乡镇信访导访制有关情况综述

第一篇：乡镇信访导访制有关情况综述

乡镇信访导访制有关情况综述创新工作机制 畅通信访渠道我镇是全省综合经济实力排名第一的经济强镇，与其他经济发达的农村一样，较早地遇到了“黄金发展期”和“矛盾凸现期”的双重考验，大量积累性问题和现实矛盾通过信访表现出来，并日益呈现出人数众多、行为过激、处理棘手等特点。针对这一新情况、新问题，镇党委政府积极探索，于今年年初提出了信访导访制这一课题，并在今年5月新修订的xx《信访条例》实施之际正式推行。自导访制实施以后，全镇形成了源头控访、服务减访、责任化访、综合治访的信访工作格局，从而为畅通群众信访渠道，引导群众依法有序上访，找到了一条行之有效的途径，取得了明显效果。现将有关情况综述如下。

一、动因 xxx镇导访制是在信访工作实践中不断思考、逐渐探索而形成的。其直接动因主要有三：

1、现行工作体制存在缺陷。目前，在乡镇政府工作体制上存在着“两个缺少”的弊病：一是基层党委政府缺少处理有关信访问题的职权。诸如土地征用、宅基地审批、环境污染、劳资纠纷等当前农村信访热点问题，群众往往要找基层党委政府，但基层党委政府又缺少直接的行政管理权和处罚权，特别是随着《行政许可法》的实施，这些矛盾和问题必然提交上级职能部门加以处理。二是基层党委政府与拥有相应行政权的上级职能部门之间缺乏有效的衔接机制。由于乡镇机构设置很少与上级机关相对应，平时缺少上下衔接，因而一些信访问题无法在基层得到及时有效的解决，上访群众只得聚集到政府门前“击鼓鸣冤”。

2、群众“三访”现象增多。xxx镇由于发展速度快、改革措施多，社会矛盾凸现，集体上访、越级上访、重复上访时有出现，并呈现出无序上访、无理上访和上访组织化程度不断提高的趋势。全镇12个村、9个居委会中，近年来有60%的村（居）发生过集体上访。如高家居委会仅～年就发生两次赴京、两次到省、一次去市的集体上访。镇党委政府深深感到规范群众信访行为迫在眉睫。

3、信访工作模式有待改进。过去，群众上访到镇，镇能解决的则解决，不能解决的就矛盾上交或成为信访积案，一旦导致到县以上上访，只得临时派员将上访人领回，领回后上访群众的不满情绪就转到镇政府，盯牢镇里要求解决，把当地政府视作对立面。这样，不仅有损党委政府在群众中的威信，而且往往使个访问题群体化、简单问题复杂化，使信访工作处于被动局面。新修订的xx《信访条例》下发后，党委政府针对存在问题，提出要使信访工作变被动为主动、变事后为事先，就必须直面矛盾，主动参与群众信访全过程，着力做好引导、疏导、向导的文章：即在切实提高信访事项处理的效率和效果的同时，引导群众依法有序上访；在确保上访群众合法权益的同时，对群众的不合理、不切实际的要求和行为进行疏导；在教育上访人应当客观真实反映信访问题的同时，充当陪同上访群众代表前往有关部门、机构的向导。鉴于以上情况，xxx镇的信访导访制应运而生，并对导访制的含义作出以下阐释：导访制是指为畅通群众信访渠道，就地化解社会矛盾，基层党委政府针对自己无权处理、须由上级有关职能部门解释或解决的信访问题，在做好上访群众引导、疏导、向导的过程中，主动为上访群众提供有效服务，并配合上级职能部门尽快妥善解决问题，从而确保上访活动依法有序进行的一项信访工作机制。

二、做法在推行导访制的过程中，xxx镇党委政府首先明确提出导访制的目标，这就是畅通群众信访渠道，规范群众信访行为，就地解决信访问题，维护群众合法权益，具体做法是：

1、确定导访人员。导访员由村（居）主职干部、镇驻村指导员以及镇综治工作中心专职人员担任。村（居）主职干部身居基层，熟知群众心理，容易表达群众诉求，在导访体系中起着基础性的作用。镇驻村指导员本身具有为民排忧解难、维护社会稳定的重要责任，在导访制体系中起着骨干作用。镇综治工作中心是党委政府主管信访和维稳工作的职能部门，其专职人员担任导访员当属责无旁贷，在导访体系中起着主导作用。

2、明确导访员职责。导访员共同的职责有如下四条：一是收集、传递信访信息；二是全程陪同，当好上访群众向导；三是协同有关部门解决实际问题；四是宣传、贯彻《信访条例》和有关政策法规。在实际工作中，鉴于导访员的不同身份其具体职责也有所侧重。作为村（居）主职干部的导访员，一般只导到镇一级，工作重点是及时反映情况，帮助开展调查，做好上访群众的思想工作。作为驻村指导员的导访员，主要是发现上访苗头并与群众沟通，及时向镇综治工作中心反映。综治工作中心及其专职人员的职责是保持与驻村指导员、村（居）干部的联系，与上级职能部门沟通，配合部门解决问题，避免矛盾的扩大升级。

3、规范导访程序。一是作出导访预警。导访员根据群众的反映和动态，认为该问题应由上级部门处理的，在调查核实基层上，将信息报综治工作中心；二是做好导访准备。主要是综治工作中心人员事先与有关职能部门取得联系，约定上访时间，落实导访人员，与群众协商确实上访代表；三是参与协调处理。综治工作中心的导访员陪同上访代表前往上级职能部门协同处理问题，并维护好上访秩序；四是做好后续管理。重点是做好导访登记记录、立卷归档工作，同时注意了解决访后动态，防止反弹。

4、把握导访环节。（1）看准问题。导访员对群众反映的问题或提出的要求，应进行认真调查和严格的甄别：对属于镇、村（居）职权范围的信访问题，应就地解决；对依法应当通过诉松、保裁、行政复议等法定途径的投诉请求，应当教育上访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出；对已受理或正在办理的信访问题，应劝说上访人在规定时间内不应再向上一级提出；对已作出处理但上访人不服的，可提示上访人提出复查甚至复核请求；对提出不合理、不现实要求，或反映的问题已经终结的，应耐心说服息访；对无理取闹的，应向上访人进行教育、劝阻和警告。（2）摆正位置。导访员不是上访人的直接代理人，更不是上访煽动者，不能把自己混同于上访群众。因此，导访员应当明确自己一方面帮助上访人反映情况、表达诉求，另一方面协同职能部门解决问题的双重身份定位。（3）全程服务。由于导访员既要对上访群众负责，也要对接访部门

负责，在导访过程中会碰到许多具体问题，因此，导访员不是简单的陪访员，不能一导了之，要实行访前、访中、访后全程跟踪服务。（4）宣传到位。导访工作要坚持解决问题与疏导教育相结合的原则，真正做到既帮助上访人反映诉求，解决问题，又配合有关部门做好上访人的解释和疏导工作，特别对不能满足要求的上访人，要宣传政策法规，耐心说服教育。

5、协调部门关系。为确保导访工作的顺利进行，镇党委政府十分重视与县级有关部门的联系、沟通与衔接，取得了部门的支持和配合。县信访工作领导小组也发文公布了县级25个相关工作部门信访工作机构的通信地址、邮政编码、接待时间、接待地点、投诉电话和信访事项受理范围，并要求有关部门按公布的信访事项受理范围接受导访，处理信访。

三、效果xxx镇推行信访导访制虽然时间不长，但效果已经显现。

1、强化了基层信访工作网络。实行导访制后，不仅弥补了现行体帛上衔接性不强的缺陷，还进一步促进和健全了乡镇一级信访工作网络体系。目前，xxx镇已形成了“一个中心、三张网”的信访工作格局：镇综治工作中心综合协调信访问题，研究部署信访工作；村（居）干部职权范围内的矛盾纠纷纳入村（居）调解处理网络；镇党委政府职权范围内的信访问题纳入镇党委政府分管领导及职有机构研究解决网络；需要上级职能部门衔接和互动的信访问题纳入导访协调网络。从而进一步畅通了群众信访渠道，健全了信访工作体系。

2、扭转了信访工作被动局面。过去，一些干部对群众信访行为在思想上一直停留在“上访就是捅篓子”的认识上，简单地把“平息事态”作为信访工作目标，往往以“抱薪救火”的方式维持暂时的稳定局面。导访制通过陪同群众上访，一改以往“兵来将挡、水来土屯”的态势，变被动接访为主动导访，从源头上维护了信访行为的合法性和有序性。如今年年初，该镇河西岸居委会部门居民到镇政府上访，要求调查原党支部书记在2001年河道砌坎工程施工时未采用公开招标方式确定施工方，反映同类工程邻村的承包价格只有220元/米，而他们却要320元/米，两者相关太大，部分村民认为村支书有受贿嫌疑。上访群众要求查帐、对工程质量进行鉴定，对原党支书的个人资产进行审计，并声称要到省、市、县上访。导访员接访后，立即对工程进行调查和重新计价，并将调查和计价情况向上访群众代表作了通报，也认为承包价明显偏高。但承包人以一份原村支书价格承诺书为由向法院提起诉松。导访员分析了这起上访事件的实质与矛盾动向，对群众进行劝导，提出在这种情况下，上访解决不了实际问题，如果群众对工程款仍有异议，建议提请法院处理。在征得上访群众代表同意后，导访员及时与钱清法庭作了情况说明，要求依法妥善处理。最终在钱清法庭和镇综治工作中心的共同努力下，承包者主动撤诉，工程款以220元/米结算，群众对此非常满意，承包者也表示愿意接受。

3、减少了群众“三访”现象。实行导访制后，该镇的集体上访、越级上访、重复上访得到了有效遏制。今年1—10月，全镇发生群众上访共35批，235人次，同比下隆43%和51.5%，到县以上集体上访仅1批，还避免了一些xx的发生。如～年建成的杭金衢高速公路连接线，由于连接线横贯该镇江桃村，将该村桃园自然村的水泥路拦腰截断，本来生活区域并不大的村庄分割成四块。由于连接线与水泥路的浇差多达2米，交接处的坡度处理过于陡峭，加上连接线的车流量较大，在一年多的时间里，先后发生了四起造成村民伤亡的交通事故，而全村340多户人家平时进出必须穿越这条公路。今年5月，交通事故再次发生，一部分村民就用毛竹、石块堵塞了公路，一部分村民准备到县政府上访。镇里得知这一信息后，由分管信访工作的党委副书记亲自担任导访员，一方面做好群众的思想工作，一方面劝解要上访群众选出代表一起陪同到县有关部门反映汇报情况。高速公路县指挥部和县交通局领导赶到了现场，提出了道路移位、陡坡改造的方案。这时村民的情绪被稳定了下来。不到一个月，工程顺利完工，困扰村民一年多的交通安全问题得到了～的解决。

4、增强了党和政府与群众的联系。镇的不少干部和上访群众反映：导访员是上访群众的协访员，是上级职能部门与上访群众之间的联络员，是党委政府领导的信息员，起到了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，得到了群众的好评。如杭金衢高速公路xxx互通立交工程地土征用补偿问题，因这个总工程下的两个分工程分别在～年3月和12月征用土地，由于征用土地补偿标准各不相同，引发了同时涉及两个分工程土地征用的和门程村部分村民上访。经过导访员的多次沟通协商，今年5月，为涉及到征地差额问题的农户，争取到了80多万元的补发征地补差金。上访群众不仅对处理结果表示满意，而且从中体会到了导访员为他们付出的辛苦，也表示了对党和政府的感谢。

第二篇：领 导 干 部 下 访 制 度

昆山市千灯镇人民政府文件

千政发[2009]15号

关于下发千灯镇领导干部下访制度

实施意见的通知

沿沪产业带，农业示范区，石浦办事处，机关各部门、企事业单位，各行政村：

为进一步做好新形势下的信访工作，扎实推进我镇“平安建设”，促进社会和谐稳定，经研究，特制定《千灯镇领导干部下访制度实施意见》，现将该意见下发到你处请认真对照执行。

附件：千灯镇领导干部下访制度实施意见

千灯镇人民政府 二00九年三月二十五日

主题词：行政事务 信访 通知 抄送：昆山市信访局

千灯镇党政办

2009年3月25日印发

共印:50份 千灯镇领导干部下访制度实施意见

总的原则：领导干部根据各自联系点，每季度下访不得少于一次，要求每个领导要及时到信访问题发生地了解情况，积极采取措施，现场处理，把信访问题一次性处理到位，把上访人思想工作做到位。

一、下访形式：下访采取走访、约访、暗访、座谈、现场办公等形式。主要采取三种形式：一是走访。对能当场解决的信访问题，及时深入到群众中，到纠纷现场，就地协调，就地化解。二是约访，与一些重点信访老户约定时间和地点面谈，寻求解决问题的共同点。三是回访，对一些生活十分困难的上访老户定期进行回访，利用节假日对上访老户进行回访慰问，随时了解他们的思想动态，使其真正做到息诉罢访。

二、下访要求：领导下访接访、处理疑难信访问题主要分五类：一是赴京、赴省、赴市越级访问题；二是赴市以上集体访问题；三是重复访问题；四是影响招商引资、重点项目建设、拆迁的信访问题；五是损害群众利益、影响社会稳定的上访问题。每位领导要及时深入基层采取措施，妥善解决每个信访问题，有效化解各类矛盾，切实维护群众利益。尤其是对那些正在酝酿着的群众参与面广、影响较大的信访问题，务必在最短时间内到群众中去面对面地化解和疏导，真心实意为群众排忧解难办实事，努力做到“小事不出村、大事不出镇、疑难事不出市”；宣传党的 各项方针政策、国务院的《信访条例》及《江苏省信访条例》等法律法规。做到“困难在一线了解、感情在一线融洽、措施在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造”。

三、下访制度

㈠领导包案制度

根据“谁接访，谁负责”的原则，各级领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解，直至息诉罢访。

1、党政领导下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。

2、部门领导在下访时所接访的本条线上的信访案件，其作为第一责任人负责协调、解决。

对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向主要领导汇报。

㈡限时办结制度

各级领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在半个月内办结，重大疑难复杂案件在一个月内办结。同时，由联络员、部门将办结情况及时报镇纪委和信访办。

㈢反馈制度

领导下访后，对受理的信访案件或掌握的信访信息，要及时与信访办沟通，必要时可由信访办组织牵头有关部门参与调解信 访问题，重大疑难信访案件报告党委、政府主要领导。

(四)调研制度

对一些群众反映的热点、难点问题，由信访办统一梳理向党委、政府上报调研课题，通过领导带着课题去下访、去调研，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。

(五)回访制度

领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。

(六)督查制度

1、信访办负责对全镇范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。

2、党政办、纪检办、组织办、信访办等部门将组织人员，定期或不定期地到各村、部门监督下访工作制度落实情况，定期向党委、政府汇报。

四、责任追究

由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，追究有关领导及直接责任人员的责任。

第三篇：家 访 制 度

家 访 制 度

家访是学校与家庭取得联系的一种重要方式，为有计划地进行，学校特制定以下制度：

一、家访包括登门访、电话信息交流、校讯通信息交流、网上信息交流（如QQ）和约访

二、家访工作责任人：家访主要由班主任负责，科任教师全员参与，学校行政人员家访主要处理学生突发情况或典型事件。

三：家访的量化指标：

1、一学年内班主任必须普访学生一次，一学期内至少家访一半以上学生。

2、起始年级在新生入学后一个月班主任要全面家访，达到全班总数的100℅。

3、每新接一个班，班主任应在开学后一个月内，对班中50℅的学生家访一次。

4、科任教师应结合学科教学选择部分学生进行家访，每学期至少家访50人次。

四、家访的原则：

发生下列几种情况，班主任必须及时家访。

1、学生患病，缺席三天以上。

2、学生家庭发生重大或不幸事件，要及时做好安抚工作。

3、学生在学校里发生伤害事故，必须亲自把孩子送回家，说明情况，提出解决办法。

4、学生无故迟到、缺席，及时向家长通报并了解原因，共同进行教育。

5、学生学习成绩突然下降或品行不端，及时与家长联系，采取有效措施及时教育。

6、学生（特别是后进生）有进步时要及时家访，向家长作恰如其分的汇报，给学生和家长以热情的鼓励。

五、家访的内容：

1、学生在校实际情况汇报。

2、学生在家实际情况询问。

3、了解学生家庭的结构、经济状况、环境、教育等情况。

4、与家长协商共同教育学生的措施、方法、手段。

5、协调学生与家长的关系。

6、增进与学生、学生家长的情感交流。

六、家访的注意事项：

1、每次家访要确定家访的目的，要解决的问题，要对被家访的学生有较充分的了解。

2、、家访过程中，学生、学生家长都应在场，应一切从实际出发，切忌片面孤立地看问题，个别问题可要求学生回避。

3、家访后，班主任应如实记录在工作手册上。科任家访后应口头向班主任汇报。

第四篇：关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见

中共xxx委员会xxx镇人民政府

关于在全镇范围推行“导访制”工作模式的实施意见

面对我镇信访工作现状，为了更好地贯彻落实新《信访条例》，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内推行“导访制”工作模式，全力做好新时期的信访工作，维护社会稳定。

一、指导思想

根据新《信访条例》的规定与要求，为保障信访工作的有效开展，最大限度地降低因信访所引发的负面影响，保障经济发展和社会稳定，确保正常的社会秩序，维护最广大人民的根本利益。从当前农村信访工作的现状出发，总结农村信访工作的成功经验。通过各级上下联动，全程参与指导信访行为，给予必要的引导、疏导、帮助与协调。形成了源头上控访、依法导访、透明降访、服务减访、责任化访、综合治访的工作格局。

二、操作程序

导访制指基层党委政府主动参与到群众信访过程之中，发挥合理的引导、疏导、向导作用的工作制度。其目的在于引导群众依法有序上访；对一些不合理要求、不切实际的非份要求进行疏导；为群众提供合理解决问题的途径和方案，并充当陪同上访群众代表前往有关部门、机构的向导。

（一）信息全面，渠道畅通。村（居）主职干部与驻村指导员时刻关注当地信访动态，开展全面的信息搜集、纠纷调解工作，及时制止包括“三访”行为在内的非法、无理上访。对有合理要求的，陪同上访群众走访镇人民政府调处服务中心，或为群众代为传递信件。在源头上切实维护信访行为的合法性和有序性。

（二）上下联动，互动沟通。调处服务中心时刻保持与基层村（居）干部、驻村指导员、农村群众的交流，充分掌握信访矛盾动态，通过各种方式直接与上访群众进行沟通，做好调查与解答工作，晓之以理，动之以情，以期取得上访群众的信任。

（三）分析调查、甄别疏导。合理接访过程中，调处服务中心工作人员应对群众反映的问题进行调查，在调查过程中必须对群众提出的要求进行严格的甄别分析。对能通过行政途径、司法途径、调解途径等其它方式解决的矛盾纠纷，及时予以疏导，给出解决建议与方案，鼓励群众通过合理途径解决存在问题，并在程序、方法上予以指导与说明，以期有效降低信访数量。对提出不合理、不现实要求的群众，耐心予以说服；对无理取闹者，予以警告；对屡教不改者，按《信访条例》规定处理。如实做好各类接访记录，及时上报。

（四）当好向导，保证衔接。调处中心如遇自身不能解决而又有必要提请有关部门解决的信访问题，应将群众反映的问题与合理要求及时与拥有相关行政权的职能办公室或上级人民政府职能部门联系，以在合法、合理、可行的前提下尽可能满足群众正当要求为目标。对在本级人民政府职能办公室管理权限内的合理要求，调处服务中心工作人员应在与相关办公室取得联系后，陪同上访群众前往，由相关职能办公室负责处理；对确属合理合法而必须由上级人民政府及其职能部门解决的问题，相关职能办公室应主动与相关上级局办联系沟通，商讨解决方案。取得一致意见后,由调处中心派员陪同所涉及村（居）驻村指导员与群众代表（3—5人）在约定时间一起前往约定接待地点，帮助解决。在上访过程中，导访人员应主动担任向导，为上访群众代表提供指导、帮助，自觉维护上访纪律与秩序，制止过激言行，确保上访过程的依法、有序。在信访程序结束后，调处服务中心必须如实登计导访记录，立卷归档备查。

三、工作要求

（一）加强领导，转变观念。

要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，进而将信访工作视作系统工程抓紧抓实。真正建立起对信访工作整体重视、层层重视的稳定长效领导机制与规范化运行机制。彻底扭转信访工作“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。

（二）完善网络，健全制度。

一是要完善基层信访工作网络。做到村村有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度；二是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不稳定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访目的，维护政治安定和社会稳定；三是要健全“导访制”的一系列配套制度。特别是要以建立“文件化的信访体系”为目标，建立起一整套针对接访、调查、调解、衔接、处理等过程的翔实记录，继而建立起完善、可靠的信访档案库，从而做到有证可见，有据可查。

（三）畅通渠道，拓展联系。

要树立大信访观念，确立大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立以导访制为代表的一整套综合信访制度。党委、政府、人大、纪委与职能办公室定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就可能有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、村（居）代表的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表们联系面宽、层次较高、信息灵和反映人～愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为

第五篇：乡镇信访自查报告

2017年乡镇信访自查报告

2017年乡镇信访自查报告

一、加强领导 提高认识 组建机构

党委、政府领导，充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感，进一步加大了对信访工作的领导。

1、制定工作目标：年初，党委、政府以[2007]7号文件精神，明确全年的信访工作目标，并将信访工作纳入20**年综合目标考核，与经济工作同安排，同检查、同考核、同奖惩。认真听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的原则。

2、健全工作机构：成立了信访工作领导小组[2007]48号文件，组建了领导机构和工作班子。畅通了信访诉求渠道，成立了信访办和信访工作接待室，村(社区)、各单位配备了信访信息员，有条件的村(社区)还建立了信访工作站和民事调解室，构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局。

3、完善工作制度：进一步巩固和完善了集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查，来信来访登记，信息报送，结案回访，市(县)长热线回复等一系列制度。大胆地探索做好新形势下信访工作的新举措和新途径，正确引导群众依法合理诉求，使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。

二、采取有力措施 加强防控 依法处置

永兴镇党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。

1、集中时间、集中人员、集中精力：今年初，根据县上安排，我镇对多年来的矛盾纠纷进行集中排查，认真开展自排，自查，自纠，自化，及时化解了一批多年来没有解决的突出问题，取得了较好的自查自纠成绩，有力地缓解了矛盾的上交上访。通过自查不稳定信访因素37件。

2、建立排查化解消号台帐，对全镇排查出的不稳定因素，根据村(社区)类别，事发时间，事发原因，事态预测及限时化解时间进行归档建卡，建立排查消号台帐。对能化解的及时进行化解，对一时不能解决的，依据政策进行说明，并对化解了的及时进行消号。

3、认真开展信访大接待活动：根据开委办[2007]46号文件，结合我镇实际情况，认真开展信访大排查，大接待，大化解活动，通过50天的信访大接待活动，排查出了一大批矛盾纠纷和不稳定因素，化解了一部分矛盾纠纷。设置了专职信访接待室，有领导带班，具体工作人员值班，明确每周二、周四为群众接待日，领导亲自接待群众来信来访，畅通了信访渠道，保障了信访工作顺利进行。在大接待活动中共接待7人次，有接待记录，诉求原因，诉求要求及答复意见。

4、集中化解与平常解决相结合：对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

5、对市(县)长热线，上级转来的信访案件，我镇20**市(县)长热线及上级转来的信访件共14件，按照信访条例及有关政策，及时进行调查取证，依法处置，合法回复，并按规定的工作日件件都回复到位，没有一件受到催时和通报。

6、加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由镇信访办和综治办联合进行调查处理。今年有书面存档的民事纠纷调解共计11件。双方当事人都接受公平合理的调解，并签字兑现。

7、对一时难以解决的重大、复杂、疑难的挂牌信访问题，镇上成立专案组进行调查解决。如胡江北田土纠纷案，由于事件发生时间较长，案情复杂，涉及的部门和相关人员较多，一时无法解决。原党委书记张勇曾亲自二次组织相关部门和人员进行调查，都因双方当事人的无理要求而宣告失败。现任党委书记蒋伟也多次衔接有关部门进行调解;县信访局也曾数次召集相关部门人员及当事人进行调解。到目前为止，我镇信访工作中，没有得到解决的上访案件只有这一件。

三、着力构建信访稳定工作长效机制，加强信访信息网络建设

1、健全信息网络建设：巩固现有的县、镇、村(社区)信访工作信息新格局，进一步适应新形势下的信访工作新要求，坚持纵到底，横到边的调解新模式。2进一步巩固完善信访诉求表达渠道，让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”牢固树立群众利益无小事的大局观念。

3、坚持专题研究和专题业务培训，加强信访干部业务学习培训和法律法规的学习，提高信访干部的业务水平。

4、认真做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善本地、本单位及时妥善处置群体性上访，规范程序，在“事要解决”上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。

5、坚持排查与排解，自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想，要“排得出、稳得注化得了”，按照“人要回来、事要解决”的原则，建立“平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解”的长效管理机制，坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态。

四、存在的问题及建议

改革开放以来，我镇的矛盾纠纷问题逐步显露出来，经几次大排查大化解后，还有一些深层次的问题一时还不能有效的化解，今后的信访工作更繁重、更艰巨，特别是涉及到基础设施的建设，都与资金有关，望上级主管部门给予大力支持，帮助解决。

五、今后工作打算

一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作;二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道;三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。

2017年乡镇信访自查报告

20XX年以来，XX镇认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作，确保社会稳定的一系列通知精神，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，取得了明显的成效。上半年共接待群众来访15次，处理信访案件8起，结案率达到100%，全镇未发生重大集体访，越级访案件，维护了社会的稳定。

一、加强信访工作的领导，强化责任意识

镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。首先，镇党委成立了信访工作领导小组，由镇党委书记为组长，由主管党务的副书记为副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件，对各村实行村支书负责制，明确责任，此外，把信访工作纳入村级工作千分考核内容，按指标完成，制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。其次，实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。第三，进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来，全镇处理接待群众来访15次，未发生越级访现象。

二、健全信访各项工作制度，强化制度约束

为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，我镇在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查

为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出镇，我镇在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

四、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理

第一，镇主要领导包案，对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，例如XX明星砖厂与洼里杨村民因树木所有权引发矛盾的案件，由镇长刘福生同志亲自出面调解，在照顾双方利益的基础上，达成谅解协议，使这一多年矛盾纠纷得到解决。

第二，派驻工作组，对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，镇信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度，平息群众情绪，另一方面便于在较短的时间，查清事实给群众一个明白。今年以来，共派驻工作组进村调查4次，使问题得到较好的解决。第三，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我镇加大对信访工作督导力度，镇每周召开一次信访工作调度会，由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。

当前信访形势的分析：

对当前的信访形势，从总体来看不容乐观，主要原因是：今年是村委会换届年，许多村班子被调整或面临调整，隐藏多年的一些矛盾又有新抬头，在个别落后村变得更加突出。

主要表现是：

一、信访总量持续上升，已对社会稳定构成影响，据统计今年我镇群众上访率比去年同期上升25%。

二、集体访明显增加，且规模逐步扩大。有的村上访群众开着拖拉机、三马车到镇政府大院示威，摆出不达目标不罢休的架式，给政府的日常工作造成一定影响，如我镇寺后杨村因换届选举工作到镇政府集体访一事。

三、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有，想借机整垮班子以达到个人目的。

对此，我们认为针对这种形势，一方面必须切实加强对信访工作的领导，加大工作力度;另一方面，通过健全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

[2017年乡镇信访自查报告]