第一篇:如何抓作风建设的实施方案
关于开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强
执行力”活动实施方案
根据县委、县政府和市司法局的统一部署,为确保“两转一增强”活动决策部署和全县司法行政各项工作的贯彻落实,服务我县经济社会科学赶超发展,提升司法行政社会形象,经研究特制定在全县司法行政系统开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强执行力”活动(简称“两转一增强”活动)的工作实施方案。
一、目标要求
通过开展“两转一增强”活动,着力解决领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题:危机意识不强,安于现状,不思进取;责任意识不强,不敢担当,缺乏面对群众、直面复杂问题和战胜困难的勇气;服务意识不强,重管理轻服务,办事拖拉,效率不高;全局观念不强,计较个人利益,政令不畅。着力服务优化发展环境,实现行政效能明显提升,政策法规衔接配套,依法依规依程序办事、规范管理的水平明显提高,社会治安综合治理成效明显。活动效果纳入各基层司法所和局机关处、室、股、中心的工作目标考核。
二、主要内容
(一)积极推进职能转变
1、加强对局机关股室和基层司法所的管理。根据市司法局和县委县政府的要求,局机关要主动适应职能转变的要求,做到权责明确、职能清晰,工作运行协调规范。全面加强对基层司法所的管理,充实
基层司法所力量,配齐配强司法所工作人员,逐步达到每所不少于3名专职工作人员。
2、努力建设服务型机关。积极推进政务公开,按照以“公开为原则、不公开例外”的要求,除保密事项外,依法应当公开的事项均应予以公开;提升服务水平,全面落实“执法为民,服务群众”活动的公开承诺事项,推行首问责任制、限时办结制,实行公开承诺制、行政问责制,落实引咎辞职制、责任追究制。
(二)大力推进作风转变
1、加强思想作风建设。切实转变学风。要认真落实党组中心组学习制度,通过集中学习讨论、个人自学、深入基层调研等形式,提高领导干部的理论素养;局机关党总支要认真落实局学习计划和安排党支部学习,坚持每个月一天的学习日制度和“三会一课”制度。
2、加强领导作风建设。加强民主集中制建设,领导班子副职要加强向党政一把手的请示汇报,股室负责人要加强向分管局领导请示汇报,各股室间要加强沟通协调,坚决杜绝工作推诿、办事不力、执法不公的现象,确保我局的决策部署落到实处。
3、加强工作作风建设。坚持密切联系群众,局领导和各股室负责人要按照联点单位和工作职责坚持深入基层司法所、基层法律服务所、社会矛盾调处中心等基层一线单位开展调查研究、督促指导;要访贫问苦,要落实今年“执法为民,服务群众”主题活动中3月和9月的入户走访措施,切实解决人民群众的苦难和问题。各股室和基层司法所要坚持依法行政,严禁吃拿卡要、徇私舞弊,要维护服务对象的合法权益。
4、加强生活作风建设。进一步严格控制办公经费,节约行政成本,严格落实厉行节约的有关规定。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个严禁、五十二个不准”及省政法委“六个严禁”的规定。
5、切实转变文风会风。坚持少发文、发短文,下决心推行无纸化办公,严格控制文件、简报、信息印制数量,坚持局务会议、所长例会及机关工作人员会议制度,严肃会议纪律。严格控制会议规模、与会人数,能够合并的会议合并开。
(三)切实增强执行力
强化干部管理,在局机关实行一般干部签到制度、领导班子成员去向牌制度,基层司法所长请假三天以上必须请示局长同意。按照要求深入开展“五治”整顿(治庸、治懒、治软、治散、治乱),提高执行力。
三、主要措施
(一)加强组织领导。成立“两转一增强”活动领导小组,局长王蔚然、党组书记周惠同志任组长,其他领导班子成员、政工股和办公室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设政工股,政工股主任陈爱清同志兼任办公室主任。负责综合、协调、指导、督促、考评等日常工作。领导小组要按照本方案的要求,认真履行好职责,抓好抓实相关工作。并由活动领导小组办公室牵头,建立联席会议制度,定期研究有关问题,通报情况,共同督查落实。党政“一把手”是开展“两转一增强”活动的第一责任人,各基层司法所和股室负责人是直接责任人,要高度重视,扎实推进,形成一级抓一级,一级带一级的良好格局。
(二)强化监督检查。一是健全督查机制。领导班子成员要亲自挂帅、组织力量、整合资源,开展定期或不定期的落实情况督查,确保如质如量的落实到位。二是畅通群众监督渠道。充分发挥政风行风热线和“执法为民,服务群众”活动公开电话的作用,对群众反映的干部作风方面,服务质量方面的问题,要认真调查核实,对确有问题的单位和工作人员,根据行政问责办法等,进行严肃处理。三是认真开展党员民主评议活动。通过开展评议来检验转变职能、转变作风、增强执行力的成效,进一步查找和整改问题,推动“两转一增强”活动深入开展。
(三)严格考核奖惩。一是“两转一增强”活动开展情况与年度绩效考核挂钩。二是严明奖惩。对工作业绩突出的,按照县里的统一部署给子表彰奖励、宣传推介;对坚持原则、勇于负责、敢抓善管、真抓实干的,给予表彰奖励。对工作推诿扯皮、进度滞后、效果不佳的单位和部门,对失职读职或者精神状态不佳的干部,运用限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式,无为问责、庸懒换位。
(四)加大舆论宣传。通过新闻媒体、网络平台、手机短信和活动专刊等宣传手段,鼓励表扬抓服务抓落实的单位和个人,通报批评、曝光警示执行不力的单位和个人。综合年度绩效考核,进行一次集中讲评、表彰。动员干部群众普遍知情、广泛参与、营造良好氛围。
本工作措施自下发之日起施行。
湘潭县司法局
二○一○年五月六日
第二篇:抓作风建设
“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动 个人整改方案
自我院开始开展“抓作风建设、促工作落实” 主题实践活
动以来,在院领导小组及科主任的领导下,广泛听取各方意见。现针对查找出的问题制定以下整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕我院开展“抓作风建
设、促工作落实”主题实践活动,按照我院的要求,切实加强和改进我院作风建设,提高工作的质量和效率,提升服务质量、服务群众的水平,树立为民、务实的良好形象,为我院卫生改革与发展提供有力保证。
二、目标要求
通过开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动,认
真抓好整改落实,努力达到四个方面的目标,即:工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强。进一步增强我自身的宗旨意识,牢固确立服务理念,工作态度热情周到,严格遵守各项规章制度,为群众满意度有较大提升。
三、整改措施如下:
1、关于加强应急、急诊等业务培训以提高应对突发事件能
力的问题,通过培训提高业务知识和应急能力。
2、开展岗位技能培训和技术比武活动,重点加强应急业务培训,不断提高人员素质。
3、重点解决服务意识不强的问题。针对个别职工“以人为本”意识不强,重收入、轻服务,重人情关系、漠视群众疾苦的问题,通过加强医德医风建设,来改善我院的就医环境。
4、重点解决服务态度不好的问题。针对少数医务人员存在工作精神不振、责任心不强、服务态度恶劣、对病人生冷硬顶等问题,通过强化思想教育,建立落实责任制,加大惩处力度,提升我院在社会上的影响力。
5、重点解决服务质量不高的问题。针对个别医务人员水平不高、服务能力不强,不思进取、不求上进,得过且过、敷衍塞责等问题,通过进一步加强医务人员“三基三严”训练,健全医疗质量管理与控制体系,加大培训力度和考核力度,切实提高广大医务人员的技术水平。
6、规范医疗收费行为,进一步健全医疗收费明码标价和住院病人一日清单制,使群众明明白白消费,实施国家基本药物制度,降低药品价格;杜绝乱检查、乱收费、分解收费、重复收费和巧立项目收费的行为。
第三篇:抓作风建设促工作落实实施方案
关于以密切联系群众为重点深入开展
“抓作风建设促工作落实”主题实践活动的实施方案
党支部各成员:
为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和省纪委十一届五次、市纪委十二届六次全体会议精神,进一步加强作风建设,提高工作效率,确保各项工作任务落到实处,现就我办关于以密切联系群众为重点深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动,提出如下实施意见:
一、指导思想和总体要求
开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动,要紧密结合工作实际,密切联系群众,按照县委的要求,紧紧围绕抓作风建设促工作落实这个主题,以强化执行力为目标,以求真务实、干事创业、狠抓落实、畅通政令为重点,着力解决作风建设和工作落实方面存在的突出问题,切实在加强作风建设上取得新突破,在提高工作效率上取得新突破,为民办实事上取得新突破,在全面贯彻落实县委、县政府部署的各项工作任务上取得新突破,为实现经济社会在更高层次上跨越式发展、建设富裕文明和谐新55提供坚强保证。
二、主要任务
(一)狠抓工作落实。办公室要突出重点,采取有效措施,围绕市委、县委做出的重大决策、工作要求和部署,认真抓好落实。激发党员干部干事创业的激情,把弘扬抗震救灾精神和开展坚定信
仰、信念、信心为主题的党风廉政教育活动结合起来,和创先争优活动结合起来,推动党员干部在践行宗旨上见行动,在忠于职守上见行动,在廉洁自律上见行动,形成一种浓厚的勤廉履职,创先争优,积极向上的氛围,使主题实践活动取得实实在在的成效。一是开展一次查找作风和工作落实方面存在问题的专项工作。4月至5月份,要结合工作实际,广泛征求意见,深入查摆在遵守规定、改进作风,真抓实干、提高效率、狠抓落实,为民谋利、关注民生,优化环境、服务基层等方面存在的问题,深刻反思和分析问题原因,制定整改方案,落实整改措施,限期进行整改。
二是认真解决群众反应强烈的突出问题,扎实推进作风建设,教育广大党员干部牢固树立宗旨意识、增强群众观念和服务意识,大兴亲民为民之风,多做一些“顺气、解结、纳言、化怨”的工作,把以人为本、执政为民、密切联系群众的要求贯彻到各项工作中,切实以作风建设的实际成效取信于民、服务于民。
三是开展一次以工作落实为主要内容的评议活动。7月至8月份,办公室工作人员以实事求是的态度,就自己是否存在“不思进取、得过且过,办事拖拉、效率不高,推诿扯皮、回避矛盾,作风浮躁、急功近利,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义”等不良作风,召开工作落实情况民主评议会,查找问题,相互评议,不断增强工作人员的大局意识、责任意识、使命意识和宗旨意识,更好地树立服务于民的良好形象。
(二)认真落实各项惠民政策。以务实高效的工作作风推进各项工作的有序开展,牢固树立使命意识和责任意识,狠抓工作落实,倡导认真做事、踏实做事、勤勉做事、廉洁做事,干好每一件事,落实好每一项工作,以工作落实检验干部、以工作实绩评价干部。要把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,进一步加大各项惠民政策落实力度。真正把好事办好,实事办实,把政策落实到最困难、最需要的群众身上,把惠民工程办成群众真正得到实惠的民心工程。
(三)深化机关效能建设。要全面推行政务公开制、服务承诺制、首问(诊)负责制、限时办结制、责任追究制,继续加强服务大厅等服务场所建设,完善服务功能,提高工作质量,充分发挥其一站式办事、一条龙服务的优势,为群众提供方便快捷的服务。要把“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动与开展“创先争优、再创新业绩”主题实践活动结合起来,强化管理,整顿作风,严明纪律,提高素质,着力解决办事拖拉、推诿扯皮、敷衍应付、行政不作为或乱作为等问题,积极推进规范化管理。要认真开展绩效考核工作,把改进工作作风落实工作任务与民主评议行风、党员民主评议、干部考核紧密结合起来,切实把抓落实、办实事、见实效体现到干部考核评价中去。要集中一段时间对开展由广大干部群众和服务对象参与的以“服务态度、办事效率、服务质量”为主要内容的“优质服务”竞赛活动,进一步提高工作质量、工作效率和服务水平。
(四)努力为群众办实事。要紧紧围绕上级各项惠民政策的贯彻落实,深入基层调查研究,及时了解掌握基层党员干部群众的所想、所盼,健全和落实利民、便民、惠民措施,做好为民办实事承诺事项和扶贫帮困工作,关注民生、解决民忧,着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题,切实为群众办实事办好事,进一
步密切党群干群关系。要认真解决损害群众利益的突出问题,以维护群众利益的实际效果取信于民,重点解决食品药品质量、药品价格等方面群众反映强烈的问题,强化对合作医疗专项资金的监管,继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风,查处侵害群众利益方面存在的问题。要建立健全维护群众利益的长效机制,强化行业监管,建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
三、加强组织领导
开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动,是今年作风建设的重点工作。为使这项活动有序开展,成立湟源县政府办开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动领导小组。
组长:政府办党支部书记
副组长:政府办党支部副书记
成员:
我们将把主题实践活动列入重要议事日程,统筹安排,精心组织,以改革创新精神抓好落实。结合实际,找准问题,突出重点,制定出针对性、操作性强的安排意见,确保主题实践活动深入扎实开展,取得实效。要充分发挥先进典型的示范作用和反面典型的警示作用,及时总结正反两方面的经验和教训,政府办在抓好反面典型严肃处理通报全系统的同时,推选在抓工作落实中涌现出来的先进典型,进行广泛学习宣传,努力在全体干部中形成抓作风建设、促工作落实的良好氛围。
第四篇:改作风抓落实、实施方案
“改作风、抓落实、促发展”主题活动
实 施 方 案
丁家中心小学
为了深入贯彻党的“十八大”精神,全面改进工作作风、进行教育纪律作风整顿,进一步严肃纪律,加强我校作风建设,促进我校全面、快速、可持续发展,树立我校的良好形象,办人民满意的教育,现制定我校“改作风、抓落实、促发展”主题活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“办人民满意教育”为目标,以治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭为主要内容,以加强对中央“八项规定”“十八大精神”和科学发展观为指导,以“好状态、好作风、好业绩”为标准,以工作上的消极懈怠,落实上的形式主义整治为重点。认真整顿学校纪律和工作作风,提高教师争先意识、强化学校安全与管理和师德师风建设工作力度。在全校营造积极向上、改革创新、求真务实、规范有序的工作氛围。
二、总体目标
通过开展主题活动,过到“三个转变、三个提升”的总体目标。
1、转变教风,学风、校风,提升教育质量。在制度化、规范化水平上有进一步提高,在全校教师中大力弘扬敬业正气,形成严谨笃学、刻苦钻研,为人师表的良好风气;通过加强学风建设,促使学生养成良好行为习惯,形成“人人爱学习、人人乐学习、人人会学习”的浓厚氛围;通过加强教风、学风建设,形成“教风正、学风浓、校风严”的良好氛围,全面提高教育教学质量。
2、转变领导及班子作风,提升教育形象。校领导要不断增强质量意识、民主意识、大局意识;树立务实的作风,使之成为学习的表率、教育教学的行家、学校管理的专家。在学校领导班子层面,大兴团结之风、同谋团结良策、共树团结之形象,形成心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
3、转变教师作风,提升教师形象。师德师风建设方面做到:一是使全体教师在师德师风方面普遍受到教育,在行为规范上普遍得到提高。二是健全制度、从严管理。建立健全管理的各项制度,包括监督检查制度、奖惩制度等,建立健全学校对教师的思想政治教育和管理工作机制。三是建立健全师德师评优体系,进一步明确师德师风的具体规范。实行“教师师德一票否决制”。培养广大教师具有敬业、奉献、团队三种精神,造就一支政治工作强、作风硬、素质高、业务精的教师队伍,形成求真务实、团结进取、干事创业的工作作风。
三、整治重点
(一)、治懒增效。着力解决少数教师工作不务实,争先意识不强的问题,重点整顿全校的纪律作风(主要是教案书写不认真、不能深入钻研业务;作业批阅不及时不认真、上课敷衍、不及时辅导等),切实加强教师工作检查,创建一支求真务实的教育队伍。
(二)、治庸提能。思想不解放,创新意识不强。工作中,一个教学模式教一生,思想僵化、墨守成规、工作凭经验,不主动学习新课标,研究新的教学方法,遇到学生成绩不理想,不从自身教学中找问题,总是寻找各种客观理由。
(三)、治散聚力。重点解决责任不实、监管不力,规定不执行、制度不落实的问题;纪律意识不强,早操及课间操跟班不到位,开会时间私接电话,随意外出的问题;放学时间,教师不能以身作则,师生行动缓慢,不能做到快静齐。值班护校不能按时完成交接班、或有事不履行请假手续的问题。
(四)、提高警惕,防患于未然。强化学校安全与管理工作 学校安全与管理工作,责任重于泰山。要着力解决思想麻痹,责任心不强,安全教育不深入,安全防范意识淡薄,学校教学设施、建筑物有隐患,不及时召开安全专题会议和安全队会,不及时护校,不护送学生,不排查等问题。使安全与管理工作得到重视、再重视,尽心、尽心、再尽心,警钟长鸣、常抓不懈。
(五)、进一步加强师德师风建设
以办人民满意的教育为目标,以提高教职工队伍整体素质为核心,以加强教师职业道德为重点,在集中整顿活动期间,进一步开展师德师风教育。使全体教师在政治理论修养、法律法规意识、职业道德规范等方面得到全面提高。
四、方法步骤
主题活动从2013年2月开始至6月底结束,分五个阶段进行:
(一)领导及工作机构
为扎实有效地开展纪律作风集中整治活动,学校成立全校纪律作风集中整顿活动领导小组,领导和指导此项工作的开展。
(二)时间安排
这次纪律作风集中整顿活动安排5个月的时间,分为五个阶段。
1、精心部署,快速启动(2月26日至3月1日)
学校成立以校长魏春锋为组长、黄慧为副组长、鱼静、李英丽、李发琪、安亚丽为成员的改作风、抓落实、促发展主题活动领导小组。研究制定改作风、抓落实、促发展主题活动实施方案。
2、深入学习、提高认识(3月1日至3月15日)
要积极组织教职员工、广大学生以集体学习和个人学习相结合的方式,认真学习党的十八大报告及习近平同志《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》和教育局关于这次活动的相关文件及十八大精神,记好学习笔记。
3、查找问题、剖析原因(3月16日至3月31日)
对照整治重点,结合实际,认真查找存在的突出问题:学校召开不同层次,不同方面的座谈会,设立意见箱,征求询问,开展谈心活动等多种渠道,要求各位教师要紧密联系实际,雾里看花自身存在问题,写出深刻的自查。
4、扎实整改、建章立制(4月1日至6月15日)
结合本校存在的突出问题、制定有针对性的整改方案,整改措施,责任到人,要针对师德师风建设、学校安全与管理上存在的问题进行积极有效的查摆。同时要公布监督电话号码,广泛征求群众意见,并进行认真的梳理。问题查摆后要认真细致的分析原因,查找问题存在根源。要从提高思想认识、规范行为、提高效率、完善制度、转变作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核、整改不落实的不放过,确保取得实效。
5、总结评议阶段(6月16日至6月30日)
在有效的集中整治过后,学校还要认真总结经验和教训,积极探索,结合实际,加强师德师风建设、建立学校安全与管理长效机制。接受教育局对学校进行的全面检查验收,进一步加强制度建设,建立完善各项规章制度,巩固主题活动成果。
五、活动要求
1、充分认识开展这次活动的重要意义。这次活动是教育局的重要决策,是进一步贯彻落实“十八大精神”的重要活动。
2、要精心组织,狠抓落实。学校要以对党、对人民高度负责的精神,认真组织好这次纪律作风集中整顿活动,从面上讲要横向到边,纵向到底,使教职员工和学生都受到深刻的教育,素质、能力、水平得到较大提高,并建立起促进教育改革与发展的长效机制
六、组织领导
丁家中心小学“转作风、抓落实、促发展”活动领导小组 组
长:魏春锋 副组长:黄
慧
成员:李英丽
鱼
静
李发琪
安亚丽
焦
萍
马
丽
第五篇:作风建设实施方案
XX乡干部作风集中整顿实施方案
为认真贯彻落实县委《关于开展‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动的实施方案》精神,切实解决当前我乡干部作风建设中存在的突出问题,加快推进XX乡发展进程,乡党委决定从今年11月开始,结合深入开展创先争优活动和学习型党组织建设活动,用两个月左右的时间,在全乡组织开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,以学习实践科学发展观为统领,认真落实省、州和县委的决策部署,深入贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委(扩大)会议、州第八次党代会、县第十三次党代会、乡第八次党代会精神,着力解决干部作风方面存在的突出问题,建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍,努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境。
二、基本原则
开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争
优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动,要坚持以下四个原则:
(一)坚持正面教育。坚持正面教育为主,把学习教育、创先争优、推动工作贯穿于干部作风集中整顿和建设活动全过程,增强干部自我教育、自我整改、自我提高的内在动力,确保广大干部职工思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、为民意识进一步增强,促进全乡各项工作科学发展。广泛发动群众,虚心听取群众的意见和建议,把干部作风整顿和建设的监督权、评判权交给群众,真诚接受群众的监督和评议,以有力的监督和广泛的评议,推动作风问题的解决,增强干部的服务理念,最终以群众的满意程度和工作落实来检验干部作风集中整顿和建设的成效。
(二)坚持联系实际。一切从实际出发,紧密结合我乡改革发展稳定大局和干部队伍建设实际,把解决作风问题与解决实际问题结合起来,与推动发展、促进和谐结合起来,与各站所工作结合起来,达到两促进、两不误,奋力完成今年各项工作任务,谋划好明年工作。
(三)坚持领导带头。乡党政班子成员、站所负责人、党组织书记要以身作则、率先垂范,带头加强学习,带头查找问题,带头整改提高,切实解决作风方面存在的突出问题,以自己的模范行动影响和带动广大干部切实转变作-2-
风,推动作风集中整顿和建设活动深入开展,保证干部作风集中整顿和建设活动取得实实在在的成效。
三、范围对象
此次干部作风集中整顿和建设活动,在乡机关、站所、村党总支、村委会中全面开展。参与人员主要为乡党政领导班子成员、全体干部职工,村 ‚两委‛班子成员和村民小组党支部书记、村民小组长。
四、目标要求
要紧紧围绕‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛的主题,在开展好县委‚五抓五创五提升‛活动的基础上,紧密结合我乡干部作风建设的实际,我乡的干部作风活动要紧紧抓住一条主线:即推动科学发展和社会和谐;突出两个重点:即乡机关、站所党员干部和村两委主要成员;围绕三个保障:即保增长、保民生、保稳定;克服四种现象:即不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律乱作为、不讲原则讲私情;着力解决五个问题:即学风不浓、状态不佳、落实不力、服务不优、纪律不严。抓实干部作风集中整顿和建设活动,切实转变干部作风。
(一)抓住五个工作重点
1.狠抓学习强素质。着力强化学习意识、营造学习氛围、改进学习方法、增强学习效果。重点解决好以下三个方面的问题:一是部分乡村干部理论学习不够,缺乏学习
-3-的系统性,对理论政策学习不深、把握不准、运用不当,不能融会贯通,理论和实际结合不够等问题。二是少数乡村干部业务学习不够,对业务知识一知半解、似懂非懂、懂而不精、精而不强,难于胜任工作,难于推动工作创新发展等问题。三是少数乡干部深入村组实践、锻炼不够,了解掌握情况不全面,经受复杂环境和复杂问题的考验不够,工作经验不足,推动科学发展、维护社会和谐能力不强等问题。
2.匡正风气提精神。着力强化宗旨意识,匡正良好风气,提振进取精神。重点解决好以下三个方面的问题:一是少数乡村干部精神消极懈怠,工作缺乏激情,怕挑重担、怕担风险、怕负责任、怕得罪人等问题。二是少数乡村干部思想保守僵化,工作因循守旧,缺乏创新意识、创新精神和创新能力,习惯于按部就班、循规蹈矩、安于现状、工作应付了事等问题。三是少数乡村干部工作不在状态,吃苦奉献精神不足,艰苦奋斗意识不强等问题。
3.强化落实促发展。着力强化责任意识、发展意识,狠抓督促检查,加强奖勤罚懒,推动工作落实,促进科学发展,重点解决好以下三个方面的问题:一是少数乡村干部抓落实意识不强,对安排部署的工作任务消极对待、推诿扯皮、避实就虚、弄虚作假、欺下瞒上,甚至是搞上有政策下有对策等问题。二是少数乡村干部抓落实方法不当,-4-
工作经验和能力素质不适应,找不到抓落实的好思路、好办法、好措施,抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面,盲目工作、事倍功半、事与愿违等问题。三是少数乡村干部抓落实的劲头不足、力度不够,甚至是以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,落实不到位、成效不明显等问题。
4.注重协作增合力。着力强化团队意识,完善协作机制,强化沟通交流,增强整体合力,重点解决好以下三个方面的问题:一是少数站所大局意识不强,过分强调本站所局部工作的重要性,对同事、对其它站所的工作支持不够,协作不好。二是少数干部职工团结氛围不浓,协作意识不强,甚至矛盾突出的问题。三是少数村、站所民主集中制原则落实不到位,领导干部之间、领导与职工之间定期沟通交流的制度不健全,抓落实有差距等问题。
5.严肃纪律树形象。着力强化纪律意识,完善规章制度,加强宣传教育,严格管治措施,树立良好形象。重点解决好以下三个方面的问题:一是少数乡村干部政治纪律松懈,党性原则不强,表里不如一,言行不一致,甚至在公开场合散布有损党委、政府形象和有悖党委、政府决策部署的言论等问题。二是少数乡村干部工作纪律不严,有令不行、有禁不止,依法行政、依规办事的意识和能力不强,工作自由散漫,不遵守上下班纪律和会议纪律,擅离
职守,随意脱岗串岗,上班时间做与工作无关的事等问题。三是个别党员干部相互攀比、贪图享乐,艰苦奋斗的作风坚持不好。
(二)积极创建五型团队
1.积极创建学习型团队。以营造勤学、好学、学用结合的良好氛围为重点,结合学习型党组织建设,大力弘扬全员学习、终身学习的理念,健全学习制度,完善学习计划,丰富学习内容,创新学习活动载体,探索学用结合的新抓手,建立考试促学的新机制,积极创建学习型团队。
2.积极创建服务型团队。以培育亲民、爱民、为民的良好风气为重点,认真落实岗位承诺、首问负责、限时办结、末位问责等制度措施,完善服务机制,落实服务措施,创新服务载体,全面加强干部联系和服务群众工作,积极创建服务型团队。
3.积极创建效能型团队。以树立创新实干、务实高效的良好作风为重点,创新工作理念,创新工作机制,创新推动工作的方式方法,认真落实督促检查的制度措施,结合各单位、各部门各个时期的中心工作、重点任务,狠抓工作落实,努力打造效能型团队。
4.积极创建和谐型团队。以营造协调配合、和睦共处的良好环境为重点,始终坚持以人为本,健全完善民主议事规则,认真落实集体领导和分工负责相结合的制度机制,-6-
积极搭建定期交心谈心等沟通交流平台,认真落实关心爱护干部的相关措施,不断增强机关干部的团队意识、大局意识,积极创建和谐型团队。
5.积极创建廉洁型团队。以完善惩治和预防腐败体系为重点,认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划。强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;健全制度,用制度管权、管人、管事;强化监督,确保反腐倡廉各项法规、办法措施得到全面遵守、执行和贯彻落实。加强党组织和群众的监督,变事后惩处为事前监督,从源头上防治腐败,积极打造廉洁型团队。
(三)努力提升五种能力
1.努力提升学习力。全员学习、终身学习的理念牢固树立,主动学习、深入学习、系统学习的良好习惯全面养成,勤学、好学、学用结合的良好氛围普遍形成,领导帮学、定期督学、考试促学、群众评学等制度健全完善,学用结合得到有效落实,真正做到真学、真懂、真用。干部队伍的整体素质明显提高,立足岗位做好工作、促进发展、构建和谐的能力明显增强。
2.努力提升亲和力。消极懈怠、不思进取、怕挑重担、怕负责任、推诿扯皮、偷懒耍滑等问题得到有效整治,联系和服务群众工作进一步得到加强,听民声、察民情、解民忧、帮民困等活动做到常态化,群众关心的热点、难点
问题得到有效化解,党群干群关系明显改善,机关干部的群众满意度明显提高。
3.努力提升执行力。干部的责任感、紧迫感明显增强,主动谋事、踏实做事、创新干事的热情明显提升,工作作风明显转变,各项重点工程、重点项目、重点工作全面推进,年初确定的各项目标任务全面完成。
4.努力提升凝聚力。干部的团队意识、大局意识明显增强,团结干事的良好氛围全面形成,民主议事规则健全完善,定期开展交心谈心和批评与自我批评,真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。
5.努力提升‚免疫力‛。机关干部的廉洁勤政意识明显增强,遵纪守法的良好风气全面养成,违纪违法的不良现象有效遏制,风清气正的良好氛围普遍形成,依法行政、民主执政的能力明显提高,党风廉政建设和反腐败工作的规章制度健全完善、落到实处。
(四)着力解决五个问题
1、解决学风不浓问题。要结合学习型党组织建设活动,认真组织党员、干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果,学习党的路线方针政策和国家法律法规,广泛学习现代化建设所需要的政治、经济、历史、文化、科技、社会和国际等方面的知识,改善知识结构,提高综合素质。要坚持理论学习与深入实际调查研究相结合、汲-8-
取群众智慧与个人思考探索相结合,着力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。村、各站所每集体学习研讨时间不得少于12天,每季度不少于1次。自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯。要把建设学习型党组织与建设学习型集体、学习型个人结合起来,以学习型党组织建设推动学习型组织、学习型社会建设。
2、解决状态不佳问题。在乡党政班子成员、站所负责人中开展以‚我为XX发展献一策‛活动,组织全体干部职工结合本乡工作实际,结合每个人的思想工作实际,剖析乡情,剖析个人思想和工作情况,讨论影响本乡发展的问题所在。自己的精力和心思是否全部用在了工作上?本职及所负责的部门工作如何?存在的问题如何解决?通过讨论,真正找到乡域经济发展的思想和制度障碍,找到单位和个人的压力和动力,以此解决在领导干部中存在的精神不振和动力不足问题,激发干事业的热情。
3、解决落实不力问题。克服工作推着干、看着干,有了好处就争,见到问题就躲,有了便宜就占,见到矛盾就绕,有力可图的就干,见困难就退,为人的事抢先,得罪人的事稍后等问题。下大力解决不入村组,不了解实情,不解决问题、空话多、实话少、有承诺不兑现等风气。按照有权必有责、用权受监督的原则,严格执行《XX乡干部职工管理办法》,让每个人都明白在自己的岗位上怎么做
是称职,怎么做是失职,失职会承担什么责任,出现问题和后果应该承担什么责任。让‚履职必尽责,失职必担责‛的意识深入人心。
4、解决服务不优问题。一是在显著位臵设立标识,公开班子成员和各站所职责、联系方式;二是规范流程,减少环节。着力解决办事找不到人、办理时间过长等问题,最大化的减少工作运行环节。
5、解决自律不严问题。干部职工要带头遵守‚廉政准则‛自觉维护自身形象和干部队伍形象。一是除了必要的公务接待外,严禁公款自吃自喝,站所之间互相宴请;二是狠刹以赌娱乐风。严禁乡村干部利用工作时间打麻将或从事其它娱乐活动,严禁乡村干部参与赌博活动。
五、方法步骤
此次干部作风集中整顿和建设活动从2011年11月初开始至2011年12月底告一段落,分学习动员、查找问题、整改落实、巩固提高四个阶段进行,具体安排如下:
第一阶段:学习动员(2011年11月1日—11月18日)这一阶段的主要任务是研究制定方案,集中动员部署,认真组织学习,提高思想认识,为搞好活动奠定思想基础。结合实际,开展好以‚组织一次作风建设专题学习,进行一次作风建设典型教育,开展一次‘住村进组’活动,开展一次‘三比三赛三看’活动,撰写一篇作风建设心得体-10-
会‛为主要内容的‚五个一‛活动,为干部作风集中整顿和建设活动奠定坚实的思想基础。
1.组织一次作风建设专题学习。集中时间,采取个人自学、集中辅导、分组讨论、交流发言、理论研讨等方式,重点抓好《中国共产党章程》、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神、党的十七届六中全会和省委常委(扩大)会议、州、县、乡党代会精神等专题学习活动。
2.进行一次作风建设典型教育。通过开设党员干部廉政党课、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、典型案例教育等形式,认真组织开展警示教育活动。
3.开展一次‚驻村进组‛活动。结合全县开展的‚千名干部进千村入万户‛活动,抓实机关党员领导干部‚五联系五帮助‛活动。在活动中,要记好一本民情日记、写好一篇调研报告、办好一件实事、解决1—2个突出问题。
4.开展一次‚三比三赛三看‛活动。村‚两委‛之间比工作、赛业绩,看谁重点工程、重点项目、重点工作进度快,谁的工作在县乡名列前茅;站所之间比服务、赛形象,看谁的服务态度好、办事效率高;干部职工之间比纪律、赛作风,看谁能令行禁止、积极工作、认真履职。
5.撰写一篇作风建设心得体会。结合专题学习、典型教育、‚住村进组‛、‚三比三赛三看‛、‚我为XX发展献一
策‛活动情况,每个学习教育对象结合个人思想和工作实际,认真撰写一篇不少于2000字的心得体会文章。
第二阶段:查找问题(2011年11月19日—11月30日)开展干部作风集中整顿和建设活动,关键要找出问题、找准问题、找足问题。各村党总支、村委会、各站所要按照作风整顿建设的目标要求,采取多种措施,深入查找剖析干部职工存在的突出问题。在查找问题的过程中要坚持举一反三,既要从县乡现有的案例中深入发现问题,深挖根源,得到教训和启示,又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患,创新措施,超前应对,主动整改,防患于未然。在这一阶段主要开展好以‚畅通一条作风建设举报渠道、开展一次公开征求意见工作、开展一次广泛的谈心谈话活动、召开一次作风建设专题民主生活会、撰写一篇作风建设自查剖析材料‛为主要内容的‚五个一‛活动:
1.畅通一条作风建设举报渠道。通过设立举报箱、公开监督举报电话、畅通一条作风建设举报渠道,方便群众反映干部作风方面存在的问题。
2.开展一次公开征求意见工作。采取个人找、别人提、领导点和上门收集意见、座谈会、发放调查问卷等多种形式,征求各方面的意见。
3.开展一次广泛的谈心谈话活动。要认真开展谈心活动,相互帮助,切实找准问题,明确整改重点,提出整改-12-
措施。各主要领导应找班子成员谈心,班子成员应找分管站所干部职工谈心,谈心谈话活动要作好记录。
4.召开一次作风建设专题民主生活会。结合2011‚坚持以人为本、执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风‛为主题的领导班子民主生活会,领导干部要带头开展批评与自我批评,为其他干部职工深入查摆问题作好表率。
5.撰写一篇作风建设自查剖析材料。结合学习动员、查找问题的情况和思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题,撰写一篇作风建设自查剖析材料。各干部职工的自查剖析材料于11月25日前报乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室。
第三阶段:整改落实(2011年12月1日—12月15日)主要是针对查找出的问题,制定整改方案和整改措施,集中进行整改。这个阶段主要开展好以‚进行一次集中整改落实、进行一次制度集中清理、树立一批作风建设典型、开展一次‚千人评机关、百人评村委‛活动、开展一次作风建设点评活动‛为主要内容的‚五个一‛活动。
1.进行一次集中整改落实。对第二阶段查找出来的问题,逐个认真分析研究,制定相应的整改方案和整改措施,落实整改责任,限期进行整改,整改方案和整改措施要采取适当方式在一定范围公开,接受各方面的监督。对提出
-13-的合理要求,一时解决不了的,要认真梳理,采取措施逐步解决,并说明情况,做到原因不清的不放过、整改不落实的不放过,确保整改到位。各村、各站所的整改方案和干部职工个人整改措施应于12月5日前报乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室。
2.进行一次制度集中清理。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理,对属于制度不完善、落实不到位的,进一步健全制度,加大抓落实的力度;对缺乏制度约束规范的,本着简便、易行、管用的原则,抓紧制定出台相关规章制度;在显著位臵设立标识,公开班子成员和各站所职责、联系方式。形成管人、管事、管权的制度体系。
3.树立一批作风建设典型。加强新闻媒体的舆论监督,充分反映群众意见,集中宣传一批先进典型,曝光一批反面典型,扩大干部作风集中整顿和建设活动的社会效果。
4.开展一次‚千人评机关‛和‚百人评村委‛活动。采取现场测评、问卷调查等方式,组织广大群众对全乡党政机关和事业单位和‚村两委‛作风建设情况进行满意度测评。
5.开展一次作风建设点评活动。结合创先争优活动的开展,组织开展一次作风建设点评活动,实行班子成员互评、干部职工测评、主要领导点评,指出活动对象在作风整顿建设活动中的做法、成绩、不足等,促进整改落实。
第四阶段:巩固提高(2011年12月16日—12月31日)主要是总结干部作风集中整顿和建设工作,扩大整顿和建设成果,形成一套适合XX乡实际,科学、规范、管用的工作制度和长效机制。这一阶段要开展好以‚开展一次回访复查活动、建立一批作风建设长效机制、进行一次全面系统总结活动、开展一次集中检查验收、召开一次总结会议‛为主要内容的‚五个一‛活动。
1.开展一次回访复查活动。回访复查采取自下而上的方式进行,对每一个村、每个站所、每一名干部的整改落实情况进行逐一排查,全面掌握真实情况,分类建立回访复查工作台账。对暂时解决不了的问题,由相关责任人提出整改承诺,落实专人督促继续整改。
2.建立一批作风建设长效机制。对‚学习、风气、纪律、落实‛四个方面查找出的突出问题,深入查找根源,认真分析研究对策,按照‚制度管权、制度管事、制度管人‛的原则,进一步完善各部门、各单位管理制度和目标管理考核办法,建立健全机关干部作风建设的长效机制,使作风建设成为全乡干部队伍建设的一项长期性工作。
3.进行一次全面系统的总结活动。由各村、各站所、各单位对干部作风集中整顿和建设活动进行全面总结,向全体干部职工进行通报,于12月25日前向乡党委写出专题报告。
4.开展一次集中检查验收。乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组办公室对各乡村、各站所开展干部作风集中整顿和建设活动进行检查考评。重点检查各乡村、各站所对乡党委、政府重大决策部署的落实情况;重点工程项目建设情况;为老百姓解难题、办实事情况;查找出的突出问题的整改落实情况等,考核结果作为目标考核和乡、村干部考核的重要依据。
5.召开一次总结会议。干部作风集中整顿和建设活动告一段落后,各村、各站所要召开一次总结会议,全面总结干部作风集中整顿和建设活动开展情况,巩固和扩大整顿建设成果。
六、有关要求
(一)统一思想,提高认识。在全乡开展以‚转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展‛为主题的干部作风集中整顿和建设活动,是乡党委认真分析当前形势,顺应经济社会发展大局作出的重大决策,是解决全乡广大干部职工身上存在的突出问题,进一步转变干部作风,更好地服务人民群众,推动创先争优,促进科学发展的一项重要举措。广大党员干部要立足全乡经济社会发展大局,充分认识这次干部作风集中整顿和建设活动的重要意义,把它作为深入开展创先争优活动的重要内容,作为党建工作的一项重要任务,作为全面贯彻落实《廉政准则》的具-16-
体活动,认真做好这次干部作风集中整顿和建设活动的各项工作,确保活动顺利推进。对思想不重视、措施不得力、效果不明显的单位和个人,要追究主要负责人的责任。对在干部作风集中整顿和建设活动期间发生的违纪行为,要从重从快、严肃查处。
(二)加强领导,落实责任。各村党总支书记和各站所负责人是干部作风集中整顿和建设活动的第一责任人,既是集中整顿对象,又是活动的组织者、带头人,要坚持亲自抓、带头管、负总责,切实负起本村、本站所的干部职工作风整顿和建设责任。为确保此次集中整顿和建设活动取得实效,乡成立了全乡干部作风集中整顿和建设工作领导小组,领导小组下设办公室,与乡创先争优活动领导小组办公室合署办公。各村要尽快建立工作领导机构,形成齐抓共管、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。各村挂点领导要指导好挂点联系村的干部作风集中整顿和建设工作,乡督察室要督促好所联系部门的干部作风集中整顿和建设工作。乡党政班子成员、站所负责人,党组织书记在作风建设上要带好头、作好表率,带头查找问题,带头遵守工作纪律和各项规定,要求别人做的自己先做到,要求别人不做的自己坚决不做,以自己的实际行动带动本村、本站所形成良好风气。
(三)精心组织,务求实效。各村、各站所要高度重
视这次干部作风集中整顿和建设活动,统筹安排,周密部署,精心组织,扎实推进整顿工作。要把作风集中整顿和建设活动融入日常工作,与学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委(扩大)会议、州第八次党代会、县第十三次党代会精神、乡第八次党代会相结合,与开展创先争优活动、学习杨善洲活动相结合,与推动当前各项工作相结合,统筹兼顾,合理安排,妥善处理好干部作风集中整顿和建设活动与中心工作的关系,与部门业务工作的关系,做到‚两手抓、两不误、两促进‛,努力完成今年各项工作任务。
(四)注重宣传,营造氛围。要充分利用报刊、广播、黑板报等新闻媒体和采取编发简报信息、张贴标语、出板报等形式,对开展干部作风集中整顿和建设活动进行广泛深入的宣传,争取社会各界和广大群众的积极参与和支持,努力为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各村、各站所要认真总结本单位的先进典型和好的做法,及时将开展干部作风集中整顿和建设活动情况上报乡党委。