科技创新工作讲话

第一篇：科技创新工作讲话

各位来宾，女士们，先生们：

今天，在秋高气爽的泉城济南，参加第*“华交会”的工商和科技界精英们相聚在一起，分享知识、智慧、激情和责任。作为一名法制工作者，我很高兴以这样的方式与诸位相识，并与大家分享我对中国法治建设的理解和认识，一起回顾中国法治建设的历程，展望中国法治建设的未来。

大家知道，法治是政治文明成熟的标志，凝结着人类智慧，是人类向往和追求的价值。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念和选择，是13亿中国人正在进行的伟大实践。在法治建设发展的道路上，中国经历过颠簸和迷茫，现在终于迈向了健康发展的坦途。30年来，中国的法治建设伴随着经济腾飞和社会进步而扎实推进。据统计，从*年到 年8月底，除宪法和4个宪法修正案外，全国人大及其常委会审议通过了380件法律、14个法律解释和140个有关法律问题的决定；*制定了1110件行政法规。目前，除宪法外，现行有效的法律229件、行政法规663件。可以说，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已经做到了有法可依。下面，我想从宪法的与时俱进、市场的规则塑造、政府的依法行政和人权的基本保障等4个方面，向各位展现中国法治建设的不同侧面，并就中国法治建设的未来发展，谈一谈自己的看法。

一、宪法的与时俱进

宪政是法治的脊梁。针对新中国第一部宪法的制定，毛泽东同志曾经指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。用宪法这样一个根本大法的形式，把人民民主和社会主义原则固定下来，使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条清楚的、明确的和正确的道路可走。”

“五四宪法”作为新中国第一部根本大法，奠定了中国宪政制度的基础。年和 8年两部带有明显“文革”烙印的宪法，标志着中国的法治建设陷入了低谷。*会以后，中国的宪政建设拨乱反正，实现了战略转折，宪法也因此获得了新生和尊严。1982年宪法以1 年宪法为基础，全面规定了中国的政治、经济、社会、公民权利等各方面的总体框架和基本路线，成为中国人民治国安邦的总章程。年宪法制定后，到目前为止，先后进行了4次修订，纵观历次修订的内容，可以发现宪法与时俱进的基本脉络：

*年４月，七届全国人大一次会议通过了第一个宪法修正案。这个修正案共两条：一是肯定了私营经济的地位；二是规定了土地使用权的依法转让。这两项关乎所有制多元化和土地权益流转的规定，极大地促进了城乡经济的大发展。

1993年３月，八届全国人大一次会议通过了第二个宪法修正案。这个修正案共9条，主要内容有：一是明确了中国处于社会主义初级阶段的基本国情；二是在坚持四项基本原则的同时，明确规定坚持改革开放；三是确定了国家实行社会主义市场经济。这些规定体现出邓小平南巡讲话后，国家坚持改革开放、发展市场经济的决心，为保障中国经济社会发展不走回头路，提供了重要保障。

年３月，九届全国人大二次会议通过了第三个宪法修正案。这个修正案共6条，主要内容有：一是确立了邓小平理论的指导地位；二是确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及按劳分配为主、多种分配方式并存的基本分配制度，明确了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；三是确立了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略。这是法治的字眼第一次出现在宪法中，是中国法治建设的重要里程碑。

年3月，十届全国人大二次会议通过了第4个宪法修正案。这个修正案共14条，主要内容有：一是确立了“三个代表”重要思想的指导地位；二是确定了全面、协调、可持续发展的战略方针；三是发展扩大了统一战线的力量；四是完善了土地征收、征用及补偿制度；五是规定了国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法监督和管理；六是完善了私有财产保护制度；七是增加规定了国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度；八是增加规定了国家尊重和保障人权；九是完善了紧急状态制度。

上述4个修正案，核心内容都是围绕经济体制完善、法治国家建设、基本权利保障以及发展理念更新等主题，这些规定成为中国经济社会发展的强劲推动力，成为中国法治建设的重要指南针。宪法与时俱进地修订，使得宪法越来越获得至上的权威和尊严。如今，宪法不但在制度上成为现实，而且在情感上也成为现实，宪政理念已经根植社会、根植人心。

二、市场的规则塑造

曾经有人这样说：在作用于人类的所有力量中，如果不考虑爱的力量，竞争无疑是第一位的。市场就充分体现了竞争的力量，这种力量是如此巨大，如果不能有效地规范，就可能会有违经济的繁荣和人类的美好期待。因此，市场经济必然是法治经济，塑造市场规则当然就成为法治建设的重要使命。在从计划经济向市场经济转型的过程中，中国的法治在塑造符合社会主义市场经济要求的法律制度方面，付出了艰苦的努力，取得了丰硕的成果，主要表现在：

---在基本民事制度方面，我们制定了《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《物权法》等一系列民事基本法律，建立了完善的债权制度和物权制度，确立了合同自由原则以及物权法定、物权平等保护原则，形成了各种所有制经济合法共存、平等竞争的格局，缔造了平等民事主体之间独立、平等、自愿、公平的和谐法治生态。

---在市场主体制度方面，制定并完善了《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《商业银行法》、《农民专业合作社法》、《企业破产法》等法律以及规范法律、财务、信息咨询等市场服务组织的法律、行政法规，丰富了市场主体的组织形式、完善了市场主体的内部治理结构。

---在市场管理制度方面，制定了《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》等法律、行政法规，规范了市场竞争行为，促进了垄断行业的改革，加强了政府的监管和社会的监督；制定了《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律制度，切实保护了消费者利益和保障了产品质量；还制定了《保险法》、《证券法》、《银行业监督管理法》、《外汇管理条例》等法律、行政法规，确立了公开、公平、公正的行业监督管理制度，有效防范和化解了金融风险。

---在宏观调控制度方面，制定了《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《价格法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》、《税收征收管理法》和《中小企业促进法》、《中国人民银行法》、《统计法》等法律，充分运用法律手段对经济进行宏观调控，促进了国民经济又好又快地发展。

---在知识产权保护制度方面，制定了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《植物新品种保护条例》等法律、行政法规，建立起比较完善的专利权、商标权、著作权等知识产权保护制度，提供了科技创业、知识创新的优质法制环境。

---在对外经贸合作方面，制定了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律，为境外投资者在中国投资提供了多种模式、多种组织形式的选择，充分保障了境外投资者在中国投资、开展经贸活动的合法权益 年加入世界贸易组织后，我们修订了《对外贸易法》，建立了既符合世界贸易组织规则又具有中国特色的统一、透明的对外贸易制度。与此同时，我们对有关外商投资的法律、行政法规进行了集中清理和修改，取消了要求外商投资企业自行保持外汇收支平衡，自产产品全部或者大部分出口，采用先进技术和设备开发新产品替代进口以及在中国购买生产所需的原材料、燃料、配套件等一些限制性措施，从而赋予了外商投资企业更大的经营自主权，进一步改善了外商来华投资的法律环境。我们还适时调整了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，并不断加大对外商投资的开放力度。目前，鼓励类外商投资项目由186个增加到了262个、限制类由112个减少到了75个，放宽了外商投资的股比限制，并将原来禁止外商投资的电网和一些城市的燃气、热力、供排水等管网列为对外开放的领域，且进一步开放了银行、保险、商业、外贸、运输、会计、审计、法律咨询等服务贸易领域，并鼓励外商投资西部地区。

中国经济在30年里之所以能够一直保持强劲的发展态势，这与法治建设中塑造市场规则的努力是分不开的；与此同时，市场经济的不断发展和完善，又反过来积极促进了法治的进步。可以说，中国的法治建设与市场经济动静互根，形成了良性的相互促进机制。

三、政府的依法行政

法学家约翰.富勒曾对法治有过这样的表述：法治的意思必然是，在百姓发生作用的时候，也同样对政府发生作用，法治如果不是这个意思，也就没有任何意思！依法治国，首先是要依法规范政府行为，从这个意义上说，依法治国首先是依法治权、依法治吏、依法治官。政府是否能够严格依法行政，是能否落实依法治国基本方略的关键因素。在依法治国方略确立后，中国政府采取了一系列措施切实推进依法行政，建设法治政府，先后颁布了《关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》等纲领性文件，明确了建设法治政府的目标、原则、要求、任务和措施。

保障政府依法行政，需要法律制度的依托。在这方面，主要确立了以下基本制度：

一是在规范政府共同行政行为方面，制定了《行政处罚法》、《行政许可法》，并在抓紧制订《行政强制法》，籍此进一步规范政府权力的行使，确保政府做出的具体行政行为合法、公开、公正、便民，值得信赖，从制度上杜绝乱审批、乱发证、乱罚款等政府违法行为，并且尽可能地给民事主体的意思自治、市场的竞争机制以及行业的自律管理等留置更大的空间。此外，《宪法》、《物权法》关于征收、征用的规定，对于制约政府行为，保护管理相对人的合法权益，也起到了十分关键的作用。

二是在行政监督、行政违法救济方面，制定了《行政监察法》、《审计法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律，真正使得政府用权花钱受监督、滥权要担责、侵权要赔偿；使得“民告官”有了切实的制度保障。

三是在国家公务员管理方面，制定了《公务员法》、《人民警察法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关督察条例》等法律、行政法规，对加强公务员队伍建设、提高公务员素质和能力发挥了重要作用。

四是在政务公开方面，制定了《政府信息公开条例》、开设政府信息网站，让权力在阳光下运行，让百姓享有对自己政府的知情权，让为人民服务不但成为能够被人民感受到的服务，也是能够被人民看得见的服务。

四、人权的基本保障

基本人权，是权利的灵魂。在以人为本的现代社会，保障人权是法治的第一要务。生存权、发展权以及公民的政治、经济、社会、文化权利，都是中国基本人权保障的重要内容。努力实现人的全面发展，是中国人权发展追求的目标。中国宪法明确规定了公民的基本权利和自由，以宪法为依据，制定和完善了一系列有关保障人权的法律制度，这些制度主要有：

一是在生命权的保障方面，制定了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》等法律，在坚持严格控制和慎重适用原则的前提下，保留了死刑。

二是在人身自由和尊严方面，《宪法》、《立法法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《治安管理处法法》、《民法通则》等都有保障性的规定。在中国，公民的人身自由不受侵犯，非经司法机关决定并由公安机关执行，不受逮捕。法律禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由；限制人身自由的强制措施和处罚，只能由法律设定。公民的姓名权、名誉权、肖像权等人格权受法律保护，公民的尊严不受侵犯。

三是在政治权利、自由和信仰方面，制定了《宪法》、《选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《集会游行示威法》、《社团登记管理条例》、《基金会管理条例》、《信访条例》、《宗教事务条例》等法律、行政法规，保障了公民的选举、建议、申诉、控告、检举等权利以及言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由和宗教信仰自由。

四是在劳动、经济、社会、文化等权利方面，制定了《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《义务教育法》、《老年人权益保障法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等法律，还制定了《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》等行政法规，目前正在研究制订《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》法律等，这些将共同构筑起权利保护的法制之网。

此外，公开审判制度、合议制度、人民陪审员制度、刑事辩护制度、诉讼代理制度、回避制度、行政复议制度、行政诉讼制度、司法调解制度、司法救助制度以及法律援助制度等法律制度，都为人权的全面保障提供了重要的法制担保。

女士们，先生们，在保障人权的问题上，中国不但放眼世界，而且扎根民族传统。在提出发展权后，中国人权理论界又提出了和谐权的概念，这是个饱蘸中国文化元素的人权视角。和谐权的概念，体现在个体层面，强调身与心的和谐平衡；体现在社会层面，强调人与人的和美共荣；体现在国际间，强调国与国的和平共处；体现在人与自然关系上，强调人类与自然的同韵合律。这些中国元素，重在弥合与超越，其关注的不再是局部而是整体，强调的不再是竞争对抗，而是和平共处。我们坚信，在人权的问题上，中华民族一定能够依靠自己的智慧，开创新局面、开拓新境界。

五、中国法治建设的展望

女士们、先生们，在世界上最大的发展中国家实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，其任重道远可想而知。由于经济的发展和社会的进步，形成一个稳定而有活力的中国特色社会主义法律体系的必要性和挑战也随之而来。这一体系应当能够包容、引导作为发展结果而出现的多元利益和各种社会力量，解决发展生存的问题，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，促进协调可持续发展。这样的法治结构，应当能够鼓励健康的理想、自由的创造和真诚的努力；这样的法治结构，本身也应当具有自我完善和可持续发展的动力。

准确地判断中国未来的法治走向，需要更宽广的眼界和更深切的洞察力。但有一点我们可以坚信，中国的法治将会在既定的轨道上健康前行。在今后的时间里，中国法治建设必然在坚持科学发展观的前提下，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进。在立法数量增加、法律体系完善的同时，科学立法、民主立法，提高立法质量，完善法治运作机制，提升公众对法治的信心、信念和信仰，将越来越成为法治建设的重心。

女士们、先生们，“海右此亭古，济南名士多”。在今天的千佛山下、大明湖畔，我看到的是名士云集、群贤毕至。我们相信，第*“华交会”一定会更好地增强交流与合作，更多地增加投资和创业；我们更相信，这样的合作交流不仅会有益于中国的经济和科技发展，也同样会有益于中国法治的进一步发展。

第二篇：科技创新工作会议讲话

辉县市科技创新工作报告

2008年8月

各位领导、同志们：

今天召开全市科技创新会议，主要是贯彻国家科技创新会议精神，总结我市科技创新工作情况，表彰科技创新中涌现出来的先进单位和个人，部署下一阶段的科技创新工作，为建设创新型辉县扬鞭策马，进一步推动我市科技创新工作再上新台阶。

一、我市技术创新工作的基本情况

1999年8月，党中央、国务院作出《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，对如何促进技术创新，发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业，调整产业结构作出了具体部署。2005年中共中央国务院作出了“加快建设国家创新体系，建设创新型国家”的重大战略抉择。2006年，在全国科技大会上，党中央、国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》及若干配套政策，到２０２０年，中国科技发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科技成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。我市积极响应党中央号召，亦相继出台了《辉县市“十一五”科技中长期发展规划》等一系列科技创新政策文件，为我市科技创新制定了发展目标。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，加快发展。在“科教兴市”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，围绕全面建设小康社会、奋力实现经济强市的目标，不断深化科技体制改革，研究开发水平显著提高，高新技术及其产业化发展加快，初步建立了科技创新体系，科技创新能力进一步加强，为促进经济结构调整和经济增长方式转变做出了贡献。

（一）领导重视，机制完善，科技创新环境进一步优化

市委、市政府始终把科技工作摆在重要的议事日程，常抓不懈。先后制定并出台了中共辉县市委、辉县市人民政府《关于加强科技创新 促进经济发展的决定》、《辉县市专利申请资助资金管理办法》、《辉县市高新技术发展计划》等一系列促进科技进步及创新的政策和措施，营造了良好的政策环境。同时，不断加大《科技进步法》、《科技成果转化法》、《专利法》、《科学技术普及法》等科技法规的贯彻、执行力度，推动了自主创新和科技工作的全面开展。-1-

（二）为国民经济和社会发展提供了重要科技支撑

“科技引领、项目带动”是辉县市依靠科技进步促进经济社会发展的重要战略。近年来，全市累计实施各类科技计划项目225项，其中国家、省级16项，共争取国家、省科技经费530万元。先后攻克了“高温耐磨镍铬合金”、“高精细球磨机”、“电脑数控绕簧机”、“粉状乳化炸药”、“超高功率石墨电极”、“马来酸氯苯那敏新工艺”、“超薄服装柔制革”、“高性能味精专用活性炭”、“高压电器启动柜”、“余热发电新技术”、“水泥粉煤灰回收新技术”、“造纸业废水循环利用新技术”、“高档次雪米饼生产新工艺”、“柴胡口服液新工艺”等一批产品和关键技术。

（三）突出重点，强化集成，高新技术产业不断发展壮大

我市充分发挥在建材、纺织、机械、化工、节能环保等领域的比较优势，突出重点，强化集成，不断拉长产业链条，积极培育骨干高新技术企业和特色产业基地，发展壮大了一批具有核心竞争力的高新技术企业，形成了特色明显、效益突出、规模较大的高新技术产业群。创建了以孟电集团为主的标号较高、质量稳定、绿色环保的水泥生产企业群；创建了以长城矿山、前进铸钢、宏宇铸件为主的铸铁、铸钢企业群；创建了以西关汽配、弹簧厂、长城矿山为主的汽车配件、机械制造企业群；创建了以城北化工、昊利达为主的精细化工企业群。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达23%。

（四）科技创新能力得到进一步提高，企业逐步成为科技创新主体

我市被省认定高新技术企业9家、高新技术产品14项；建立了新乡市级工程技术研究中心3家、辉县市级工程技术研究中心7家；全市各类科学技术和专业技术人才达17042人，其中，专业拔尖人才76人，专业优秀人才120人，市外在辉工作技术专家12人。近五年来，全市累计申请专利达400余件，其中发明专利占20%以上，连续5年在新乡市名列前茅，进入全省20强县（市），并被河南省列为全省专利试点县（市）；全市累计获得新乡市级以上科技成果22项，专利、成果转化达到50%以上。全市80%以上的企业与大专院校、科研单位建立了长期、稳定的技术合作关系，产、学、研相结合的风气日益浓厚，据不完全统计，我市限额以上企业都与大专院校、科研院所建立技术依托关系，并有专职技术人才在企业兼职，研究开发的科研成果，直接用于企业转化生产，并把企业作为试验基地。如三力炭素、华能氟业等企业建立专家楼，为专家创造良好的工作环境。长城矿山、欧马汽配、九势制药、城北化工等企业的新产品，直接由科研院所提供技术。我市已有一部分企业拥有自主知识产权，如宏宇的“镍铬钛合金铸件”、豫辉的“高性能味精专用活性炭”等。

（五）打造农业科技创新平台，推进农业科技进步

以实施农业星火和重大科技攻关项目为契机，组织实施了省重大攻关项目“优质小麦高效生产技术研究与示范”，建立了吴村、冀屯2万余亩优质小麦核心试验区和30万亩优质小麦辐射区，我市的优质小麦种植面积达到50万亩。组织实施了省中药现代化项目“柴胡规范化种植技术与示范”，带动了山丘区中药材种植，全市以柴胡、丹参、黄芪等为主的中药材种植面积达到4万亩。组织实施了省重大攻关 “太行山山楂规范化生产技术研究与示范” 项目，该项目总投资100万元，主要对基地进行规划，对山楂品质进行分析鉴定，对山楂成份标准化研究及对山楂的研发生产积累了丰富的经验，建立山楂GAP基地。项目的实施带动了全市山楂生产，新增山楂果品50000公斤，创社会效益500万元。组织实施了国家“863” “北方半干旱区集雨补灌” 项目，项目总投资160万元，新修建水池2座，容量达1000立方米，新建水窖58座，容量达1700立方米，埋设地下管道4040米，实现了池窖、窖窖连通，修建水渠7500米，造林20余万株，解决灌溉面积6000亩，引进推广旱作物品种10余个，受益群众1万多人，为山区群众脱贫致富起到积极的推动作用。2006-2007年，由新乡市科技局和辉县市政府共同出资，先后在赵固、洪洲、上八里等乡镇花生地实施太阳能灭虫60000亩,据大面积抽样调查,每亩增产均在100斤以上,亩增收250多元,同时，每亩可节约农药20多元,两项合计,每亩实际获益在270元以上,60000亩花生群众当年可获益至少在1600万元以上，产生社会效益5000万元。

（六）科学技术普及和社会发展工作日益繁荣

我市成立了科普工作领导小组，建立了科普联席会议制度，初步形成了政府指导、社会广泛参与的科普工作局面，建立了2个省级科技示范乡，4个市级科技示范乡，连续10年保持全国科技进步先进县（市）称号。组织“科技活动周”、“科技下乡”等科普宣传活动100余场次，制作宣传版面300余块，发放宣传资料20余万份，直接受益群众达30万人次。

二、存在的问题

一是全民的科技意识还有待进一步加强；二是企业的自主创新能力与建立经济强市的要求还有一定差距，企业的科技投入偏低，好多企业没有自己的知识产权，缺乏掌握核心技术的能力；三是农业对经济的贡献率还不够高，大部分还是自产自销，龙头企业带动的格局还没有完全形成。这一切，有待于我们今后加大科技宣传，加大政府、企业和社会的科技投入力度，加快新技术、新品种的推广步伐。

三、下步工作重点

（一）抓项目，为科技工作提供支撑。科技是发展的动力，项目是发展的载体。首先要抓住当前国家对中西部地区倾斜支持的机遇，力争得到国家和省市科技项目的支持。其次对

科技项目的管理要注入新的内容，用新理论、新思想、新方法创新管理体制，加强科技项目科学化、规范化管理。通过组织实施大批的科技项目，提高我市科技创新的能力和水平，促进资源优势向经济优势的转化，为县域经济发展提供有力的科技支撑。第三，建立以企业为主的创新体系建设，企业一但成规模，就要建立企业研发中心，做到“人员、场地、设备、投入”四落实。同级财政要加大科技投入，企业更要加大科技投入，一般企业投入要达到销售收入的3%以上，高新技术企业要达到销售收入的5%以上。建立辉县市科技项目库，筛选储备科技项目，积极向上级科技部门推荐，争取承担更多的新乡市级以上的科技项目在我市实施。“十一五”期间，争取立项市级以上的科技项目25项，获得市级以上科技进步奖励不少于10项。

（二）抓人才，为科技进步提供人力资源。一是抓住“人才第一”的观念，充分认识人才在经济发展中的关键作用，有人才经济才能发展，有小人才，则小发展，有大人才，则大发展，人才济济，则全面发展。二是建立辉县市科技人才库，充分发挥科技人才的聚集作用。建立企业与人才的信息互通网络，做到人尽其才，使广大人才英雄有用武之地。三是落实科技进步奖励措施，调动科技人员的积极性。建立规范有效的人才奖励制度，激发更多的科技人员为我市的发展奉献聪明才智。四是以企业工程技术研究中心为基础，以新技术、新产品开发为目标，开展院地、院企合作，坚持“请进来”的有效方法，借智引才，借梯上楼。在院地、院企合作中，要坚持以人为本，由单纯的技术合作向项目、技术、人才全方位合作转变，不断提升合作的层次和水平。在“十一五”期间，组织全市90%以上的企事业单位与省内外大专院校、科研院所在技术咨询、课题研究、人才培养等领域开展多渠道、多层次、多形式的交流和合作，组织实施合作项目。五是坚持科技特派员制度。紧抓科技特派员试点的良好机遇，坚持以现有农业科技讲师团、星火科技播种队为依托，大搞科技培训，组织科技特派员送科技到田间地头，开展技术咨询、技术诊断、科普宣传，为推动农业产业化发展提供有力的技术支撑。六是围绕培养高技能人才和农村实用人才，开展星火培训。依托星火计划，坚持从实际出发，就农、林、畜等各行业，培训农民技术骨干不少于20000人(次)，“十一五”期间，利用高新技术协会，依托新乡梦工场，培训厂长经理不少于500人次，提高他们的政治视野和管理水平。

（三）抓服务，加速科技成果转化。一是建立起具有我市特色的技术创新体系。“十一五”期间，实施技改项目不少于30项，其中高新技术项目占到30%，年均开发县级以上新产品15项。二是抓好示范基地建设，为科技成果输出转化开辟新的渠道。建立、巩固、提高县级农业科技示范区5个以上，每个园区示范项目每年不少于2项，每个乡镇农业科技示范小

区不少于1个。每年建立科技创新型企业2家以上。三是大力发展民营科技企业，培育新的经济增长点。“十一五”期间，高新技术企业和产品数量得到较快发展，传统产业技术水平得到大幅度提升，争创辉县市级以上名牌产品25项、省级名牌产品5项。四是加大科技成果的转化力度。在工业方面，每年重点抓好一批科技含量较高、附加值高的产品，进行技术改造和开发。紧紧围绕全市经济社会发展中的难点和热点问题，通过星火、攻关、推广、产业化等科技计划，争取组织实施一批国家、省、市级的科技项目。通过技术创新基金项目和科技成果转化项目的实施，转化、推广一批可以带动优化工业结构和产业技术升级的重大关键技术成果。“十一五”期间转化、推广工业高新技术成果10项。在农业方面，以调整农业和农村产业结构为主线，提高农业科技整体水平，大力发展生态农业，推进农业产业化发展。到“十一五”末，引进、选育、推广优良品种50个以上，推广转化农业先进实用技术成果100项，主要粮食作物优良品种覆盖面达到100%，农业先进实用技术覆盖面达90%以上。

各位领导，同志们，科技创新涉及到全市的各个领域和各个行业，首先，各级领导应高度重视科技工作，应高度重视科技创新；第二，战斗在第一线的广大科技工作者，肩负着科技创新的历史重任，应该勤于钻研，不断进取，勇于创新。近年来，我市科技创新不断攀升，健康发展，举市上下，已形成了一个科技创新的良好氛围，最近，辉县市委宣传部、科技局、广电局、市新闻信息中心等联合开展全市第二届十大科技新闻人物评选活动，通过开展这项活动，将进一步在我市弘扬科技精神，激发创新热情，突显创新人物，形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的良好风气。“日出江花红胜火，春来江水绿如兰”，我们辉县科技创新的春天已经到来了。让我们在辉县市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，扬鞭摧马，奋勇拼搏，为把我市建设成创新型城市，为实现我市由经济大市向经济强市的重点跨越，做出新的更大的贡献！

谢谢！

2008年8月25日

第三篇：科技创新创业工作大会上的讲话

科技创新创业工作大会上的讲话

强化科技支撑推动富民创业

为实现快速协调可持续发展提供强大动力

──在全市科技创新创业工作大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新创业大会的主要任务是，回顾分析近年来全市科技工作，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一段时期科技工作，为提升全市经济社会发

展水平，促进富民创业提供强大的科技推动力。会议结束前，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

第一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感

近年来，全市科技工作紧扣经济建设中心，突出加快发展主题，深入实施科技“五大工程”，切实加强技术创新体系和机制建设，不断加快高新技术产业化和传统产业高新化进程，为全市经济发展和社会进步作出了新的贡献。

一是创新能力逐步提升。企业研究开发能力得到加强。到目前为止，全市已建立市级以上企业研发机构家，其中，省级工程技术研究中心家，博士后工作站个。某年以来，全市累计开发泰州市级以上新产品近项，其中国家级重点新产品项，省级高新技术产品项；项科技成果获各级科技进步奖，其中省部好范文版权所有级项，泰州市级项；组织实施国家、省火炬计划项、星火计划项。知识产权工作进展加快，在全省县级市中率先成立了知识产权局，被列为全省首批知识产权试点市；专利申请量逐年递增，某年首次突破百件大关，某年达件。科技人才队伍建设得到加强。不断加大学术、技术带头人培养力度，目前，我市有省级以上“突贡专家”人，泰州市级“突贡专家”人。近两年共引进本科以上高层次人才多名，大学本科及专科毕业生就业率在％左右，为我市经济和社会事业发展注入了新鲜血液。

二是载体建设取得进展。坚持以企业主题园区和特色产业基地建设为抓手，努力培育有姜堰特色的高新技术产业群，重点扶持双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、河横绿色食品科技示范园和汽车关键零部件产业基地、国家电化学分析仪器产业基地、省医药农药兽药科技示范基地加快发展。市高新技术创业中心被批准为省级创业中心，注册项目个，毕业项目个，去年实现销售多万元。汽车关键零部件产业知名度提高，发展速度加快，目前基地内企业增加到家，其中家被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，家被认定为省高新技术企业，某年，基地实现技工贸总收入亿元，利税亿元，对全市经济增长的拉动作用明显增强。

三是贡献份额逐年提高。坚持以新型工业化为方向，大力培育高新技术企业，发展高新技术产业。三年来新认定省级高新技术企业家，民营科技型企业家。高新技术企业不仅在数量上有了飞跃，而且产业化、规模化程度不断提高。开发实施年销售万元以上重点新产品个，累计实现销售亿元；销售收入超亿元的高新技术企业家；高新技术产业产值占全市列统企业产值比重达％。今年上半年，全市高新技术产业实现产值亿元，销售收入亿元，利税及利润分别为亿元、亿元，产销利增幅均在以上，均高于列统企业个百分点以上。农业新技术、新成果推广应用工作取得新进展，某年以来组织实施国家农业科技成果转化项目项、国家科技攻关项目项、省攻关项目项、省科技成果推广项目项，新增绿色食品个。

四是服务领域不断拓宽。不断加大科技中介服务机构建设力度，创新服务体系，提升服务水平，为广大中小企业和基层干部提供信息咨询、认证咨询、项目包装和人才培训等综合服务。科普活动常办常新，每年组织千余人次科技人员参与“三下乡”活动，深入基层开展科技培训和现场咨询。城区各小区普遍设立科普画廊、科普橱窗，成为科普宣传的重要阵地。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技工作与新形势、新任务相比，与先进地区相比，还存在较大差距。一是全社会科技氛围还不够浓厚，一些同志特别是领导干部对科教兴市的战略地位认识不到位，在寻求科技进步与经济发展的结合点上，思考不深，钻研不透，办法不多。二是科技创新后劲乏力，企业投入意识不够浓；高新技术产业优势不突出，对产业优化升级的拉动能力不强；科技中介组织和技术市场发育尚未健全，科技资源配置市场化程度不高，科技对经济增长的支撑作用还不明显。三是人才短缺、人才流失、人才闲置并存，科技人才占比不高，工程技术人员特别是高层次人才严重短缺；现有科技人员作用尚未充分发挥。上述问题，严重制约我市科技事业的进步，制约经济社会更快更好发展。对此，我们务必保持清醒的头脑，牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源、科技创新是第一推动力、高新技术产业是第一增长点的观念，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

从姜堰的产业现状看，我市传统产业比重大，工业以加工型、配套型产品为主，农业以传统种植业为主，科技含量低，附加值不高，经济效益不明显。全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们必须不断推进科技创新，通过产业结构的战略升级，实现姜堰经济社会的可持续发展和突破发展。同时宏观经济环境的重大变化，也要求我们必须树立科学的发展观，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的新型工业化道路，努力以科技创新来化解发展过程中遇到的矛盾和困难。从区域竞争的要求看，新一轮区域经济竞争日趋激烈，姜堰要在苏

中地区后来居上，必须倚重科技走超常规、跨越式发展之路。全市上下要牢固树立“区域率先崛起，科技工作必须率先突破；发展目标倍增，科技工作必须强力支撑；经济后来居上，科技工作必须超人一筹”的工作导向，以昂扬的斗志，务实的作风，有力的措施，推进科技进步与创新，努力在科技招商上求突破，在高新技术上求发展，以科技创新推动经济社会的新跨越。

第二，明确目标，突出重点，进一步落实科技创新创业的关键措施

当前和今后一段时期，我市科技工作的指导思想和主要目标是：以科学发展观为指导，坚持技术创新与体制创新相结合，发展高新技术产业与改造传统产业相结合，强化科技园区和产业基地建设，加快形成以高新技术为主导的新兴产业发展新格局，逐步建立起符合发展规律、充满生机活力的科技创新体系和运行机制，到年，科技进步对经济增长的贡献率力争达到，为全市经济社会持续快速协调发展提供强力支撑。

去年主要任务：

──高新技术产业增加值占列统工业比重达到，高新技术产品销售收入占以上。

──组织申报各级各类科技计划项目项，其中省级以上火炬、星火计划项目项，高新技术企业家，高新技术产品项；新发展民营科技型企业家。

──滚动开发能形成产销万元以上重点新产品项，其中当年投产达产的项。

──组织申报各级科技进步奖项，其中省级项，泰州市级项，组织各级科技成果、新产品鉴定验收项；申请专利件。

──申报并获批省级工程技术中心家，泰州市工程技术中心家，与高等院所挂靠共建研发机构家，境外共建研发机构家，新建企业研发机构家、科技成果转化中心个。

实现上述目标，必须进一步解放思想、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：

一、突出三个重点，以科技创新推进经济提速增效

⒈围绕产业升级，重点在新型工业化上求突破。新型工业化是工业经济发展的战略方向，是落实科学发展观的必然要求，对于我市传统产业比重大、产业结构层次低的现状而言，显得尤为迫切。

要加快利用高新技术改造传统产业。制造业是我市优势产业，要加快运用高新技术和先进适用技术改造步伐，增加科技含量，促进产品更新换代，提高质量和效益。大力推进制造业信息化工作，积极启动和实施以骨干企业信息化为支撑，面向相关中小企业的区域性网络化制造体系。汽车关键零部件、机械等行业要深入推广计算机设计、制造等先进技术，深入开展快速精密机械加工技术的研究和推广，提高产品技术含量，打响品牌，形成区域竞争优势。纺织服装行业要围绕高速化、自动化、工序连续化、智能化、信息化的要求，提升企业装备水平；开发应用纺织品整理先进工艺技术；开发附加值高的功能性、生态型纤维、织物及高性能产业用纺织品。其他各行各业都要在压缩落后生产能力、淘汰落后生产技术的基础上，有选择、有重点地加强对传统产业的技术改造，大力推广重大关键技术和共性技术在传统产业中的应用，重点推广先进制造技术、工业智能技术、高效节能技术和现代管理技术等，提高传统产业的技术装备水平、产品质量和性能，增强企业竞争力。

要大力培育高新技术产业。结合我市产业、资源和人才基础，依托骨干企业整合科技资源，重点抓好生物技术与新药、电子信息、新能源、新材料、仪器仪表及环保等产业的技术研究与开发。苏中药业要以成立医药研究所为契机，利用现代生化技术，大力发展以新剂型中药为特色的新医药；康鹏公司和江苏动物药品厂要积极开发安全、高效、低毒、低残留农药和生物农药、植物源农药，加快动物专用抗生素、新剂型兽药、中药兽药等新品开发，使我市“三药”产品形成较强的市场竞争力。双登公司和华美液晶显示器，要加大工作力度，力求在发展新能源、新材料产业上有所突破。仪器仪表和环保产业我市也具有一定基础，要加强科技攻关，力争掌握一批拥有自主知识产权的关键性技术，加大市场开拓力度，尽快培育成为我市新的经济增长极。

要切实抓好企业研发机构建设。尽管我市企业研发工作已经取得了明显进展，但是对照科技创新的任务和要求，仍然远远不够，要做的工作还很多。各列统企业都要把研发机构的设立摆上重要的议事日程，根据企业发展需要确定机构规模，制定发展规划和工作目标。重点骨干企业和科技密集型企业的研发目标要定位在重大项目、关键技术、重点产品的技术攻关，以及各类拥有自主知识产权新品和技术的开发上；一般企业的研发工作应以引进新产品、新技术、新装备的消化吸收，以及技术革新为主，在研发中不断提升创新能力。积极引导面广量大的中小企业增强自主开发能力，注意发挥科技型中小企业投资少、机制活、市场适应能力强的优势，加快新品开发和产品创新，努力形成一批在省内乃至国内有定影响的科技“小巨人”。要进一步加强对研发机构的考核，对成果较多、效益明显的有功人员，加大奖励力度；对迟迟不出成果的要实行黄牌警告，直至淘汰，通过动态管理保证开发工作能够始终保持旺盛的生命力。

⒉围绕农民增收，重点在农业科技创新上求突破。农业爬坡，需要科技助力。各地、各有关部门要积极适应新时期农业和农村经济结构战略性调整的新要求，以农业增效、农民增收为主攻方向，加快科技向农村经济渗透步伐。要大力发展生态农业。积极推广应用秸秆还田、生物农药、生物肥料等生态农业技术，有计划地实施一批高效生态农业建设项目。要大力推进农业标准化建设。积极引进推广应用农业新品种、新技术，注重农副产品深加工技术的研究引进工作，提高农业科技创新能力。高度重视农产品质量建设，推行标准化生产，提升农产品市场竞争力。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，充分利用已经取得的绿色食品和无公害农产品标志使用权，加大对河横牌大米、金力乳业、溱湖水产、五叶香丝瓜等农产品的扶持力度，培育特色农业产业。要加速农业产业化进程。吸引更多的外资、民资和工商资本参与农业重大科技项目的实施，培育一批科技含量高、竞争能力强的龙头企业和名牌产品，使我市农业资源优势得到充分发挥，优势农产品做大做强。要不断拓宽为农服务领域。从注重为农业产中服务，转向注重为农业产前、产中、产后综合服务；从注重传统农业技术创新，转向一、二、三产业统筹互动和整体集成；从注重资源开发技术，转向注重产业开发和市场拓展，努力加速农业的市场化进程。

⒊围绕富民创业，重点在发展民营科技型企业上求突破。富民创业工程是全市各级工作的一条主线。在市委、市政府的强力推动下，我市民营经济蓬勃发展，活力渐显。上半年，全市新增注册私营企业和个体工商户分别为家和家，同比分别增长％和％。民营经济已经成为推动我市经济增长的重要力量。民营科技型企业是民营经济的精华，是促进科技成果转化、推进产业升级、加快高新技术产业发展的生力军，应该成为民营经济的支柱和骨干。抓住了民营科技型企业的发展，就是抓住了经济发展从量的扩张向质的提高转变的关键环节。目前，从总体情况看，我市的民营科技型企业还处在起步阶段，数量少，规模小，创新能力较弱。各地、各部门要认真研究措施，扶持民营科技型企业加快发展。

要大力发展多形式、多层次的民营科技型企业。一是领办创办一批。大力鼓励机关、企业科技人员和高等院校毕业生领办创办各类民营科技型企业。二是改造提升一批。我市民营企业数量众多，传统产业比重较大。要引导民营企业加快技术进步，将科技融入传统产业，催生一批科技型企业。三是积极引进一批。充分发挥我市的区位、产业基础和环境优势，着力吸引大企业、大集团或高新技术企业来我市投资高新技术产业，或设立研发机构。四是做大做强一批。加快规模化发展是民营科技型企业应对日益激烈的市场竞争的重要选择。要引导民营科技型企业在注重新品开发的同时，重视研究市场环境，研究企业成长的基本途径，学会运用资本运作和其他有效形式，驾驭更多的市场资源，走低成本、高效益的扩张之路。要采取各种有效措施，大力培育和发展一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出，专、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增强民营科技型企业的创新能力。做好科技成果转化文章，是我市民营科技型企业技术创新最现实、最有效、最便捷的途径。要大力鼓励民营科技型企业加强技术力量，加大科技投入，积极开展技术交流与合作，加强与高等院校、科研院所联合，不断提升引进、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技术，加快发展成为高新技术企业。相关部门要在科技计划项目、技术改造项目、工业结构调整项目、高新技术产业化重点项目等方面对民营企业予以倾斜，着力培育一批拥有自主知识产权，技术创新活跃，技术水平和规模效益高的企业。同时，要积极帮助民营科技型企业申报各级中小企业创新基金，完善担保体系，加强与金融机构的协调，加大信贷支持，千方百计拓宽筹资渠道。

二、构建三个平台，健全科技创新的支撑体系

⒈打造园区平台。园区是科技创新的重要载体。建设好科技园区，对于整合资源、提升水平、促进产业发展、形成区域竞争优势，具有十分重要的意义。一要切实加强特色产业基地建设。目前我市已形成汽车关键零部件产业基地、河横绿色食品科技示范园两大特色产业基地，成为我市经济的品牌和亮点。汽车关键零部件基地要尽快细化产业发展规划，将配套领域向中重型卡车、中高档轿车转移，从零件制造向部件制造发展。各企业要大力引进先进技术和装备，确保产品质量，提高附加值。充分发挥产业配套优势，把相关项目的引进作为科技招商的重要内容，拉长产业链，提升区域综合竞争能力。到年，力争把基地建设成为全省业内规模最大、品牌最响、关联度最紧、组织协作水平最高的产业基地，成为国内汽车关键零部件重要的研发、生产和销售基地，实现技工贸总收入亿元，利税亿元。河横绿色食品科技示范园是省“十五”农业重点园区，要放大亮点和优势，始终突出生态环境建设和绿色食品开发，切实抓好特种种养基地、绿色食品加工基地的建设。同时，借助溱湖风景区初具规模、人气渐旺的有利时机，加大力度建设观光农业和旅游农业，通过年的努力，真正把河横园区建设成为生态经济的示范区、绿色食品的产业带和旅游观光的风景线，使“全球佳”金字招牌叫得更响。二要加快科技园区建设。双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、市高新技术创业中心起步较早，已初具规模，但总体来看，还是醒得早，起得迟，与周边地区的企业园区相比，差距渐显。“二次创业”是这些园区继续保持旺盛生命力的战略选择。要按照规划，加大项目实施力度，以引进项目、资金、人才为重点，盘强实力，做大“蛋糕”，大力吸引国际及上海、苏南等发达地区的产业、企业、项目、资本向园区集聚。市高新技术创业中心要借助搬迁契机，瞄准创建国家级创业中心，高起点、高标准、高速度完成规划和建设工作，确保按时搬迁。要把科技含量高、经济好范文版权所有体量大、与我市产业关联度紧密，特别是与汽车关键零部件产业有关的科技项目的引进作为中心的主攻方向，健全项目入选机制和入驻标准，与汽车关键零部件产业基地互动发展，使之成为与基地配套的专业孵化器。认真研究促进高新技术企业孵化的管理体制，制定产业化项目管理细则，形成有利于项目不断成长，做大做强的运行机制。要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，积极探索以企业为主体、企业和政府共同运作等多种农业科技园区建设模式。大力实施“品种、技术、知识”三大更新工程，努力把农业科技园区建设成为新品种的转化基地、新技术的培训基地、新型生产经营方式和经营机制的示范基地。

⒉完善政策平台。近年来，我市先后出台了一系列鼓励科技创新创业的扶持政策，今天会上又印发了《姜堰市高新技术产业化工作实施意见（－年）》、《姜堰市市级专利专项资金管理暂行办法》。各有关部门要加强对各级相关文件的宣传、贯彻和落实，提高企业技术创新的自觉性和主动性。探索建立政策实施过程及其效果的监察评价机制，努力在实践中落实政策，在落实中完善政策。科技要发展，投入是关键。要着力构建多元化、多层次的科技投融资体系，进一步强化企业技术创新投入的主体意识，督促企业按照国家、省有关规定提足用足研发费用，加大科技投入。国家、省高新技术企业和各重点企业要按照不低于销售额的比例，其他中小型企业和民营科技型企业要按照不低于的比例，提足科技开发经费。进一步加大财政对科技的支持力度，确保科技三项费用逐步增长、足额到位。各镇也要按照与财力同步增长的原则，提取科技经费。同时，要加强科技三项费用的管理，集中有限资金，突出重点扶持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要加大包装上争力度，争取更多科技项目进入省级以上“笼子”，获取各类贴息和专项资金扶持。充分发挥信贷扶持作用，改进对科技型企业的信贷服务。各金融机构要依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。

⒊培育智力平台。人才是技术创新的基石，是科技进步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能创新、又能创业的专业技术带头人。要把人才工程作为科技创新的第一工程，抓紧制订和组织实施人才资源开发倍增计划。千方百计引进优秀人才来我市创业发展。要着力营造有利于人才成长的良好环境，切实为想干事、能干事、干成事的人提供舞台、创造空间，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。大力加强企业博士后科研工作站和企业技术中心建设，发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势，大胆采用“年薪制”、“项目招标制”、“专家组阁制”、“技术岗位薪金制”等形式，构筑企业的专业性人才高地。要把蓝领工程放到与金领工程同等重要的位置，尤其对那些要求较高的技术岗位，要加大培训力度，掌握要领，提高效率，避免因失误造成损失。要高度重视农业科技人才队伍建设，积极鼓励和引导基层农技人员参与农业项目建设，拓宽为农服务渠道，激发创业热情。认真研究解决农业科技队伍建设中的突出问题，确保稳得住、用得好。要加强与高校、科研院所的挂靠联合，借脑开发。挂靠的层次要高，把一些重点实验室和课题组，以及国家级首席专家作为主攻方向，以求创新层次和水平的提高。挂靠的形式要活，可以采取技术难题委托攻关，或科技成果作价入股，也可以资助研发或共建研发机构，实现低成本开发。要抓好科学技术普及工作。积极开展科普文明镇村创建活动，组织农村党员和基层干部带头参加科技素质培训，有目的、有计划、有组织地加强对农民的免费技能培训，推进农村劳动力转移，提高农民种养业水平。充分发挥各类职校、业务党校作用，举办科技讲座和短期培训，增强广大干部职工对新技术的消化吸收能力和城镇失业人员的创业能力。继续抓好科普阵地建设，通过新建科普画廊等途径，不断提高全民科学文化素质，夯实科技创新的群众基础。

三、营造服务环境，凝聚科技创新的强大合力

科技创新涉及社会的方方面面。各地、各部门、各单位要把科技工作摆到全局工作的突出位置，着眼长远，立足当前，狠抓各项关键措施的落实。

一要改进方法，转变观念。各级干部必须加强对科技工作的学习研究，找准市场经济条件下政府在科技创新中的定位，采取积极的政策，引导科技人员投身经济建设主战场，支持科技成果产业化，促进企业技术创新。要研究科技发展的特点和规律，及时掌握本地、本部门、本单位科技创新工作中的难点问题，学习用市场的机制、科学的方法和创新的思路来解决问题，着力在谋划思路、完善机制和服务上下功夫，增强总揽经济和科技工作全局的能力和水平。

二要强化责任，狠抓落实。各镇、各部门、各单位要认真研究制定科技发展规划，围绕倍增目标，落实倍增措施。各级领导干部要发挥求真务实的作风，少说空话，多办实事，集中精力抓好落实。要建立健全科技工作的目标考核体系，对各级党政主要负责人、分管负责人实行目标管理，确保推进科技创新创业的各项政策措施落到实处。

三要加强协调，形成合力。各地、各部门都要围绕推进科技创新这个主题，发挥各自优势，强化服务意识，形成整体合力。科技部门要积极履行职责，既要当好政府的参谋和助手，又要积极拓展服务领域，提高服务水平，为企业技术创新提供全方位的专业化服务。计划、经发部门要加强和科技部门的联系与协作，把科技创新纳入经济发展规划，促使企业加大投入，提高创新能力。财税金融部门要认真落实各项优惠政策，为科技创新提供资金支持。宣传广电部门要加大创新创业典型的宣传力度，营造有利于创新创业的良好氛围。有关部门要加大科技维权力度，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。社会各界都要重视、关心、支持科技工作，形成齐抓共管的局面，共同促进我市科技事业加快发展。

同志们，树立和落实科学发展观，对科技工作提出了更高的要求。科技工作机遇难得，任重道远。希望各地、各部门进一步解放思想，开拓创新，不断开创全市科技工作的新局面，为实现姜堰既快又好地发展作出新的更大的贡献！

第四篇：科技创新工作经验交流

着力推动科技创新 促进**加速发展

科技进步和创新是提升核心竞争力的基础，也是加快经济转型升级的重要支撑。新形势下，科技发展日新月异，高新技术产业蓬勃发展，战略性新兴产业不断崛起，知识经济占据主导地位，科技创新的竞争已经成为国际竞争空前激烈的一个重要特点和趋势。党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。

近年来我市制定实施了一系列鼓励科技创新、知识产权创造、加强科技创新型人才队伍建设的政策措施，着力抓工程技术中心建设，促进支撑产业发展；着力抓产业（企业）技术联盟建设，促进产业集群发展；着力抓科技中介服务机构建设，促进科技与经济结合，围绕重点产业发展切实推动了科技创新和成果转化。获得多项省级科学技术进步奖和市级科技进步奖，我市成功晋级为全国科技进步先进市，被列为国家知识产权试点城市和全省科技特派员试点市。

今年**月，在全省第**轮项目观摩会上，我市展示的**国际装备制造中试基地、黄果树铝业、中航贵飞公司及产业园、顺立达纺织等项目，科技含量高、发展前景好、带动就业多，得到省委、省政府的充分肯定和高度评价。

**县不受本地资源禀赋的限制，在产业发展上“无中生有”，先后引进的纺织、纸业等企业，均为各自行业中省内产能和投资规模最大的项目。引进的顺立达年产8700万米高档化纤仿真丝面料生产建设项目，拥有国际最先进高速喷水织机、倍捻机等设备，运用纺织业一流的技术工艺，填补了贵州省高档化纤面料纺织生产的空白。黄果树铝业通过技改盘活存量，提升产能，成为**工业企业的排头兵，位列贵州省同行业民营企业第一，2012年“贵州省100强企业”位列**名。黄果树铝业公司主营电解铝生产及铝制品深加工，电解铝项目的建成投产，拉长了铝业的产业链。总投资60亿元的多彩万象旅游城建设项目，集文化娱乐、旅游小镇、豪华酒店群、高档餐饮、休闲度假、商务办公于一体，规划好、投资大、功能完善、就业人多、辐射面广，是一流的大项目、好项目。

**公司拥有新一代自动化程度较高的机场管制中心系统，目前已建成了完整的飞机科研生产体系，特别是已初步建成了无人机试验、试飞和训练基地。贵飞公司参与实施的“无人机体系建设与关键技术”科技项目，获得国家科技进步一等奖。夏云工业园中铝国际装备制造中试基地项目，是国家铝镁电解装备工程技术研究中心的中间试验和产业化基地，是全国第一个国家级铝镁电解装备系统研发和产业化平台，生产的产品均具有较高的科技含量，应用了三个国家863计划课题研究成果，前景十分广阔。去年**月开工建设，今年7月建成投产，顺利实现了科技成果向工业产品的转化，是产学研一体化发展的示范项目。

科技创新引领着近年来**项目建设加快推进、城乡面貌日新月异、经济社会加快发展，充分展现了科技在发展中的巨大驱动作用。**在提速追赶的进程中紧紧围绕省委、省政府提出的主基调、主战略思发展、谋发展，通过科技创新来做好实实在在的项目，展现了**发展的昂扬势头和干部群众干事创业的精气神。从今年全省第二次项目观摩会在我市观摩的情况看，充分体现了科学技术是第一生产力，是推动经济发展和社会进步的革命性力量。虽然我市在科技创新和创新型人才队伍建设方面取得了一些成效，但我们也要客观地认识到，我市的科技创新和人才队伍不论是数量、质量还是整体创新能力方面都还存在较大差距。我市人才分布和结构不合理，企业自主创新能力弱，跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少，除了驻安军工企业的高、精、尖人才在国内处于领先外，在地方上的创新型科技人才中，能够把握国内科学前沿、做出重大科技创新成果的尖子人才也很匮乏。

**是黔中经济区的核心区，要成为全省经济发展的“火车头”、“发动机”，必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提升发展质量和效益，围绕现代产业体系，坚持把科技人才作为转型发展的核心力量，以项目为载体、以企业为主体，坚持产学研相结合，引导各方面创新要素向园区集聚，努力建设科技创新发展的高地。

一要着力推动企业创新主体做大做强。进一步推动我市15个省级工程技术研究中心和企业技术中心、1个民用航空产业国家高新技术产业基地、4个省级科技示范园区（黎阳高新技术工业园区、绿色生态畜禽农业科技园区、平坝县现代高效农业科技示范园、关岭供港澳蔬菜产业园）加快建设。启动一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化项目，孵化一批高成长性的科技企业，力争到2015年国家和省级创新型企业达到12户以上，打造一批竞争优势明显、快速发展的高新技术企业群，培育高新技术企业30户以上。

二要着力推进科技创新平台建设。通过加强科技

资源信息共享平台、**市生产力促进中心等科技创新服务平台建设，积极建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，积极推进技术中心、工程技术中心等建设步伐。坚持一手抓投资驱动，一手抓创新驱动，把引进、消化、吸收和再创新作为重点，促进产业向高端化、高新化发展。以企业为主体，新建3至5家省级以上工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站等科技创新平台，打造8至10个省级企业技术创新平台；建成2至3个博士后流动（工作）站；建成省级“2011协同创新”中心1至2个，着力加强装备制造、转民工业、水能开发利用、现代农业、生物医药、煤炭综合利用、玉米制种等各个领域的科技创新体系建设，带动传统产业、高新技术产业和优势学科加快发展。

三要着力推动科技创新成果转化。从今年开始，市财政的科技成果应用转化和产业化专项引导资金保持在2000万元以上，五年达到1个亿以上，重点围绕民用航空、装备制造、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业和特色优势产业、现代化服务业，推进20项重大科技成果转化及产业化项目，努力拓展成果转化渠道，增强成果转化后劲，提升核心竞争力。

四要加强创新型后备科技人才队伍建设。围绕全市重点领域发展需要，实施更有针对性的扶持政策，培养复合型、实战型科技人才。在**学院、**职业技术院校加快新设和调整紧缺学科专业，改善办学条件，使高等教育和高职教育更加适应和服务经济社会发展。大力发展高中阶段教育、职业教育和职业培训，重点实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。促进创新人才向生产一线流动、创新成果向生产一线集中、创新要素向生产一线集聚，切实推进我市产业提档升级。

五要重点引进创新团队和领军人才。坚持按需引进，从现代产业体系建设尤其是战略性新兴产业发展所急需的科技、智力、创新要素出发，有针对性地引进领军人才和创新团队。通过科技计划项目实施、加大对外科技合作，搭建平台，引进和聚集一批高层次科技人才和创新团队。

六要加大科技创新投入力度。市级加大应用技术研究与开发资金投入，确保年均增长20%以上，保持市、县两级财政科技投入的年均增幅继续高于同级财政经常性收入增幅。积极开展科技金融创新，加快构建科技金融信用体系，力争2015年成功创建**农村金融信用市，引导金融机构加大科技信贷力度。鼓励和支持民间资本、本土企业积极参与科技金融，吸引金融资本机构和国内知名创投基金进驻**。推动市级科技金融专营机构建设，确保到2015年建成1家以上，切实提升科技金融服务能力。支持科技企业做大做强，鼓励有实力的科技企业上市融资。

努力实现创新驱动发展，切实增强加速发展的内生动力和活力，力争实现全市人才的总量、素质和效能“三提高”，推动科技人才向企事业单位和社会管理领域、向重点发展产业、向各产业园区“三集聚”，实现科技人才的结构和发展环境“两优化”，使科技人才发展的主要指标达到全省、达到西部地区乃至全国平均水平，让科技这个第一生产力在同步全面建成小康社会中作出新的更大贡献。

第五篇：科技创新工作实施方案

山西沁和能源集团南凹寺煤业有限公司

科技创新工作实施方案

根据沁煤发[2012]500号《关于进一步加强全县煤炭行业科技创新工作的实施方案》文件精神要求，为认真贯彻落实省、市、县“关于进一步加强煤炭行业科技创新工作”文件精神，进一步推进我公司科技创新体系建设，提高企业科技创新能力，特制定我公司煤炭行业科技创新工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以促进我 公司结构产业调整和产业技术升级为目标，以提高企业技术创新能力为宗旨，以国家、省、市、县重大科技计划为载体，全面提升我公司整体科技创新能力和水平。

二、工作目标

1、建设完善我公司创新体系，加大科技创新投入，创造创新良好氛围，使创新能力明显提高，并起到典型示范作用。

2、加大资金投入，大力推广新工艺新设备的使用，提高矿井技术装备水平。

3、建立科技创新奖惩机制，划拔专项资金用于鼓励员工大力创新和发明创造。建立以发明专利、实用新型专利、工艺技术创新、技术标准为重点的知识产权保护体系。充分调动职工的创新创造积极性，并建立保障体系。

三、组织机构

成立科技创新工作领导组

组长：赵喜军

副组长：牛上锋、赵晋阳、王育明、郝建国、李鹏、韩广忠

成员：各科队负责人

领导组下设办公室，办公室设在技术科，办公室主任由凌红兵兼任。

四、工作重点

1、在我公司大力推广和应用新技术、新装备、新工艺。淘汰落后的煤矿装备和更新落后的技术，推广一次采全高、“三下开采”等新工艺，实施精采、细采、提高煤炭资源回收率。

2、以国家、省、市、县重大科技计划为载体，以煤矿重大装备研制为突破口，围绕行业急需解决的共性技术、关键技术及配套技术，组织技术人员重点做好煤矿开采、瓦斯治理、水患防治等科技项目的创新和研发，形成一批拥有自主知识产权的技术及产品，提高企业核心竞争力。

3、积极推进煤炭信息化建设，加强对瓦斯监控系统、安全生产信息系统、人员定位系统建设、煤矿风量实时监测系统的进一步完善工作，加强信息化人才队伍的培训，推进矿井自动化、数字化、信息化建设。

4、建立完善科技创新管理体系，从职工中选拔专业知识背

景、年富力强、善于组织协调的人员从事科技管理工作。组织对科技管理人员定期进行培训，加强对有创新能力的人才的培养。

5、做好科技项目的上报工作，对各类科技项目、科技成果鉴定、科技进步奖积极上报县煤炭局进行评审，切实做好科技创新管理工作。

山西沁和能源集团南凹寺煤业有限公司

2012年8月9日