温农机函20076号

第一篇：温农机函20076号

温农机函〔2007〕6号

关于开展平安农机示范村认定工作的函

各县(市、区)农机管理总站（站、中心）：

根据市农业局、安全生产监督管理局和公安局《关于温州市创建平安农机，促进新农村建设活动工作方案》的要求，经研究，决定于11月19日至23日组织开展平安农机示范村的认定工作。现将有关事项通知如下：

一、认定单位

经本单位申请，各县（市、区）推荐，市处审核，拟定认定名单（附后）。

二、认定办法

采取听取汇报、查看现场和检查台账资料相结合，按照《浙江省平安农机示范村建设标准》分别逐项进行认定。

三、分组安排

第一组由全岳明、胡蛟、王育海、麻国波组成，负责瓯海、鹿城、龙湾、永嘉、乐清辖区单位。

第二组由陈步云、刘时娒、戴辉盛组成，负责瑞安、平阳、苍南、文成、泰顺辖区单位。

请各县（市、区）及时通知本辖区认定单位，做好认定准备工作。

附件：平安农机示范村认定单位名单

二〇〇七年十一月九日

抄送：市农业局、安全生产监督管理局、公安局、财政局

附件：

平安农机示范村认定单位名单

瓯海:

瓯海区郭溪镇梅屿村

瓯海区潘桥镇河西村

瓯海区娄桥街道玕东村

瓯海区瞿溪镇蛟垟村

瓯海区南白象街道鹅湖村 瓯海区仙岩镇岩二村

鹿城:

鹿城区藤桥镇后洋村

鹿城区上戍乡山岸村

龙湾:

龙湾区瑶溪镇白楼下村

龙湾区瑶溪镇黄山村

龙湾区瑶溪镇苏川村

龙湾区瑶溪镇环一村

龙湾区海滨街道宁村村

龙湾区海滨街道北新村

龙湾区海滨街道兰田村

龙湾区海滨街道沙北村

龙湾区永兴街道沙园村

龙湾区永兴街道祠南村

龙湾区永兴街道小塘村

龙湾区天河镇郑岙村

龙湾区天河镇司南村

龙湾区天河镇泰河村

龙湾区天河镇三星村

龙湾区天河镇天凤村

永嘉:

永嘉县山坑乡山坑村

永嘉县桥头镇前庄村

永嘉县上塘镇河底村

永嘉县大若岩镇银泉村

永嘉县渠口乡上方村

乐清:

乐清市清江镇方江屿村乐清市石帆镇青屿村乐清市虹桥镇埭下村乐清市黄华镇岐头村乐清市湖雾镇隔溪村

瑞安:

瑞安市上望街道办事处林西村 瑞安市陶山镇河南村

瑞安市场桥办事处陈岙村 瑞安市湖岭镇大同村

瑞安市莘塍镇下村村

瑞安市潘岱街道办事处前垟村 瑞安市飞云镇塘头村

瑞安市东山街道办事处肖宅村 瑞安市东山街道办事处中埠村平阳:

平阳县山门镇梅丰村

苍南:

苍南县灵溪镇龙渡村

苍南县灵溪镇渔塘口村

苍南县灵溪镇南龙村

苍南县灵溪镇王宅村

苍南县龙港镇朝西屋村

苍南县龙港镇下埠村

苍南县龙港镇池浦村

文成:

文成县二源乡湖底村

文成县黄坦镇云峰村

泰顺:

泰顺县筱村镇长洋村

泰顺县仕阳镇溪东村

第二篇：温监函[2007]5号

温监函[2007]5号

成都市温江区监察局

2007年工作总结暨2008年工作要点

一、2007年主要工作情况

今年，区监察局在市纪委、市监察局和区委、区政府的领导下，紧紧围绕“三新”突破年、新农村建设、惠民行动、文明城市创建、推进统筹城乡综合配套改革试验区建设等中心工作，为构建和谐温江服务，切实改善投资软环境，突出重点，坚持标本兼治，综合治理的方针，进一步强化行政监察职能，确保政令畅通，提高行政效能，各项工作取得了新的成效，促进了全区各项事业协调发展。现将主要工作情况总结如下：

（一）积极开展执法监察工作，确保政令畅通

1、整治违法建设，大力开展城乡规划效能监察。一是认真

贯彻落实区委、区政府《关于切实加强规划执法坚决遏制新增违法建设实施方案的通知》（温府发[2006]20号）文件精神，组织协调规划、建设、国土、城管执法等相关职能部门和镇街认真调查摸底，区分城市规划区内、外和占用基本农田三种类型，对症下药，采取针对措施进行整治。二是加强督查，落实责任追究。明确各镇（街）和区级部门的职责分工，督促各镇（街）建立健全巡查监控体系，坚持每周巡查不间断，对原有违法建设实施分步拆除，新增违法建设露头就打，督促镇街和相关部门限期处臵存在严重安全隐患、严重影响城乡规划、严重影响市容的违法建设。三是加大整治力度，开展全区集中拆违活动，拆除各类违法建设293户（处），面积达42386平方米，提前完成拆违目标任务。

2、扎实开展扬尘治理行政效能监察工作。一是制定下发了《关于开展扬尘治理工作行政效能监察的通知》，将治理工作纳入行政效能监察，强化治理工作的督查力度，有力推进扬尘治理工作的开展。二是成立了扬尘整治工作领导小组，明确各部门职责，落实人员，形成了一级抓一级，层层抓落实，目标到部门，责任到人的工作局面和工作体系。三是强化督查考核，健全相关制度，制定了《温江区扬尘整治工作责任考核标准》、《扬尘整治考核办法》等规范性文件，按照属地管理的原则，加强对各职能部门履职到位情况的监督检查，对165家建设工地进行明查暗访，向主管部门发出督查通报24份，追踪整改落实情况，确保— 2 —

工作实效。截至10月，全区出现轻微污染14天，较去年同期47天有大幅下降，全区空气质量优良率在全市排名前列。

3、加大环境保护监督检查力度。一是实行环境保护目标责任制。成立环保工作小组，设臵专（兼）职环保员，切实将环保工作目标落实到人，建立了由各有关部门分工负责、群众参与、环保部门统一协调的环保工作联动机制。二是健全环境保护监管网络。在全区10个镇街设臵了环保监督员，摸清农村环境污染状况、实施动态监管、及时处理农村污染问题，使我区环境监管实现了真正意义上的区域全覆盖。三是强化环保服务。强化对新建项目的服务，主动为项目提供技术指导和政策服务，帮助工业企业切实解决环保问题，确保稳定达标排放。四是加强环境监管。实行现场监察、日常巡查、重点监控制度，加强对我区化工、医药、制革、印刷等重点行业及科技园总排口的环境监管。对科技园总排口每天巡查1次，每周监测2次；对园区内重点企业每周检查2次，监测1次；对易出现问题的企业派驻驻厂监督员，实施环境动态监控。

4、进一步规范建设工程招投标行为。由于我区处于大开发、大建设、高速发展的关键时期，建设工程总量大，大量工程时间紧任务重，为保障我区快速健康发展，我们将规范建设工程招投标行为列为今年行政监察工作的重中之重，采取多项措施不断加以规范。一是加强与职能部门沟通协调。强化了与发改、建设、— 3 —

财政、审计、交通、水务等职能部门之间的沟通协调，进一步明确了各部门职能职责。二是建立联动机制。遇到问题早沟通早协调早解决，1-10月，处理上级交办招投标投诉6件，区监察局直接收到招投标投诉8起，全部办结，由于部门间沟通协调及时，处理得当，投诉人没有再越级上访。三是注重源头规范。专门组织各镇（街）、相关职能部门主要负责人专题学习招投标法律法规，研究规范招投标行为的有效方法，努力避免招投标不规范行为的发生。四是加强监督检查。专门制定了《关于对全区重点建设项目实施监督的意见》和《关于对全区政府投资工程建设项目进行检查和重点稽查的通知》，突出重点，加强督查，确保重点项目顺利实施。1-10月，监察局参与招投标监督12次，纠正违规行为2起，维护了公平、公正、公开的市场竞争秩序。

5、理顺机制，强化政府采购监督。一是加强制度建设，规范政府采购管理。严格执行《政府集中采购目录和限额标准》，规范政府采购信息统计报表制度、政府采购中心内部监督制度、政府采购人员行为规范、政府采购中心岗位工作纪律等一系列规章制度，进一步提高依法采购水平，规范了政府采购行为。二是进一步理顺区财政局、区政府采购办、区采购中心工作机制，明确了凡集中采购目录内的，必须经采购中心采购，分散采购项目则应由采购办或业主按照有关法律法规确定招标代理机构，采购中心不再参与，同时财政局、区政府采购办应加强对政府采购工作的监督和指导。三是加大查处力度。坚决纠正和查处违纪、违— 4 —

规、违法行为，着力规范业主单位、代理机构、评标专家、投标企业的行为。1-10月，监察局参与政府采购现场监督26次，纠正不规范的政府采购行为1起，避免经济损失100余万元，对违规企业进行了相应处罚，营造了公开、公平、公正的政府采购氛围。

6、坚决落实国有土地使用权“招、拍、挂”制度。认真开展对经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度落实情况的监督检查。进一步加大经营性用地使用权出让招标、拍卖、挂牌出让的力度，坚决做到经营性用地使用权实行招拍挂出让，房地产用地必须公开拍卖方式出让，坚决实行集体会审和决策制度，严禁假招标、陪标串标和弄虚作假、徇私舞弊行为；杜绝领导批条子、打招呼等形式插手干预土地使用权拍卖的行为；严格按法定程序操作，对每宗土地招拍挂进行跟踪监督。实行土地出让与收益管理相分离的制度，土地出让收益由财政统一管理，强化资金监管。

7、强化国有资产监管。一是组建温江区国有资产投资经营公司，作为全区国有资产的投融资主体，统筹全区国有资产、资源，建立《重大决策失误责任追究制度》等国有企业管理相关配套制度，加强国有资产监管力度。二是清理纠正领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益问题，对不按规定租借资产的问题进行彻底纠正。三是清理纠正领导干部以借用名义占有他人住房、汽车等谋取不正当利益的问题，对国有

企业资产进行定期清理，对外租借用资产情况，对不按规定租借资产的进行彻底纠正。

（二）加大查办案件工作力度，维护纪律严肃性

进一步完善了信访网络，对信访件转办情况进行跟踪了解，随时掌握办信进度，发现问题及时纠正，加强对案件查处工作的领导，落实办案责任，扩大案源渠道，实行执法执纪机关办案联席会议制度，形成查处违法违纪案件合力。1—10月，共受理群众来信来访和电话举报177件（次），办结177件（次），办结率达100%，信访初查提供案件线索12件，成案8件；立案查处违反党纪政纪案件16件，结案13件，给予党纪处分13人，政纪处分3人，避免和挽回经济损失80余万元。通过查处案件维护了党纪、政纪的严肃性，推动了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（三）围绕群众反映强烈的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风工作

1、集全区之智，聚全区之力，大力治理投资软环境。首先，建立了软环境工作督查办公室驻镇（街道）重点部门工作站工作制度，完善了“三评”制度，强化目标考核，逗硬“一票否决”制，实行目标运行、反馈、控制、考核及奖惩的“五位一体化”管理模式，形成年初任务分工和年终目标考核首尾呼应的工作体系。其次，整合全区力量，建立满覆盖的软环境工作网络，设立— 6 —

软环境督查工作站56个，成立“投资软环境110行动小组”，组建“企业联络员”、“办证联络员”和“重点部门联络员”，开展“五种走访”（即：“一把手”重点走访，镇（街）部门联合走访，个案问题专门走访，小分队分头走访，工作站定期走访。），做到“三个带动”（即：纪委带动部门走，领导带动干部走，分线带动分片走），建立投资软环境服务数据库，确保了便民服务、办事制度、主动问询、执法服务、政策配套和动态监督“六个到位”。协调解决企业生产生活实际问题57件，为企业争取技术创新与改造资金630万元。同时，我区还畅通软环境投诉渠道，坚决查处破坏投资软环境的行为，截至目前，受理投诉32件，办结率100%，查处了区志办、区质监站2起损害投资软环境的事件。为让更多人了解温江，支持温江软环境发展，我区还开展了“千人调查”、“千人警示”、“千里走访”和投资软环境服务月集中宣传活动，通过形式多样的活动扩大治理投资软环境工作成效。

2、杜绝教育乱收费行为，使教育惠民政策落到实处。在继续深化和完善公办学校“一费制”收费办法和公办高中择校生“三限”政策有关规定，落实免除农村义务教育阶段学杂费政策的同时，进一步免除学生课本费，切实减轻学生家长负担，使惠民行动落到实处。一是强化收费工作专项培训。对校长及财会人员进行收费工作专业培训，集中学习教育收费政策，进一步规范收费行为。二是严格执行收费信息“三上墙”。即收费文件上墙、收

费标准公示上墙、“两免一补”学生名单上墙，同时在全区中小学公布教育收费投诉电话，接受社会监督。三是落实教育收费有关政策，加强监督检查。教育、物价、监察等部门成立检查组对执行“三上墙”情况和收费票据出据情况进行检查，并就学校收费情况走访学生家长。四是保障中小学经费。今年，我区财政配套义务教育阶段保障经费316万元，直接拨付课本费600万元，共计减轻学生家长负担916万元。与去年相比，中小学生交费金额进一步大幅减少，减少比率分别达到88%和83%，小学生仅需交15元，初中生仅需交20元就可读完一学期。新的收费政策使34000名中小学生家长得到了实惠，在全区反响良好，未收到教育收费投诉。

3、大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护患者利益。一是开展“构建和谐医患关系建设健康温江专项活动”，实施医德医风规范化建设，建立医德医风档案，建立完善医德医风监督员制度、医德医风调查制度、社区单位座谈会议制度、病员信访制度、医德医风考核奖惩制度等一系列规范医院、医生诊疗行为的制度规范，将医德医风纳入医院目标管理，切实转变医疗行业作风。二是加强对农村公立卫生院规范化建设的监督检查，对农村乡镇卫生院规范化建设项目进行重点检查和稽察，坚决纠正“人情工程”、“回扣工程”等不良行为，加强建设资金监管，纠正截留、挪用、挤占项目资金的行为，切实保障农— 8 —

村卫生服务水平得到提高，真正让农民群众得到实惠。三是规范药品招标采购行为，严格执行药品网上集中招标采购、统一配送制度，从源头上解决老百姓看病难的问题。今年，我区3所医院全部参加省网上集中采购药品，集中采购金额达2402万元占用药总金额的92%。四是加快推进农村新型合作医疗制度，今年我区参加农村新型合作医疗人数比例已达99.85%。

4、深入清理拖欠工程款和农民工工资。一是强化源头监管。严格项目报建手续和工程施工许可证的审批；严格执行工程担保制度和民工工资保证金制度；严格审查建设单位和施工单位的资信等级和资金落实情况。二是强化施工管理人员的监管。严格执行外地施工企业入温备案制度；严格执行项目经理和监理压证施工制度；严格实行班组长上岗培训和档案登记制度。三是实行承诺、告知、公示制度。要求建设单位、施工单位分别签署不拖欠工程款、不拖欠民工工资的承诺书；要求在项目开工时张贴《工资发放细则》及有关部门的联系方式，竣工验收时，张贴《关于项目竣工验收阶段解决民工工资遗留问题的告知书》，便于民工及时了解情况，在遇到拖欠工资时及时投诉、举报。四是加快完善建筑市场信用体系的建设。将拖欠工程款及民工工资的行为与房地产企业、施工企业的资质等级和信用挂钩，对于性质恶劣，影响巨大，工程款久拖不解决的企业，将对其资质作出降级直至取消资质的处罚。五是实行工程款直付制度，源头防范工程款拖欠，直付工程款19160万元。1-10月，全区共清理偿还拖欠民

工工资1058万元，涉及农民工2363人。

5、切实纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题

一是认真落实“十项公示”制度。继续实施“阳光拆迁”，将拆迁法规、拆迁公告、安臵方案、拆迁补偿项目公示表等内容在拆迁现场公布，让被拆迁人充分了解自己的合法权利及义务，确保被拆迁人的合法权益不受侵害。二是切实解决中低收入家庭的住房问题。采取减、免、缓的方式，上半年解决住房困难户的居住问题。三是开展建立和谐改造试点工作。对当地住户实施入户调查，了解住户改造意愿，将政府改造变为住户自觉行动，由住户自愿、主动提出改造申请，结合当地实际情况制定改造方案、改造计划后实施拆迁改造，以确保拆迁工作顺利进行。四是强化拆迁资金监管，采取财政直付措施，避免资金运行中的腐败行为发生，累计直付拆迁资金29686万元。

6、坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。一是严格依法执行土地统一征用制度和征地程序，积极改革土地征收制度；二是推行征地补偿安臵争议裁决制度；三是执行征地统一年产值标准或征地片区综合地价，做到征地补偿同地同价，确保依法足额及时支付土地补偿费；四是坚决查处土地违法违纪违规行为，切实维护人民群众合法权益。五是继续开展整治土地违法行为专项行动，会同区国土局对违法用地进行清理整治，查处违法用地13件，面积441.33亩。

7、扎实清理评比、达标、表彰活动。结合我区实际制定了— 10 —

《关于清理评比达标表彰活动工作的实施方案》，在各镇（街）、区级各部门单位开展了为期一个月的自查清理，重点对收费项目、达标项目等加重企业和基层负担的项目进行了清理和检查，通过清理，未发现我区有违反规定自行设臵评比达标表彰项目给企业和基层加重负担的行为，对于拟保留的为促进工作而设臵的表彰项目也向市纪委作了报告。

8、加强政风行风建设，进一步推动部门和行业风气好转。紧紧围绕规范化服务型政府建设、贯彻实施《行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》和治理经济发展软环境，突出重点指导教育、卫生、环保、电力等与企业、群众生活密切相关，老百姓普遍关注的行业认真开展了民主评议行风工作。同时借助社情民意调查中心等社会中介力量，对群众生活满意度等进行调查，采取常规性的明察暗访，对窗口行业服务态度、服务质量等进行检查督查，收集社会各界意见，及时向相关部门反馈，督促整改，取得明显成效。通过行风建设活动，切实转变了部门工作作风，改善了服务态度，增强了服务意识，提高了办事效率，群众对行风评议满意度在90%以上，为全区经济发展创造了良好的投资环境。

9、加强监管，依法行政，杜绝“三乱”行为。认真开展涉企收费自查，严格清理出租车的各项收费，切实按照“路政票据管理办法”，使用和管理路产补偿费票据，全年无乱收乱支、坐收坐支

以及超范围收费等问题，同时，对工业企业乱收费情况进行抽样调查，针对是否存在行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等涉企收费项目，对86家企业进行了抽样调查，无“三乱”现象发生。

（四）抓改革促创新，深入推进从源头上预防和治理腐败

1、深入推进行政审批制度改革。一是对8个牵头部门的14项行政审批项目实行并联审批，实现“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”，“新居工程”按照“项目报建、建设、验收”三个阶段优化后，行政审批办理时限由89个工作日压缩到18个工作日；二是按照“立项选址、规划审查、施工图审查、建设许可”四个阶段对重大产业化投资项目审批流程进行优化，将办理时限从原来的近200个工作日压缩到49个工作日。三是创新“保姆式”服务模式，主动上门为企业提供政务服务。如在“国色天香”项目中，多部门统一上门集中为 80余户商家办理相关手续。截止目前，我区政务服务中心共受理行政审批和服务事项31555件，按期办结率达100％，其中即办件20870件，占66.14%；承诺件提前办结率为89.7％。

2、稳步推进投资体制改革。严格实行政府投资项目预审制度，采取“审、帮、引”相结合的方式，有效促进政府投资过程管理。一是加大预算审查力度，帮助建设单位严格按建设规范做好项目前期的立项、设计、预算、招标等环节工作，及时提出审计意见与建议。二是积极引导建设单位建立健全项目管理内控制— 12 —

度，又快又好地完成工程建设。三是增强建设单位投资效益意识，严把材料、签证、预留金的使用，工程建设管理水平和投资效益不断提高。四是对2006政府投资工程预（结）算核减率超过10%的工程项目建设单位、施工企业共38家在全区范围内进行通报，扣减18家相关建设管理单位目标分值，督促建设单位加强对政府投资项目的管理，最大限度节约财政资金。

3、不断深化干部人事制度改革。一是把责任明确到干部选任各个环节。对干部选任工作各个环节进行了细化，并明确具体责任，制定并实施了《干部选任工作记实办法》，对干部选任全过程进行计实监督。二是推行用人质量民主评议办法。采取召开专题座谈会、问卷调查、网上征求意见等多种方式，组织机关干部、离退休干部、无党派人士、普通群众等，对干部选任工作进行专项评议。三是建立干部工作督查员制度。从部门“一把手”岗位退下来的干部中，选聘群众公认、有干部工作经验的老同志担任干部工作督查员，并把全区划分为六个责任片区实行督查员挂片督查。

4、加大财政体制改革力度。围绕“四个加强，两个直付，一个取消”（即：加强项目预算管理、加强财政预算资金管理、加强国有资源和国有资产管理、加强国有公司管理；工程款直付、农民拆安补资金直付；取消除科技园以外的封闭运行），大力推进财政体制改革。一是全面推进综合预算管理改革。严格遵循“两上两下”的预算编制程序，强化行政事业单位基础数据的审核汇

总，在全区84个一级预算单位实施部门预算编制，增强宏观调控能力。二是进一步完善财务“双代管”的农村监管制度。进一步完善了村组代理会计核算中心职能，树立中心服务意识，改善和提高服务质量，增加便民措施，最大限度为村组财务报销、账目查询、村务公开、民主理财和民主监督创造条件，提供方便。三是加强村级集体资产监管。全面实施《村集体经济组织会计制度》，健全和完善会计集中核算中心各项管理制度和操作流程，积极探索、试点农村集体资产管理新形式，积极指导有条件的村组，以股份制等多种形式，整合村组集体资产，壮大村组集体经济。

（五）完成其它工作

1、清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目。会同区发改局、区建设局、区财政局、区国土局、区审计局等部门对全区2005年以来的建设项目进行了逐一清理和梳理，通过梳理，未发现我区存在违规建设的党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目。

2、对全区各类职称评定、中考、普通高考、成人高考和自考考试组织管理情况及考场考风考纪进行监督检查，参加各类考试监考、巡考10余次，维护了考试纪律，严肃了考风考纪，确保各类考试顺利进行。

3、办理政协提案1件，及时完成领导交办的其他工作20件。

二、存在的主要问题

1、行政监察任务重与人员少的矛盾突出。目前，行政监察工作点多面广，包罗万象，既有行政效能监察，又有招投标、政府采购、国有资产处臵、经营性土地出让等各种执法监察，以及各种专项检查，工作任务相当繁重；另一方面承担这些工作的人员很少，仅2人，人少事多的矛盾突出，致使行政监察难以深入，重点不突出，成效不明显。

2、建设工程招投标需要进一步规范。今年在规范建设工程招投标行为方面，区监察局同有关职能部门做了大量工作，取得了一定成效，但是招投标投诉却有所增加，主要是反映投标企业之间串通投标以及专家评标不公的问题，而行政监察机关难以对其进行监督。

3、行政执法中，存在执法主体不明确，执法人员少，技术手段落后的问题。如区房管局，既没有法律赋予的执法权限，又没有执法人员编制；区药监局对药品成分、药品生产企业技术是否合格等情况缺乏有效的技术检测手段；然而按照职责要求，这些部门又承担着相应的执法任务，这与依法行政的要求不相符合。

三、明年工作思路

（一）立足抓中心，强化执法监察工作，确保政令畅通。紧紧围绕改革、发展、稳定大局和推进统筹城乡综合配套改革来确定工作思路，正确处理发展经济与反腐败工作的关系，实现预防

腐败与经济发展的良性互动，主动深入经济建设主战场，牢牢把握为经济发展保驾护航的主动权，实事求是地看待和处理改革开放、经济建设中出现的新情况、新问题，促使全区经济保持健康发展态势。要牢固树立“城乡统筹，四位一体”的科学发展观，按照“三区两带”发展战略规划，提高纪检监察工作服务于经济建设的能力和水平，加大监督检查工作力度，不断推进预防腐败工作取得新实效。

（二）立足抓热点，着力纠正损害群众利益不正之风，切实改善民生。深入贯彻落实十七大会议精神，坚持“综合治理、纠建并举”和“谁主管、谁负责”的原则，强化专项督查和执法监察，消除工作中的不负责任、马虎了事和纠正工作中的“梗阻”现象，一要继续抓好减轻农民和企业负担工作，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为；二要坚决刹住各种购销活动中的不正之风，扎实开展治理商业贿赂专项工作，制止中小学校乱办班、乱收费行为和医疗不正之风等工作；三要继续开展执法监察和民主评议政风、行风工作，围绕重点工程项目资金、国债资金、社会保障资金等的管理使用及与人民群众生产、生活密切相关，涉及群众切身利益的问题开展工作，把纠风和执法监察作为保证政令畅通，维护民利，改善民生的有效手段。

（三）立足抓制度建设，强化从源头上预防和治理腐败工作。一是针对腐败现象容易滋生的重点部位和薄弱环节，深入推进财政体制改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革和投资体制— 16 —

改革。二是认真落实建设工程招投标制度和土地使用权“招、拍、挂”制度，深入推进市场化配臵资源，进一步规范政府采购行为。三是健全完善有关制度，实践中好的措施办法要及时以制度的形式固定下来并长期坚持，形成依制度办事、靠制度管人的长效机制。四是继续坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，扩大群众的知情权、参与权和评议权，不断拓宽民主监督渠道，同时，要多层次、多形式地构建群众广泛参与的参政、议政平台，真正使各项重大工作集民智，使之合力、合拍，体现民意，让群众满意。

（四）立足抓效能，整体提高政府工作效率，促进政府职能转变。一是加强对行政权力运行过程的监督检查，结合重大项目的实施，对行政机关及其工作人员行政决策、行政执行、行政监督等环节工作开展情况的监督检查，建立决策后评价制度和决策责任追究制度；对《行政许可法》贯彻执行情况进行监督检查，督促建立配套制度；完善行政机关内部监督制约机制。二是加强对行政机关公务员履行职责情况的监督检查，纠正行政机关公务员作风不实、效率低下、推诿扯皮等突出问题。三是加强对提供高效便民服务情况的监督检查，纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假等损害群众利益的行为。

（五）立足抓查处，切实维护政纪严肃性。一是坚决查处打着“集体利益”、“群众利益”幌子，谋取个人利益的腐败行为；严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，努力遏制腐败案件的— 17 —

发生。二是以群众利益为最高标准，坚持群众利益无小事，按照“属地管理，分级负责”的原则，采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定。三是妥善处理查办案件与宽容失败的关系,鼓励保护政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、想干事、敢干事、会干事、干实事，善谋事、不出事，群众拥护，老百姓信得过、政绩突出的干部，调动广大干部群众干事创业的积极性、主动性。严厉惩处弄虚作假、欺上瞒下的人和事，严肃查处诬告陷害他人的行为。

成都市温江区监察局 二〇〇七年十一月二日

主题词：行政监察 总结

送：市监察局综合室，区委办、区人大办、区政府办、区政协办 成都市温江区监察局综合室 2005年11月5日印

（共印10份）

第三篇：调档函没有档案号

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxxxx 年 月 日

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxx 年 月 日

地 址：

邮 编：

单位名称：篇二：人事档案调档函

人事档案调档函

人事处: 贵单位 同志报考了我校2009年硕士研究生,经初试,复试等审查合格,现予准备录取。请贵单位协助将该同志人事档案于4月25日前转至我校,谢谢合作。

××大学研招办(加盖招办公章)2009年4月 日 档案请寄: 请填写招生学院联系办法(地址联系人,邮编,电话)篇三：人事档案调档函 人事档案调档函

黄石市人才中心: 同志报考了湖北省农村义务教师,经初试,复试等审查合格,现予已录取。请贵单位协助将该同志人事档案转至其工作单位襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学,谢谢合作。襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学 2014年4月23日

档案请寄: 地址：湖北省襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学

邮编：441048 电话：0710 2211423篇四：调档函模板

预备党员调档函

中共 党支部（单位名称）：

同志原为 大学 学院 专业 届毕业生，其党组织关系现已落入中共 支部委员会。

该同志将于 年 月 日转正，为方便审阅其预备党员材料，现提请贵处将该同志党员档案移交至我支部代为保管。

感谢贵处对我支部工作的支持！

此致！

敬礼！

（单位名称）中共 党支部

月日

公司调档函 档字第人才交流中心：

兹有 同志的人事档案原有你单位管理，现已委托我单位管理，特此申请调档。经 办 人： 联系电话： 单位：（公章）

月日

编号：

：

等 管理，现已委托我单位管理。请在接到调档函后，将其人事档案整理后于15日内通过机要交通转递或派专人送至我单位。如一时无法转送，请将原因告诉我们。联 系 人： 联系电话： 联系地址：

月日

因工作需要，商调贵处（单位）(档案号：)等 名同志到我公司工作，如蒙应允，请将其人事档案转递至我部，待研究后函告。

多谢合作

(公章)月日

毕业生调档函

大学：

届本科毕业生，由于该同学档案尚在整理中，需等到 月份该生离校时将档案寄往贵单位。该生成绩合格，没有欠费，能够按时毕业，特此证明。(单位盖章)年月日

提 档 函

兹予我单位（学校、部门）同志（同学）到你处提走 档案，望予以接待。

特此专函！

年月日

档案办理介绍信

兹有 同志，身份证号码： 到 人才交流中心办理我司档案事宜，请予接洽为盼！

（盖单位章）有限公司

年月日篇五：党员档案调档函

党员材料调档函 xxx市人力资源办公室：

兹有我党工委（支部）备党员xxx，汉族，xx年xx月出生，因其党员预备期已满急需转正，需要提调党员档案，现委托xxx代为办理相关提档手续，请与接洽为感。特此函达。

第四篇：人社部函〔2011〕294 号

人力资源和社会保障部 国家安全监管总局

关于评选全国安全生产监管监察系统

先进集体和先进工作者的通知

人社部函〔2011〕294 号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各级安全监管部门、煤矿安监机构和广大安全监管监察人员认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以维护广大人民群众生命财产安全、推动安全生产状况持续稳定好转为己任，持续深入开展“安全生产年”活动，依法履行职责，做了大量扎实有效的工作，涌现出一批先进集体和个人。为进一步营造创先争优浓厚氛围，激发广大安全监管监察人员工作的积极性和创造性，推动全国安全生产形势持续稳定好转，人力资源社会保障部、国家安全监管总局决定联合表彰一批全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者（以下分别简称先进集体和先进工作者）。现将评选先进集体和先进工作者有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产和创先争优活动的决策部署和重要指示，全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，深入开展安全生产“三项行动”，扎实推进安全生产“三项建设”，深化以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，总结经验、树立典型，激励和引导全系统广大干部职工进一步围绕中心、服务大局，履职尽责、创先争优，开拓进取、清正廉洁，努力为实现全国安全生产状况根本好转作出新的更大贡献。

二、评选范围和推荐名额

（一）评选范围 全国安全生产监管监察系统先进集体评选范围：各省级安全监管部门内设机构和所属事业单位，市（地）安全监管部门及其内设机构和所属事业单位，县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门；各省级煤矿安监机构内设处室和所属事业单位，煤矿安全监察分局及其内设机构。

全国安全生产监管监察系统先进工作者评选范围：各省（区、市及新疆生产建设兵团）、市（地）、县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门及其所属事业单位的专职人员；各省级煤矿安监机构、煤矿安全监察分局及省级煤矿安监局所属事业单位的专职人员。

曾获得省部级以上劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员一般不再参加评选。

（二）推荐名额

原则上每个省级安全监管部门、省级煤矿安监机构可以分别推荐本地区1个先进集体和1名先进工作者；人员相对较少的福建、湖北、广西3个省级煤矿安监机构可以只推荐1个先进集体；江苏、北京、新疆生产建设兵团3个省级煤矿安监机构可以只推荐1名先进工作者。

三、评选条件

（一）全国安全生产监管监察系统先进集体评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，模范遵守国家法律法规。

2.深入开展“安全生产年”活动，开拓创新，破解安全发展难题，安全生产 “三项行动”和“三项建设”取得实效，安全生产形势明显好转。

3．坚持严格、公正、科学、廉洁执法，受到上级部门、当地党委政府和执法对象信任和好评。

4.扎实开展创先争优活动，在“创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象”方面成绩突出，在本地区具有典型示范作用。5．2007年1月1日以来安全监管监察区域内工矿商贸领域未发生重大以上生产安全事故，生产安全事故在下达的控制指标以内，全员无违法违纪等行为。

（二）全国安全生产监管监察系统先进工作者评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，热爱安全监管监察事业，模范遵守国家法律法规。

2.勤勉敬业，求真务实，破解一批安全发展难题。

3.学习刻苦，勇于创新，专业素质和综合能力突出，在工作中能够发挥骨干带头作用。

4.坚持原则，严格执法，勇于同各类非法违法行为作斗争，廉洁自律，群众威信高。

5.立足岗位创先争优，在“争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、争做廉洁自律表率、争做服务发展先锋”方面成绩明显，在本地区具有模范示范作用。

6．没有违法违纪行为。

四、评选程序和要求

（一）坚持群众路线，确保评选公平。推荐工作必须坚持公开、公平、公正的原则，严格履行规定程序，对照评选条件，由所在单位民主择优推荐、广泛听取意见、集体研究决定，自下而上逐级推荐。拟推荐对象要在本单位进行公示，公示时间为5个工作日，公示内容包括评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹。

各省、区、市相应评选工作机构将推荐的集体、个人有关推荐材料报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室进行预审。预审内容包括：推荐对象基本信息、处级干部比例、事迹等。全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室根据预审情况，将推荐名额分配到各地、各有关单位。

对拟推荐对象以适当的形式在省级范围内公示，公示内容包括：评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹，公示时间为5个工作日。公示后，拟推荐对象经所在地县级以上人力资源社会保障部门和安全监管部门自下而上逐级审核，由省级人力资源社会保障部门和安全监管部门审核同意后，各地、各有关单位再将拟推荐对象的正式材料上报人力资源社会保障部和国家安全监管总局审定。全国安全生产监管监察系统评选表彰领导小组将在全国范围内对拟推荐对象进行公示，公示时间为5个工作日。

（二）坚持评选条件，确保评选质量。要结合安全生产监管监察系统正在开展的以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，按照优中选优的原则，确定推荐对象，确保先进性、典型性和代表性。推荐人选是机关事业单位工作人员的，须按照干部管理权限，征求有关纪检、监察和干部管理等部门意见（附件4）。

（三）坚持面向基层和工作一线。评选对象要向基层安全监管部门和煤矿安监机构以及长期在条件艰苦、环境困难的安全生产监管监察一线工作的人员倾斜。国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关及所属事业单位、各地副司局级及以上的单位不作为先进集体推荐对象，副司局级及以上干部不作为先进工作者推荐对象；先进工作者中处级干部不得超过20%，一般推荐科级及以下干部，推荐处级干部需提前与全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室沟通，并同时提出1名科级及以下候选人。

（四）按时报送评选材料，确保工作进度。被推荐的先进集体和先进工作者，要分别填写《全国安全生产监管监察系统先进集体审批表》（附件2）、《全国安全生产监管监察系统先进工作者审批表》（附件3），所有材料一式五份。先进事迹材料要重点突出、文字精练，字数控制在2000字左右，一律使用A4纸打印。推荐的先进工作者需报送2寸免冠彩色证件照5张。上述材料要内容真实，层层把关。各省级安全监管部门、煤矿安监机构要对评审程序、处级干部比例、推荐对象身份、事迹、简历等进行认真审核，推荐评选情况报告及有关材料需经相关单位领导班子成员集体研究后，于2011年12月5日前将以上所有材料以正式文件（含对应的电子版）报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

五、奖励方式

坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合印发表彰决定，在2012年全国安全生产电视电话会议上进行表彰。对先进集体授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号，颁发证书和奖牌；对先进工作者授予“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号，颁发证书和奖章，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

六、组织领导

人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合成立全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组，负责研究确定评选表彰工作有关重要事项。领导小组下设办公室，办公室设在国家安全监管总局人事司，负责评选表彰的日常工作。

各地也要成立相应工作机构，并于2011年10月30日前将有关工作机构负责人姓名及其联系电话报送全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

联系单位：国家安全监管总局人事司干部二处 联 系 人：黎玉峰、韩冰、周刚林

联系电话：010-64463319、64463269，64463554（传真）电子邮箱：liyf@chinasafety.gov.cn 通讯地址：北京市东城区和平里北街21号 邮 编: 100713 附件：

1.全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组及办公室组成人员名单

2.全国安全生产监管监察系统先进集体推荐审批表 3.全国安全生产监管监察系统先进工作者推荐审批表 4.机关事业单位干部征求意见表

人力资源和社会保障部

国家安全监管总局 二〇一一年十月十四日

第五篇：会计部函[2013) 232 号：上市公司执行企业会计

会计部函[2013)232 号：上市公司执行企业会计(2013-06-30 20:53:41)

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标签：分类： 财会与税务

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原文地址：会计部函[2013)232 号：上市公司执行企业会计准则监管问题解答(2013 年第1 期，作者：税眼朦胧

会计部函[2013)232 号：上市公司执行企业会计准则监管问题解答(2013 年第1期，总第8 期)

2013年6月18日颁布

问题1: 上市公司在何种情况下可以认定前期会计估计发生差错，并追溯调整前期报表?

解答:根据《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》(2010 年第1 期，总第4 期)，不应简单将会计估计与实际结果对比认定存在差错。只有在上市公司能够提供确凿证据，表明由于重大人为过失或舞弊等原因，未能合理使用前期报表编报时已经存在且能够取得的可靠信息，导致前期会计估计结果未恰当反映当时情况，才能认定前期会计估计存在差错。前期会计估计存在差错，并不必然进行追溯调整，只有当上市公司确定相关因素导致会计估计差错累计影响数切实可行且该差错重要时，才采用追溯重述法调整前期报表，否则应采用未来适用法。

问题2: 上市公司发生企业合并时，若上市公司与被合并主体受同一最终控制方控制的时间接近一年，是否可以将该交易判断为同一控制下的企业合并?

解答:根据《企业会计准则第20 号一一企业合并》及其讲解，判断企业合并是否属于同一控制下的企业合并时，要求参与合并的企业在合并前后受最终控制方的控制为非暂时性的。具体的时间性要求为:在合并日之前，参与合并各方受最终控制方的控制时间在一年以上(含一年)，合并日之后所形成的报告主体受最终控制方的控制时间也应达到一年以上(含一年)。此外，如果合并交易发生时上市公司与拟收购主体受同一最终控制方控制的时间超过“一年”，还需要根据《企业会计准则解释第5 号》的相关规定，判断合并交易与之前上市公司与拟收购主体成为同一控制下企业的交易是否为一揽子交易。

问题3: 对于上市公司已计提但尚未使用的安全生产费，是否可以确认递延所得税资产?

解答:按照企业会计准则及相关规定，已计提但尚未使用的安全生产费不涉及资产负债的账面价值与计税基础之间的暂时性差异，不应确认递延所得税。因安全生产费的计提和使用产生的会计利润与应纳税所得额之间的差异，比照永久性差异进行会计处理。

问题4: 上市公司获得的政府补助，是否仅有按照固定的定额标准取得的政府补助才能按照应收金额计量?

解答:根据《企业会计准则第16 号一一政府补助》的规定，对期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金时，可以按应收金额计量。

问题5: 上市公司与政府发生交易取得的收入，是否均认定为政府补助?

解答:根据财政部发布的《做好执行企业会计准则的企业2012 年年报工作的通知))(财会[2012] 25 号)，企业与政府发生交易所取得的收入，如果该交易具有商业实质，且与企业销售商品或提供劳务等日常经营活动密切相关的，应当按照《企业会计准则第14 号-一收入》规定进行会计处理，并作为营业收入列报。在判断该交易是否具有商业实质时，应考虑该交易是否具有经济上的互惠性，与交易相关的合同、协议、国家有关文件是否已明确规定了交易目的、交易双方的权利和义务，如属于政府采购的，是否已履行相关的政府采购程序等。