履行、行业规范的执行、主管部门要求的落实、处理业主的物业服务投诉等方面，进行考核与评价。

对业主委员会主任委员，主要从依法选举、制度健全与落实、委员工作能力和素质、业主委员会的履职情况、工作经费和共有部分经营收益的收支公开情况等方面进行评价与考核。

（五）评价与考核方式。

1、评价方式。

评价包括推荐与投诉。业主、使用人可以登陆成都物业网（www.xiexiebang.com），进入“成都市和谐物管构建专栏”，或直接向区（市）县房产管理部门推荐、投诉。

2、考核方式。

考核包括主管部门、行业协会的日常监督考核与和谐物管社会监督组的监督评议。

区（市）县房产管理部门应当会同街道办事处、乡（镇）人民政府对辖区内建筑区划的物业管理、物业服务企业及从业人员、业主委员会主任委员进行考核。同时，对业主、使用人的物业服务投诉予以调查，属于有效投诉的，督促相关物业服务企业及其从业人员限期整改，对于对业主、使用人的有效物业服务投诉拒不整改或者整改不到位的，提请市房产管理部门予以相应的信用记减分处理。

区（市）县房产管理部门应当聘请同级人大代表、政协委员和业主代表组成区（市）县和谐物管社会监督组，定期对辖区内的物业管理活动予以监督评议。

（六）评价与考核结果。

1、每月动态公布，年底综合排名。由市物业管理协会每月5-10日对上一月评价与考核情况进行统计，并以《※月和谐物管构建信息》（包括推荐情况和投诉处理信息）的形式予以公布；年底对评价与考核情况进行统计，并以《※年和谐物管排行榜》（包括推荐情况和信用记分情况）的形式予以公布；

2、树立和谐物管先进典型。每年10月1日前，由区（市）县房产管理部门根据考核情况，表彰和谐物管先进单位和个人。

3、评选“和谐物管十佳”。

获区（市）县房产管理部门表彰的和谐物管先进单位和个人，以及《※年和谐物管排行榜》中推荐度高的建筑区划、物业服务企业及从业人员、业主委员会主任委员，均可直接纳入“和谐物管十佳”评选的候选名单。

“和谐物管十佳”评选主要采取大众（包括单位、业主委员会）推荐（包括网络、短信、信函等途径），物业管理专家依据和谐物管十佳标准进行现场考核，业主满意度现场调查以及市房产管理部门、市物业管理协会进行考核等方式进行。按照相应的评选权重计算出综合得分，并按照综合得分高低评出“和谐物管十佳”获奖名单。

市房产管理部门聘请市人大代表、市政协委员、业主代表组成成都市和谐物管社会监督组，定期对全市物业管理活动予以监督评议。

4、和谐物管“最差”排名。

信用记分低于70分或者出现下列一票否决情形之一的，将被列入“和谐物管最差排行榜”：

（1）物业服务企业、物业服务从业人员、业主委员会主任委员不按《成都市房地产业信用信息管理办法》相关规定建立信用信息档案；

（2）物业服务企业及其从业人员或业主委员会未经全体业主或相关业主共同决定，擅自利用依法属全体业主或部分业主共有的绿地、其他场地、道路等共有设施进行经营活动；

（3）业主委员会作出的决定被依法撤销；

（4）业主委员会违反《成都市物业管理条例》第七十四条规定，擅自聘请物业服务企业或其他管理人；

（5）业主委员会不定期公布共有部分经营收益的收支情况；

（6）因物业服务企业及其从业人员的原因，发生重大责任事故，给业主、使用人造成重大损害和损失；

（7）物业服务企业不按规定退出、承接物业服务项目。

五、表彰与公告

（一）“和谐物管十佳”获奖名单经媒体公示无异议后，由市房产管理局、市物业管理协会授予相应荣誉称号并表彰。

（二）对于获得和谐物管先进称号、“和谐物管十佳”荣誉称号的物业服务企业、从业人员和业主委员会主任委员，将根据《成都市房地产行业信用记分标准》的相关规定予以信用加分。

（三）市物业管理协会对获得相关荣誉称号的会员给予行业奖励；获得相关荣誉称号的企业、从业人员、建筑区划纳入“全市物业管理品牌”、“知名人物”进行宣传。

（四）对被列入“和谐物管最差排行榜”的，将记入“成都市房地产行业信用信息平台警示信息”中，并由区（市）县房产管理部门在建筑区划内公告。

六、时间安排

（一）1-3月，和谐物管构建活动宣传发动阶段；

（二）4-10月，评价与考核，每月动态公布；

（三）11-12月，评选“和谐物管十佳”，进行和谐物管最差排名，并表彰与公告。

七、工作要求

（一）加强领导，狠抓工作落实。市、区（市）县房产管理部门，市物业管理协会要切实加强对和谐物管构建工作的统筹协调，切实担负起对和谐物管构建工作的组织和管理职能，要做到和谐物管构建工作100％全覆盖，把和谐物管构建工作纳入议事日程，制订好切实可行的构建规划和实施计划。

（二）营造氛围，广泛宣传发动。和谐物管构建要立足于从基层抓起，自下而上、由点到面、全面有序地展开，在认真做好宣传发动工作的基础上，利用有效载体，紧紧围绕和谐物管主题，精心策划，广泛开展自主性、群众性构建活动。

（三）区（市）县房产管理部门应进一步加强和谐物管构建的宣传指导及日常监督工作，加强对物业服务企业及其从业人员在法律法规政策贯彻、行业规范执行和主管部门要求的落实以及有效处理业主、使用人的物业服务投诉等方面的考核；对于业主、使用人的有效物业服务投诉，应督促物业服务企业限期整改；同时，要加强对业主委员会委员的培训工作，积极引导业主重视、了解、理解物业管理服务工作，依法有序民主管理物业，为和谐物管构建奠定坚实的制度保障、契约保障基础。

（四）物业服务企业要高度重视此项活动，将其视为日常履约服务的效果考量和提高服务意识、技能、水平和形象的机会；要加大物业管理宣传力度，充分利用建筑区划内的宣传资源和企业自身的宣传平台，积极宣传和谐物管构建活动内容和标准；要充分尊重并积极维护业主、使用人在物业管理中的合法权益，重视并有效处理业主、使用人的物业服务投诉；要加强企业内部管理和学习，不断改进服务态度，转变服务作风，提高服务质量；要加强与业主、使用人的物业服务沟通，做好对业主的引导与动员，并切实认真依法、依约做好物业经营服务工作。

和谐物管构建期间，物业服务企业可在建筑区划内开展相关活动（如：业主联欢会、物业服务恳谈会、便民服务、知识讲座、物业服务自查、帮困送温暖等），并将构建活动期间的先进事迹报送主管部门和市物业管理协会。

（五）市物业管理协会要充分发挥行业自律、服务、协调作用，按和谐物管构建工作要求做好动态信息发布和“和谐物管十佳”评选等相关工作；要加强对受聘提供物业服务的从业人员的岗位培训工作；要加大宣传力度，在实施物业委托管理、专业化服务的建筑区划内统一建立宣传阵地，设置和谐物管宣传栏；要采取多种形式、多种渠道，充分发挥社会力量，引导和激励业主、使用人参与到活动中。

特此通知。