多措并举推进全县农民专业合作社发展

第一篇：多措并举推进全县农民专业合作社发展

多措并举推进全县农民专业合作社发展

按照“培育一批、规范一批、提升一批”的思路，我县加快农民专业合作组织建设，成效显著。截止目前，全县共发展农民专业合作组织241个，其中农民专业合作社146个，专业协会和行业协会95个，完成市下达任务的108%，居全市第一；建成省、市、县标准化示范社36个；全县入社（会）成员2.75万户，带动农户8.6万余户，实现农产品销售总值13410.7万元。覆盖了种植、养殖、加工、营销、服务等多个领域，涉及核桃、花椒、黑枣、药材、蔬菜、养殖（鸡、猪为主）等多种特色产业，发展了大户带动型、农户联合型、村干部带头型、龙头领办型等四种模式，形成了覆盖区域广、专业类型全、发展步伐快、带动农户多的良好格局，得到省、市的充分肯定。

一是引。就是宣传引导。利用广播、电视等多种形式对《农民专业合作社法》、专业社典型等进行宣传，增强了农民发展专业合作社的主动性和创造性。先后培育了冠康源畜禽专业社、新桥蔬菜专业社等一批国家、省、市典型，在《邯郸日报》、《涉县新闻》、《涉县时讯》等媒体进行报道。特别是冠康源畜禽专业社代表邯郸市参加教育部、农业部联合举办首届全国“农校对接”洽谈会，并介绍经验。二是扶。就

是支持帮扶。县乡成立领导机构，制定出台一系列政策措施，加大扶持力度。工商、税务等部门开通绿色通道，提供免费服务；县农工委、扶贫办、林业局等部门积极为专业社争跑项目资金，共争取和协调资金224万元，为专业合作社发展注入了新鲜动力；农村信用社、邮政储蓄及其他金融机构为示范社降低信贷担保门槛，提供信贷资金，解决合作社季节性、临时性所需资金。三是树。就是选树典型。重点抓住一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、出口能力强、服务设施全、带动农户多、社会效果好的示范专业合作社，从健全机制、完善制度、规范运作、创建品牌、实施标准化生产等方面，加强培育。涌现了王金庄花椒专业社、新桥蔬菜专业社等一批叫得响、可学可看的示范社。通过示范社的带动，重点培树县级以上示范社36个，其中省级示范社5个，市级示范社8个。四是管。就是规范管理。坚持边发展、边规范的办法，使一批专业社达到了27项规范化指标要求。五是创。就是争创品牌。树立品牌意识，注重抓好产品“商标”、争创品牌、质量认证、标准化生产等，引领合作社提高市场竞争力。已注册“崇香”、“凤落沟”、“冠康源”、“崇珍”、“崇桥”、“林坻”等商标16个，通过GAP、有机、绿色、无公害产品产地认证6个，获“中国知名品牌”等荣誉，为专业社发展注入了活力。

第二篇：多措并举 加快推进农民增收步伐

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泸溪：多措并举 加快推进农民增收步伐

[ 来源： 湘西自治州统计局发布：湖南省统计局发布时间：2010-11-26

16:38 ]

2010年以来，泸溪县以中央一号文件为指导，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，结合全县农民收入主要依靠水稻、油菜、椪柑等传统产业和工资性收入偏低的实际，多措并举，通过强化管理，实施改变种植模式，大力发展蔬菜、烟草、种草养畜等特色农业，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道。预计今年，全县实现农林牧渔业总产值达79272万元，同比增长6.2%，全县农民人均现金收入3135元，比去年增加280元，同比增长9.8%。

一、强管理，抓传统、改模式、提品质、促增收今年来，在保障粮食安全的战略思想指导下，全县强化管理，稳定粮食生产，全县粮食种植面积20.61万亩，总产量达75999吨。其中：水稻种植面积

15.24亩，产量达 6388

4吨。同时，大力推广优质稻、杂交稻等水稻新品种新良种，全县优质杂交品种普及率达100%。改变传统单一种植水稻模式，实行菜—稻、瓜—稻、烟—稻等种植模式，提升土地利用率。冬油种植面积10.52亩，总产11137吨，产值

4100万元。在最大的支柱产业椪柑产业建设上，继续捆绑产业资金800万元，坚持优势区域发展战略，在稳定现有的30万亩面积的基础上，加强培管，积极实行标准化、科学化、集约化生产，通过推广“三挂一种”技术，即挂频振式杀虫灯、捕食螨、黄板、种草等无害化病虫害防治；实行“果—禽—沼”生态循环农业模式、开展测土配方施肥；实行“三疏一改”技术，即疏花、疏果、疏枝、品改，提升椪柑品质，切实提高椪柑标准化生产水平，全面提升椪柑综合生产和产业的竞争能力，并加大椪柑加工、营销力度，促进农民增产增收。根据产量预测，挂果的18万亩，总产量将达15万吨，产值2亿元。按泸溪县农村人口24万人计算，仅椪柑一项就为农民人均增收833元。

二、优结构、抓区域、搞特色、强发展、促增收在发展全县支柱产业椪柑的同时，泸溪县根据每乡镇的传统产业优势，优化产业结构，强化一乡一品、一村一品，狠抓特色产业的发展。全县种植烤烟

1.22万亩，产量2万担，目前已收购1.25万担，以收购

价12.1元/公斤计，加上省、州、县烤烟扶持费，每公斤均价可达15.2元，烟叶总产值可达1520万元；以兴隆场镇为中心的西南6乡镇大力发展我县传统特色产业玻璃椒种植，今年泸溪县成为辣椒种植全国标准化生产基地，面积达5万亩，现椒产量4.8万吨，干椒产量0.7万吨，产值

5400万元；以解放岩乡为中心的生姜产业，种植3500亩，总产3500吨，产值5400万元；浦市镇、武溪镇、白沙镇的蔬菜瓜果种植面积

2.6万亩，总产1.82万吨，产值

2400万元；利用泸溪县传统养殖优势，以浦市铁骨猪荣获农业部优势农产品地理标志为依托，以标准化建设为抓手，发展特色养殖，引导农民改变散养习惯，加快畜牧业生产方式的转变，大力推行标准化养殖小区建设。形成了石榴坪乡、浦市镇、达岚镇、武溪镇等一批标准牧猪养殖小区，鼓励养殖企业和养殖大户利用泸溪县地理优势发展特色养殖，如浦市铁骨猪、本地山羊、南江黄羊、湘西黄牛、山鸡等等，同时利用全县溪河塘坝多，又是五强溪电站库区的优势，发展水产品的养殖，预计全年出栏牲猪13.82万头，家禽81.93万只（羽），水产品2190吨，畜牧水产业产值达21300万元，同比增长4.7%，畜牧业成为农民增收的主要产业之一。根据泸溪县地理条件，大力发展特色经济林。泸溪县集体林权改革任务的即将完成，为发展特色经济林提供了广阔的空间。今年扶持农民种植油茶3100亩，并加强原有特色经济作物（含药材）的管理。

三、搞培训、送技术、抓转移、壮劳务、促增收近年来，泸溪县始终把劳务经济作为农民增收的重点来抓，加大农民培训力度，不断提高农村劳动力综合素质，大力拓宽农村劳动力转移就业途径，鼓励劳务输出和农民进城就业，鼓励农民依托城镇建设发展农产品加工企业和创办商贸、服务、运输、建筑等实业，不断壮大劳务经济，促进农民增收。今年以来，通过实施“阳光工程”、“转移就业培训”等职业技能培训，促进农村劳动力转移就业6万人，按人均可寄（带）回4500元计，实现劳务总收入2.7亿元左右。农业、畜牧、林业、扶贫、农机等涉农部门根据乡镇实际，结合“科技下乡”等活动，举办椪柑、水稻、瓜菜、辣椒、水果、烟叶、生姜和养殖、农机维修等农民实用技术培训班914期次，共培训农民达10.2万人次。通过举办形成多样的实用技术培训班，不断提高农民的种养管理水平和外出务工能力，也促进了新技术的推广和应用。

四、抓政策、跑项目、增投入、强落实、促增收围绕增加农民收入，发展农村经济，泸溪县重点在加大农业投入、农业产权制度改革和保护农民利益等方面建立健全了长效机制。一是在增加“三农”投入上建机制。对中央和上级一系列扶持“三农”的政策，特别是对乡村的转移支付、对农民的各种补贴等，都严格按照政策要求落到实处。今年，泸溪县共发放各类惠农补贴7428.23万元。其中：小额扶贫贴息贷款299万元、落实粮食直补1400万元、良种补贴373.5万元（水稻15.3万亩，每亩补贴15元，计229.5万元；油菜12万亩，每亩补贴10元，计24万元；玉米2.4万亩，每亩补贴10元，计24万元）、各类农机补贴135万元（已完成补贴110万元）、家电补贴300万元、退耕还林补助4500万元、椪柑培管补贴配肥1767.8吨，计币420.73万元。二是最大限度地发挥上级支农资金在新农村建设中的作用，整合支农项目资源，集中使用项目资金，重点用于农民最关心、最迫切、最容易见到实效的农业基础设施建设、农业科技推广、农民培训等方面。今年，县财政继续捆绑资金160万元，建设44个村级道路硬化10万平方米；创建新农村示范片区1个，新农村示范村15个；完成新建农村沼气820个；全年投入各类水利建设资金4500多万元，开工各类水利工程3500处，改善灌溉面积1.12万亩，新增灌溉面积0.42万亩，新增保收面积0.13万亩，解决饮水不安全人口5720名。三是加大县乡财政对农村各项事业的投入，做到了“三个持续增加”：即持续增加

对农业、农民在生产发展、技术培训等方面的投入；持续增加在农村水利、乡村道路、生态建设等基础设施方面的投入；持续增加在农村义务教育、科技文化、卫生医疗、社会保障等社会事业方面的投入。截止目前，县财政已投入农业的资金达1.2个亿以上。

五、深改革、促流转、搞合作、激活力、促增收一是在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的前提下，积极开展新开椪柑土地承包经营权流转制度，使新开椪柑土地在自愿、有偿流转过程中获得财产性收益，并解决椪柑产业建设的新难题，现在新开椪柑土地流转面积达27928亩，签订合同面积17301亩。意向性流转面积达34522亩；二是积极推进农村集体林权制度，明晰产权，放活经营，规范流转，使农民在产权经营过程中取得收益，截止目前，全县集体林权制度改革主体改革任务已完成外业工作到输机发证阶段，已输机面积133.9473万亩。三是加快农民专业合作社发展。目前全县成立相关产业农民专业合作社26个，入社农户6638户，带动农户16843户。要进一步提高我县农民的组织化生产水平，继续加大“合作社法”的宣传，加强职能部门对发展农民专业合作社的指导，结合产业发展促进合作社组织的建立；政府制定鼓励扶持农民专业合作社发展的优惠政策或措施。从而进一步做大做强专业合作社，发挥好其带动作用和增收作用。

[供稿：湘西自治州统计局彭顺田 廖胜国]

[审核：朱继无]

[责编：张艳]

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第三篇：农民专业合作社发展情况

农民专业合作社发展现状

--扶余市农村经济管理局 于国凤

农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。

一、发展中存在的问题

目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程：

（一）组建目的不够纯正。

有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。

（二）主体法律意识淡薄，身份不明确。

有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。

（三）管理不规范，内控形同虚设。

部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。

（四）量大质轻，管理难度大。

农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农场，又注册了合作社，出现了一个主体，双重身份，这样就造成了“空壳社”较多，管理难度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散单一。

从目前农民专业合作社组织形式来看，大多合作社是简单松散的几个成员间的合作，他们以理事长占绝大部分股份，其他成员以少量资金或土地入股到合作社，按其出资额对合作社承担义务，同时也享受相应的权利，但是，以土地入股的合作社成员极少，他们更希望土地以转包方式流转给合作社，这样可以有保底收入，风险性小。但是，国家鼓励发展专业合作、股份合作，这样可以防止农民利益被挤出，受到损害，也可以实现风险共担，利益共享的机制。真正意义上的合作，才能调动成员主人翁的责任感，使合作社迸发出更强的生命力和凝聚力，从而真正实现农业的规模经营与农业现代化。

（六）缺乏整合人才。

农民专业合作社的发展壮大，需要有一大批会经营、善管理、懂技术的人才，人才缺乏将已为合作社发展的瓶颈。目前，合作社的管理者大多是农民身份，其文化知识水平、经营管理能力、技术水平等相对较低，大多数管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的某一方面有专长，而具备组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的人极少，难以适应规模化经营管理的需求，而合作社的自身条件也难以吸引高素质专业人才，这已成为制约合作社发展的一个重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者来开拓这片天地。

（七）部门之间配合松散，工作中有脱节现象。农民专业合作社的发展壮大，需要农业、发展、财政、水利、林业、地税、工商、供销、银监等多个部门积极配合，协调沟通，共同探讨、制定、规范合作社管理，但是各部门工作各行其事，沟通少，不能更好的发挥职能作用。

（八）示范带动、引导作用力不强。

农民专业合作社真正规范发展起来的少，只是依靠普通农民盲目的发展，创造收益的可能性极小，所以，我们应该根据当地的特色，引导、培育和扶持一批适合当地农业发展的示范社，由他们带动农户与农业的发展，打造一方特色农业。

（九）农资价格上涨，农民专业合作社生产资金紧张。农资的上涨，每公顷种植成本会增加500-1000元，农民专业合作社主体种植面积越大，成本增加越多。融资申请、办理、审批手续需要较长时间，在春耕前如果资金不能到位，将会极大影响主体生产的进行，一味扩大规模，种植风险会很大。

（十）土地流转价格的上涨，将影响规模化经营的进程。2018年，从前土地转出方，还会继续流转，土地流转价格的上涨，使得转出方的积极性还是很高的。但对于农民专业合作社而言，承包费的增加，市场的不确定因素，无疑会影响到他们承包的积极性与风险性。

（十一）品牌效益低

我市农民专业合作社有红树梅、黑糯米、四粒红花生、各类无公害棚菜、“网户达”大米等多种特色品种，但是，农民目前只懂得种植，营销与管理还远远不够，品牌效益特别低。

（十二）政策宣传不到位

目前惠农政策很多，但是合作社有的完全没有听说过，即使有，也是道听途说，等到了解了，却已经超过项目申报时限。

（十三）政策倾斜力度小

政府加大了对合作社的金融服务创新，不断创新金融产品，拓宽了合作社的融资渠道，满足了他们对资金的需求，但是，担保费与贷款贴息补贴力度却越来越小，二、下一步建议

（一）加强登记注册与备案管理

工商部门，要严格按照法规政策规定，严把注册第一关口。农业部门，要加强备案管理工作，对农民专业合作社及时开展指导服务。对已经完成注册的主体，要进行一次彻底清查，对注册一年并未开展生产运营的，不予备案登记。强化主体报告制度，对未报告的合作社，不予以政策扶持，尽快削减“空壳社”，杜绝量大质轻的现象。

（二）上下联动，部门配合，共同推进农民专业合作社的快速发展。

高度重视农民专业合作社培育工作，建立合作社发展联席会议制度，加强相关部门间的协调配合，形成共同推进合作社建设发展的工作机制。各部门要通力配合，各司其职，充分发挥联席会议机制作用，实现资源共享、统筹兼顾，积极为合作社的发展提供信息、技术、资金等保障，为合作社创造良好的发展环境。各级政府、部门要将合作社的建设发展与农业、农村工作同安排，共检查。

（三）整合资源，培训人才。

希望相关部门切实解决合作社在运营管理方面的困难，解决财务管理混乱的现象，充分利用上级拨付的培训经费，急合作社之所急，针对合作社管理者的特点，把理论教条式的培训转向有方向性的学习，适当组织就近的实地典型学习，培养出一批有能力，有思想，有创新的管理者。通过培训教育，使他们熟悉理论、政策和实践，提高了新型经营主体的发展水平，使合作社带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。

（四）抓好典型带动，规范管理。明确市级示范社监测标准，按照“突出重点、创新方式、示范带动、加快发展”的总体要求，每年选取一批内部制度完善、管理规范，规模化生产运营的典型示范社。认真抓好示范主体创建工作，提高合作水平和服务质量，增强发展后劲，努力把农民专业合作社培育成为有规模、有效益、有实力、有品牌、有影响、带动能力强、辐射范围广、产权关系清、分配机制好的典型，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业目标主体。

（五）强化主体培育，做好品牌宣传推广。

充分发挥村委会、村干部、龙头企业、农村经纪人、种养大户及农技人员的作用，鼓励他们发挥自身优势领办创办合作社，通过他们的加入，使主体变得稳固、规范、有活力。要围绕特色优势产业开发和农产品精深加工，加快发展一批具有较强带动能力的农民专业合作社，拓宽营销渠道，带动特色产业规模化建设，把特色品种推广出去，取得品牌效益。

（六）加强宣传培训，营造发展氛围。

加大宣传教育力度。通过到基层悬挂宣传条幅与深入座谈等方式，大力宣传新型经营主体发展的相关政策法规。使得基层群众增加认知，增强意识。同时，各级政府要高度重视，整合所有部门的惠农信息，印发宣传到农户，为合作社的规模发展提供更多的政策信息。

（七）尽快发挥土地流转平台的作用。要尽快发挥土流转服务平台的作用，以利于农户土地的转包、入股、托管，代耕等方式的流转，即能规范土地流转市场，也能使得流转入合作社的土地手续齐全，便于办理贷款，农村补贴等政策。

（八）把政策落到实处。

引导农民合作社由数量、速度增长向质量和规范转变，将扶持政策向运行规范、带富能力强的合作社倾斜。严格按要求把各项政策落实到位，按规定应减免的印花税、征地占用税及土地使用税，一定要减免，更好的解决合作社在生产运营中的困难，充分发挥其作用。政策鼓励合作社培养和引进财务、管理等专业人员，使其逐步建立管理制度，破解生产运营中的难题。

（九）形成规模氛围，经营一定要“适度”。通过近几年来的调研，部分农民专业合作社因盲目发展壮大，致使其破产。究其原因，主要是一味的追求规模，而不考虑自身的生产环境与生产能力。建议新型农业经营主体在扩大生产规模时一定综合自身能力，“适度”发展规模经营，稳步扩大规模。所以，在引导、鼓励农民专业合作社组建发展的同时，要适量适度。政府相关部门要综合考虑本地的自然情况与生产能力，适量适度培育适合当地生产特色的主体，对有活力的主体进行规范引导，发展适度规模经营。

总之，农民专业合作社的培育，要全员关注，部门间要密切配合，全面清查，扎实组建，稳步推进，发展“适度”规模经营。选择有活力，有凝聚力、敢于创新的主体，带动一方经济发展，增加农民收入，推进农业现代化进程。

第四篇：发展农民专业合作社

发展农民专业合作社

作者：邹进泰

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于生产规模扩大，可以取得较好的规模效益，从而可以大大提高农业比较效益。规模化生产、科学化种植（良种推广、配方施肥、节水灌溉等）、产业链拉长（加工增值、储运降耗等）、品牌化销售都大大提高了生产效率、增加了农业全过程利润。

三是有利于解决分配中的农民利益问题。过去农业产业化“龙头企业+农户”的连接方式，尽管解决了农业发展的一些问题，但由于龙头企业与农户很难结成利益共同体，甚至在很多情况下产生利益对抗。而农民专业合作社，可以通过农民与企业的联姻，将农民利益与企业利益连接在一起，通过合理的分配方式保证农民和村集体利益。

四是有利于解决农技推广最后一公里问题。在传统分户经营模式下，农技服务最后一公里问题一直没有得到很好解决。在农民专业合作社这一组织形式下，政府提供农业技术服务可以直接到专业合作社，而合作社则通过统一经营、统一服务或农业示范等方式直接将农技服务送到户头、田头。

农民专业合作社将助推农民收入持续增长。

一是增产增值提高农民收入。专业合作社具有较强的投资能力，通过提高农业现代化水平，大力推广运用良种、良法提高农业单产水平；专业合作社可以通过土地整理提高土地利用率，扩大耕地面积实现增产，如孝感春晖土地合作社通过土地平整增加耕地面积10%。

二是优质增值提高农民收入。农民专业合作社由于实现了更高层次的专业化生产，可以在更大程度上应用现代农业科学技术，不断提高农产品品质，通过从“田间到餐桌”全过程控制提供优质农产品，满足消费者对营养、健康、优质农产品需求，可以提高农产品销售价格。

三是降耗增值提高农民收入。合作社实行统一购买生产资料、统一防虫治病等，有效降低了农户生产成本；通过配方施肥、资源循环利用、提高生产效率、节约劳动力成本降低生产成本达到增值目地。

四是加工转化、流通增值提高农民收入。农民专业合作社发展，扩大了农业经营规模，农产品加工也提高农产品附加值，通过规模化生产发展品牌农业提高农产品附加值。通过发展现代农产品物流业，降低运输成本、提高辐射能力达到增值目地。

大力扶持农民专业合作社、促进农民增收。

近年来，我国农民专业合作社有了长足的发展，但仍然需要得到政府部门的大力支持，以促进农民收入的稳步增长。

一是要加强对合作社的扶持。应从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持、经营项目等方面给予合作社有力的支持。

二是应建立健全培训辅导体系。

应建立由政府领导和农业专业组成的培训辅导队伍，健全分层次、多形式合作社培训辅导体系，从法律法规、政策制度、合作经济原则到相关的科学技术等多方面对基层干部和广大农民群众进行培训。

三是积极培育典型，加大示范力度。应着力培育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结紧密、服务作用好的合作社典型，通过以点带面，促进合作社全面发展。

第五篇：多措并举强力推进设施农业发展

敦煌市多措并举强力推进设施农业发展

敦煌市政府办张婧

今年以来，敦煌市紧紧围绕“做精一产”目标，大力发展以日光温室和塑料大棚为主的设施农业。至目前，全市开工建设日光温室605座、865亩；新建塑料大棚3807座、5065.7亩；重点建设的三个500亩塑料大棚示范片也已初具规模。设施农业逐步成为敦煌农业发展的新亮点。

一是强化宣传教育。把发展设施农业作为做精一产的重要举措抓紧抓实。通过印发宣传资料、入户动员、现场观摩等多种形式，加大宣传力度，累计印发宣传资料6万多份，现场观摩29场次，形成了广大干部群众思想上同心，认识上同步，工作上同力的良好基础。二是强化政策扶持。对新建日光温室，每亩补助1000元，集中连片达到50亩、100亩以上的，每亩分别补助5000元、10000元；建成百亩以上集中连片塑料大棚的，每亩补助2000元，资金投入和扶持力度为历年之最。

三是完善技术服务。加强技术指导，农技人员“面对面”“点对点”地开展技术服务。积极探索农业信息网站、“为农服务”电视专栏、农技热线电话、“农信通”手机短信等新形式、新方法，健全市、乡、村、组四级农技推广服务体系，为农业发展提供了强有力的技术支撑。四是加快园区建设。把33个农业产业园作为设施农业的集中展示平台，通过抓规划、抓投入、抓管理、抓技术、抓宣传的“五抓”措施，推动设施农业规模不断扩大、技术装配不断优化、产业效益不断提高、带动能力不断增强。

五是推行标准化生产。设施农业主打蔬菜牌，推行标准化生产技术，规范从事蔬菜种植销售的农民专业合作组织，使生产成本降下来，产量品质提起来，上市时间活起来，进而提高经济效益。