在进一步做好下放行政管理权限工作会议上的讲话[精选合集]

第一篇：在进一步做好下放行政管理权限工作会议上的讲话

在进一步做好下放行政管理权限

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，是认真落实省委省政府关于简政强镇事权改革的指导意见的文件精神，部署我市下放行政管理权限工作，结合我市前期工作的实际，下面，就如何进一步推进简政强镇事权改革、做好下放行政审批权限工作，我讲三点意见。

一、切实提高对简政放权工作重要性的认识

下放行政管理权限是这次简政强镇事权改革的重要内容，放权工作做得好与否，是这次改革成败的关键，所以我们要统一思想、提高对放权工作的认识。

（一）简政放权是顺应简政强镇事权改革大趋势的需要。根据省委省政府关于简政强镇事权改革的指导意见和江门的实施意见的文件精神，简政强镇事权改革要深入贯彻落实科学发展观，转变政府职能，突出简政扩权，理顺权责关系，规范机构设置，优化编制配备，稳妥推进事业站所改革，创新公共管理和服务体制机制，建立适应城乡统筹协调发展需要和服务型政府建设要求，权责一致，决策科学，执行顺畅，监督有力的镇级行政管理体制和运行机制。这就要求我们，必须紧紧抓住转变职能、建设服务型政府这个核心，坚持权责一致、便民高效、分类指导和

1积极稳妥四个基本原则推进简政强镇事权改革，进一步规范行政审批制度，创新政府管理制度和方式，促进政府把主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。因此，下放行政管理权限是大势所趋，势在必行，想做也得做，不想做也得做，而且必须做实、做好。

（二）简政放权是营造经济发展大环境的需要。未来几年，是我市工业化、城市化的加速发展期，要完成“十二五规划”确定的发展目标，关键要抓改革、抓服务，大力营造有利于经济发展的大环境。只有进一步改革放权，才能最大限度地改善行政资源配置，破除影响经济社会发展的体制性障碍，进一步激活全市新的发展动力；只有进一步简政放权，才能创新行政管理体制，提高政府的服务能力，在改善民生中更好地履行政府管理社会和公共服务职责，为人民群众提供更方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（三）简政放权是对部门领导干部大局观的检验。放权既是一项严肃的工作职责和政治任务，又是对部门领导干部大局观、权力观和执行力的检验，这次放权，可能会触及各部门的核心权力，影响其既得利益。但放权对全市有利，对大局有利，对未来发展有利。各部门的主要负责同志要立足全局，维护大局利益，积极主动开展工作，保证放权工作的顺利进行。

二、落实“四个到位”，坚定不移地完成放权工作

改革不怕失败，怕的是不改革，简政放权不放也不行。顺德、东莞等发达地区的成功经验为我们提供了借鉴，只有放权，才能从根本上解决目前的事权积弊的问题，才能解决镇在发展中“身大衣小”、“脚大鞋小”的问题，意义十分重大。“不仅要舍得放权，更要舍得放管用的权”，这是汪洋书记去年底在全省深化体制改革会议上说过的一句话，表明了从省委自上而下实施简政放权改革的决心。对此，市委市政府也下大决心，坚决要搞好改革，做好放权工作，各部门也必须从政治和全局的高度出发，在梳理下放的管理审批项目时应“坚持三个原则、遵循三个有利于”，最大限度地向镇下放行政审批及其相配套的行政管理事权。

（一）坚持“权责一致、形成合力”的原则，通过下放事权管理，让镇级切实承担起与管理权限对等的责任，属于镇级的管理权限应还权于镇，不属于镇承担的也不得转移下放，使得镇级能合理配置本地资源，全市联动形成合力，实现整体协调发展。

（二）坚持依法合规、应放尽放的原则，这次的事权下放要按照相关法律法规和有关规定稳妥有序地推进，其中涉及没有法律法规或规章依据明确可由镇级行使的行政许可和行政执法事项，下放时应当按照法定程序进行，其他行政管理事项，可由有关部门报市备案后直接交给镇行使。对于应下放给镇的各类管理权限，各部门应能放则放，要自觉突破部门权力和利益的束缚与

阻碍，对现行的管理的具体事项进行全面梳理，并采取直接下放或委托下放的方式，最大限度给镇下放涉及民生的管理事项，适度给镇下放与其经济社会发展相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权。对试点镇可重点在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监督、社会治安和民生事业等方面全面扩大管理权限。

（三）坚持注重实效，能放才放的原则。在放权的过程中也不能搞一刀切，要统筹兼顾，既要考虑放的必要性，也考虑放的可行性，避免因工作不细，造成下放的审批项目无法落实的局面。对于下放的权限，不能因基层没有承接单位而半途而废，每个下放的项目基本上都要得到落实。

在坚持以上原则的同时还要遵循三个有利于：

一看是否有利于推动经济社会发展，任何改革的最终目标都是为了促进发展。对于能促进发展的权能放的都要放，只有下放了管用的权，赋予镇级更大的发展自主权，才能进一步激活镇级经济社会发展的动力和活力，不断增强其整体实力和发展后劲。

二看是否有利于发挥基层积极性、能动性，“身大衣小”体制性问题困扰镇基层发展主要原因之一，只有进一步放权松绑，才能真正意义上激活发展的动力，不断改善投资环境，增强发展镇域经济的主动性和积极性。

三看是否有利提高行政效率，解决事权拥堵，通过下放事权

可以推进服务前移，提升政府服务效能，为人民群众提供更方便、快捷、优质和效的公共服务

三、几点要求

这次简政放权工作事关改革发展的大局，事关社会稳定的大局，各部门要高度重视，精心组织，扎实工作，有序推进。

一是加强组织领导。事权下放工作政策性强，涉及面广，各部门要进一步提高思想认识，树立大局观念，把它列入重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓，切实加强组织领导，强力推进。要认真制定工作方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，于3月前完成完成下放项目的上报工作。

二要强化监督指导。简政放权工作在市委市政府统一领导下进行，各部门要上下联动，加强指导服务，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。市发展改革局、法制局、编委办和监察局等部门要通力协作，加强配合，建立完善信息报送制度，及时掌握改革情况，适时组织开展专项督查。

三要严明工作纪律。简政放权工作涉及面较广，各部门单位要统筹安排，制定周密的工作程序，严明工作纪律，确保各项工作有序进行。

同志们，做好简政放权工作事关全局，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，意义深远。希望各部门单位要进一步解放思想、勇于创新、克服困难、抓好落实，确保高标准、高质量地完成这次放

权任务，为依法行政、建设服务型政府、促进全市经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市行政审批工作会议上的讲话

市政府行政审批服务中心工作报告 市行政审批服务中心主任 屈登奎

（2010年3月24日）

各位领导、同志们：

市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

一、工作回顾

截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件有落实。

（一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。

到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务；坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

（三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布；按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正

比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

（五）加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政审批服务中心工作规范》、《金昌市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《金昌市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩；坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”；坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口 的要求。

总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

三、下一步工作打算

（一）全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。

“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；审批权限授权给窗口到位。

“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐金昌做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第三篇：在全市行政服务工作会议上的讲话

在全市行政服务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市行政服务工作会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，进一步加强和改进行政服务工作，更好地促进经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好行政服务工作的紧迫感

近年来，市行政服务中心紧扣全市发展大局，认真履行职责，创新服务方式，在优化发展环境、促进经济建设、服务人民群众等方面发挥了积极作用。一是进一步改善了服务环境。多方筹资50余万元，对行政服务中心大楼进行了改造和装修，添置了一批办公设施，新增办公面积800多平方米，改善了办公办事条件。将应进未进的11个单位64个项目全部纳入“中心”，拓展了服务功能。对窗口布局进行科学合理调整，方便了办事对象。二是进一步提升了窗口形象。以政务公开为突破口，全面提高行政审批服务工作透明度。在办证大厅设置示意图、流程图、电子触摸屏和显示屏，在窗口工作台上放置《办事须知》和《行政服务指南》，全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开审批服务项目的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准，对涉及多个部门的复杂审批事项制成审批流程图，上墙公布。设立文明监督岗，制作监督牌，设置举报投诉电话，聘请义务监督员，全方位接受社会监督。三是进一步规范了审批行为。近两年，组织相关部门对全市行政审批服务项目进行了三次清理，共精简审批服务项目225项，减幅达40.12%，取消不合理审批服务环节56个，降低收费标准57项。四是进一步创新了服务方式。“中心”始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，多次组织公安、工商、交通、民政等窗口，开展上门服务、延时服务、联办服务、网络服务、主动服务和温馨服务等活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。2008年，共接待办事群众10万余人（次），受理各类行政审批服务事项41656件，办结41056件，办结率达98.56%。

成绩值得肯定，但存在的问题更不容忽视，突出表现为“三个不够”：一是配合力度不够大。有的不愿放权，没有按规定将一些重要审批服务项目纳入“中心”办理；有的不充分授权，窗口人员无权直接办理，使服务窗口形同虚设；有的未明确分管领导，有的尽管明确有分管领导，但至今未到过窗口，出现问题无人管；有的未落实相关政策，“中心”办公经费、窗口人员待遇没有及时足额到位。二是服务方式不够活。有些窗口单位在审批服务中，片面抠政策，死搬照套条条框框，致使简单问题复杂化，协调工作难度大，办事对象特别是外地客商对此意见较大。三是人员素质不够高。少数单位选派的人员作风散漫、素质较差，不能胜任窗口工作，给“中心”管理带来了很大的难度。如：少数窗口人员经常迟到早退，工作期间上网玩游戏、串岗聊天，对办事对象态度冷漠，公然对抗“中心”管理等等。所有这些，影响了“中心”的整体形象，影响了行政服务效率。

行政服务中心窗口存在的问题只是表象，究其深层次原因，还是相关部门领导思想和认识的问题。一是思想解放不够。一些部门单位本位主义思想严重，牢抓审批权不放，不向窗口放权、不将审批项目纳入中心。二是大局意识不强。建立行政服务中心是市委市政府从战略全局的高度作出的一项重大决定，但一些部门单位至今认识不到位、配合不到位。三是纪律观念淡薄。“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”等违规审批行为依然存在。各部门特别是有关职能部门要认真对照检查，对存在的问题要深刻反思，切实采取措施加以解决，努力把我市行政服务工作提升到一个新水平。

二、突出重点，硬化举措，推进行政服务工作再上新水平

行政服务中心成立五年来，实践充分证明，这项工作在经济社会发展全局中具有十分重要的地位，只能加强不能削弱。今年，要着力在以下五个方面下功夫：

一要在完善服务功能上下功夫。行政服务功能越强大，行政服务中心地位越突出。要始终坚持“便民利商”的原则，将那些审批频次高、涉及面广，与群众生活密切相关的审批服务项目，全部纳入“中心”集中办理，实行“一站式”服务。这次会后，要按照“应进必进，不进则停”的要求，组织纪委、监察、行政服务中心等部门，联合对行政服务审批事项进“中心”情况进行一次拉网式清查，坚决查处“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”的现象，三月底以前将清查结果报市委市政府。

二要在规范服务行为上下功夫。要健全完善行政服务制度，进一步落实直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、集中收费制等一系列规章制度，以制度促管理，以管理促规范，以规范促效率，促使窗口人员养成自觉办事的习惯，确保各行政审批服务部门和全体窗口人员在工作中有章可循、有章可依。要进一步清理行政审批事项。这次会后，行政服务中心、编办、法制办、物价局、财政局、监察局要联合成立专班，对行政服务审批事项进行一次彻底清理，该精简的要精简到位，该取消的要取消到位，严禁擅自提高审批门槛、增设审批前置条件。要进一步规范行政审批收费行为，坚持依标准收费，有浮动的，一律按照下限执行；可予以优惠减免的，要按文件或批文执行，不得自行减免，不得违反程序，口头表态，随意减免。这方面由进驻“中心”的纪检监察干部严格监督把关。

三要在创新服务方式上下功夫。要按照“方便、快捷、优质、高效”的要求，进一步创新审批方式，推进行政服务工作大提速。第一，要加快电子政务平台建设。按照电子政务平台建设的需要，对现有行政审批软件系统进行全面升级，使之具有服务浏览、办件查询、网上投诉、结果公告、满意度调查、远程审批、办件统计、投诉查阅、绩效评估等功能，全面实现行政审批流程管理成果的电子化。要建立网上审批监察系统。建立信息容量大、覆盖面广、多功能的“中心”网站，全面安装行政审批电子监察系统，实行网上审批和电子监察同网运行，同步监督，加强审批监督，不断提高审批质效。在推进电子政务建设中，“中心”要充分考察论证，认真拟定实施方案，精心组织实施。各窗口单位要根据“中心”的统一要求，在人、财、物上给予大力支持，确保电子政务建设取得实效。第二，要开展流动审批服务站试点工作。组织公安、计生、民政、劳动、工商等部门，到广水外出务工经商人员比较集中的北京、上海、广州、深圳等地建立流动审批服务站，实行靠前服务。第三，拓展行政服务领域。力争再引进2至3个与人民群众生活密切相关的中介服务机构进驻“中心”，方便办事对象，拓展服务领域。同时，要继续坚持上门服务、延时服务、联办服务、网络服务等服务方式。

四要在提高服务效率上下功夫。要按照“行政服务再提速”的要求，进一步改进审批方式，简化审批程序，降低审批门槛，提高审批速度。今年，属市级权限内的审批项目，要将法定时间一个月内办理的压缩到10天，法定半个月内办理的压缩到5天，法定一周内办理的压缩到2天。要坚决扭转中心窗口充当“收发室”的局面，加大窗口授权力度，对便民类和鼓励发展类的事项，由“中心”窗口人员直接受理、直接办理；对监督管理类事项，只要基本要件符合要求，应授权窗口人员审批；对控制类事项，由窗口人员按照许可程序，报请领导审批，在承诺时间内办结；对需2个以上部门审批的事项，实行联合办理。各窗口单位要横向多联动，上下多联系，条块多沟通，做到信息共享、资源整合、配合密切、协调一致，以提高审批效率。对代办项目，要开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办、难事巧办，只要是在法律法规许可的范围内，就要最大限度地予以变通，努力为投资者提供快速、优质、高效的服务。

五要在加强队伍建设上下功夫。窗口人员直接面对基层群众，一言一行关系“中心”形象，一举一动关系“窗口”声誉。一名合格的窗口工作人员不仅要有较强的业务水平、过硬的工作作风和认真负责的态度，而且还要有全心全意为群众服务的思想。“中心”要切实履行管理职能，加强制度约束，加大监管力度，组织窗口人员学政策、学理论、学业务，定期对窗口人员进行业务培训，全面提高窗口人员的业务技能和服务水平。要全面实行“微笑站立服务”，讲究文明礼貌，打造文明示范岗位和示范窗口，树立良好的对外形象。各窗口单位要选派政治可靠、业务过硬的中层干部进“中心”，把好入口关，确保进入“中心”的人员都是精兵强将；要保持窗口人员的相对稳定，未经“中心”同意，不准随意调整窗口人员，确保窗口人员能够胜任窗口工作；全体窗口人员都要自觉接受、坚决服从“中心”统一管理，在这个问题上，任何部门、任何窗口人员都不能搞特殊化和自由化。各窗口单位要根据市委、市政府加强行政服务工作的意见，把后备中层干部送到“中心”进行锻炼，在干部调整中，要征求“中心”的意见，真正把那些业务精、作风硬、服务优的服务明星，提拔到领导岗位。要通过加强教育管理和建立激励机制，全面提高窗口人员的综合素质，努力建设一支一流的行政服务队伍。

三、加强领导，紧密配合，不断形成行政服务工作的强大合力

行政服务工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须凝聚方方面面的力量，形成齐抓共管的强大合力。

第一，要切实加强领导。做好行政服务工作，领导重视是前提。市委市政府将不遗余力的支持行政服务中心工作，各行政审批服务部门要进一步加强对窗口服务工作的组织领导，高度重视“中心”工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，窗口人员全权负责。特别是各部门的主要领导要经常与“中心”联系，亲自过问“窗口”工作，并做好“窗口”与本部门各业务科室的衔接，协同“中心”解决好审批与服务中的问题。要建立部门领导每周两次到窗口坐班制度，深入实际，现场办公，解决窗口办事中存在的困难，协调好审批项目入驻“中心”、收费进入“中心”、部门与窗口内部运转等问题。我在这里再次重申，那些至今没有明确分管领导的部门，要迅速明确一名班子成员分管行政服务窗口工作，并指定一名窗口主任具体负责做好内部协调、沟通和管理工作。已明确分管领导的，要切实负起责任，每周必须定期到“中心”进行两次现场办公，充分给窗口人员授权，支持他们放手开展工作，真正做到“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”。

第二，要紧密协调配合。行政服务中心既是一个特殊的行政服务联合舰队，又是一个独立的整体，日常工作中，各窗口单位要相互理解，相互支持，相互配合，相互补台，做到信息共享，资源共享，让办事对象感到“中心”是一家。所有职能部门和窗口人员都要自觉接受和坚决服从“中心”的统一管理。这次会后，各职能部门，特别是窗口单位要认真开展自查。未经“中心”同意，擅自将审批业务撤走的，要迅速收回；办公经费没有到位的，要迅速落实到位；窗口人员党团组织关系未转入“中心”的，要迅速转入“中心”。

第三，要狠抓监督考核。组建行政服务中心是对行政管理体制和施政方式的重大改革，市行政服务中心是代表市政府行使许可和公共服务的办事中心。市行政服务管理办公室与行政服务中心“一套班子，两块牌子”，作为政府派出机构，既要对进入“中心”的审批事项和公共服务事项进行监督检查，也要对未进入“中心”的审批项目和公共服务事项进行监督检查。“中心”要认真履行监管职责，对窗口单位和人员的工作情况要实行量化考核，一月一通报，并将考核结果作为单位年终责任目标考核和个人评先表模的重要依据；对不服从“中心”管理、办事拖拉推诿、吃拿卡要的单位和个人要严肃处理。

同志们，行政服务工作意义重大，关系全局。我们要以这次会议为新的起点，统一思想，形成共识，紧密配合，真抓实干，全面提高行政服务工作水平，为优化经济发展环境、建设县域经济强市做出新的更大贡献！

第四篇：在全市司法行政工作会议上的讲话

在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署当前和今后一段时期的工作任务，会议开得十分及时，也十分必要。刚才，XXX局长所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本部门单位实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，在社会管理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面取得了显著成效，特别是在法制宣传教育、特殊人群管理、律师进社区、行业性专业性调解工作、服务美好XX建设等方面大胆创新，取得了可喜成绩。我市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进集体’’，司法局在全市绩效考核中获得了一等奖，市法律援助中心被省司法厅表彰为“XX省法律援助机构示范窗口”，XX司法所长XX荣获“XXX市最美基层干部”称号。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统工作人员的奉献和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是我市创成省法治建设先进市的创争之年，也是全市司法行政系统服务XX经济社会发展、维护社会和谐稳定大有可为的一年，发挥好司法行政工作职能作用，尤为关键，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作讲三点意见：

一、统一思想，准确把握新形势下司法行政工作的目标任务

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照“迈上新台阶、建设新XX”的总体定位，紧扣“XXXXXX”这一主题，切实把思想统一到主动顺应新常态上来，把工作着力点集中到服务保障夺取“XXXXX”新胜利上来。

1．进一步统一思想认识。迈上新台阶、夺取新胜利，要求我们以更高站位、更宽视野，围绕“XXXXXXXXX”这一主题，坚持在解放思想中统一思想，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动XX发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“做思想再解放、提振精气神的一面旗帜’’的要求，把思想再解放的着力点和突破口放到夺取“XXXX’’新胜利的目标追求上，敢想敢干、紧张快干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。

2．准确把握工作目标和任务。全面推进依法治国方略，对政法工作提出了新的更高要求，作为政法系统重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。要在拓展法律服务领域上下功夫，瞄准打造全省一流法律服务品牌的目标，高起点谋划，高标准推进，打造硬件、优化软件，不断提高知名度、美誉度，大力提高法律服务业发展水平。要突出抓好公共法律服务项目建设，把项目建设尽快变成促进经济社会快速健康发展的现实生产力。要始终绷紧维护社会稳定这根弦，认真做好矛盾纠纷的排查化解，坚决防止小事拖大，大事拖炸。

3．落实各项工作举措。迈上新台阶、顺应新常态，关键是要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市第十二次党代会第三次年会和市政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约发展的突出问题，研究探索针对性措施。要切实做到抓“早”、抓“细”、抓“实’’、抓“新’’、抓“好”，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励基层探索，培育成功案例，以创新的举措实现司法行政工作的新跨越。

二、锐意进取，有效发挥司法行政服务经济社会发展的作用

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安XX’’、“法治XX”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。

1．进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进

“六五”普法规划和“十二五’’法治XX建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治XX和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。

2．进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治XX’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡（镇）’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。

3．进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。

三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设

“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。

1．弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。

2．弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。

3．弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。

4．弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。

同志们，今年是全面开创XX发展新局面、塑造XX新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安XX、法治XX，推动XX经济社会健康发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全市司法行政工作会议上的讲话

在全市司法行政工作会议上的讲话

刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长；完成财政收入亿元，增长；合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长；城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增

长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。

一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感

用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。

二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公；民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标

准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境

保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展

保驾护航的作用。

一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。

二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力；对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气；对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。

三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务；在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象

实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。

第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题；规范资金管理，防止“钱”上出问题；深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作；建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。

同志们！今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。