第一篇：关于成立公司法务部的可行性研究报告
关于成立公司法务部的可行性研究报告
宗 旨
为了xx集团的发展与建设与市场经济相适应，在未来的若干年更加强大。
一、公司概况
xx集团是1983年7月基建工程兵集体转业、由北京市政府出资组建的国有独资大型企业，1997年被国务院确定为120家大型企业集团试点单位之一，1999年被《美国建设杂志》评为国际225家大承包商之一，2002年居全国企业500强第70位。
集团母公司现有169家法人企业，其中有分公司、控股和参股子公司66家，总资产120亿元，净资产22亿元，有员工28000人（每年使用外埠民工近8万人）。现有专业技术管理人员13000人，其中中国工程院院士1人，高级职称1100人；集团母公司还是为国家科学技术部批准的技术中心和国家人事部批准的博士后工作站之一，多年来集团实施“一业为主，多种经营，立足北京，积极开拓国内外市场”的经营战略。在国内20多个省市承担有工程规划、设计、施工任务。在新加坡等10多个国家承建了工程项目。
到2010年，xx集团将努力建设成为以工程总承包为主、房地产开发及物业经营管理、高新技术产业并举的，产业多元化、经营规模化、管理现代化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的国内领先、国际知名的大型综合性企业集团。
基于以上对公司概况的了解，可以认为，xx集团现已进入大踏步发展时期，随着市场经济的发展和要求，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才能适应这种发展要求，法律服务机构的设立已时不我待。
二、目前集团公司面临的市场法律环境
现在xx集团总公司、下属公司、院、所工作的法律专业人才约二十五名，具有律师资格的约10名，都迫切希望有一个发挥自己专业才能，能为企业作出较大贡献的场所，与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是他们对自己的企业更尽心尽力负责任，对本企业更加了解情况，特别事对建筑业的行业规章制度更加熟悉，加上他们更年轻、受到的法律专业教育更系统、新进、全面，我们城建拥有这样一批潜质不错的后起之秀，应当好好利用和尽快提拔使用他们。
我集团公司实施多业并举的方针会产生这样一种结果：作为综合性的大型企业在面临多元市场强强并存的市场挑战时，将会不断出现WTO业务、反倾销、专利、商业秘密、房地产开发、招投标活动、国际（财团）借贷、抵押担保、投资、国际劳动纠纷、劳动合同纠纷、交通事故、刑事案件、经济纠纷、行政诉讼、民商事代理、税收、外贸、合同审理以及与外埠民工队纠纷等法律问题。而这些专业化的法律问题必须有深通此道的律师和专门的法律工作机构才能胜任。
据统计：全国各地在企业从事法律事务工作的约有9万人，其中已有23000多人通过企业法律顾问执业资格。为使企业经营决策更加科学化、规范化、法律化，全国许多大企业已建立了重大经营决策前的法律咨询制度。例如：中石油、上海大众、大港石油等一大批企业实施了企业重大决策法律部门“一票否决权”制度。许多企业的法律工作者参与了企业改制重组和内部各项改革，通过提供法律服务，为建立现代企业制度，规范企业的组织和行为做了大量工作。有的法律工作者已将业务沿伸到对外法律文件的审核、把关环节，还直接参与了一些关键性法律文件的谈判与起草、办理工商注册登记、变更等法律事务，他们运用法律手段在商标、专利、商业秘密等领域对本企业的权益进行保护。为保障本企业依法规范运作起到非常重要的作用。
近年来的实践证明，企业要有效的防范市场经营风险，在激烈复杂的市场竞争中立于不败之地，必须依靠法律，发挥法律人才的参谋与助手作用，保障企业在法律提供的空间内依法经营决策。目前许多国内企业存在的突出问题是管理薄弱，而企业管理问题又往往表现为企业法制不健全，法律意识淡薄，我国加入WTO后，对企业依法经营决策的要求更高更迫切了。法律的作用在增大，企业法律工作人员的作用在增强，现代企业制度下的市场主体，无不在重视寻求和打造自己的盾与剑，因为经济越市场化、主体间的关系日益变行政干预、政策指令为法律调整。今后企业必须依靠法律保障来维系运行。xx集团也必须顺应这个大趋势。
三、集团公司的对策与设想
在我国，中信集团、中石油、江南造船厂、一汽、上海纺织集团、首钢等大型企业早就设置了企业法律顾问和工作机构，我集团系统一、三、四、五、安装等公司也先后成立了法律部（室），编制都在3－5人。作为集团的总部，领导着几十个子公司和分公司以及事业部，近3万人的职工队伍，管理着上百亿的国有资产，在北京市建筑业赫赫有名，但法律事务机构却附属在企管部内，编制仅2人，而且年龄均已偏大。集团公司应采取措施优化人才资源配置，给法制工作机构单设或者增编，制止住法律人才外流的态势，留住他（她）们的最好办法不是钱，而是给他（她）们以用武之平台，满足他（她）们的事业心。目前，在集团和集团公司工作的法律系毕业的本科生、大专生如果在毕业后三至五年时间不从事本专业或与本专业有关的法律工作，他们原专业知识的储备将减少、疏淡、老化，必须更新与补课或重新学习才不致落后太远。
具体设想：
（一）设立集团公司法务部。集团公司设立法务部符合国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定，同时符合司法部设立公司律师的大方向，更符合集团公司这几年法律业务量巨增、新型法律事务不断出现的客观需求。我集团公司的生产经营活动，特别是重大的决策类活动，如离开法律专业人员的辅助，可能会发生风险甚至很大。总结集团公司近十年来在企业的重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、企业分立、对外担保、专利申请以及重大谈判等方面的得与失，可以认为：有自己的法律工作机构和专业的企业法律工作者参与，上述各种活动可以很有效地规避法律风险和与法律有关的经营风险。实践已不止一次证明：企业的法律工作者是企业发展的助推器，他们能在自己的专业领域最大限度地维护集团公司的应有权益。
为了公司决策的迅捷，直接起到为公司领导当参谋和“法律产品质量检验师”的作用，应减少中间请示环节，减少各部门摩擦，让稳健、正确的好建议不被中间抽干、蒸发而直达高层，法务部应直属公司总经理主管。
集团公司成立法务部后，要向下属单位推广这种体制安排，并在时机成熟时成立集团法律事务中心或法律顾问协会。把所有在集团公司工作的法律人才凝聚在集团公司的这种组织之内，做到野无遗贤，体现他们的人生价值，创造一个和谐的、聚合人心的活动场所，发挥他们的专业特长，用企业文化的精神力量留住他们，防止法律人才继续出走。
（二）把内部仲裁机构放到法务部。内裁委现在每月只处理完结1.65个案件，完全起不到快速、有效、权威、高质地调解内部纠纷的作用。内部仲裁机构应并入法务部。由于内裁事务性工作的长期、常设性质，可以在法务部专增一人编制，其他工作如仲裁开庭审理等事务均由兼职人员去完成。为了高质量、快速地审理好内裁案件，法务部拟编制的5名有律师资格的人员在每次开庭审理内裁案件时，均应当成为合议庭组成人员，最后把案件裁判文书关的为法务部负责人。可以推测：随着集团公司对二级公司管理的淡化，控制渐弱，二级公司市场主体法律意识增强，内部仲裁委业务将逐渐萎缩，直至自然消亡。
（三）把“四五”普法工作放到集团公司宣传部。宣传部应该宣传法律，这也是中央和北京市“四五”普法办事机构的要求。让新设立的法务部成为名符其实的处理纯粹法律实务的职能部。
（四）把规章制度汇编业务放到企管部或编制办公室。新设立的法务部不应该处理这类收集、筛选过去的文件、编辑、印书等非法律专业的事务。规章制度汇编工作是个必须集中心力、花费时间、精雕细琢式的工作。由企管部或编制办公室设专人做此类工作比让学法律的专业人员突击式地编辑与整理做得更好。据了解，北京市其他大公司法律部门鲜有做这种编书工作的，所以我们应当让拟设立的法务部更加体现“法律实务”的专业性。
（五）合同管理工作与“重、守”活动的开展放到法务部。由于集团公司每年涉及众多的各类合同的审查、草拟与修改、担保以及事先的论证与谈判，把合同管理工作放到法务部是合适的。
四、集团下属各公司应当根据自己企业的具体情况，作出设与不设法务部（室、办）的决定。各二级公司可根据本企业需要成立法律部门。为了企业的发展和强大，集中使用这批人才，慢慢培养，逐步提高，发挥他们的所长。全国已有一些大企业已成功地设立了专门的法务部，这在过去几年是少见的。我们应当借鉴或移植这种体制，否则，集团系统内法律专业人才的继续流失到其他单位或律师事务所的、令人失望的局面不可避免。
根据近十年集团法制工作的总结，可以得出一条铁的规律：有法律专业人员参与企业的生产经营活动比没有好。虽然各法律专业人才的水平有高低，实际工作能力有差异，但至少他们能部分起到阻却、防止法律风险发生，打胜可能败诉的案件，能比社会上的律师更热心为领导筹划走出企业“讼城”的积极的、不可替代的作用。
五、集团的法律人才要逐步升级，各种专业人才结构要合理匹配。设立后的法务部一定要把人才配置好、组织建设好，能吸纳、留住有用之才。吸引专业人才不仅是外引，更重要的是内用。除特别的如外贸、反倾销、海商等法律领域外，现在集团内的法律专业人才可以在大部分专业领域站得住。集团公司应从现在起在各公司选拔三——四名法律专业的、有律师资格的，最好是法律专业研究生的（法律本科毕业再念三年法律的研究生，不是双学士那种只念一年半法律的人才）、热爱集团法律工作的通才到集团法务部工作。对符合提拔条件的，给职位、给优厚的待遇（如车补、手机费、招待费、书报费等），待二至三年锻炼成熟、业务精湛、水平高超后迅速接替现有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在岗履职时造成业务空挡，造成集团工作的停顿或损失——人才的充足储备、大胆使用必须真正不拘一格，集团公司必须从现在开始重点培养、专业化使用，从现在开始就要储备人才。
六、现在的企管部内辖法制办的体制设置，不能适应现代企业和企业市场化、市场法律化的内外部要求，应予撤销。
（一）现有的法律工作人员沉在日常细琐的各种杂事之中，没时间也无权参与企业的高层会议，故不能对企业的发展和经营活动，特别是前瞻性、涉外性法律专业事务进行稳妥、正确、专业的处理，只能在出了问题后进行零敲碎打式的补救；
（二）现有的人才结构、年龄结构逐渐不能适应集团发展的需要。人手少，业务量大，附加的非法律事务多，以及各类新型法律事务日渐出现，特别是一些突发性法律事务，难度高、决断要求快、评判必须缜密，要求处理这些事务的法律人员综合判断能力也高。所以，今后集团公司的法律人才储备要齐全、要到位，能做到召之即来。能与对方的律师对抗式地进行工作。
（三）现在法制办的业务结构为七大块：内裁、诉讼、合同管理、“四五”普法、清欠、规章制度汇编、以及对下属单位的指导和帮助。纯粹法律事务上的业务量仅占该工作量的50%强。应把非法律事务精简、合并到其他部室去。
（四）现在法律口工作的运作程序即一个“产品”要经企管部到总经济师再到总经理层面，从现代企业适应市场化的要求来看，这种环节几重、工作被动、梗阻和耽搁、反复扯皮又产生人际摩擦的组织结构安排是不合理的，也是不符合集团公司发展战略所要求的那种精干、高效的组织机构设置的。
结论：法务部是最具成长性的一个企业关键部门，早设比晚设好。
第二篇：关于成立公司法务部的可行性研究报告
宗 旨
为了xx集团的发展与建设与市场经济相适应，在未来的若干年更加强大。
一、公司概况
xx集团是1983年7月基建工程兵集体转业、由北京市政府出资组建的国有独资大型企业，1997年被国务院确定为120家大型企业集团试点单位之一，1999年被《美国建设杂志》评为国际225家大承包商之一，2002年居全国企业500强第70位。集团母公司现有169家法人企业，其中有分公司、控股和参股子公司66家，总资产120亿元，净资产22亿元，有员工28000人（每年使用外埠民工近8万人）。现有专业技术管理人员13000人，其中中国工程院院士1人，高级职称1100人；集团母公司还是为国家科学技术部批准的技术中心和国家人事部批准的博士后工作站之一，多年来集团实施“一业为主，多种经营，立足北京，积极开拓国内外市场”的经营战略。在国内20多个省市承担有工程规划、设计、施工任务。在新加坡等10多个国家承建了工程项目。
到2010年，xx集团将努力建设成为以工程总承包为主、房地产开发及物业经营管理、高新技术产业并举的，产业多元化、经营规模化、管理现代化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的国内领先、国际知名的大型综合性企业集团。
基于以上对公司概况的了解，可以认为，xx集团现已进入大踏步发展时期，随着市场经济的发展和要求，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才能适应这种发展要求，法律服务机构的设立已时不我待。
二、目前集团公司面临的市场法律环境
现在xx集团总公司、下属公司、院、所工作的法律专业人才约二十五名，具有律师资格的约10名，都迫切希望有一个发挥自己专业才能，能为企业作出较大贡献的场所，与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是他们对自己的企业更尽心尽力负责任，对本企业更加了解情况，特别事对建筑业的行业规章制度更加熟悉，加上他们更年轻、受到的法律专业教育更系统、新进、全面，我们城建拥有这样一批潜质不错的后起之秀，应当好好利用和尽快提拔使用他们。
据统计：全国各地在企业从事法律事务工作的约有9万人，其中已有23000多人通过企业法律顾问执业资格。为使企业经营决策更加科学化、规范化、法律化，全国许多大企业已建立了重大经营决策前的法律咨询制度。例如：中石油、上海大众、大港石油等一大批企业实施了企业重大决策法律部门“一票否决权”制度。许多企业的法律工作者参与了企业改制重组和内部各项改革，通过提供法律服务，为建立现代企业制度，规范企业的组织和行为做了大量工作。有的法律工作者已将业务沿伸到对外法律文件的审核、把关环节，还直接参与了一些关键性法律文件的谈判与起草、办理工商注册登记、变更等法律事务，他们运用法律手段在商标、专利、商业秘密等领域对本企业的权益进行保护。为保障本企业依法规范运作起到非常重要的作用。
三、集团公司的对策与设想 具体设想：
（一）设立集团公司法务部。集团公司设立法务部符合国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定，同时符合司法部设立公司律师的大方向，更符合集团公司这几年法律业务量巨增、新型法律事务不断出现的客观需求。我集团公司的生产经营活动，特别是重大的决策类活动，如离开法律专业人员的辅助，可能会发生风险甚至很大。总结集团公司近十年来在企业的重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、企业分立、对外担保、专利申请以及重大谈判等方面的得与失，可以认为：有自己的法律工作机构和专业的企业法律工作者参与，上述各种活动可以很有效地规避法律风险和与法律有关的经营风险。实践已不止一次证明：企业的法律工作者是企业发展的助推器，他们能在自己的专业领域最大限度地维护集团公司的应有权益。
为了公司决策的迅捷，直接起到为公司领导当参谋和“法律产品质量检验师”的作用，应减少中间请示环节，减少各部门摩擦，让稳健、正确的好建议不被中间抽干、蒸发而直达高层，法务部应直属公司总经理主管。
集团公司成立法务部后，要向下属单位推广这种体制安排，并在时机成熟时成立集团法律事务中心或法律顾问协会。把所有在集团公司工作的法律人才凝聚在集团公司的这种组织之内，做到野无遗贤，体现他们的人生价值，创造一个和谐的、聚合人心的活动场所，发挥他们的专业特长，用企业文化的精神力量留住他们，防止法律人才继续出走。
（二）把内部仲裁机构放到法务部。内裁委现在每月只处理完结1.65个案件，完全起不到快速、有效、权威、高质地调解内部纠纷的作用。内部仲裁机构应并入法务部。由于内裁事务性工作的长期、常设性质，可以在法务部专增一人编制，其他工作如仲裁开庭审理等事务均由兼职人员去完成。为了高质量、快速地审理好内裁案件，法务部拟编制的5名有律师资格的人员在每次开庭审理内裁案件时，均应当成为合议庭组成人员，最后把案件裁判文书关的为法务部负责人。可以推测：随着集团公司对二级公司管理的淡化，控制渐弱，二级公司市场主体法律意识增强，内部仲裁委业务将逐渐萎缩，直至自然消亡。
（三）把“四五”普法工作放到集团公司宣传部。宣传部应该宣传法律，这也是中央和北京市“四五”普法办事机构的要求。让新设立的法务部成为名符其实的处理纯粹法律实务的职能部。
（四）把规章制度汇编业务放到企管部或编制办公室。新设立的法务部不应该处理这类收集、筛选过去的文件、编辑、印书等非法律专业的事务。规章制度汇编工作是个必须集中心力、花费时间、精雕细琢式的工作。由企管部或编制办公室设专人做此类工作比让学法律的专业人员突击式地编辑与整理做得更好。据了解，北京市其他大公司法律部门鲜有做这种编书工作的，所以我们应当让拟设立的法务部更加体现“法律实务”的专业性。
（五）合同管理工作与“重、守”活动的开展放到法务部。由于集团公司每年涉及众多的各类合同的审查、草拟与修改、担保以及事先的论证与谈判，把合同管理工作放到法务部是合适的。
四、集团下属各公司应当根据自己企业的具体情况，作出设与不设法务部（室、办）的决定。各二级公司可根据本企业需要成立法律部门。为了企业的发展和强大，集中使用这批人才，慢慢培养，逐步提高，发挥他们的所长。全国已有一些大企业已成功地设立了专门的法务部，这在过去几年是少见的。我们应当借鉴或移植这种体制，否则，集团系统内法律专业人才的继续流失到其他单位或律师事务所的、令人失望的局面不可避免。
根据近十年集团法制工作的总结，可以得出一条铁的规律：有法律专业人员参与企业的生产经营活动比没有好。虽然各法律专业人才的水平有高低，实际工作能力有差异，但至少他们能部分起到阻却、防止法律风险发生，打胜可能败诉的案件，能比社会上的律师更热心为领导筹划走出企业“讼城”的积极的、不可替代的作用。
五、集团的法律人才要逐步升级，各种专业人才结构要合理匹配。设立后的法务部一定要把人才配置好、组织建设好，能吸纳、留住有用之才。吸引专业人才不仅是外引，更重要的是内用。除特别的如外贸、反倾销、海商等法律领域外，现在集团内的法律专业人才可以在大部分专业领域站得住。集团公司应从现在起在各公司选拔三——四名法律专业的、有律师资格的，最好是法律专业研究生的（法律本科毕业再念三年法律的研究生，不是双学士那种只念一年半法律的人才）、热爱集团法律工作的通才到集团法务部工作。对符合提拔条件的，给职位、给优厚的待遇（如车补、手机费、招待费、书报费等），待二至三年锻炼成熟、业务精湛、水平高超后迅速接替现有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在岗履职时造成业务空挡，造成集团工作的停顿或损失——人才的充足储备、大胆使用必须真正不拘一格，集团公司必须从现在开始重点培养、专业化使用，从现在开始就要储备人才。
六、现在的企管部内辖法制办的体制设置，不能适应现代企业和企业市场化、市场法律化的内外部要求，应予撤销。
（一）现有的法律工作人员沉在日常细琐的各种杂事之中，没时间也无权参与企业的高层会议，故不能对企业的发展和经营活动，特别是前瞻性、涉外性法律专业事务进行稳妥、正确、专业的处理，只能在出了问题后进行零敲碎打式的补救；
（二）现有的人才结构、年龄结构逐渐不能适应集团发展的需要。人手少，业务量大，附加的非法律事务多，以及各类新型法律事务日渐出现，特别是一些突发性法律事务，难度高、决断要求快、评判必须缜密，要求处理这些事务的法律人员综合判断能力也高。所以，今后集团公司的法律人才储备要齐全、要到位，能做到召之即来。能与对方的律师对抗式地进行工作。
（三）现在法制办的业务结构为七大块：内裁、诉讼、合同管理、“四五”普法、清欠、规章制度汇编、以及对下属单位的指导和帮助。纯粹法律事务上的业务量仅占该工作量的50%强。应把非法律事务精简、合并到其他部室去。
（四）现在法律口工作的运作程序即一个“产品”要经企管部到总经济师再到总经理层面，从现代企业适应市场化的要求来看，这种环节几重、工作被动、梗阻和耽搁、反复扯皮又产生人际摩擦的组织结构安排是不合理的，也是不符合集团公司发展战略所要求的那种精干、高效的组织机构设置的。
结论：法务部是最具成长性的一个企业关键部门，早设比晚设好。
第三篇：成立旅行社可行性研究报告
关于申请建立霞客旅行社 的可行性研究报告
旅游业是当前最具发展潜力的产业，作为朝阳产业和无烟产业，旅游业有着其他产业无法比拟的发展优势。发展旅游业，带动区域经济，是世界各国发展旅游业成功的经验。我们国家早已把旅游业作为一项重点产业进行培育和发展，我省也十分重视旅游业的发展。玉溪市在旅游方面具有明显的资源优势和区位优势，为了促进玉溪旅游经济的发展，繁荣玉溪旅游市场，充分利用玉溪丰富的旅游资源和良好的投资环境，特申请成立玉溪霞客旅行社有限公司。
一、优越的市场化境
1、地理位置优越。
玉溪市位于云南省中部，地理坐标处于北纬23°19′~24°53′、东经101°16′~103°09′之间。北接省会昆明市，西南连普洱市，东南邻红河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州。区域最大横距172千米，最大纵距163.5千米，总面积15285平方千米，人口213万。辖红塔区和江川、通海、易门、澄江、华宁五个县以及峨山、元江、新平三个少数民族自治县。地势西北高，东南低，地形复杂，山地、峡谷、高原、盆地交错分布。玉溪市因粮食高产，烟叶质地优良而享有“滇中粮仓”、“云烟之乡”的美誉。
2、旅游之源丰富。
中国有一块翡翠叫云南，云南有一块钻石叫玉溪。
玉溪的风景名胜区，除了有被誉为“高原明珠”的抚仙湖外，还有星云湖、杞麓湖、阳宗海、通海秀山、南恩瀑布、九龙池、聂耳故居、华宁象鼻山温泉、澄江帽天山国家地质公园、江川李家山青铜器博物馆等，形成了以“三湖一山一市一泉”为主，融科研、考古、旅游、疗养、度假为一体的风景名胜区。玉溪其他主要旅游景点：白龙潭、红塔山、聂耳故居、聂耳公园、映月潭休闲文化中心、汇龙生态园、玉溪古窑遗址、玉溪龙马溶洞、高鼓楼、台山书院、玉泉寺、通海曲陀关、里山、仙人洞、圆明寺、三圣宫、易门龙泉森林公园、元江世界第一高桥、元江哀牢梯田、它克崖画、妙莲寺大殿、澄江凤山公园、抚仙湖水下古建筑群、明星旅游度假村、阳光海岸、南盘江、新平南恩瀑布、哀牢山国家级自然保护区、新平磨盘山国家森林公园、峨山锦屏山公园、峨山洒西黑疗养院等都是很好的旅游去处。
3、完善的基础设施。
玉溪市内有星级酒店10多家，酒吧、歌厅、保龄球馆、游泳馆等娱乐场所50多家。玉溪地处滇中腹地，历来是北上昆明、东进广西、南下泰国、西通缅甸的融汇点，近年来玉溪市投资修建了昆玉高速、玉元高速等形成了绵延百里的黄金旅游线，以及元磨高速、通建高速、玉江高速等都为我市旅游业筑建了发展平台。完善的旅游基础设施也极大的方便和满足了广大游客的需求，同时也为我们成立旅行社奠定了坚实的市场基础。
4、客源市场不断成熟。
玉溪作为离昆明最近的地级市，身处现实和潜在的云南旅游大市场，具备融入滇中大昆明国际旅游区和联系滇东南、滇南、滇西南潜在旅游热线的地利条件。玉溪的旅游人次位居云南第三位，2004年，全市接待游客458.5万人次，旅游收入10.82亿元，与2003年同比增长18.7％和47.4%。随着抚仙湖、花腰傣、大营街等一批旅游产品知名度的提高和各种节赛事的举办，玉溪成为云南近程旅游的一个亮点，成为云南一个新兴的旅游热点地区。
5、完全具备设立旅行社的软硬件设施。
我们有相应的营业场所，并配备电脑、电话、传真机、打印机等设备，并与全国各地多家旅行社建立了良好的业务关系，为今后招来客户打下了良好的基础。
丰富的旅游资源、优越的地理位置、完善的基础设施、成熟的客源市场，以及建立旅行社的软硬件设施，为建立旅行社提供了必要条件。相信在旅游局领导的支持与指导下，我们完全有决心、有能力为繁荣旅游市场做出更大的贡献。
二、相应的资金实力
霞客旅行社的经营性质：有限责任公司 注册资金：人民币30万元
三、营业场所及营业设施情况
营业场所：
营业设施：电脑两台、电话一部、传真机一部、打印机一台。
四、设立旅行社的人员条件
组建国内旅行社有限公司下设 :市场部、办公室、财务部等部。公司设总经理1名，副总经理1名，业务经理2名，助理会计师1名。具备较丰富的经营管理经验及企业策划、营销运作的能力。
以上分析结果表明,组建霞客旅行社有限公司将具有良好的社会经济环境和经营条件。从旅行社的选址、目标市场需求状况来看,组建旅行社是必要和可行的；从资金、人员等相关条件来看,符合设立国内旅行社的基本标准；从经济效益来看,收入前景乐观,从社会效益来看,可为社会提供一定数量的就业机会,并能为遵化市增添一个具备相当接待规模的国内旅行社,对促进遵化旅游业的发展、壮大旅游经济具有积极的作用。
综上所述,本可行性研究的结论是：设立霞客旅行社有限公司是可行的。
第四篇：成立旅行社可行性研究报告
关于申请建立霞客旅行社的可行性研究报告
旅游业是当前最具发展潜力的产业，作为朝阳产业和无烟产业，旅游业有着其他产业无法比拟的发展优势。发展旅游业，带动区域经济，是世界各国发展旅游业成功的经验。我们国家早已把旅游业作为一项重点产业进行培育和发展，我省也十分重视旅游业的发展。玉溪市在旅游方面具有明显的资源优势和区位优势，为了促进玉溪旅游经济的发展，繁荣玉溪旅游市场，充分利用玉溪丰富的旅游资源和良好的投资环境，特申请成立玉溪霞客旅行社有限公司。
一、优越的市场化境
1、地理位置优越。
玉溪市位于云南省中部，地理坐标处于北纬23°19′~24°53′、东经101°16′~103°09′之间。北接省会昆明市，西南连普洱市，东南邻红河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州。区域最大横距172千米，最大纵距163.5千米，总面积15285平方千米，人口213万。辖红塔区和江川、通海、易门、澄江、华宁五个县以及峨山、元江、新平三个少数民族自治县。地势西北高，东南低，地形复杂，山地、峡谷、高原、盆地交错分布。玉溪市因粮食高产，烟叶质地优良而享有“滇中粮仓”、“云烟之乡”的美誉。
2、旅游之源丰富。
中国有一块翡翠叫云南，云南有一块钻石叫玉溪。
玉溪的风景名胜区，除了有被誉为“高原明珠”的抚仙湖外，还有星云湖、杞麓湖、阳宗海、通海秀山、南恩瀑布、九龙池、聂耳故居、华宁象鼻山温泉、澄江帽天山国家地质公园、江川李家山青铜器博物馆等，形成了以“三湖一山一市一泉”为主，融科研、考古、旅游、疗养、度假为一体的风景名胜区。玉溪其他主要旅游景点：白龙潭、红塔山、聂耳故居、聂耳公园、映月潭休闲文化中心、汇龙生态园、玉溪古窑遗址、玉溪龙马溶洞、高鼓楼、台山书院、玉泉寺、通海曲陀关、里山、仙人洞、圆明寺、三圣宫、易门龙泉森林公园、元江世界第一高桥、元江哀牢梯田、它克崖画、妙莲寺大殿、澄江凤山公园、抚仙湖水下古建筑群、明星旅游度假村、阳光海岸、南盘江、新平南恩瀑布、哀牢山国家级自然保护区、新平磨盘山国家森林公园、峨山锦屏山公园、峨山洒西黑疗养院等都是很好的旅游去处。
3、完善的基础设施。
玉溪市内有星级酒店10多家，酒吧、歌厅、保龄球馆、游泳馆等娱乐场所50多家。玉溪地处滇中腹地，历来是北上昆明、东进广西、南下泰国、西通缅甸的融汇点，近年来玉溪市投资修建了昆玉高速、玉元高速等形成了绵延百里的黄金旅游线，以及元磨高速、通建高速、玉江高速等都为我市旅游业筑建了发展平台。完善的旅游基础设施也极大的方便和满足了广大游客的需求，同时也为我们成立旅行社奠定了坚实的市场基础。
4、客源市场不断成熟。
玉溪作为离昆明最近的地级市，身处现实和潜在的云南旅游大市场，具备融入滇中大昆
明国际旅游区和联系滇东南、滇南、滇西南潜在旅游热线的地利条件。玉溪的旅游人次位居云南第三位，2004年，全市接待游客458.5万人次，旅游收入10.82亿元，与2003年同比增长18.7％和47.4%。随着抚仙湖、花腰傣、大营街等一批旅游产品知名度的提高和各种节赛事的举办，玉溪成为云南近程旅游的一个亮点，成为云南一个新兴的旅游热点地区。
5、完全具备设立旅行社的软硬件设施。
我们有相应的营业场所，并配备电脑、电话、传真机、打印机等设备，并与全国各地多家旅行社建立了良好的业务关系，为今后招来客户打下了良好的基础。
丰富的旅游资源、优越的地理位置、完善的基础设施、成熟的客源市场，以及建立旅行社的软硬件设施，为建立旅行社提供了必要条件。相信在旅游局领导的支持与指导下，我们完全有决心、有能力为繁荣旅游市场做出更大的贡献。
二、相应的资金实力
霞客旅行社的经营性质：有限责任公司
注册资金：人民币30万元
三、营业场所及营业设施情况
营业场所：
营业设施：电脑两台、电话一部、传真机一部、打印机一台。
四、设立旅行社的人员条件
组建国内旅行社有限公司下设 :市场部、办公室、财务部等部。公司设总经理1名，副总经理1名，业务经理2名，助理会计师1名。具备较丰富的经营管理经验及企业策划、营销运作的能力。
以上分析结果表明,组建霞客旅行社有限公司将具有良好的社会经济环境和经营条件。从旅行社的选址、目标市场需求状况来看,组建旅行社是必要和可行的；从资金、人员等相关条件来看,符合设立国内旅行社的基本标准；从经济效益来看,收入前景乐观,从社会效益来看,可为社会提供一定数量的就业机会,并能为遵化市增添一个具备相当接待规模的国内旅行社,对促进遵化旅游业的发展、壮大旅游经济具有积极的作用。
综上所述,本可行性研究的结论是：设立霞客旅行社有限公司是可行的。
第五篇：成立小额贷款公司的可行性研究报告（最终版）
成立小额贷款公司的可行性研究报告
一、可行性分析
1、我国经济的迅猛发展为小额贷款公司提供了坚实的生存与发展基础
改革开放以来，我国中小企业快速发展，已经成为国民经济的重要组成部分。按照2003年2月颁布的《中小企业标准暂行规定》，2003年我国经工商行政部门注册的中小企业已超过360万家，个体工商户2790万家，占全国企业总数的99.6%，中小企业提供的出口额占62.3%，上缴税收占46.2%，并提供了75%以上的城镇就业机会。我国中小企业在发展进程中夜遇到了前所未有的困难和问题，如获取信息的渠道问题、技术问题、人才问题、资金问题和生产经营要素资源问题。其中资金问题已成为制约我国中小企业发展的突出问题，“融资难”已引起政府和社会各界的高度关注，中央及地方政府已出台了很多政策和办法鼓励民间成立小额贷款公司。目前，XX市共有民营企业及个体工商户17800家，90%以上资金需求量大，每个企业资金需求平均按10万元计算，资金缺口总需求为20亿元左右，为小额贷款公司生存和发展提供了坚实的基础。
2、小额贷款业务发展的趋势
我国《借款条例》、《贷款通则》、《经济合同法》、《物权法》等法规中专门规定了贷款条件及原则及尺度，因此，专业的小额贷款公司在参考专业银行的贷款管理办法后开始成为企业快捷、简便的融资方式之一。由于无论是商业信用还是银行信用，在我国都是稀缺资源，专业的贷款公司能够从事涵盖企业及个人有关商业信用和银行信用的业务，根据中央及地方政府的政策行业准入限制也比较少，其发展前景受到越来越多的企业和其他融资者的关注，所以小额贷款业务本身正在成为一个新的融资热点。贷款公司将开展中期企业技改贷款、在建工程项目贷款、中（短）期农村种植业养殖业贷款、中（短）期农副产品加工业贷款、企业及自然人短期流动资金贷款等贷款业务。
未来贷款公司的业务发展将呈现以下特点：第一、贷款业务操作的商业和市场化程度越来越高；第二、选择符合国家产业政策的企业选择所熟悉的产业和领域开展贷款业务；第三、向金融机构申请再贷款；四是需要通过相关贷款和增值服务业务来建立贷款业的补偿机制。
从我国贷款业发展的总体趋势来看，目前仍处于探索阶段，但随着市场经济的发展，己呈现出较快的发展态势，主要表现在以下几方面：
第一、己形成以政府政策支持下的多元化资金来源体系，包括明星企业出资发起、民营互助、股份联合等；第二、资金来源多元化，实收资本及两家银行再贷款；第三行业建设不断进步，专门从事信用贷款业务的机构大量涌现，专业人才队伍和专有技术己逐步形成，业务操作在向规范化发展，专业分工不断细化，品种也呈多样化发展趋势；第四、相关法律环境得到完善，继《借款条例》、《贷款通则》、《经济合同法》,《物权法》、《担保法》之后，与之配套的司法解释也即将出台，《小额贷款机构管理办法》也己上报有关部门；第五、建立贷款风险分散的社会化机制得到认同，按照自主经营、自担风险、自负盈亏、自我发展原则，信用贷款所介入的市场交易关系的利益主题都应承担与其利益相对的经营风险。银行“独霸市场”的局面己有改变；第六、业务发展呈现国际化趋势，经济全球化、网络化趋势和我国加入世贸组织，都将为我国贷款业务拓展国际化发展空间。
3、市场需求的特点与产品战略发展趋势
（1）、融资贷款市场空间巨大，具有巨大的数量上的增长潜力，金融机构在传统融资市场中的机遇和业务空间源于融资市场的市场化程度，但我国的融资市场的市场化程度不高、制度不完善，导致资 金市场的供需双方之间严重缺乏信用桥梁，不能相互满足。贷款机构由于受制与产权结构和内部治理结构等基础原因，使得其在决定是否放贷和放贷条件方面，不是完全按市场化规划运作，以致很多本该获得贷款机会并具备商业贷款条件的企业无法获得贷款。市场信用的缺失和贷款机构风险评估技术的落后，使得决定是否贷款的条件过分依赖于借款人能否提供足额的实物担保或第三方的信用支持。而许多企业客观上又没有能力提供物的担保，或以物为第三方担保。资金市场的这些供需结构矛盾给．小额贷款公司创造了非常好的市场机遇和条件，只要能坚持分析了解市场的需求和问题所在，不断创新，运用灵活的业务操作方法，同时扩充自身的资本规模，就能在传统的贷款融资领域拓展出广阔的业务空间。
（2）、金融创新产品贷款业务的市场潜力。随着我国市场经济的不断发展，金融市场规模迅速扩大，金融创新产品不断涌现，如各类债券的发行，包括企业债券、可转换债券、次级债券、零息债券；信托创新品种，包括房地产开发、基础设施建设等在内的各种信托集合资金计划；证券投资保本型基金品种：资产证券化品种包括房地产抵押贷款证券化品种（MBS）、不良资产证券化等；还有各类衍生交易，如有关货币、利率、股票及商品的远期、期货、期权、互挨（调期）产品以及各类结构性融资等。这些金融创新活动具有广阔的市场前 景，各类市场机构（包括以从事传统存款信贷业务的商业银行在内）都在不断进行业务创新，寻找新的业务和利润增长点。而这些金融创新业务的开展，特别是当涉及向市场推销金融创新品种时，都需要经历一个市场认同的过程。所谓的市场认同，就是市场对这些金融产品的投资价值及投资保障（即获利能力的确定性）的确认。为了增进市场的初始认同，以及增强产品的信用度，时常需要对这些金融创新产品的投资价值的可实现性提供资金支持。金融创新作为我国经济所面临的重大课题和急迫任务，在这项业务的发展过程中，必然存在着大量的小额贷款业务空间和机会。小额贷款市场因此一也将随着我国经济活动的升级和金融化，自身涌现出许多新的业务品种，并使得小额贷款业务本身体现出“缓解金融市场供求矛盾”的业务优势。
3、经济效益和社会效益分析
小额贷款公司的信贷资金所得收益主要为贷款利息收入。支出包括：业务费用、管理费用、提取准备金和其他。
公司开展担保业务将确保资金安全运营，控制风险，减少损失，将当年损失类贷款总额控制在注册资本的：3％以内，超过控制界限，及时采取有效措施。利息收入在交纳营业税后的净收益，在扣除运营管理成本、费用后，统一并入企业信贷资金总额。收益率有望达到5%。
建立风险准备金制度。小额贷款公司根据业务开展情况，逐年按利息收入的5％提取未到期责任准备金，从经营收入中按年末贷款余额的2％提取风险准备金，分别用与冲抵正常的经营亏损、弥补呆帐损失。
我们将着力提升公司的信用级别，使得公司能够获得两家商业银行的贷款进行再贷款。如果缺乏银行信任，会直接影响到贷款公司的业务量和收益。
五、公司组织结构：
公司组织结构如下图
股东会 董事会 监事会 决策委员会 总经理 贷审委员会 副总经理 信贷业务部 法律风险部
财务部
办公室
综上所述，建立X市XX小额贷款有限公司是可行的，只要公司始终牢固树立为中小企业服务的宗旨，以解决中小企业融资难、贷款难为己任，充分发挥信贷的经济调节作用，以市场化经营为原则，努力维护股东利益，以公司利润为出发点，采取各种有效形式为中小企 业拓宽融资渠道，努力推动我市中小企业的发展，增加地方财政收入，促进下岗职工再就业，必将取得明显的经济效益和社会效益。
一、企业概况
我公司于2009年8月17日经河南省XX市工商行政管理局核准名称为：XX小额贷款有限公司，核准号为：（舞工商）登记内名预核准字[2009]第1219号。经营范围：办理各项小额贷款业务、办理中小企业发展、管理、财务的咨询业务及经省工业和信息化厅核准的其他业务。
公司注册资本为贰仟万元人民币，股东为一个企业、八个自然人股东组成。其中：XX地产开发有限公司出资400万元，占投资比例20%；自然人XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX各出资200万元，各占投资比例10%。办公地址位于X市XX大石门X小区5号楼。法人代表：XX，从业人员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。
公司经营以国家产业政策为导向，以依法经营、控制风险、公平守信、平等自愿为经营原则，对具有发展潜力的中小企业提供贷款，扶持和促进中小企业快速、健康地发展，有效规避金融风险，协助其做大做强，成为企业发展的盟友。
二、成立依据
根据《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）和《河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（豫政办[2008]100号），结合本地实际，筹建小额贷款公司。
三、出资人简介：
法人出资人：
XX市X开发有限公司，法定代表人：XX，组织机构代码：XXXXXX_X；地址：X市X小区路西X号楼 自然人出资人：
XX，个体工商户，身份证号：„„河南省X市X乡X村X号；
XX，个体老板，身份证号：„„，现住河南省X市X小区X号楼X号；
XX，个体老板，身份证号：„„，现住河南省X市X乡X村X号；
XX，个体工商户，身份证号：„„，现住河南省XX市XX乡X村X号；
XX，个体老板，身份证号：„„，现住河南省XX市X乡X村X号；
四、市场分析
（一）、工农业发展情况
随着我国30年来改革开放的不断深入，到2006年底，我国非国有中小企业的数量已经超过了1200万家，占全部注册企业数的99%，工业总产值和利税分别占到了70%和45%，提供了大约75%的城镇就业机会。全国中小企业发展势头强劲，已经成为推动我国经济高速运转的助推器，为我国经济发展做出了巨大的贡献。但长期以来，中小企业所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位疏不相称，严重制约了中小企业的发展壮大。
我市属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，事宜多种农作物和动植物的生长。小麦和烟叶是两大优势作物，其中烟叶生产久负盛名，是全国三大烟叶产区之一。快捷便利的交通网络四通八达。X市人员来自全国各地，观念新潮前卫，易于接受新思想、新文化。XX人均年收入达9800多元，消费水平较高，商业发达，国内外知名品牌深受消费者的青睐，是国内外知名厂家拓展市场的理想城市。XX市位于X市南部，总面积647平方公里，总人口32万，有民营企业1500家，近年来辖区民营企业取得长足发展，但大部分民营企业存在着流动资金和技术改造资金短缺的问题。中小企业融资难突出表现在：一是获得银行信贷支持少，二是直接融资渠道狭窄。中小企业难以通过资本市场来公开筹集资金，主要依靠自己的原始积累和民间借贷来解决资金短缺问题。大力发展中小企业经济，已成为区域经济发展的重要举措，那里解决了中小企业融资难的矛盾，那里的民营经济就插上了腾飞的翅膀。由于中小企业自身在财务、管理、信誉等方面存在的先天不足，银行的贷款门槛又比较高，加之没有专业机构对中小企业提供贷款担保服务，使银行的信贷与中小企业巨大的资金需求难以架起合作的桥梁。鉴于以上情况分析，为适应市场需求，经过充分论证，组建X市X小额贷款有限公司，以促进市场经济的全面发展。
（二）X市金融发展情况
由于现在社会信用体系不健全，中小企业信用评价难以操作，致使不少技术过关，产品市场潜力大、科技含量高、市场前景、就业容量大，短期内就可生产较大经济效益甚至成为经济发展支柱的企业因受资金不足的困扰，无法迅速做大做强。民间金融信用企业数量大，银行贷款很难取得，信用社担保贷款的放大倍数不高，利息上浮后中小企业的贷款成本高；担保公司业务范围有限，不能满足企业的需求；缺少资信评级机构，担保机构的资信得不到确认和公正；担保确认过程繁琐、时间长、时效差等诸多问题，致使中小企业贷款难，信用担保业务发展滞后，增加了商业性金融机构的放贷风险，影响了中小企业社会信用度的提升和金融资本的汇集，对引导产业发展、调整产业结构、支持和推动地方经济的发展产生了诸多不利因素。
中小企业资金紧张、贷款难。中小企业融资难主要存在五个方面的原因：一是各大商业银行为防范金融风险，在实施“大城市、大企业、大项目”的战略前提下，审批贷款手续严格，贷款条件更加规范；二是不少中小企业财务制度不健全，测定风险指标困难，无法取得贷款；三是因无法落实担保机构而被拒贷（比例高达60%）；四是多层次，多元化融资市场尚未形成；五是部分中小企业贷款不良率相对较高，而银行信贷政策严、信贷门槛较高。而为数众多的中小企业又是经济发展的主力军，在创造国内生产总值、税收和创造城镇就业岗位等方面，做出了积极贡献。但很多中小企业都面临融资的困难，而不能正常发展。
目前，X市1500家民营企业及个体工商户调查表明：210家较大的中小企业中86%的企业感到生产资金不足，其中有大部分企业感到融资比两年期更加困难。剩余较小企业及个体工商户感到资金短缺，筹资无门。另一方面，从企业资金的主要来源看，银行贷款时企业取得外部资金的重要渠道，存量贷款企业中外部资金76.7%靠银行贷款取得；55%靠其他典当取得；56.6%靠其他渠道来取得。有10%的企业根本无法获取贷款。存量贷款企业中有35%的企业已获取部门贷款，但再想获取贷款有难度。XX市中小企业资金缺口在20亿元左右，融资难的问题已经成为了中小企业成长前进中的桎梏，急需建立X市X小额贷款有限公司。
（三）组建小额贷款公司的必要性分析
大力发展中小企业经济，已成为区域经济发展的重要举措，那里解决了中小企业融资难的矛盾，那里的民营经济就插上了腾飞的翅膀。由于中小企业自身在财务、管理、信誉等方面存在先天不足，资信等级测定困难，银行的贷款门槛高，加之专业担保机构对中小企业提供贷款担保服务单一（现房抵押），使银行的信贷与中小企业巨大的资金需求难以架起合作的桥梁。鉴于以上情况分析，为适应市场需求，经过充分论证，组建小额贷款公司是时代的要求，社会发展的需要，是解决中小企业贷款难、融资那问题的重要途径，政府有号召，企业有愿望，法律上有保护，政策上允许，在促进经济发展的进程中，小额贷款公司必定会发挥不可替代的作用，故建立X市XX小额贷款有限公司是切实可行的。
（四）组建小额贷款公司的可行性
小额贷款行业是符合中国经济发展的需要，符合WTO规则的新兴朝阳产业。目前在我国南方等经济发达地区小额贷款公司根据政策已经成立，众多上市公司都投入巨资加盟贷款行业，民营经济迅猛发展，贷款业务市场需求巨大，为公司带来了广阔的发展空间。
贷款时信誉证明和资产责任结合在一起的金融行为，其最基本和最重要的属性就是具有经济杠杆的属性。他可以集中地、系统地按照特定目的，根据专业贷款机构自身的实力与信誉，承担自担风险、自负盈亏、自我发展的责任，在社会经济资源的配置过程中发挥杠杆作用，引导社会资金和商品的流向和流量，促进实现财尽其用，物畅其流，提高整个社会的经济效益。因而它正在成为国家实现一定的政策目的的有效服务手段。
经营理念
公司坚持贷款“安全性”、“流动性”、“效益性”三性原则，建立贷前调查、贷时审查、贷后检查的“审、贷、查”三分离制度奉行“稳健发展、诚信经营、高效服务”的经营理念，XX市中小企业及“三农”经济为服务对象。在充分了解企业经营管理的基础上，为核定范围内一些符合国家产业政策、科技含量较高、市场前景好、管理水平高的中小企业及“三农”项目提供贷款支持。公司建立现代企业法人治理机构，自愿入股，自主经营，自负盈亏，自担风险；工作人员大多具有中级以上职称，具有丰富的实践经验，是一个管理科学、经营稳健、运转高效的服务机构。
2、经营范围 办理各项贷款业务
（1）小额贷款对象：主要为符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、低风险、高效益、有发展前景、有利于拉动全市经济发展的各类中小企业、商业企业、“三农”项目、个体工商户及具有完全民事行为能力的自然人等。
（2）贷款方式：针对中小企业、“三农”项目及自然人在经营活动中出现的资金需求，提供信用担保贷款、抵押贷款、质押贷款等多样化全方位的贷款服务，帮助企业克服经营过程中出现或遇到的资金障碍，为企业经营活动的顺利开展和诚信度的提高助一臂之力。
（3）贷款种类：主要解决中小企业等所需的中、短期项目及流资贷款。包括中小企业贷款中、短期项目及流资贷款，商业企业流资贷款，农业种植业贷款，农业养殖业贷款，农副产品加工业贷款，个体工商户、自然人贷款等。
办理各项中小企业发展、管理、财务等资讯业务。主要是从金融的角度为企业制定发展战略当好参谋；从经营的角度对企业的经营活动，特别是财务状况进行诊断、分析、当好良医；从合理配置人力资源的角度为企业提高融资技能当好教练；从提升核心竞争力的角度使企业在金融资本的竞争力方面能够迅速提升当好策划师。
经省工业和信息化厅核准的其他业务。
3、风险分析
风险是指客观事物中客观存在的、因人们对事物未来发展状态不明确、难把握而出现引发损失产生的可能性。信用贷款行业主要存在下列风险：一是信用风险，或称呆账风险，这是信用贷款机构所面临的最重要的，也是最直接的风险；二是抵押物和质押物风险以及第三方信用风险，即企业在提供信用担保、抵押物、质押物时，设置不合理，或者第三方担保人选择不当，在债务方不能履行债务、通过法律程序执行抵押物、质押物或要求担保人履行担保义务时，不能足额、补偿代偿额所造成损失的风险；三是流动性风险，是指信用贷款机构发生不良贷款时，因没有足够的流动资金来满足造成的信用支付风－险；四是可持续发展风险，我国信用贷款主要业务品种还是风险程度最大的信用担保形式贷款，小额贷款机构面对的是很多制度不健全的中小企业处于不利局面，业务拓展极其困难，只靠有限的信贷资金利息收入很难弥补可能发生的不良及呆账资产，就更谈不上养人和发展了。
小额贷款公司风险主要是贷款风险。贷款风险主要是由贷款机构自身、借款企业和信用担保方面因素综合作用而产生和成长的。在贷款公司方面，有客观原因，也有主观原因。客观原因，主要是非公有制信用体系建设处于萌芽状态、风险补偿机构不健全、信用评估标准难统一、保险公司不愿保险等等。在主观方面，主要有：缺乏对风险进行专业经营管理的人才队伍、机构内部审批制度不健全不完善内设机构缺乏制衡机制、存在人情贷款现象、存在贷款人的道德风险等等。贷款公司风险生长的外部因素，主要包括经济体制、宏观政策、市场供求、借款人经营管理状况及社会信用状况等因素。贷款公司风险生长内部因素，主要包括贷款政策、贷款方式、贷前调查、贷时审查、贷后检查、激励与约束机制等因素。在贷款企业方面，主要存在市场风险、财务风险、政策风险、技术风险、道德风险、自然风险等等。
因此，必须通过自己审慎的风险评判而认识风险，加强对信用风险的经营和管理，并以其专长来经营、控制风险。防范小额贷款风险，核心环节关键在于最大限度地排除或减少外部因素和内部因素对小额贷款风险的综合作用、助长作用，使小额贷款风险的“生长”产生“断路”。
4、控制和防范措施 在经营活动中，效益是核心目标，发展是基础目标，安全是前提目标，效益是发展和安全的出发点和归宿点，离开了效益，再快即发展和最大的安全也毫无意义；发展是效益最大化的基础，没有发展，也就谈不上效益的最大化；安全是发展和效益的约束性条件，只有安全经营，才能确保发展的可持续运行和效益的可持续扩大，我公司拟采取的控制和防范措施：
(1)、加强项目评估、严把审核关。
贷款前期可行性论证必须严密，强化对贷款风险的全面调查、系统分析、仔细研究、专家论证、科学评估。首先，依靠自身拥有的专业人才、技术与经验，提高自身的信用调查和分析能力，加强对担保风险的有效识别与控制能力。第二，借助外部专家力量，如探索与专业信用服务机构共同组建具有高级专业水平的企业信用评级机构，通过信用评级建立企业信用档案，聘请注册会计师、项目管理专家、投融资分析师等，对贷款项目进行专家论证、科学评估，并使项目审批公证、透明亏努力把由于信息不对称造成的损失减至最低程度。由于申请贷款的企业主要是中小企业，其财务管理规范性较低，因此应重点关注其财务信息的真实性、存在的法律风险并对其未来的现金流量进行科学的预测；第三，完善企业信用等级评定办法。一是将现金流量分析引入企业信用等级评定办法；二是提高定量指标权重，降低定性指标权重；三是提高担保贷款偿还能力相关指标和信用性指标权重，减低其他指标权重；四是适当降低规模性指标权重，提高其他指标权重；五是用以评定信用等级的数据必须是经过了审计部门审计核实的报表；六是全面分析、系统研究企业贷款时的（金融、财政、产业等）政策变化趋势、社会环境变化之可能性、企业市场、技术变化的可能性和方向幅度、企业信用等级等等；四，要建立健全分级审核、审批制度及项目审批责任到人的激励约束机制；建立健全项目经理、部门负责人、公司副职分别独立评审制度。贷款审批实行连环式审批制度，实行分工审批负责制；拟建信贷审批委员会，设立主任委员、偿还性审查委员、合法合规性审查委员、计划财务性审查委员。偿还性审查委员负责审查款偿还能力，论证贷款偿还力是否充足，因该方面主观审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责；合法合规性审查委员负责贷款的合法合规性，因这方面审查失误而造成的贷款风险损失由该委员负责；计划财务性审查委员负责审查贷款的效益性、资金和规模供给的可能性，因这方面审查失误而造成的贷款风险损失由该委员负责；主任委员负责审批贷款是否同意发放，因主观原因造成贷款风险损失，由主任委员及相关委员负责。
（2）、严格控制贷款风险发生过程和节点。
要加强对贷款风险成长阶段的分析、研究和预防、控制，把握好贷款从进入关注类以后到进入损失类整个阶段的三个关键节点：贷款进入次级类时的节点、贷款进入可疑类时的节点、贷款进入损失类时的节点。在贷款进入次级类节点时，要系统分析原因。寻找对策，预防、减少和避免风险发生。借贷企业的还款能力出现明显问题，依靠正常经营收入无法保证足额偿还本息的原因是多方面的，主要表现为企业经营严重恶化、现金流量严重萎缩、财务亏损巨大。主要防范手段应该是加强对贷款企业的贷后信贷管理，帮助贷款企业恢复和加强 经营管理，随时掌握企业财务动态，加强财务监控。
在贷款进入关注类节点时，要全面分析原因，认真研究对策。造成贷款风险从次级类状态成长为关注类状态，其原因很多，主要有：国家产业政策调整，对借款人已产生或将产生重大的负面影响，产品质量下降，产品销量减少，资金周转速度减慢：企业盈利水平明显下降或亏损增加，企业经营难以为继，资金循环基本中断，财务亏损严重，资不抵债明显等。这时，必须加快贷款回收步伐和贷款加收力度，加快抵押品处置口在贷款进入损失类节点时，采取所有可能的措施和一切必要的法律程序，督促企业加强贷款回笼，提请财产保全，尽量减少损失。
（3）、建立健全规章制度，实行稳健经营
建设一支高素质的职业管理队伍，小额贷款机构经营的是风险，防范的是风险，要管理和控制的也是风险。但是，经营、管理、防范和控制都靠人去执行。因此，控制风险，首要之举就是造就一支高素质的职业队伍。贷款风险具有高发性·离散性·波动性与不确定性。这就要求公司管理层和员工必须具有一定的风险管理经验，对贷款风险和经营环境、社会环境有充分的认识和判断能力、社会关系协调能力、具有战略性和全局眼光、大局意识和稳健持重的管理风格。并具备财务、管理、法律、投资等专业知识与从业经验的员工队伍。力争在最短时期内把公司打造成一支熟悉、精通业务的经营管理团队。
5、建立健全内部规范的管理秩序 首先，合理设置内部机构，内部组织机构之间要建立分权制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制；健全科学决策机制与程序，建立健全集体决策与个人分工负责、责任落实到人的风险预防机制，保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统的建设，注意控制贷款决策中可能出现的潜在风险：规范业务操作程序，在项目选择上杜绝“行政贷款”和“人情贷款”，在选择担保对象上要体现“扶优扶强”原则，不搞扶贫济困；要重点防范道德风险，要建立监督机构和内部审计机构并保持其权限的独立性，加强内部审计与监督；其欢，强化经营管理，增强自控能力。一是注重对市场的分析和研究，把握市场需求动态。面向市场、了解市场、开拓市场、要以市场为核心，才能在经营策略、开拓业务上不断创新，经营效果上有所突破，同时确立以效益为中心的经营理念，树立创新求发展的经营意识，有防范和规避经营风险的管理意识和技能，才能立与不败之地。二是加强对资产和负债的管理，定期分析自身的资产负债表、现金流量表、资金运用表、损益表等财务报表，衡定资产和负债合理比例以保证公司有足够的不良资产承受能力，从银行业金融机构获得融入资金余额不得超过公司资本净额的50。三是完善三性组合，：保证资金流动性、安全性和效益性，增强自身抵御风险能力。四是合理设计贷款组合。在严格控制每笔担保风险的基础上，通过风险管理技术进一步分散风险。对信贷资产组合的资产质量、流动性、多样化、地理分布、期限管理等方面有周密的规划、仔细、明确的要求。贷款品种设计、贷款客户分配、贷款资金散布、地域分布、贷款的期限要求、贷款对象的行业结构等等都要合理、优化。合理的贷款组合方案一般为：单一行业贷款余额≤资本净额的25%；单一客户贷款余额≤资本净额的5%；贷款客户信用等级分布A级以上≥65%，B级≤35%；存续期在1年以上的贷款余额≤全部贷款余额的40%。要把产品科技 含量高、市场销路好、经济效益高、信用等级达到AA级、资产负债 率在65%以内的企业作为贷款的主要投向，严格控制负债率大于70％的企业贷款；对AA级企业争取使用担保贷款，对A级及以下企业选用担保贷款，实行担保组合，抵押、质押贷款，分散担保风险。再次，建立风险检测指标和监控预警系统。利用检测指标对接受贷款企业进行综合、全面测评、度量、反映，并在此基础上，建立健全贷款风险监控预警系统，对可能发生的贷款风险进行预测、评估、警示和管理各种风险。同时，加强对贷款企业财务因素的分析（主要分析企业短期偿还能力、长期偿还能力、盈利能力、营运能力）和对非财务因素的定性和定量分析，主要包括行业风险（如行业生命周期、行业的盈利性、经济及技术环境等）、经营风险（如发展阶段、产品多样化、时常竞争等）、管理风险（如管理经验、管理者人格魅力、董事会组成情况、以往经营状况等）等，实行贷款企业风险动态指标管理，首先立足与防范于未然，且一旦企业发出风险警告，及时解决，有效化解风险。
6、健全岗位职责制度，严格按章规范操作。建立健全各种规章制度，完善内控体系，从严治理机构，组织、协调、制约各部门、各相关人员，严格按照科学、实用的业务规程进行操作：实行审、贷、查分离制度，增强操作的透明度和责任制；建立贷款限额审批制度，实行内部稽核制度，建立贷款业务报告制度，定期报告业务动作情况；严格执行贷款“三查”制度，及时预警担保风险，加强过程控制，注重贷款事后的及时性和连续性监督，对已经出现的贷款事故要尽早处理；对高风险贷款项目要重点关注，专人监控，提前制定追索方案，尽力降低代偿率和损失率；严格执行贷款“三查”制度，确保“三查”质量，制定完善明晰的贷款“三查”流程图、贷款“三查”规范以及检验“三查”工作质量的标准，使贷款“三查”制度执行有路径、有标准、检查贷款“三查”工作落实执行的好坏评判有依据、有准绳。首先，要全面做好贷前调查，对借款人有关资料进行收集、整理、归纳、分析和判断，通过各种方法验证借款人有关信息资料的真实性，重点抓贷款信息资料真实性管理。其次，要认真开展贷时审查，重点抓好风险量化预防控制管理，仔细分析、论证贷款发放的风险隐患程度，决定贷款与否，选用适当的担保方式，增强担保决策的科学合理性；并严格执行审查与贷款分离制度，实行贷款审批委员分工负责制，增强担保审查的准确性和公正性。再次，要及时做好贷后检查，要重点抓贷款风险生长的预警和处置管理，理顺与政府、执法部门等之间的关系。同时，要学习识别风险、衡量风险、分析损失原因的方法和技巧，此外，建立健全规避风险的五项制度，即目标预警制度，规定贷款机构损失类贷款总额达到或接近贷款资金总额8%，或达到或接近信贷资金总额5％时，运作必须亮“红灯”，即对贷款条件、程序、方式等进行修订调整；信用记录制度建立信用档案，对借款企业信用状况进行跟踪记录，连续三年以上信用优良者可逐步实行公司授信制度，不讲信誉者，公司不提供贷款服务；风险保证和担保制度，公司规定一旦发生损失贷款，先用企业风险保证金抵扣；运行检测制度，对接受贷款企业的生产经营，特别是现金流量等财务状况进行及时跟踪检测，一旦借款企业出现信用恶化信号，采取防范措施，将风险控制在萌芽状态；债权追偿制度，对到期的贷款，提前一个月或一周发出催款通知书，督促企业按期还款：对逾期贷款，采取让担保人履行代偿义务、处理抵押或质押物、提起法律诉讼等一系列措施，依法追偿，保障债权。
点击咨询 