上油岗乡2010年创新支持创业人才投身农业体制机制工作

第一篇：上油岗乡2010年创新支持创业人才投身农业体制机制工作

上油岗乡2010年创新支持创业人才投身农业体制机制

工作

材料汇报

在推进农村综合改革试验区建设创新支持创业人才投身农村农业体制机制工作中，上油岗乡党委、政府充分认识到人才对农村试验区建设的重要支撑作用，对人才创业工作高度重视，把人才创业工作与当前招商引资、项目建设、发展特色产业等几项重点工作结合起来，努力增强各类人才的创业和就业能力，大力开展“回归经济”，吸引外出人员回家创业。在用人机制上大胆创新，采取多种有力措施，促进人才合理流动，优化人力资源配置，发挥人才作用，切实为农村试验区建设提供了有力的智力支持。

现将2010年以来人才创业工作有关情况汇报如下：

一、工作开展以来取得的主要成效

2010年度，创新支持创业人才投身农村农业体制机制工作中，全乡新增个体工商户35家，新增投资4200万元，吸纳劳动力就业750人，新增税收30万元。全乡共有民营企业14家，在政府支持下，兴办规模种植业、养殖业、节能建材制造、家俱加工、农副产品深加工等，从业人员3200多人。全乡成立了不同类型12家专业合作组织，其中种植类专业合作社4家，养殖类专业合作社2家，农机类专业合作社3家，茶叶类专业合作社1家，资金互助合作社1家，其他类专业合作社1家，合作社登记社员达到2715户,入社农户达35%，产值达6400万元，社员户均收入近3万元，辐射带动周边1206户农户从中受益，户平均增加收入1万元。截止目前,已有23名不同类型人才,在不同行业进行创业活动。

二、人才创业新典型的情况：

1．潢川县鹏宏水产有限公司，位于潢川县上油岗乡鲁寨村，该公司于2009年6月由武汉理工大学毕业的孙伟及其毕业于厦门大学硕士研究生的妻子朱琳共同创办。孙伟大学毕业后，在家协助父兄经营渔场，后感觉与外界大市场存在脱节问题，遂到江浙等地考察调研，在江苏遇到厦门大学硕士研究生毕业朱琳，二人志同道合，认准了绿色食品——淡水鱼深加工这一产业大有可为，于是他们回到家乡共同创办了潢川县鹏宏水产有限公司。一期投入100万元，建厂房及生产流水线，占地3000平方米，2009年11月投产，主要对淡水鱼进行深加工，产品有鱼丸、鱼糕、鱼豆腐等十几种，注册商标为“佰亿嘉”。

该公司依托现有800多亩的石猴水库生态养殖基地，及乡境内近3000亩养殖水面，年加工淡水鱼400吨，速冻鱼产品1000吨，年产值1500万元。一期带动就业50余人。该公司的投产可带动上油岗乡及周边的淡水养殖业的发展，增加从业人员600人；同时对农业产业结构调整，发展

特色产业有很好推动作用。二期工程计划2011年实施，占地13000平方米，厂房及宿舍120间，年生产能力4000吨，可增加从业人员2000人。

2．潢川县唐楼茶叶种植专业合作社。是由上油岗乡村镇建设服务中心职工吕斌筹资60万元组建的新型农村经济合作组织。该社实行“统一管理、统一生产、统一收购、统一销售、统一分配”的战略思路，以市场为导向，以产品为核心，狠抓新良种茶园基地建设，积极推广优良品种，规范栽培技术，严格相关技术规范进行操作，大力开拓市场，畅通销售渠道，做大做强品牌效益，加快茶产业开发步伐。现有中型茶叶生产加工厂1个，社员31户，茶园面积1200多亩。通过利用合作社培训学校积极开展技术培训，使茶农按照科学方法规范种植茶叶，提高了茶叶品质，增加了茶叶产量，年产干茶1万公斤，产值200余万元。

3．潢川县凌云新型建材厂。2008年10月1日，“潢川凌云新型建材有限公司”正式成立，其前身是“潢川县上油岗凌云砖瓦厂”，厂长苏明德同志原是上油岗乡土地房管所党支部副书记，2005年机构改革时提前退休，后主动请缨二次创业，接手经营不善，资不抵债乡属集体企业乡砖瓦厂，任该厂厂长。在全省粘土砖禁令实施后，原砖瓦厂厂长苏明德带头成立凌云新型建材厂，投资550余万元建设新型墙材生产线，购置新型砖机，建设烘干房，可年产新型墙砖6000万块，引进生产设备和生产技术，发展水泥砖，空心砖，免烧砖等新型建材生产，逐步取代粘土砖，丰富建材生产品种，进一步巩固和开拓周边县、乡市场，形成建材加工业支柱，成功完成了新形势下的企业转型。

4．四个台村第一书记周全兵。四个台村位于上油岗乡北部，“二面朝河二面坡，存水没有漏的多”，“晴天一身灰，雨天一身泥”，土地严重沙化，村民只好以种植小麦为生，是一个经济薄弱、观念落后、派姓复杂的贫穷村。2010年4月19日，周全兵走上了上油岗乡四个台村党支部第一书记岗位。上任伊始，他带领村两委班子，走访群众，实地查看，请教经济成功人士，对四个台村的经济发展做出规划，在充分论证的基础上，积极实施了“一鸭一茶一羽绒，家家户户搭大棚”的富民计划（即：依托小潢河、淮河资源，建鸭养殖场，种植淮南茶；利用闲散劳动力，搞羽绒加工；根据土地、气候特点，种植固始萝卜）。目前，全村沿小潢河、淮河沿岸形成了670亩的优质茶叶带，全村已有200余人参加了羽绒加工，人均可增加年收入3000余元。外出务工返乡青年熊凤合投资30万元，建华英鸭养殖场一处，年出栏10万只，社会经济效益十分可观。

5．罗台村大学生村干部李辉。李辉同志于2008年6月毕业于四川宜宾学院，2009年11月他响应县委组织部号召，通过公开选拔担任了上油岗乡罗台村村主任助理。他把“村官”岗位当作施展自己才华的平台，积极投身到农村改革综合试验区建设中去。作为一名大学生村干部，他立足农村实际，充分发挥自身综合素质高，思维活跃等优势，当好基层工作“三大员”一是联络员。为了更方便的工作，融入农村，体察民情，李辉同志自购了电动车，定期、不定期走访群众，深入农户，了解村情民意，以解

决群众关心的问题，协助村两委为群众排忧解难，获得群众的一致好评。二是宣传员。在新农保、新农合工作中，开始由于群众对政策的不了解，使得大家的参保意识不强、参保积极性不高。为了让村里的群众都了解认识到这些惠民政策，李辉同志积极协助村民小组组长向大家宣传参加新农合、新农保政策的重要性、必要性，解释参保的办法。并在各村民组分别进行登记、收费，统一协调证件不足的状况，提供照相以及复印，尽最大力量切实为村民们服务。“这个小伙子细心的向我解释我不明白的政策，态度很好，真是我们的贴心人”村民乔其福这样评价说。三是辅导员。远程教育是党建工作的一大重点，李辉到村任职的时候，罗台村上已配备了远程教育设备。因为村两委人员年龄偏大，对于他们来说，那套设备他们并不是完全熟悉。作为一个大学毕业生，到村后李辉同志主动请缨，承担起了村远程教育站点管理维护工作，积极组织罗台村党员群众一起收看优秀党员的典型事例、科教片、党的方针政策等节目，使党员干部受教育，人民群众得实惠，也充分发挥了远程教育在推进农村基层组织建设和新农村建设中的作用。

三、取得的初步经验

一是解放思想，勇于创新。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动人才创业，首当其冲的是要引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。所以我们通过召开会议等各种形势发动广大干部群众敢于创业，勇于创业，已取得了一定的实效。

二是实事求是，敢于发展。在实际工作中，我们本着以全乡的实际情况为基础，对以种植业、养殖业为主的村组我们着重于培育特色种植业和养殖业，如凌云、桃庄寺等蛋鸡养殖专业村，我们则大力鼓励其发展，形成有规模、有特色的专业村。

三是突出特色，树立典型。茶产业是我乡新兴的特色产业，茶产业发展迅速，在人才创业过程中，我们着重树立了唐楼、胡林、四个台等三个典型，从而带动和影响全乡的人才创业。

第二篇：平昌关镇创新支持创业人才投身农业体制机制全年工作总结

平昌关镇创新支持创业人才投身农业体制机制

2010工作总结

自全区农村改革发展综合试验区创新支持创业人才投身农业的体制机制工作开展以来，平昌关镇党委、政府对人才创业工作高度重视，把人才创业工作与当前招商引资、项目建设、发展特色产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民间资本，增强乡村干部(包括大学生村干部)的创业和就业能力，努力在全镇形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将2010人才创业开展情况汇报如下：

一、目标完成情况：

1、新建立2个标准化特色农业人才示范基地——朱庄蔬菜基地和翟寨莲藕种植基地。

朱庄村位于平昌关镇西，镇北侧淮河岸地，全村地势平坦，土地肥沃，属沙土地，不板结，水源充足，为蔬菜种植提供了得天独厚的条件。按照“沿河岸土地以种植蔬菜为主，全村村民以种菜为业，村级组织以抓蔬菜生产为主要职责”的指导方针，该村不断增加种植规模，改善生产条件，实行科技兴菜，利用水资源优势，发展无公害蔬菜基地900亩，其中蔬菜大棚400个，大力发展豇豆、青椒、蒜苗等加工原料蔬菜，年产各类蔬菜200多万公斤，截止目前，全村蔬菜总面积已达1400余亩，产品远销北京、郑州、武汉等及周边大中城市，生产呈现出产销两旺，健康发展的良好态势。并带动王畈、李营、蒿林等沿淮村发展高标准、无公害、生态型蔬菜生产基地，构建平昌关镇沿淮无公害蔬菜产业带。

以翟寨村为中心，带动石桥、杨寨、徐湾等村发展莲藕种植基地。镇党委于9月份组织种养殖大户到南阳标准化莲藕种植基地基地进行学习莲藕种植技术，在翟寨、石桥、杨寨、徐湾等村打造“千亩莲藕种植基地”，构建平昌关镇南片莲藕种植中心。

2、新建立1个标准化人才创业园——陈店鳝鱼养殖基地。陈店村位于平昌关镇东7.5公路，是平昌关镇重要农副产品交易集镇之一，覆盖周边3个乡镇8个行政村村民的经商、贸易与交流。为推进新农村建设快速、协调、健康发展，在镇党委政府的引领下，该村先后组织人员到湖北省仙桃学习了当地鳝鱼养殖技术，已由丰润水产养殖合作社投资实验养殖鳝鱼10亩，并于10月份规划建设标准化鳝全养殖基地300亩，带动灌塘村、莲花村及其周边发展鳝鱼、鲶鱼等水产养殖基地，走专业化、特色化发展道路，构建平昌关镇东片水产养殖产业区。

3、建立大大学生村干部创业园2个。

由大学生村干部李洪涛、李晓倩等大力发展荷南土豆种植。“励志照亮人生，创业改变命运。”做为平昌关镇的大学生村官们也开始了同样的创业梦想——开设一个属于自己的“大学生村官创业园”。最初创业之际，平昌关镇党委政府要 2 求大学生村官将所学知识与工作岗位充分结合起来，积极投身到农村改革发展综合试验区建设中去。由于大学生村官在信息、资金、经验等方面有一定的局限性，政府协调有关部门给予支持，并立足当地的资源优势、区位优势和传统优势，帮助大学生村官在创业过程中，优先发展农业特色产业项目。由大学生村官李洪涛、李晓倩在清淮村种植“荷兰7号”土豆。“荷兰7号”土豆在平昌关镇已经有三年的种植历史，实践证明，该品种产出量大、质优、效益高，成品以集装箱形式出口到东南亚国家。大学生村官在清淮村种植“荷兰7号”土豆100亩，年产量可达25万公斤，为农业增效、农民增收提供帮助。

由大学生村干部井立伟在蒿林村建立鳝鱼养殖场1个。作为平桥区第三批大学生村官，走进基层，心怀大志，想在农村这片广阔的天地有所作为，平昌关镇党委政府鼓励支持大学生村官创业，先后组织去湖北仙桃参观鳝鱼养殖，并请来专家讲解鳝鱼养殖技术，在蒿林村一组建立了一个鳝鱼养殖场，每亩约30个网箱，养殖水面面积3亩。

二、采取的主要举措：

（一）宣传发动。通过召开包村干部会，两委班子会，充分调动镇、村两级党员干部的主观能动性,鼓动群众创业，诱发人才创业冲动和激情。镇、村干部对投身农业创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。在全镇形成了人才齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围。

（二）科学规划，突出特色，大胆创新。通过包村干部深入村街社区入户座谈、摸底调查等形式，按照“立足实情，统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行统筹布局，将区域的创业设想与全乡的发展方向进行有机的结合，分析现状，确立发展方向。镇党委于9月份先后组织各村支部书记和养殖业、种植业大户到湖北仙桃市和山东寿光学习鳝鱼养殖和蔬菜，并于10月10日召开了平昌关镇农业特色产业千人大会，制定下发了《平昌关镇关于加快推进农业特色产业发展实施意见》，成立了特色产业发展领导小组，规划我镇五年特色产业发展布局，明确了围绕土豆、莲藕、鳝鱼等发展特色产业，对投身于发展农业特色产业和农户优先实行奖励政策，努力打造我镇“千亩连片示范村”和“百亩连片示范组”，带动全镇农业特色产业集聚发展。年底，陈店村党支部大力发展鳝鱼养殖，被区创先争优办评为创先争优先进集体，清淮村支部书记李传斌多方协调进行招商引资，被评为创先争优先进个人。

（三）强化组织领导，保证全民创业工作顺利进行。成立由镇主要领导为组长，班子成员、村支部书记、各所站负责人为成员的人才创业领导小组，负责全乡人才创业的工程规划编制、政策制定。下设办公室，负责人才创业具体工作协调指导，督促落实和督查考核。

（四）建立健全责任落实机制。把人才创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、动转协调，务实高效的工作体系，推动人才创业工程顺利实施。

（五）完善农村基础教育和职业教育体制。加强农村基础教育，提高人口素质。建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制。组织实施农村实用人才培训工程，由区农业局举办农业技术推广培训班，在李营、刘湾、庸墩等村进行农民实用技术培训400余人，并特邀湖北省仙桃市鳝鱼养殖技术员在陈店村举办鳝鱼养殖专业技术培训班，培训人员达百余人。积极探索新时期农村劳动力转移的新理念、新途径、新做法，推行订单劳务培训，积极开展涉外劳务培训，大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移步伐，全年新增农民技术人员10人。

（六）引导创业人才投身农业发展。鼓励机关、行政村等单位各类创业人才参与农村改革发展，领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经济”。

三、人才创业中取得的初步经验：

一是解放思想，勇于创新。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动人才创业，首当其冲的是要引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃 苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。所以我们通过召开会议等各种形势发动广大干部群众敢于创业，勇于创业，已取得了一定的实效。

二是实事求是，敢于发展。在实际工作中，我们本着以全乡的实际情况为基础，对以种植业为主的朱庄、王畈、李营、蒿林等沿淮村发展高标准、无公害、生态型蔬菜生产基地，构建平昌关镇沿淮无公害蔬菜产业区；在陈店、灌塘、莲花村及周边发展鳝鱼、鲶鱼等水产养殖基地，构建平昌关镇东片水产养殖产业区；在翟寨、石桥、杨寨、徐湾等村发展莲藕种植基地，构建平昌关镇南片莲藕种植中心，形成三大特色农产品产业布局。

四、对全民创业工作的下步工作打算：

一是明确定位，在认识上有新提高。把人才创业作为一项战略性、根本性和长远性的大事来抓，贯穿于率先建成强县富民的全过程。

二是进一步解放思想，在实践上有新成效。紧紧围绕人才创业解放思想，扫除各种制约创业、制约发展的思想障碍，以营造浓厚的创业氛围。引导干部带头创事业，发动千家万户积极创家业，鼓励各方面能人勇于创企业，激励现有民营企业“二次创业”。

三是进一步拓展空间，在创业层次上有新提升。围绕发展特色产业，围绕壮大龙头企业，围绕发展农业，围绕招商引资，开展人才创业。四是进一步完善政策，在创业扶持上有新举措。认真落实好现有政策，进一步完善政策体系，健全创业服务机制，以激发民营资本的创业活力、促进民营经济快速发展、加快全民创业步伐。

五是进一步强化措施，在创业环境上有改善。进一步优化外部和内部环境，为投资创业者提供一个良好的创业环境。

第三篇：创新人才工作体制机制

创新人才工作体制机制

激发各类人才创造活力和创业热情

摘要：人才工作是强军兴国之重要战略，人才工作的活力取决于体制机制，体制机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制，重在创新，难在实用。深入贯彻落实科学发展观，必须更好实施人才强军战略，坚持党管人才原则，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

关键词：人才工作 机制创新 创造活力热情

一、人才工作机制创新的现实背景

长期以来，人才工作从属于人事管理，没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制，受到计划经济条件下人事管理模式影响，以致我国人才工作累积呈现出一些问题。

1．人才现状不符合国家发展对人才的需求

人才资源是第一资源，人才问题事关国家综合竞争力的核心，我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。

2．人才工作机制制约人才工作开展

现有的人才工作缺乏统筹协调机制，没有充分把握宏观，缺少计划性，没有真正将人才工作纳入党政工作的要务

中。

二、人才工作机制创新的热点与难点分析研究

根据胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“创新人才工作体制机制、激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”的目标要求，进一步转变观念，解放思想，探索实践人才工作体制机制创新的新路子、新方法、新途径。

1．转变观念，推进人才工作体制机制的创新与实践 要牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，根据科学发展观的战略目标，用优秀人才工作机制、人才服务体制、人才管理体制吸引人才，古语云：良禽择木而栖。没有好的机制，是吸引不了优秀人才的，坏的不全的机制只会吸引畸形人才。

2．解放思想，推进体制内外人才的整体性开发和学习运用

改革开放30年来，“人才资源是第一资源”的理念已深入人心，形成共识。但是，在人尽共才、才尽其用上，缺失和漏洞现象依然存在。因此，必须以创新发展的思路，用实际效能检验标准，打破不适应新时期军队国家人才开发模式，打破陈旧的人才开发思维模式，打破体制内外人才整体性统一模式，使各类人才的活动迸发，潜能涌流。

三、创新人才开发机制，重在培养、任用与激励

“千里马常有，而伯乐不常有”。把人才找出来，用好，激励他们充分发挥潜能，为国家、社会和军队发展做出最大贡献，这才是人才工作的最终目标。

1．创新人才选拔任用机制

公开、平等、竞争、择优，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拨任用机制。

2、创新人才分配与激励机制

一是要建立以专业技术为主体，多元化为辅的人才分配制度。坚持效率优先、兼顾公平的原则。二是要建立人才成果业绩的奖惩机制。三是要完善人才保障机制。马斯洛需求层次讲到“人的自我实现的需要是在满足各项基础需求上的”。四是以事业成就 激励人才。真正使人才在对社会贡献和事业成功中获得成就感，赢得尊重，体会归属感。

科学发展要靠科技，科技发展要靠人才，人才发挥作用要靠充满活力、富有效率的体制机制。要结合人才发展规划，深入研究人才培养机制存在的突出问题。部队是所大学校，培养人才也培育人才培养机制和人才培养理念，进一步完善人才培育工作新格局，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点抓好党管人才、强军兴国战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、重点人才的培养、先进典型的宣传。

要进一步加大对人才工作的宣传力度，充分调动全社会

和各级部门单位方方面面发现人才、培养人才、保护人才的积极性，不断开创人才工作新局面。

第四篇：马畈镇2012年支持创业人才投身农业半年

马畈镇2012年支持创业人才投身农业半年

工作总结

2012上半年以来，马畈镇紧紧围绕上级试验区建设中有关创业人才投身农业建设的总体要求，以鼓励人才创新为指引，加大人才引进与培养的力度，树立科学的人才观。给各类人才营造出良好的创业环境，让他们以满腔的热情投入到我镇的经济建设当中。现将我镇今年上半年各类人才投身农业改革的工作情况总结如下：

一、目标完成情况：

今年上半年以来，马畈镇新增个体工商户6家，新增投资1000万元，吸纳劳动力120多人，新增税收10万余元，其中新增两家大型卖场，经营面积达10000平方米。

其中部分人才创业情况：

1、光山县“观五玫“小杂果专业合作社由我镇成功人士易善康返乡创建的市级重点专业合作社，该社以促进农民增收为己任，以开发名优小杂果为突破口，利用本地资源，因势利导，做大做强、同时申请注册了“观五玫”商标品牌，产品远销郑州、武汉等大中城市。镇“观音脸”、“五月鲜”、“玫瑰红”三个鲜桃品种种植面积已达到3500余亩，年产鲜桃800万斤，产值达到1400余万元，带领了100多名农户发家致富，同时也解决了近千人的就业问题，该合作社坚持开发与保护并重，维持生态平衡，把资源开发同建设资源节约型、环境友好型社会紧密结合起来，实现可持续发展。努力探索 1

老百姓投得起、管得了、有钱赚的丘陵资源开发新路子。小杂果产业已成为我镇农民增收致富的特色优势产业。

2、光山县金凤凰养殖专业合作社是由马畈镇汪畈村村民汪显意联合8家养殖大户共同发起，成立了金凤凰养殖专业合作社。现有中、小型养殖场20多个，社员40余户，鸡场占地面积20多亩。该合作社以市场为导向，以利益为核心，不断引进新技术、推广优良品种、规范养殖技术、严格相关技术规范进行操作，向科技、规模、管理要质量、要效益。大力开拓市场，畅通销售渠道。辐射拉动了邻近潘楼、北洼、戴洼、庙山等村养殖业的兴起，产品远销周边多个省市区，带动了全镇养殖业的快速发展。合作社采用统一采购供应生产原料，统一销售产品、统一培训，利益共享等方式。目前，合作社成员养鸡规模达到120000只，年产值2000万元，年收入300多万元。

3、光山县金盛油茶专业合作社由在外创业成功人士易善忠返乡带头建立的专业合作社。公司注册资金1160万元，是目前我镇乃至我市最大的油茶种植和加工的专业合作社，拟在我市承包荒山20万亩，首先在我镇承包4万亩作为试点建设万亩油茶基地。公司拥有员工40多人，社员600余人，采取“合作社+基地+农户“的产业发展模式。截止目前已经承包荒山、荒地2万余亩，林权确认达5000亩，项目一期工程已完毕，主要包括对已承包的荒山、荒坡、荒地进行开垦和种植，为当地农户提供了20万个工日的劳动就业机会，年直接受益农户1000多户，年直接经济收入增加4000多元。大力发展有机生态油茶种植，提升合作社 的“造富”能力，积极寻求更多的效益增长点，集约油茶资源，保护生态环境，综合利用油茶资源，努力提高合作社的综合实力，走循环经济发展之路，带动广大茶农共同致富一直是金盛油茶专业合作社的孜孜追求。

二、采取的主要举措

（一）积极宣传动员优秀村干部投身试验区建设。通过召开镇村干部会，两委班子会，充分调动镇、村两级党员干部的积极性,鼓动群众创业，同时对于在试验区建设中有突出贡献的干部群众给予优先扶持。目前全镇共有40余名村干部带头兴建或合建各类农民专业合作社11家，他们的参与，为我镇试验区建设起到了表率作用。也形成了全镇人才齐创业，共发展的氛围。

（二）强化组织领导，保证全民创业工作顺利进行。成立由镇主要领导为组长，班子成员、村支部书记、各所站负责人为成员的人才创业领导小组，负责全镇人才创业的工程规划编制、政策制定。下设办公室，负责人才创业具体工作协调指导，督促落实和督查考核。

（三）建立健全责任落实机制。把人才创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、动转协调，务实高效的工作体系，推动人才创业工程顺利实施。

（四）组织实施农村实用人才培训工程。

1、对农村“六大员”进行技能培训。借用马畈镇成人学校的平台先后对我镇锡山、付寨、汪乡、徐寨四个示范村800余农民进行养殖、种植以及果蔬栽培等实用技术培训，提升农民的种养科技水

平，使他们成为了我镇试验区建设中的主力军。

2、注重培育“双强”党员及“双强”村干部并由镇政府牵头，邀请省、市农业专家对我镇的养殖大户、水稻种植大户、农民专业合作社负责人专门进行了能力培训班。

（六）引导创业人才投身农业发展。认真落实市鼓励支持各类人才投身农业发展的实施意见，坚持身份不变、职级不变、工资待遇不变的原则，鼓励镇党政机关、事业单位各类创业人才和专业技术人才投身农村创业参与农村改革发展，领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经济”。

四、人才创业中取得的初步经验

一是解放思想，勇于创新。推动人才创业，首当其冲的是要引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。所以我们通过召开会议等各种形势发动广大干部群众敢于创业，勇于创业，已取得了一定的实效。

二是实事求是，敢于发展。在实际工作中，利用马畈天瑞工业园的优势，广纳省内外优秀人才。通过招商引资，不但为马畈的经济带来了腾飞，更重要的是带来了一批高科技创新人才。我们以全镇的实际情况为基础，对以种植业、养殖业为主的村组我们着重于培育特色种植业和养殖业，如汪畈、潘搂、庙山、等养鸡专业村，又如戴洼、徐寨两村以建材为主我们则大力鼓励发展以水泥为主，石灰石深加工为辅的建材大市场。大力推进“一村一品”让他们形成有规模、有特色的专业村。

三是突出特色，树立典型。种、养殖是我镇的特色产业，工业也是我镇的主力，因此在人才创业过程中，我们着重树立了种养以汪畈、潘搂为典型，工业以徐寨为典型，从而带动和影响全镇的人才创业。

五、对全民创业工作的下步工作打算

一是明确定位，在认识上有新提高。把人才创业作为一项战略性、根本性和长远性的大事来抓，贯穿于率先建成强镇富民的全过程。二是进一步解放思想，在实践上有新成效。紧紧围绕人才创业解放思想，扫除各种制约创业、制约发展的思想障碍，以营造浓厚的创业氛围。引导干部带头创事业，发动千家万户积极创家业，鼓励各方面能人勇于创企业，激励现有民营企业“二次创业”。三是进一步拓展空间，在创业层次上有新提升。围绕发展特色产业，围绕壮大龙头企业，围绕发展农业，围绕招商引资，开展人才创业。四是进一步完善政策，在创业扶持上有新举措。认真落实好现有政策，进一步完善政策体系，健全创业服务机制，以激发民营资本的创业活力、促进民营经济快速发展、加快全民创业步伐。五是进一步强化措施，在创业环境上有改善。进一步优化外部和内部环境，为投资创业者提供一个良好的创业环境。

第五篇：积极创新农业生产经营体制机制

积极创新农业生产经营体制机制

推进农业体制机制完善创新，是激发生产经营活力、保障现代农业又好又快发展的动力之源。今年中央一号文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出全面部署，要求围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，在创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制和改革农村集体产权制度等方面，提出了一系列具体政策措施。

深入贯彻落实中央部署和要求，创新农业生产经营体制机制，进一步增强农村发展活力，是当前和今后一个时期各级农业部门的重大任务。要着重做好以下工作：

一是加强农村土地承包管理。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，推动完善相关法律制度。健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围，用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。坚持依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。加强土地承包经营权流转市场和信息化管理平台建设，逐步健全县乡村三级服务网络，为流转双方提供信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务。深入开展土地承包经营权流转规范化管理和服务试点，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度，确保农户家庭经营的主体地位，遏制土地经营的“非粮化”、“非农化”倾向。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强调解仲裁能力建设。鼓励有条件的地方结合农田基本建设，引导农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。

二是加快培育新型农业经营主体。坚持以家庭承包经营为基础，以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，不断提高农业生产经营组织化程度。加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。扶持农民合作社加快发展，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，增加合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。深入推进示范社建设行动，加快建立部门联合评定发布示范社机制，把示范社作为政策扶持重点。落实龙头企业扶持政策，完善与农民的利益联结机制，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，增加扶持农业产业化资金，创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展，支持建设原料基地、节能减排、培育品牌。

三是构建新型农业社会化服务体系。建设中国特色现代农业，迫切需要建立完善的农业社会化服务体系。发展方向是主体多元化、服务专业化、运行市场化；总体要求是充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结

合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

重点是强化农业公益性服务体系，在完善服务内容、提高服务能力上下功夫，使公益性服务机构真正做到全覆盖、有保障，切实发挥其主导性作用；关键是培育农业经营性服务组织，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。着力点是创新服务方式和手段，积极搭建区域性农业社会化服务综合平台，发展多种形式、便捷有效的服务模式。开展农业社会化服务示范县创建，通过探索服务模式、总结典型经验、树立推介典型、研究扶持政策，从基层入手务实推动农业社会化服务工作。

四是有效保障农民财产权利。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的神圣权利，是农村集体所有制的根本体现，也是农民进退有据的重要保障。要因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。积极探索集体经济组织成员资格界定的具体办法，鼓励具备条件的地方推进以股份合作为主要形式的农村集体产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保障农民对集体资源和经营性资产的收益分配权。强化农村集体资金、资产、资源管理，全面完成农村集体“三资”清理工作，建设农村集体“三资”信息化监管平台，加快农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化进程。深入推进农村集体“三资”管理示范县创建活动，大力宣传示范县先进经验。加强农村财务管理，加大农村审计监督力度。建立减轻农民负担长效机制。

（来源：农民日报评论员）