关于落实信访工作责任追究和奖惩机制的实施意见111

第一篇：关于落实信访工作责任追究和奖惩机制的实施意见111

关于落实信访稳定工作责任追究和

奖惩机制的实施意见

为进一步落实信访稳定工作责任，强化对信访稳定工作的领导和管理，确保及时有效解决群众信访问题，促进全乡社会政治稳定。根据《信访条例》和县委办公室、县政府办公室《关于进一步完善信访工作责任追究和奖惩机制的实施意见》（扶办„2007‟1号）文件要求，结合我区信访稳定工作实际，现就落实信访稳定工作责任追究制提出如下实施意见。

一、信访工作责任追究的原则

（一）坚持维护上访群众合法权益的原则；

（二）坚持疏导教育、耐心劝离、快速反应、果断处臵、就地解决问题的原则；

（三）坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳的原则；

（四）坚持民主决策、科学决策，从源头上预防产生信访矛盾纠纷的原则；

（五）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。

二、信访工作责任追究的对象

在信访工作中有失职、渎职行为并造成一定影响，产生一定不良后果的行政村，负有直接领导责任的包村领导、包村干部、支部书记和直接责任人。

三、信访工作责任追究的形式

信访工作责任追究视情节及责任程度、性质，原则上可以采用下列形式：

（一）责成说明情况；

（二）通报批评、责令书面检查；

（三）黄牌警告、重点管理；

（四）诫勉谈话；

（五）一票否决；

（六）经济处罚；

（七）党纪、政纪处分；

（八）移送司法机关处理。

四、信访工作责任追究适用范围

（一）不执行有关信访工作的法律法规、政策和工作部署，信访工作在一个时期处于被动局面的；

（二）因决策失误、工作失职，不依法行政、超越或滥用职权，作风粗暴、独断专行，侵害群众合法权益而引发上访造成不良影响的；

（三）未按《信访条例》规定的受理、办理程序接待处理信访事项，导致矛盾激化，造成越级上访、重复上访和异常上访的；

（四）发生群众集体越级上访，不报告、不跟踪、不处理，甚至放任不管，矛盾上交的；

（五）信访工作领导责任制、稳控措施落实不到位，造成上访老户、缠访户重复越级上访的；

（六）在处理信访问题过程中，不听从调遣、不配合工作，未按规定时间和要求到达现场劝返、处理，造成不良影响的。

五、信访工作责任追究和奖惩办法

（一）对有本意见第四部分所列情形，尚未造成直接影响和损失的，责成相关行政村和相关单位负责人向县党委说明情况；

（二）具有下列情形之一的，对包村领导和行政村给予通报批评，并责令主要负责人向县党委作出书面检查

1．对群众反映问题，不给群众答复，工作不力或人为激化矛盾，导致群众越级上访的；

2．群众越级集体上访，发生冲击、围堵、滞留党政机关，堵塞交通，干扰、影响党政机关办公秩序的；

3．群众到县集体上访，包村班子成员、包村干部和行政村负责人将群众接回后，工作不力，处臵不当或不按期给群众答复，导致群众到县重访的；

4．群众到县以上越级集体上访的，不配合、不支持，推诿扯皮，导致群众重复到县以上领导机关集体上访的；

5．发生赴市集体上访的；同一个信访问题重复到县集体上访或重复三次以上个人上访的；

6．对县党委做出的处理意见无正当理由搁臵、拖延、贻误时限，或在处理信访突出问题及群体性事件过程中不听从调遣、不服从命令、不遵守纪律、造成不良影响和一定后果的；

7．对被市委信访工作领导组确定为重点管理的信访案件实行个案通报，并由相关主要责任人向县党委信访工作领导组作出书面检查。

（三）具有下列情形之一的，对包村领导、包村干部取消全年评先资格，年终考核不得定为优秀等次；对行政村给予黄牌警告

1.发生赴京个访1起；

2.发生赴省集体上访或个访2次的；

3.发生赴市集体上访2批或个访3次的；

4.因信访工作被动落后被市以上机关发通报批评的；

5.信访工作受到市以上机关和部门通报批评或受到县2次通报批评的。

（四）有下列情形之一的，对包村领导、包村干部取消年度工作奖金，对责任单位党政主要领导和分管领导实行诫勉谈话

1．对群众反映的问题无动于衷、敷衍塞责、处理错误，导致矛盾激化，发生严重异常行为和群体性事件，围堵上级机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍重要活动，造成恶劣影响的；

2．群众到县以上集体上访后，对省、市、县明确的处理意见不落实，造成重复到县以上集体上访的；

3、因工作不力，发生上访人员到县、到市、赴省、进京滋事，造成恶劣影响的；

4．对上级领导批示交办、转办查处要结果的案件，不

认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案，后果严重的；

5．年内包村领导、包村干部、支部书记因同一起信访案件，被责令重复向党委、管委会作出书面检查的。

（五）凡具有下列情形之一的对包村领导、包村干部、行政村一票否决

1.发生赴京非访1次或赴省集访1批以上的(含1批)；

2.发生赴市集访2批以上的；或同一问题赴市集访重访1次；

3.因工作失误或工作不力导致群众大规模越级集体上访，在市以上领导机关造成恶劣影响的；

4.受到黄牌警告的。

（六）具有下列情形之一的，按规定给予责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任

1.群众反映强烈的问题，应当受理而不受理，应当且有条件解决而不予解决，造成严重后果和不良影响的；

2．对集体上访，因工作失误导致矛盾激化、事态扩大，形成恶劣影响和严重后果的；

3．对上级机关立案交办的重要信访问题，有关责任人按照有关法律、法规和政策应予以严肃处理而未作处理，袒护包庇，姑息迁就的；

4.年内包村领导、包村干部、支部书记因信访工作受到党委、管委会重复诫勉谈话的。

（七）信访工作奖惩办法

根据信访情况，一月一通报，对全年没有信访案件的行政村，依次对包村领导、包村干部、支部书记通报表扬，年终予以表彰。对全年信访量大的行政村，责成支部书记作出书面检查；对受到通报批评的行政村，支部书记不得评为优秀等次；对受到黄牌警告的行政村，对行政村实行一票否决，对支部书记予以诫勉谈话，视其情节轻重责令辞职，直至给予党政纪处分。

二Ｏ一二年四月十六日

第二篇：信访工作责任追究制度

信访工作及责任追究制度

作者：佚名文章来源：泸州市国土资源局点击数：1194更新时间：2010-8-

3第一条 建立信访责任追究制度，是为了进一步增强国土资源系统的各级领导及其工作人员的工作责任感，使人民群众反映的问题，能够得到及时、有效、妥善地解决，进一步密切党和政府同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护党和政府的权威和形象。

第二条 信访责任追究制度实行“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则。

第三条 市局机关及各区分局的信访接待工作，统一由法规监察科（股、室）主管，确定专职信访接待人员，并在机关挂牌办公，设置举报电话，方便人民群众信访。

第四条 专职信访接待人员的职责是：

㈠认真学习刻苦钻研信访工作业务，贯彻执行国土资源法律、法规，掌握国土资源信访工作的基本原则和方法，坚持文明办信访，发挥好信访工作的参谋、助手和耳目作用。㈡热情接待来信来访群众，不得推诿扯皮，防止群众越级上访；

㈢对人民群众的来信来访，要有登记、有结果、有答复，并耐心听取群众意见，带着感情做工作，依法解答各种问题。需要移交、转办的案件，要及时登记并报送执法监察科查处或转交有关科室查处，并负责督办落实。属于重大案件的，执法监察科负责人要及时向分管局长汇报或者直接向局长汇报，以求尽快采取措施加以解决。

第五条 有关业务科室负责人及其工作人员，要认真接待人民群众来信来访，对群众反映的问题，经初步核实后，应根据有关法律、法规和政策，写出书面处理意见，报分管领导批示。

第六条 对人民群众来信来访，有关科室必须按照领导的批示意见及时安排调查处理，并将处理结果向领导报告，同时书面通报法规监察科备案登记，以便统计上报。

第七条 法规监察科负责人及专职信访接待人员，接待来访遇到困难或来访群众要求领导接待的，应及时与领导约定接待事宜。

第八条 专职信访接待人员有下列情形之一的，由科室负责人决定其向来访群众赔理道歉，并在全科作出检讨；情节严重的，科室负责人要及时上报分管领导批准，由局党委和局长办公会议决定给予严肃处理直至纪律处分：

㈠因不认真接待，造成来访群众哄闹机关的；

㈡因工作不认真，造成来信来访登记统计工作混乱，不能及时上报的。

第九条 有关科室有下列情形之一的，由分管局长决定科室负责人和主要责任人向来访群众赔理道歉，并在局务会议上作出检讨；情节严重的，由局党委和局长办公会议决定给予党纪政纪处分：

㈠因索贿受贿、徇私舞弊，不能严格执法的；

㈡因执法不力、案件久拖不决或执法过错、处置严重失误，造成群众越级上访的；㈢因不及时通报调查处理结果，造成信访登记统计工作被动的。

第十条 对交办、转办并上报结果的案件，处理不及时、处置不当或不及时上报处理结果的，将根据情节轻重给予承办部门负责人相应处分。

第十一条 在信访工作中，出现其他严重情形，局领导班子成员受到有关部门通报批评、向

市委市政府作出检查、受党纪政纪处分的，认真总结经验教训的同时，经局党委和局长办公会议研究决定，对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

第十二条 对无理缠访者，经教育劝阻仍肆意哄闹机关，情节严重的，负责接待的科室应当及时报主管领导批准，采取措施，报公安机关处理。

第三篇：责任追究机制

责任追究制度

在维稳工作中因工作失误，不按规定办事，发现情况不报告导致事态扩大或发生重大事故，造成重大损失的，按照有关法律和制度追究相应责任。

第四篇：食品安全奖惩及责任追究制度

质量安全管理制度

标题：食品安全奖惩及责任追究制度版本号/修订号：1/0 章节号：

21食品安全奖惩及责任追究制度奖励办法

1.1 实行荣誉奖奖励和物质奖励相结合的原则，不搞平均主义。

1.2 坚持对质量工作实行重奖重惩，实行质量否决权。

1.3 考核优秀个人，给予不少于本人本月平圴工资的现金或物质奖励，并发给荣

誉证明。

1.4 考核优秀部门（车间、班组），给予500—1000元奖励，并发给荣誉证明。

1.5 对在公司、部门、车间、班组质量管理工作提出合理化建议并采纳的个人、班组、车

间部门，由所在班组、车间、部门提出奖励意见，经总经理办公会议讨论，可给予口头表扬、考核分值、现金或物质、加薪提职等奖励。

1.6 对节约采购资金、销售业绩突出的购销人员，可在所在节约的采购资金和销售业绩中

提取一定比例作为奖励。具体提取比例由总经理办公会议决定。惩罚办法

2.1 对阶段考核评为不合格者，进行通报批评，并扣发当月奖金。

2.2 对考核评为不合格者，进行通报批评，扣发奖金，并在第二前三个月降

一级工资。

2.3 对连续两年考核评为不合格者，予以辞退。

2.4 对不按标准和操作规范操作，干扰质量管理人员工作的，每次给予100元的罚款，并

通报批评。

2.5 对有章不循、玩忽职守、严重违反公司纪律和质量管理规定并造成一定损失的，予以

辞退，同时追究经济责任。

2.6 对违反车间卫生制度的行为，按本制度相关规定进行处罚。

第五篇：xin 信访工作责任追究办法

白山市信访工作责任追究办法

（试

行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善信访工作机制，强化信访责任追究，规范信访工作秩序，确保信访渠道畅通，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，依据《信访条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关法律法规，结合我市信访工作实际，特制定本办法。

第二条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位在信访工作负有疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪行为的责任单位、领导班子、共产党员和工作人员，依照本办法追究责任。

第二章 责任划分

第三条 各级党政机关、人民团体、企事业单位及其工

作人员应当按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。

第四条 本规定所称责任，是指在履行信访工作职能和职责时，因疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪等行为，所造成的影响和后果。

本规定所称领导责任，是指有关领导人员在履行信访职能和职责时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。

直接责任，是指在其职责范围内，对具体信访事项和问题的处理工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接责任。

第五条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负重要领导责任；分管信访工作的领导，牵头、协调、督办信访工作负主要领导责任；有权处理具体信访事项和问题的责 2

任部门（人员）负工作直接责任；相关协办部门（人员）负工作连带责任。

第六条 信访工作责任追究，要坚持依法依纪、实事求是、客观公正、责罚相当及教育与惩戒相结合的原则进行。

第三章 责任追究方式和对象

第七条 信访工作责任追究方式分组织处理、党纪政纪处分、依法追究刑事责任三类，具体方式：

（一）诫勉谈话、批评教育；

（二）责令限期整改并作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离、降职或责令辞职、辞退；

（五）党纪政纪处分；

（六）依法追究刑事责任。第八条 信访工作责任追究的对象：

信访责任追究的对象是未按有关法律法规履行信访职能和职责，给信访工作造成影响和后果的责任单位、领导责任者、直接责任人及连带责任人。

第四章 责任追究事项

第九条 有下列行为之一的，尚未造成直接影响和损失的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节进行诫勉谈话、批评教育、书面说明情况；对情节严重的予以责令限期整改、作出书面检查。

(一)未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项的；(二)对属于其规定职权范围的信访事项不予受理的，对群众上访敷衍塞责的；

（三）无正当理由未按规定期限办结信访事项的；

（四）未按规定向信访事项交办机关及信访人反馈办理结果的；

（五）未落实干部下访工作制度，不按要求开展下访工作的；

（六）未按规定开展矛盾纠纷排查化解工作的；

（七）在接到信访工作部门或其他有关部门通知后，未按要求及时派员到场接返上访群众的；

（八）信访事项的实体办理机关提出的办理或复查意见明显错误的；

(九)在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延行为的；

(十)不执行正确信访处理意见的；

（十一）其他违反信访政策规定和工作要求的。第十条 有下列行为之一的，在本市范围内造成一定社会影响和直接损失等不良后果的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节予以责令限期整改、作出书面检查；对情节严重的予以通报批评。

（一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决的不解决，导致群众重复或越级上访的。

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化的，重复或越级访的；

(三)对不按上级规定时限和通知的要求，接待劝返上访群众的；或接回后工作处置不当，不按期给上访群众答复，甚至激化矛盾，导致重复或越级访的；

(四)对县级以上机关（部门）有明确处理意见的信访事项不落实，敷衍塞责，造成重复或越级上访的；

(五)对县级以上机关（部门）和领导批示交办、转办、查处要结果的案件不认真查处，事实不清，证据不足，上报结果把关不严或出现查办不实的；

（六）信访接待日接访领导无故漏岗、空岗的；

（七）各级相关部门未按要求参与市级领导接访活动的。第十一条 有下列行为之一的，造成较大影响或严重后果的，对责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，5

视其情节予以调离、降职或责令辞职、辞退；对情节严重的给予党纪政纪处分。

(一)决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

(二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

(三)对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的；

(四)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

(五)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

(六)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

(七)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

(八)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

(九)在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

(十)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

(十一)在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

(十二)对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的；

(十三)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十四)应当作为而不作为，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十五)因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十六）在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的。

第十二条 有上述第十一条十六项行为之一的，除给予党纪政纪处分外，对负有领导责任的人员，可同时建议有关机关给予组织处理。

第十三条 有上述第十一条十六项行为之一的，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令限期整改并作出深刻检查或给予通报批评。

第十四条 涉嫌违法犯罪的，由司法机关按有关法律规定处理。

第十五条 责任单位的信访工作同时按本市绩效管理考评办法进行责任考评。

第五章 责任追究权限及程序

第十六条 凡发生本办法第九条至第十一条所列行为的，按照干部管理权限，依照下列程序进行责任追究:

（一）给予诫勉谈话、批评教育、责令整改并书面检查、通报批评的，由信访工作机构或同级处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称联席会议）办公室提出建议，同级联席会议作出决定，并监督执行；

（二）给予有关领导和工作人员调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的，由信访工作机构或同级联席会议办公室提出建议，经同级联席会议同意后，移交组织人社部门、纪检监察机关按有关规定处理；

（三）涉嫌违法犯罪的，经联席会议同意后，移交司法机关处理。

第十七条 给予通报批评、调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的情况装入干部个人档案。

第十八条

市委、市政府信访工作机构或同级联席会议办公室适时召开“信访工作责任追究工作会议”，向纪检监察机关和组织人社等部门通报情况、移送相关材料，特殊情况下可随时召开会议通报情况。

第六章

第十九条 “责任单位”是指按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，有权处理信访事项的各级党政机关、人民团体、企事业单位。

第二十条 本办法由市纪委监察局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日施行。

附 则