论构建医药企业与政府食药监的和谐关系

第一篇：论构建医药企业与政府食药监的和谐关系

论构建医药企业与政府食药监的和谐关系

【摘要】在深入研讨医药企业发展经济和改革的今天，药企与政府食药监之间的关系，是我们必须正确处理好的一个关键问题。它关系到医药企业能否真正成为市场的主体，社会主义市场经济体制能否不断完善，社会经济能否实现健康、稳定、持续的发展。更关系到医药企业能否在市场竞争中求得更好的生存和发展。面对发展和变化着的医药市场经济环境，医药企业如何构建一个科学、融洽、富有成效的与政府食药监之间的和谐关系，将是医药企业需要不断的研究探讨去解决的问题。

【关键词】药企政府食药监和谐关系

【中图分类号】R95 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）06-0027-01

一、医药企业的定义和性质

医药企业在这里主要是指药品生产企业和药品经营企业。其中，药品生产企业是指生产药品的专营或兼营企业；药品经营企业是指经营药品的专营或兼营企业。医药企业是依法成立的、从事药品生产或经营活动、为社会提供药品、具有法人资格的经济组织。我国的医药企业从性质上可分为全民所有制、集体所有制、股份公司、私营企业、中外合资和外资企业等。按企业的规模可分为大型企业、中型企业和小型企业。

二、医药企业的主要任务

随着我国市场经济体制的不断完善，医药企业都是实行自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税，自我发展、自我约束，具有法人资格的经济实体和市场竞争主体。在市场经济中，医药企业通过组织药品的生产或流通等经济活动，以满足社会需求获得利益；药企的生产经营活动主要以市场为中心，围绕市场这个轴心运行。医药企业生产什么、经营什么，生产多少、经营多少，都是依据市场需要而进行决策和安排的。药企的生产要素（包括劳动力、资金、技术等）也主要是从市场上获得。市场的需求状况直接决定着药企生产经营的好坏，药企按市场竞争法则优胜劣汰。从药企涵义来看，它必然是以盈利为目标的经济实体，它最基本的职能就是生产经营社会所需要的药品，并在生产经营过程中向社会需求量最大、且利润最高的组合点靠拢，从而达到资本化加速的目的，促进社会福利的增长。同时，也使药品生产经营企业在市场中，求得生存和发展。医药企业的生产经营活动就是以创造最佳经济效益和社会效益为目标。

三、政府食药监的职能任务

党的十八大之后，经十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中提出，组建国家食品药品监督管理总局。国家食药监总局的职能是在不断研究各个历史时期国内外药事管理的思想、理论、立法、实践等基础上，制定、颁布我国的药事法律、法规、文件、管理办法等，要求各部门和各行业执行；通过加强对药品研制、生产、流通、使用、价格、信息及广告等环节的监督管理，严格质量监督管理，保证食品药品的安全有效。

四、医药企业与政府食药监的关系

1.呈现多元化趋势。由于，市场经济体制已取代了计划经济体制，药企出资者的不同，医药企业与政府食药监关系主体日趋向多元化方向发展。药企与政府食药监之间的关系主要有以下几种模式：1.改革开放初期的“父子关系”，即有些药企，隶属于政府，没有真正独立而成为市场的主体，政府对药企的生产经营活动拥有决策权；2.“裁判员与运动员关系”，药监与药企没有隶属关系，由药监告诉药企什么是不可以做的，药企的其余事情药监不再干涉；3.“手足关系”，政府与药企之间相互依赖，官商一体。4.“伙伴关系”，有的药企则积极主动与食药监沟通，设法与食药监建立良好的互动关系，即建立伙伴关系，实现对国家和地方经济的互利和双赢。

2.监督管理的复杂性。随着改革开放的深入，市场经济的快速发展。医药企业与政府食药监的关系日趋显得重要，也日趋复杂。在探讨影响药品市场营销策略的因素中，其影响因素已包括：宏观环境因素和微观环境因素。其中，宏观环境因素中就涉及了政治和法律环境因素。可见，政府食药监主管部门对医药企业的经济运行活动影响力是较大的，仅次于客户对医药企业的经济价值的影响力。还有，医药行业监管事务较为复杂，相互关联；许多环节存在着多个部门交叉审查、监管的情况。致使医药企业除了要与食药监主管部门建立起良好融洽的关系外，还需要处理好与卫生、医保、人社、安监、工商、税务等多个部门的关系，这些部门几乎都与医药企业的生产经营发展息息相关。这都需要医药企业的管理者不断的探索，依依的理顺。以使药企的发展目标能成为政府部门的经济和行业发展目标的一部分。这样，药企才能更好的应对在生产经营过程中的机遇和风险。

五、构建医药企业与政府食药监和谐关系的原则

通过调查研讨，医药企业与政府食药监维护一个良好的关系是各家药企都十分关心的问题。综合多方面的因素，可以看出，构建一个科学、融洽、富有成效的医药企业与政府食药监的和谐关系应该体现以下原则：

1.主体平等：市场经济条件下，药企是自主经营自负盈亏，追求利润最大化的经济实体，是能够独立承担民事责任的企业法人；而政府是公共秩序的维护者，追求社会效益最大化，是依法行政的行政主体，是能够承担行政行为责任行政法人，企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系，没有领导与被领导的关系。因此，从主体资格上来说是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。

2.法治原则：行政机关和药企是不同的主体，必然有不同的利益关系，调整这种关系的准则是法律。行政机构的活动是维护社会公共利益，必然会影响到私人利益。因此，行政活动的职能在法定范围内，依照本机构的职责和权限行事，所行使的行政行为必须有充分确实的证据并且符合法定程序。若行政权力被任意行使侵害了药企权益时，药企有权要求其行政机关补救或赔偿。药企应自觉遵纪守法，必须依法组织生产经营活动。

3.经济原则：药企和政府食药监所进行的工作都应该是有利于国家和社会经济的发展。政府食药监制定或实施的某项法规、规章、条例，可结合对药企的实际调研情况，综合对比该项实施所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效应，当社会效果大于负效应时才可实施，反之则不应实施。政府食药监及其公务人员在具体实施行政权利过程中，也应坚持经济原则，不给药企及其他组织带来额外的负担。

4.高效原则：政府食药监的任务是为药企提供协调服务。其服务能力强弱的标准，可通过看食药监能否为药企提供优质、高效、便捷的服务。政府机构及其公务员的办事效率是其工作态度和业务能力的表现。政府机构办事效率高，可以降低药企的交易成本，同时推动药企效益的提高。国际经验表明，优质、高效、便捷、规范、廉洁的政府服务有利于国家经济的发展。

5.权利、义务对等：政府机构的权利是征收税赋，义务是为纳税人提供优质的协调服务。药企的权利是获得政府的公共服务，义务是向政府交纳税赋。

6.平等保护原则：在政府食药监部门面前，不论是大型国有药企还是非国有药企，都是企业法人，因此，任何药企依法组织生产经营都应受到平等的保护，任何药企违反法律都将受到相应的处罚。

综合的来看，符合以上原则的医药企业与政府食药监的关系，是我国深化改革过程中所应该追求的药企与政府食药监的关系，只有建立起一个良好、融洽、富有成效的和谐关系，我国的医药产业才会充满生机，各种类型的所有制经济才能为我国经济的腾飞做出更大的贡献。

参考文献：

[1]杨世民.药事管理与法规.第一版.北京：人民卫生出版社，2009.[2]董国俊.药品市场营销学.第一版.北京：人民卫生出版社，2009.[3]《国务院机构改革和职能转变方案》.人民网.www.xiexiebang.com.

第二篇：浅论电子政务与和谐政府构建的关系

龙源期刊网 http://.cn

浅论电子政务与和谐政府构建的关系

作者：杨明波 王 谦 褚江川

来源：《沿海企业与科技》2005年第12期

[摘 要]文章从构建和谐社会首先要构建和谐政府着手，分析了电子政务的发展与和谐政府构建的密切关系。

[关键词]和谐政府；电子政务；和谐社会

[中图分类号]TP311

[文献标识码]A

第三篇：论和谐劳动关系的构建

论和谐劳动关系的构建

丁振阔

（广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541006）摘要:构建社会主义和谐社会是我国社会发展的重要目标，而构建和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文从和谐劳动关系概述着手分析，接着分析了我国当前劳动关系现状及存在的问题，进而论述了其产生的原因，最后在针对这些问题的基础上提出了从政府、企业、工会和劳动者个人四个方面来构建和谐劳动关系。

关键词:构建；和谐劳动关系；政府；企业；家庭

On Constructing Harmonious Labor Relations

Ding Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, Guilin

Guangxi 541006 China)

Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious society.This article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four aspects.Key words：Construction;Harmonious labor relations;Government;Enterprise;Family

一、和谐劳动关系概述

1.和谐劳动关系定义

和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物(自然条件等)的关系。

2.构建和谐劳动关系的重要性与紧迫性

和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的和谐稳定。党的十六届六中全会提出：“发展和谐劳动关系”，党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”，2012年的《政府工作报告》又对构建和谐劳动关系作出部署。（1）和谐劳动关系是社会和谐的基础；（2）和谐劳动关系是社会主义市场经济的内

在要求；（3）发展和谐劳动关系实现社会主义根本任务的保证；（4）发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。

二、我国劳动关系现状与存在的问题

1.当前我国劳动关系现状

据《中国劳动统计年鉴》相关数据显示，2008年全国各级劳动争议仲裁机构共办理劳动争议案件96.4万件（含上年未结争议案件）。其中，当期立案69.3万件，当期案外调解23.7万件。当期立案的劳动争议案件比上年增长98.0%，涉及劳动者121.4万人。其中，集体劳动争议案件2.2万件，涉及劳动者50.3万人。仲裁机构当期审结案件62.3万件，结案率为86%。年末累积未结案件10.4万件。那么在各种分类的统计里面，劳资关系引发的群体性事件是第一位[2]。

以上数据说明，当前我国劳动关系领域中存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待解决。

2.当前构建和谐劳动关系存在的问题

（1）协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签定劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。

（2）工资收入增长缓慢。改革开放30年来，我国经济保持了高速增长，创造了世界经济增长的奇迹，2010年经济总量超过日本成为世界第二，但是工资增长缓慢远远低于经济增长的速度，特别是最近两年随着通胀的发展和ＣＰＩ指数的持续走高，实际工资收入水平不升反而相对在下降，特别是靠工资过日子的一线员工生活幸福指数在明显降低进而影响到社会的和谐，背离了经济发展成果全民共享的中央一号文件精神。所以要在科学发展观的指导下调控工资分配，尤其要加大对低保户和下岗困难职工的帮助，提高最低工资水平和低保费。

（3）法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。

（4）劳动合同实施不够规范。如国有改制企业改制后签定劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。

三、劳动关系不和谐的原因分析

1.劳动力供大于求

经济发展虽然创造了许多新岗位，但总的来说，我国目前劳动力市场处于供大于求，原国有企业下岗职工，进城务工的农村富余劳动力，每年新增的大中专毕业生，都给劳动力市场带来巨大的压力。据报道：2011年末中国失业率大约在4.1%，但这个数字只统计了城镇失业情况，并没有包括农村1.5亿富余劳动力，如果把这两部分人合并计算，我国失业率就要高达20%以上[5]。就业形势的严峻，是劳动关系中劳动者始终处于弱势的根本原因。2.政府定位的不准确

目前我国政府在劳动关系的处理中往往偏袒于企业一方，政府的最主要责任是促进经济发展，提高人民生活水平，而推动经济发展的任务主要是由企业完成的。市场经济的建立产生了多种所有制性质的企业，竞争机制的确立使非公有制企业成为中国经济发展的重要成分。政府从发展经济的角度考虑，常常会在劳动争议的处理过程中偏袒企业一方，而忽视了对劳动者的保护。如在部分国有企业关闭破产、转改制过程中存在政府部门或主管单位重视国有资产保值而忽视职工利益保障的问题。

3.诉求表达及矛盾调处机制的缺失 劳动者缺乏诉求表达的通道，例如工会，发展和谐劳动关系，应是工会义不容辞的历史重任，但目前我国工会普遍存在的日益行政化边缘化，使其在处理劳动关系中的地位作用越显尴尬，甚至大部分情况下处于失语的状态，很多非公企业中甚至没有工会。工会、行业协会等中介组织发展跟不上，作用不大，劳动者与用人单位发生摩擦，“有冤无处申”，很难得到援助，更容易采取极端的甚至非法的手段，劳动争议调处和监察力度不够，造成群体性事件经常发生，劳资冲突实有加剧趋势。

4.相关劳动政策、法律制度的不完善

成熟的市场经济是以市场作为主要调控手段，以完善的政策、法律制度作为强大后盾的。然而，由于中国处于市场经济的起步阶段，市场的主导作用并没有完全发挥出来，有的地方计划色彩还很浓，甚至起到主导作用。而目前的相关劳动法律制度还存在规定过粗，缺乏可操作性的问题，劳动者缺乏维护自身合法权益的有效法律武器。

四、构建和谐劳动关系的途径

针对以上存在的问题，对于构建和谐劳动关系，个人觉得应该通过以下途径和方面着手：政府，企业，工会，家庭个人。

1.从政府方面

（1）建立和完善相关的法律法规。尽管《劳动法》等三部相关法律已经颁布实施，对劳动关系领域产生了很大影响。但是我们还是应该看到随着社会的发展相应的劳动关系领域

同时也出现了很多新问题新情况，然而相应的法律却没有解决相应问题的规定，所以政府要加大在相关方面的立法建设以完善相应的法律法规。同时还要借鉴发达国家在这方面的立法经验，结合我国的具体国情制定出既与国际接轨而又符合我国自身情况的法律。

（2）建立和完善相关的协调机制。目前，我国正处在社会转型时期，加强政府对劳动关系的干预显得更加迫切和重要。动关系市场化问题，政府要成为一只“看得见的手”，发挥重要的宏观协调作用。一是要发挥劳动关系运行规则的制定者的作用，充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，制定出劳动关系调整的基本框架、各项制度和准入标准，并采取措施予以贯彻落实。二是要发挥劳动关系主体双方平等协商的促进者的作用，为企业经营者和工会组织之间开展集体协商创造良好的宏观环境，积极促进双方通过对话和协商解决矛盾，寻求共识，实现劳动收益和资本收益的共同最优化。

（3）加强宏观经济调控。基于目前我国资强劳弱的状况，居于弱势一方的劳动者容易在自然状态的竞争中受到伤害，政府应从以下几方面着手加强宏观调控。

(一)是要调整发展观，把充分就业作为宏观调控的优先目标。

(二)是要大力发展经济，多层次多渠道多形式地创造就业岗位，为劳动者提供更多就业机会，改善劳动力供求总量不平衡的态势。

(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距过分悬殊，造成社会不公引发各类矛盾。

(四)是完善社会保障政策。

(五)是构建国民教育体系，加大教育投资力度，改善教育结构，大力发展职业技术教育和培训，提高劳动者的素质，这也是平衡劳动关系的重要方面。

2.从企业方面

引导企业履行社会责任，形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。

3.从工会方面

（1）加强工会组织建设。加强市场经济条件下的工会组织建设，是工会在解决劳动关系问题中发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本保证。在企业开展工会活动是法律所赋予并受到保护的，按《工会法》的规定，在我国设立的企业都要设立工会组织。工会的任务和职责：一方面是反映职工的呼声，代表和维护职工的利益，另一方面，也协助企业对员工进行管理教育，代表职工民主参与企业管理，维护企业的利益。所以，工会在构建和谐劳动关系上，具有十分重要的地位和作用。[7]

（2）完善集体谈判机制。建立完善集体谈判机制，是工会在解决劳动关系问题中充分发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本途径。工会要履行好自己的职责，必须有一批掌握法律法规和政策水平、具有一定谈判能力，协调沟通能力、业务水平过硬，注重贯彻企

业与员工双赢理念的基层工会干部。这就需要地方劳动部门协同地方总工会对基层工会给予积极有效的指导和培训。

4.从劳动者方面

（1）提高自己的劳动技能。劳动者应该经常参加相应的培训，加强自身学习，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。

（2）提高自己的法律意识。劳动者还要学法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益，善于、敢于用法律的手段保护自身利益。积极参加相应的法律讲座特别是有关劳动法，劳动合同法的内容。

（3）树立集体主义观念。劳动者应当树立共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，与企业共荣辱。同时还要尽可能加入工会，以加强自己在工资等一系列与企业发生冲突方面谈判的力量。

参考文献

[1]戴春.构建和谐劳动关系中值得思考的几个问题［J］.中国劳动关系学报，2006(2)：54-55.[2]曾湘泉.变革中的人力资源管理与企业的竞争力[J].建设机械技术与管理，2003(9):64-66.[3]顾光青.劳动关系:理论与不同模式的比较[J].学术月刊，2007(12):36-39.[4]罗科.大陆失业洪峰预警[J].凤凰周刊，2008，19(296)：72-75.[5]王菊芬.国际金融危机对劳动关系的影响及其应对[J].工会理论研究，2009，2(4)：45-49.[6]涂晓亮.现状与问题思路与对策——国际金融危机背景下的劳动关系扫描[J].劳动关系.丁振阔（1987-），男，汉族，安徽阜阳人，硕士研究生，企业管理专业，研究方向：人力资源管理，创业管理，广西师范大学经济管理学院（广西桂林，541006）

通信地址：广西桂林市 广西师范大学雁山校区 经济管理学院 2011级研究生 丁振阔联系电话：***

电子邮箱：595177868@qq.com

第四篇：论构建和谐的医患关系

构建信任和谐的医患关系，促进社会和谐发展。方法：分析医患关系的基本模式及现状，转变思想观念。强化医院质量管理。加强医患之间的沟通，对患者真诚可信，尊重患者的知情权，加强社会监督等，是建立和谐医患关系的有效途径。结论在构建和谐社会、落实以人为本的思想指导下，无论是医疗卫生部门，还是病人或社会各界，都应当相互协作，相互理解，使之形成信任和谐的医患关系，减少医疗纠纷与诉讼的发生’共同促进社会和谐发展。

中国共产党十六届六中全会指出：人与人的和谐要以相互关爱、服务社会为主题，注重促进入与人之间的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会。而构建和谐医患关系，更是作为构建社会主义和谐社会的一个重要内容，和谐医患关系的构建在和谐社会中的举足轻的作用。医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特定医治关系，是医疗人际关系中的关键，作为卫生系统的一员，怎样构建和谐的医患关系，促进整个社会的和谐是我们义不容辞的责任和义务。近年来，医疗卫生管理部门和医疗机构为构建和谐的医患关系进行了积极的探索。但是，医患关系紧张，彼此缺乏信任，医疗纠纷增加，是当前一个十分突出的问题。我们必须充分认识构建信任和谐医患关系的重要性和紧迫性。构建信任和谐的医患关系，是谋求医患双方崇高价值取向共同归宿的基本条件，是减少医疗纠纷与诉讼的最有效的预防机制。医患关系的基本模式

医患关系早期模式是病人对医生专业权威的依赖，20世纪下叶。医患关系朝医患共同承担责任的方向发展。医患关系在医疗活动中由技术关系和非技术关系两大部分组成，技术性医患关系有三种基本模式：

1主动一被动型医疗完全主动，患者完全被动；医生的权威不受任何怀疑，患者不会提出任何异议。

1引导一合作型医疗和患者都具有主动性。医疗的意见受到尊重，但患者可有疑问和寻求解释。

1共同参与型 医疗与患者的主动性等同，共同参与医疗的决定与实施。医疗此时的意见常常涉及患者的生活习惯、方式及人际关系调整，患者的配合和自行完成治疗显得尤为重要。当前医患关系的现状和主要原因

医患关系从总体上看，是基本和谐之中存在着局部的不和谐，和谐是主流，不和谐是支流。医患关系成因复杂，有医疗资源不足，群众“看病难”、“看病贵”，患者有意见：有医疗质量不高、服务态度不好，群众不满意；也有更复杂的社会因素。既有体制、机制上的问题，也有思想观念方面的问题，还有管理监督不力等原因，主要原因有以下几个方面：

2．1医患之间缺乏信任是造成医患矛盾的一个重要原因。医患之间缺乏信任、理解，不能换位思考。部分医务人员不能设身处地替患者着想，而是较多地考虑医疗机构和自身的利益。而有些患者对医务人员也缺乏理解，不了解医学的复杂性。导致医患关系矛盾尖锐化、冲突化整个社会弥漫着一种对医生和医院消极、负面情绪；公众个人对医疗服务状况和质量普遍有不同程度意见或看法，医疗纠纷也逐年增多。

2．2医患沟通不够、医疗纠纷增加，是医患关系不和谐的重要因素。在已经发生的医疗纠纷中，由于医患沟通不够，医患关系不和谐导致的纠纷约占总量的三分之二。同时极端暴力事件频频出现打砸医院、辱骂、伤害、杀害医务人员事件屡见报端。

2．3在医疗过程中缺少人文关怀，加剧了医患关系不和谐的情况。在有些医疗机构，医疗活动只强调依靠仪器设备，忽视医生与患者的交流。目前医患关系存在商业化的色彩与倾向，随着医院行业管理体制改变，医院的私有化和公立医院自负盈亏。医院更加要考虑如何获得最大经济效益，来维持医院生存、竞争和发展，使临床诊疗向高端消费、不适当消费发生异化，表现为以诊疗费不适当增高和高档设备、器材(一次性用品)不适当普遍应用为特征的过度医疗。

2．4法律诉讼化的倾向随着社会的进步、法律制度的完善，近些年经医学会鉴定、接受尸体解剖、通过法律诉讼途径解决医疗纠纷的情况越来越多。

2．5公众对医生和医院的矛盾感情和心理临床实践表明，不论哪一个社会、哪一个经济阶层的人，对医生和医院从心理上都是十分敬重和信赖的。都盼望医生和医院能提供及时、高效、便捷、温情、可承受的医疗服务。但是许多病人就医经历并不是愉快的，因此，患者和公众对医院和医生逐渐产生了畏惧、不满情绪，加上一些久而不决的医疗纠纷时常见诸媒体，从此引起广泛共鸣和义愤。如何构建信任和谐医患关系

3．1分担医疗风险。化解医患矛盾在当前的医疗领域中，建立信任和谐的医患关系的关键问题就是解决好医患矛盾，而这绝不是一朝一夕的事情，它需要医院、医务人员、患者和保险公司之间的相互理解、相互支持、相互配合、共同努力。医院与保险公司合作，成立医疗风险社会化分担机制。要公平、公正。在保护患者权益的同时，也应保障医疗机构和医务人员的权益。医疗风险，不但医疗机构及医师要承担，患者也应承担。只有这样，才能既保障整个患者群体的公平，同时也保障了医疗机构和医务人员的公平，才能有利于整个医疗事业的发展。化解医患矛盾并不是单靠医疗行政管理部门出台一些规章制度或推出一些保险就可以完成的，作为矛盾的主体。患者在化解纠纷中的作用不可忽视。要做到这一点，单靠患者自身的知识水平是很难实现的，它需要医疗机构及医务人员在各种相关场合进行相关知识培训，医务人员不仅要让患者了解医学的科学性、实践性、技术性，而且也要了解其风险性及疾病发生发展的过程中可能出现的特殊情况，并要他们了解个人可能存在的特殊体质和现有医疗技术的局限性。

3．2转变思想观念 医疗服务不可避免地要受到市场经济的冲击，医疗机构必须重视市场经济对医疗服务的影响，教育医务人员转变思想观念和服务意识。医院应成立道德委员会，对医生行为和工作进行道德和专业评判，制定相应的利益冲突约束标准，使医生在临床实践中利益冲突最小，体现出科学、及时、低耗、高效、可承受的医疗服务。要以人为本，以患者为上帝，全方位服务于患者、服务于社会。医疗机构与医务人员必须转变家长制的医疗作风，积极听取病人提出的建设性意见，倡导医患双方共同研究治疗方案。

3．3要以人性化服务为中心，寻找服务创新点。在更加激烈的医疗市场竞争中，患者在就医的时候不仅仅关注医院的医疗水平，而且更加关注医院的人性化服务。如何将人性化理念融入医疗服务与医院管理的全过程将是现代化医院建设和管理的重要课题。医院应就如何尊重、理解、关怀病人等方面采取措施，寻求服务创新点，通过人性化服务不断提高群众对医院的满意度。

3．4要坚持社会效益准则，打造诚信医院。各级医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，坚持合理检查、合理用药、合理收费，严禁各种“开单费”；努力降低患者的医药费用，建立医疗费用阳光制度，认真做好收费咨询工作，让患者和家属随时查询花费情况，让患者放心；采取有效措施，消除患者就诊过程中挂号时间长、交费时间长、取药时间长、看病时间短的“三长一短”现象；严格执行药品集中招标制度，杜绝药商在医院带钱促销药品的现象：实行医患协议制度，严禁医务人员收受“红包”和接受“吃请”；聘请社会监督员，监

督医院的医德医风。

3．5要建立和完善医患沟通制度，促进医患沟通。为加强医患沟通，医疗机构要对医患沟通从形式、渠道、内容、要求、技巧、效果、考核等方面进行规范管理。医务人员要有诚信，对病人或家属要尊重，具有同情心和耐心；多听病人的询问，多向病人介绍病情、治疗效果、用药和检查目的，关心病人在就医过程中的生活或不便；及时掌握病人的病情发展变化、医疗费用情况和病人的社会心理；留意沟通对象的情绪、受教育程度和对沟通的感受、沟通对象对疾病的认知度和对沟通的期望值；避免强求病人即时接受、避免使用刺激语言或词语、避免使用病人不懂的医学专业词汇、避免强求改变病人观点和避免压抑病人情绪。医院要通过建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务中的意见，及时改进。医务人员要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，要体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心的健康。

3．5要提供精湛、优质的技术服务，让患者放心。随着社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗服务的要求也随之提高，再加上人类疾病谱的不断发展变化，这就要求医务人员不但要有好的服务态度，还要具有精湛的医疗技术，要不断地运用现代科学的新知识、新成果、新方法、新技术，同人类的各种疾病作斗争，用高新精湛的医术解除患者的病痛。医生对病人要有强烈的责任感，诚心实意地为病人服务，把为病人解除痛苦视为终生最高追求。

3．6要严格医院质量管理。确保医疗安全。医学是一个尚未完全被人类认知的科学。还有一些需要人类不断探索的领域，有一些疾病目前尚不能完全治愈，或者没有百分之百的把握，而疾病对于患者来说，却是危及生命的头等大事。因此，在为患者提供高新精湛技术服务的同时，还必须努力保证医疗服务的安全性，尽量减少差错和事故。提供安全放心的医疗服务。

3．7建立医疗告之制度，增进医患之间相互了解和信任。要开展医疗服务信息公示，坚持住院病人费用清单制。大力推行“以病人为中’心”医疗服务新模式。做到让患者对诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的经治医生“五个明白”；对诊疗程序、诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺“五个知道”；进而对检查、诊疗、用药、收费、服务“五个放心”。

构建和谐医患关系，医疗机构和医务人员是主导。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”，“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。近年来，卫生部围绕解决“看病难”、“看病贵”问题，坚持为人民服务的宗旨，坚持政府承担公共卫生和维护群众健康权益的责任。维护医院的公益性质，从发挥政府保障群众基本医疗的主导作用、改革医疗服务体制、转换公立医疗机构运行机制、加强政府对医疗服务行业监管、大力发展农村和社区医疗卫生服务事业等诸多方面，积极研究探索解决群众“看病难”、“看病贵”问题的基本思路和有效措施。作为卫生系统的工作者。我们也要积极努力，牢固树立忠实为群众、为病人服务的宗旨和理念，加强医患沟通，努力提高医疗服务质量，通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，赢得人民群众对我们的尊重和认同，为构建和谐的医患关系做出我们的贡献。

第五篇：论构建和谐的人居关系

文章标题：论构建和谐的人居关系

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com金秋十月，党的十六届六中全会在北京召开。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》已经

全会通过。建设社会主义和谐社会这一重大的历史任务，已摆在全党、全国人民面前。《决定》通过后，各级党组织，作为当前的首要任务，首先进行了认真学习。随着学习的深入，认识的深化，贯彻的进行，落实的到位，必将把社会主义和谐社会的建设推向一个新的阶段。县房管局党总支根据县委的统一安排，在组织全体党员干部全面学习的基础上，对照《决定》中，关于对房地产管理工作的论述，进行了广泛深入的讨论，在讨论中就和谐社会建设几个重要问题形成了共识。全体同志一致认为，构建社会主义和谐社会，房管部门主要是构建和谐的人居关系。

一、和谐

和是和睦、协和、亲和、融和，谐是协调、统一、全面、包容。和谐是凶狠、残暴、分裂、争斗的反义；是合作、和平的深化与升华。

安顺谓和，协调为谐。社会和谐，天下大同——这是人类社会数千年的梦想和愿望。国际国内，古往今来，无数圣人先哲，仁人志士提出了许多美好的构想，勾勒了世界和谐、自由美好的画卷。

和谐是中华民族的传统美德。白头偕老、家庭和睦、关系融和，这是中化民族延续了几千年的传统和谐。传统的和谐，主要是指人与人之间的关系。

今天的和谐，是以胡锦涛为总书记新一届的党中央领导集体，把传统美德上升为治党治国的基本方略，治理人与社会的思想、道德理念，维护国家发展与稳定，统一全党、全体人民意志的意识形态，成为全党、全国人民共同遵循的一种行为规范和理想追求。

《决定》中的和谐，是理论化与理想化的上层建筑。不仅仅是人与人之间的关系，而是人与自然、人与社会、人物之间、物与物之间的关系；是政党之间、国与国之间、社会若干组织之间的关系，是社会事务、社会现象、社会活动的表层、深层及之间的关系。总之是社会系统各个方面、各级层次之间的和谐。

二、和谐社会

为建设社会主义和谐社会，党中央经过深入调研，充分讨论，广泛征求意见，联合攻关，数次修改，凝聚各方智慧，最后形成了经中央全会通过了《决定》。内容包括九个方面，大体可以划分为三个层次：第一层是背景，为什么要建设和谐社会；第二层基本方略，包括指导思想、目标、任务和原则；第三层是实现基本方略的具体措施，包括六个方面，社会事业、制度建设、文化建设、社会管理、社会活力和党的建设，共二十八项具体政策。

《决定》的产生尊重历史，尊重实际。《决定》的制定，符合国情、党情、民情。基本方略统领全局、构画未来。内涵博大精深，政策措施深谋远虑，相互促进，易于遵循。

《决定》开宗明义，开篇就是：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强，民族振兴，人民幸福的重要保证，是社会主义事业、全面建设小康社会的战略任务，是全党全国各族人民的共同愿望。《决定》描绘了社会主义和谐社会建设的宏伟蓝图，是富民兴邦的行动纲领。和谐社会建设是中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度的必然，是治国理政的科学理念，是中国共产党站在老百姓的立场，把握一个时代的转换：是从“发展是硬道理”转向更为科学的发展，要从“一部人先富起来”转向“共同富裕”，要以和谐社会代替稳定压倒一切，让全体老百姓感受到一个崭新的社会气象。

全面学习，深刻理解，落实《决定》，建成社会主义和谐社会，必须弄清以下几个方面的问题。

（一）时代背景。纵观内外，面临六大矛盾和问题：世界面临和谐与反和谐；我国社会在发展中不和谐的因素增多；我国社会在前进中不和谐的问题越来越突出；社会需求增大，贫富矛盾越来越大；经济变革中的深层矛盾，日渐显现。而解决这些问题需要全社会的共识，必须有一个统一的意志和目标。同时，改革之后出现的不平衡的问题，关系群众切身利益的问题，社会失信问题、社会素质偏低的问题，官僚腐败问题，敌对活动等等问题，全党、全民必须高度警觉和解决。只有和谐才能凝聚力量，才能成就伟业，只有和谐中华民族才有复兴。

（二）几个基本问题。建设和谐社会，就是要建立一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

和谐社会是一种理想。其目标和任务必须分步实施，逐步实现，2020年以内初步建立起法制更加完善，权益得到尊重与保障，社会差距缩小，家庭财产增加，人民富足生活，成员充分就业，保障基本建成，服务完善，管理得当，道德提升，素质提高，活力增强，秩序良好，效率提高，环境好转的小康社会，新的人际关系形成。

实现了这个目标以后还有新目标，更高层的和谐社会。

建设和谐社会，必须做到“六个”坚持，即以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、改革与稳定、党的领导。

和谐社会是一项理论创新。社会主义的本质是解放发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。其属性一直在探讨之中，六中全会《决定》概括为和谐社会是社会

主义本质属性，这是党的理论创新的重要成果。

（三）和谐社会的建设。和谐社会不是社会的形态，而是社会群体共同愿望和理想追求，建成和谐社会是一项新的历史任务。

1、从广度上看，和谐社会的建设是四位一体：经济、政治、文化、社会四个方面同时建设。也就是常说的物质、政治、精神、社会四个文明一起抓。

2、从深度上看，和谐社会建设虽不直接涉及经济问题，但却概括了包括经济问题在内的所有问题。

3、从力度上看，建设和谐社会，人人有责。和谐社会，人人共享。人人融入和谐之中，没有人不需要和谐，人人都要依靠和谐。立足当前，一步一步的方可实现和谐。

4、从实践来看，社会要和谐，首先要发展。和谐社会建设必须以科学发展为精髓，以人为本为前提。

5、从发展来看，和谐社会建设始终以解放思想、实事求是、与时俱进为主线，以马克思主义中国化指导实践。

6、从人民群众需要上看，和谐社会是建立一个充满活力，团结和睦的社会。切实解决人民群众迫切需要解决的，最直接、最现实的利益问题。

7、从和谐社会内在的要求上看，和谐社会建设有自身的标准、尺度。社会主义和谐社会的建设就是对歪曲和谐、不和谐的一种规范，是人与人之间共享和谐。在和谐社会中，人更要有现代素质和高度的文明。

三、和谐的人居关系

房管部门是社会主义大家族中的一份子，在建设社会主义和谐社会中有其特定的位置和作用。《决定》中有四处直接提到房管工作，多处涉及房管工作。学习、贯彻、落实《决定》，就是要找准我们工作的位置，找到存在的差距，找出不和谐的因素和影响和谐的因素，再定出目标，提出解决问题的办法。按照构建社会主义和谐社会总的要求，房管部门主要是构建人与自然，人与社会相和谐的居住关系或人居关系。

（一）建立和谐的居住关系。通过宏观指导、行业管理和微观建设的手段，调节人与人之间的居住关系，使之达到人与人之间居住和谐，人与自然之间生息和谐。具体说就是按照立足规划、强化调控、科学发展、建设宜居的要求，抓好产业发展，为城乡人民，为市场提供质量优良、经济实惠、功能齐全、环境美好的住房。

（二）调节产业收益的分配关系。房管部门虽然不是掌握国民收入分配与再分配的职能部门，但在整个工作过程中，具有参与调节、影响产业收益分配的作用。主要包括三个方面。第一在宏观管理中，为产业建设提供模式、标准，影响着建房成本的高低。第二在交易过程中，指导房价，利用收费、协税影响房价的高低。第三是对社会弱势群体，困难户的购买或租用给予济困。

（三）社会公共服务关系。主要是为居住者、建设者提供服务，也包括三个方面：有强制性服务，事后跟踪性服务，市场需要性服务。

围绕以上三大关系，县房管局已经做出工作部署。当前主要是做好三个方面的工作。

一是深入学习，全面领会《决定》精神。结合构建和谐社会，建立和谐的人居关系，广泛开展讨论，人人写出学习体会。积极开展和谐机关创建活动，形成人人都是和谐之源，人人争做和谐之事的创建局面。

二是组成专班对房地产业发展进行全面调查。着手编制房地产业发展规划，提出产业发展的政策措施，以争取县委政府尽快出台加快房地产业发展的决定。

三是建立房地产市场信息系统，开展城市居民基本住房普查工作。建立房地产市场交易大厅，健全房地产公共服务体系，为建设者和居住者提供全方位的社会服务。

《论构建和谐的人居关系》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读论构建和谐的人居关系。