13信访责任追究制度及首问责任制度

第一篇：13信访责任追究制度及首问责任制度

信访工作责任追究制度

为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的信访工作，强化信访工作责任追究制度，根据国务院及湖南省《信访条例》规定，制定本制度。

一、对不重视信访工作，工作被动，造成群众越级上访、集体上访和重复上访的，采取以下办法追究各相关单位及负责人责任。

（一）有下列情况之一的，给予单位通报批评。

1、群众上访反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众进京上访或重复到省、市和区上诉的；

2、进京或到省、市、区群体上访，事先没有预报，控制措施不力，事后不按要求到现场做工作的；

3、有权做出处理决定的单位，不给上访群众出具《上访问题处理意见书》的，不按时反馈情况的。

（二）有下列情况之—的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分。

1、对本级职责范围内的信访问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成经济损失或社会影响的；

2、对群众集体上访和可能出现的集体越级上访没有及时报告，不听调度，拒绝前去做工作，以致误事，造成社会

影响的；

3、在处理信访问题时有以权谋私、行贿受贿等行为，致使信访问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的；

4、在处理信访问题时违反规定，泄漏秘密，使信访人遭受打击报复，造成严重后果的；

5、对群众集体上访、静坐、游行或上访人员寻衅闹事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。

二、对年度信访工作目标考核不合格和出现重大集体越级上访事件，并造成严重后果的单位，由镇信访工作领导小组对相关责任人进行谈话，视其情节作出组织处理。

三、对年度信访工作目标考核不合格的，予以—票否决，取消评优资格。对该部门主要负责人予以调整。

四、本《制度》由镇信访工作领导小组负责解释

天子山镇信访工作首问责任制度

一、信访办公室为首问责任人，负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作；

二、凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务；

三、对反映本辖区范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复；

四、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门；

五、对主要领导下达有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时向主要领导了解办理情况，并将办理情况反馈给投诉者；

六、首问责任人接转群众时要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众；

七、首问责任人的工作应接受镇党委的检查和监督。

第二篇：信访责任追究制度

信访责任追究制度

为进一步加强本局的信访工作，增强工作责任感，解决好人民群众和安全监管监察人员的信访问题，规范信访秩序，维护党和政府的权威和形象，根据《信访条例》规定，结合本局实际，制定本制度。

一、信访责任追究制度主要追究对信访问题疏于职守、失职渎职的领导干部的责任。

二、主要采取以下方式追究责任

1、通报批评

2、诫勉谈话

3、党纪、政纪处分

三、发生下列情况之一的，对主要责任人给予通报批评。

1、对群众反映的信访问题，无正当理由未按规定期限办结，造成负面影响的；

2、在处理信访问题时，因工作失误，处置不当，导致集体上访，发生围堵、滞留政府机关，拦截公务车辆，堵塞公路交通，干扰、影响正常工作秩序的。

3、发生越级集体上访的。

4、无故不参加信访工作会议两次的。

四、发生下列情况之一的，对主要责任人实行诫勉谈话，被诫勉人员在诫勉期间取消个人各类评优资格。

1、对群众反映强烈的信访问题，可以解决但推诿搪塞、久拖不办，造成严重后果的。

2、对可能造成重大社会影响的信访问题，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

3、集体上访，责任领导干部将上访人接回后，不及时认真处理，不按期给予答复，或因作风粗暴，激化矛盾，导致再次集体上访，并冲击政府机关、冲击重要会场活动，或堵塞交通，造成恶劣影响和严重后果的。

4、发生上访后，对处理意见不落实，造成重复越级上访的。

5、因工作不力，发生上访人员重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的。

6、对上级指示和交办的信访问题，不认真查处，或出现查办不实，造成恶劣影响的。

五、发生下列情况之一的，对主要领导干部上报上级主管部门，直至追究刑事责任。

1、拒不执行上级对重要信访问题的处理决定的。

2、采取直接或间接手段对信访人进行打击报复，造成严重后果的。

3、利用职权徇私舞弊，收受信访人贿赂的。

4、有其它严重违法违纪行为的。

5、年内因信访工作被两次诫勉的。

第三篇：信访首问责任制度

信访首问责任制度

一、群众来信、来访、电话举报，负责接待或调查了解工作人员为信访首问第一责任人。

二、首问责任范围：

1、首次接待群众来访（电话），并负责处理答复群众群的；

2、署名信，经领导批示调查，需向群众公布结果的；

3、上级交办，需在规定时限内报结的；

4、负责处理片区内群众集体上访的分管领导；

三、首问人必须按来访服务承诺接待群众，对群众反映的问题作出详细解答。

四、首问人工作范围内可解决的事项，立即予以处理，不得推委。不属于自己工作范围内的，应告知上级或指引对方到相关部门处理。

五、一般信访问题处理后，要记录备案，对重大复杂问题处理，经请示主管领导或分管领导同意后，采取适当的方式答复群众。

六、办理信访问题的室和个人，必须在承诺的时限内办结并答复群众，答复的方式可发信函或电话告知。

七、首问人接访群众不热情，接听电话不认真记录，造成遗漏重要情况，以至引发群众重复上访或越级信访的，给予首问人口头警告一次。

八、首问人不负责任，遗忘领导交办的事项，或查办信访问题久拖不结，答复群众敷衍塞责的，引发群众集体性上访，后果严重的，给予首问人书面通报批评，并负责挽回影响。

九、来访人反映问题，如对方要求保密的，首问人不得泄露或在公开场合中扩散。如首问人故意泄露有关情况，造成严重后果的，给予首问人相应的纪律处分。

第四篇：首问责任制度、责任追究制

弥陀镇首问责任制度

第一条为优化发展环境，改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据相关法律、法规，制定本制度

第二条外来单位的同志和基层群众（以下简称当事人）到机关办事时，被咨询或接洽的第一位工作人员为服务对象提供准确答复和引导办理。

第三条首问责任人要有高度的责任意识，对前来办事的来访者应做到语言文明、热情接待、耐心解释、正确答复，不得以任何借口推诿、刁难或与其争吵。

第四条如所办事情是首问责任人职责范围内的事，工作人员应履行经办责任，在规定的时间内认真办好相关事宜，不应以任何理由推托、刁难，保证让当事人满意。

第五条如所办事情不属于首问责任人的职责，首问责任人应履行联络和向导责任，采用以下方式、方法处理：

1、可以将当事人带到他要找的人或负责办理该项工作的办、所工作人员面前。

2、也可以通过电话先联系落实好办理该项工作的工作人员，然后告诉当事人在什么地方找谁办事。

3、如果要找的工作人员不在机关，则要负责电话联络，并为双方约好见面的时间地点。如一时联络不上，则要记下当事人的姓名、地址、联系电话、办理事项内容，并负责转告。

第六条首问责任人如果不清楚所办事情属于哪个部门哪个人员的职责时，应履行报告责任。应立即向分管领导请示报告，然后按领导的要求办理，落实好经办人。

第七条首问责任人应严格遵守“一岗、双牌、一簿、一告知”制度，即坚守岗位、挂好工作牌和岗位牌、做好首问责任登记簿的登记工作和人员去向告知牌的告知工作。

第八条工作人员未履行首问责任制，有下列行为之一的，办事人员可向镇效能办公室投诉。效能办将视情节轻重给予批评教育，责令赔礼道歉，责令改正，责令作出检查。

1、躲避当事人或对当事人的提问置之不理，态度冷漠，不履行接待责任的；

2、不按规范要求的语言和行为履行接待责任的；

3、不认真履行联络责任或报告责任，在没有为当事人落实好经办人的情况下，以“不知道”“不属我管”为由推托搪塞，将当事人打发走的。

第九条将首问责任制的落实情况纳入各部门的目标管理考核评比的内容，作为评选先进和考核干部的重要依据之一。各部门负责人应加强对本制度执行情况的监督检查。

第十条本制度有镇纪委负责解释。

第十一条 本制度自公布之日起实行。

附件2：

弥陀镇限时办结制度

第一条为优化发展环境，改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据相关法律、法规，制定本制度

第二条限时办结制是指各服务窗口在受理申请人的各种申请，办理相关业务等必须在规定的承诺期限内办结的制度。弥陀镇机关各职能办公室应根据各自的职责范围，对服务对象申请办理的事项实行限时办结制。

第三条本制度中申请人是指企事业单位、个体工商户及办事个人，实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理：

（一）即时即办件：

1、财政所：包括申办农业保险、申领家电下乡补贴、申领粮食补贴三项事项。

2、民政、残联办：包括缴纳殡改处罚金、申领救灾救济金、申请法律服务援助卡、申领参战人员生活补助、申请残疾人求职登记、申请白内障复明手术和申请轮椅办理七项事务。

3、人口与计划生育办：申领《生育服务证》。

4、党政办：包括加盖印章、转续党团关系、档案查询和打印复印四项事务。

5、农林、水利、农机技术推广站：包括沼气技术指导、农业技术指导、养鱼技术指导和农机技术推广服务四项事务。

6、计生服务中心：包括申请免费避孕节育技术服务、领取避孕药具和宣传生殖健康知识三项事务。

（二）限时办结件：材料备齐的，2个工作日内转报区政务服务中心，办结后2个工作日内通知或送达当事人。

1、新农合服务：指区外住院报账和合作医疗证补办事项.2、劳动和社会保障所：包括申请灵活就业人员社保补贴、城镇居民医疗保险办理、养老金资格认证、困难人员及“零就业家庭”认定初审、劳动纠纷调解和慢（重）病待遇申请六项事项。

3、经发办：包括企业核名、办理营业执照、组织机构代码和税务登记证（国税、地税）四项事务。

4、建管站：包括农房审批和廉租住房租赁补贴发放两项事务。

5、国土所：包括土地证办理和申报变更土地用途两项事务。

6、民政、残联办：申请办理《残疾人证》，材料备齐的。

7、农林、水利、农机技术推广站：包括申领沼气补贴（器材）、申领退耕还林补贴、申办农机补贴、申办水产养殖证、小型水利工程建设指导和渔船办理年审六项事项。

8、人口与计划生育办：包括缴纳社会抚养费、申请《独生子女父母光荣证》、申办《流动人口婚育证明》和申报农村计划生育家庭奖励扶助四项事务。

9、畜牧兽医站：办理动物防疫合格证、动物诊疗许可证和引种三项事务。

第四条对于申请人请求合法，手续不全的项目属于补充件。应当场向申请人填写补充件通知书，作好解释工作，一次性详细填写告知申请人所需要补充的手续及资料。对于申请人申请项目不合法或申报项目不符，工作人员及时作出不予办理的明确答复，详细讲解不予办理原因。

第五条限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。

文件、材料不齐全或不符合法定形式的，应当按规定一次性告知公民、法人或其他组织补正文件、材料，其办理时限从收到补正文件、材料的次日起计算。行政机关告知公民、法人或其他组织补正文件、材料有遗漏的，其办理时限从其第一次收到补正文件、材料的次日起计算。

第六条将限时办结制的落实情况纳入各部门的目标管理考核评比的内容，作为评选先进和考核干部的重要依据之一。各部门负责人应加强对本制度执行情况的监督检查。

第七条本制度有镇纪委负责解释。

第八条本制度自公布之日起实行。

附件3：

弥陀镇责任追究制度

第一条为优化发展环境，推进规范化服务型机关建设，健全监督机制，强化行政机关的责任追究，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规、规章和规定，制定本制度。

第二条本责任追究制是指各办、所工作人员由于主观故意或自身行为过失违反首问责任制、限时办结制，不履行或者不正确履行职责，从而导致工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。

第三条过错责任的追究应当坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则。

第四条公民、法人或其他组织投诉行政机关及其工作人员违反首问责任制、限时办结制的行为，可以采用来信来访、电话等方式，也可以委托他人代为投诉。

第五条各办、所工作人员有以下行为的应当承担过错责任：

1、不贯彻党和国家方针以及镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误。

2、不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。

3、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。

4、因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害。

5、泄露党和国家秘密。

第六条有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任：

1、主动承认并积极进行纠正的；

2、因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的；

3、其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。

第七条有下列情行之一的，从重追究过错人的过错责任：

1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的；

2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的；

3、一年内发生两次以上（含两次）过错责任的；

4、其他应从重追究责任的行为。弥陀镇纪律检查委员会办公室负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

第八条过错责任追究的形式包括以下几种：

1、通报批评；

2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫；

3、调离窗口工作、降职、免职、辞职、辞退；

4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；

5、依法给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分；

第九条弥陀镇纪律检查委员会办公室依法对投诉事项进行调查核实，对投诉事项提出处理意见，由镇党委会研究决定，督促限期整改。

第十条本制度有镇纪委负责解释。

第十一条本制度自发布之日起施行。

第五篇：首问责任制度-参考

首问责任制

为深化机关效能建设，规范机关工作人员的优质服务行为，给办事群众营造便捷服务氛围，制定本制度。

一、首问责任制是指群众到机关各有关部门办事，被询问到的第一位局机关工作人员，要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被询问到的第一位机关工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人对职责范围内的事，要按服务承诺及时办结。做到热情耐心地解答对方的询问，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料、表格等。

三、凡基层、部门和上级单位来访、来电，不论找到或落实到哪个工作人员、哪个科室、哪个领导，都必须热情接待，对其提出的问题必须认真负责地答复。做到首问必答、首问必释。

（一）凡属第一接触人职责范围内可以办理的事项必须马上办理；暂时无法办理的事项应给予明确的答复。

（二）不属于第一接触人职责范围内的，应告知来访、来电者该事项的经办科室及电话号码。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下当事人的联系电话，再交经办人办理。

（三）对涉及的业务工作有交叉的，不得推诿扯皮，必须协调有关科室给予办理或作出明确的答复。

四、对群众反映强烈的热点问题，第一接触人应积极协调解决，做好矛盾的化解工作；对老上访户应认真负责地给予解释说明政策规定，决不能随意承诺违反规定的事项。属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

五、对第一接触人或其所在科室能解决的问题，不能推给领导；对不能解决的问题，应先提出解决的建议，向分管领导汇报。

六、第一接触人或其所在科室或转办科室对来访、来电者要一次性告知办事的政策依据、办事程序、办事要求；在承办过程中，要一次性告知能否办理，材料、手续是否齐全；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的要告知办事期限、需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。对所承办事项不得以任何借口拖延不办。

七、首问人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立宗旨意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

八、对违反本制度被投诉并经查实的，要视情节轻重，按机关效能建设有关规定追究其责任。