XX县烟草专卖局2011年度队伍建设工作方案

第一篇：XX县烟草专卖局2011年度队伍建设工作方案

XX县烟草专卖局

2011年度专卖队伍建设方案

根据国家局专卖队伍建设“内强素质、外塑形象”的总体要求，为进一步提升我局专卖管理水平，打造一支纪律严明、素质过硬、能较好适应新势发展需要的专卖管理队伍。特结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家局专卖队伍建设“内强素质、外塑形象”的总体要求，以人为本，与时俱进，开拓创新，从队伍的政治理论和业务知识、专卖执法实战水平、纪律作风管理着手，打造一支纪律严明、素质过硬、能较好适应新势发展需要的专卖管理队伍。

二、总目标

打造一支纪律严明、素质过硬、能较好适应新势发展需要的专卖管理队伍。

三、具体措施

（一）加强政治理论学习，不断提高思想政治素质

在国家局建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的新形势下，充分运用社会主义荣辱观、“两个至上”行业共同价值观这些思想武器，每月定期地对专卖人员进行思想政治教育，掌握专卖人员们的动向与情绪变化，通过谈心、沟通、交流等工作方法，来解决

专卖人员的思想问题，提高专卖人员的思想认识，引导专卖人员立足现有岗位，潜心做事，低调做人，积极进取。

（二）以适用和提升为目标，加强理论知识学习和个人综合素质培养

针对专卖队伍中个人理论知识水平和综合素质参差不齐的现状，一是对员工在实际工作中所欠缺的理论知识不同，以员工自学和定期集中组织培训的方式，对行业相关法律法规和文书填写、办案程序、办案技巧等内容进行学习和培训，通过学习和培训不断提升队伍的整体理论知识水平；二是要求各员工积极参加行业内职业技能鉴定考试，通过对职业技能鉴定考试知识的学习，进一点提升员工专卖管理知识的理论水平；三是以个体员工为基准单元，鼓励专卖人员积极参加各种自学考试、函授、远程教育等成人教育，通过再教育不断提高队伍中各员工的自身综合素质。

（三）加强制度规范化建设，努力提高行政执法水平

对现有的行政执法有关制度作进一步完善与细化，理清自身行政执法的职责，打牢行政执法的责任追究基础，重点加强行政执法责任制与错案责任追究制的执行，将制度具体到专卖人员的每一个行政执法细节中来，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。

（四）严肃工作纪律，强化工作执行力

在日常工作中严肃工作纪律，对违反工作纪律者绝不姑息迁就，发现一个处理一个。做到令行禁止、政令畅通，使行业广大专卖队伍人员的工作作风象军人那样，一切行动听指挥、军令如山倒，执行命令不折扣。在专卖队伍中基本形成严以律已、诚以待人，尊重领导、爱护下属，上下级之间、同事之间、坦诚相待、相互支持、相互理解，不利团结的话不说，不利于团结的事不做，为行业专卖队伍打造执行力奠定坚定的基础。

（五）突出实战演练，提高实战能力

针对历年来专卖队伍建设过程中存在的理论知识水平高，实战能力差的情况。一方面每季不定期组织一次烟草专卖执法实战训练，将专卖人员拉到卷烟市场上，重点围绕体能、侦缉、案情分析等内容，开展实战演练，通过演练不断提高专卖人员的个人体能和卷烟涉烟案件的侦缉及案情分析能力，为实体案件的侦破工作打下坚实的基础；另一方面按照州局区域联合开展专卖队伍军事化训练的工作要求，积极与XX、XX、XX三县沟通和协商，按计划在年度开展一次XX区域专卖队伍军事化训练活动，通过活动进一步提升我县专卖队伍团队精神和凝聚力。

第二篇：烟草专卖局执法队伍建设工作汇报

××县烟草专卖局以科学发展观为指导，以不断提升对卷烟市场监管服务能力为目标，根据工作实际重点抓好“三个转变”，积极建设服务型执法队伍，树立良好的社会形象。

一是由管理型向服务型转变。倡导人性化管理，要求专卖人员增强服务意识，加强与业务部门的信息沟通，针对零售客户的经营状况及时提出合理化建议；加大对专卖法律法规、调包注意事项等宣传力度，引导零售客户守法经营，提高自我防范能力；开展对零售户的消防安全知识宣传，努力为零售户提供全面的服务，特别是针对老弱病残等弱势群体，开通上门服务通道，为其提供最大的便捷。

二是由常规检查向主动管网理转变。要求专卖人员在市场检查或办案过程中身着统一工作服，做到亮证检查，强化责任意识，规范办案程序，文明执法，秉公办案。同时前移监管阵线，与纳入重点监管对象的零售户签定了《卷烟零售户承诺书》，定期组织开展零售户培训，切实提高了零售户对专卖法律法规的学习能力。

三是由刚性执法向柔性执法转变。科学调整人员分配和检查时间，实行夜间和周末错时工作制，并创新零售户监管方法，给每名零售户对应制作了“卷烟客户信息卡”装订成册，确保人证相符，便于交叉管理，提高了市场监管和服务效率。将许可证的合理布局、卷烟代订代购等专卖管理工作纳入监督考核，保障零售户的合法权益。

第三篇：烟草专卖局管理所市场管理工作方案

烟草专卖局管理所市场管理工作方案

＃＃年＃＃烟草专卖管理所要在局（公司）党委的正确领导下，在相关职能部门的具体指导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作方针，结合本辖区烟草专卖零售市场实际情况，制定市场管理工作方案。

一、我所全体人员要明确＃＃辖区内＃＃年的专卖管理工作考核各项指标，即：

1、完成稽查非法“三烟”数量15件。

2、完成稽查案件30起。

3、市场净化率达到96%以上。

4、内部监管考核得分达到98分以上。

5、基层管理所创优。

6、完成宣传报道12篇。

7、卷烟市场占有率达到100%。

8、卷烟市场持证经营率达到90%以上。

二、抓好队伍建设，建立日常学习计划，全面提高全员素质。增强日常工作能力，加快推进专卖管理所专控体系上水平，树立良好社会形象，努力争创“优秀”管理所。

三、建立与辖区公安、工商职能部门联动机制，通过整治行动，提高市场净化率，增强市场控制力，加强对乡缜集

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镇、车站、码头、公路沿线、旅游景区和 “名烟名酒店”的监管查处力度，加强对无证经营行为的打击力度，保持联合执法高压态势。

四、加强内部监管。对“两烟”环节的监督事项实行事前、事中、事后全方位监督，严格落实内管制度，发现违规违纪、玩忽职守的当事人及时向上级反馈。

五、动员全所人员发展情报网络，抓好案件查处，提高案件经营意识，深挖线索，从源头上进行治理，使市场管理的重心进一步向网络案件的方向靠拢。

六、实行市场巡查与突击检查相结合的方式，以“清柜台”形式为工作重点，确保辖区卷烟市场净化率96%以上。发现市场上销售的非法“三烟”案件，要进行深度挖掘，收集市场上点点滴滴线索，做好归纳，认真分析，达到从源头上进行治理的目标。

七、加强《烟草专卖零售许可证》管理，通过经营户办证和换证工作，做好《烟草专卖许可证管理办法》中烟草专卖许可证的使用及相关法律责任的宣传，使之依法从事卷烟零售业务，正确摆放和规范使用《烟草专卖零售许可证》，确保确保持证率。

八、摸底核查辖区无证经营卷烟户数，建立无证经营户台帐和电子档案，实施跟踪监管。对经营规模较小、经营能力差的，上门宣传劝其劝其停止经营卷烟零售业务；对符合Ｌ

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办证条件的无证户，且自愿申请办理《烟草专卖零售许可证》的，依法按规定予以发证，将其纳入烟草专卖管理轨道；对不符合办证条件又不服从管理的无证经营户，适时联合工商部门，严厉打击，坚决取缔。争取在年底有效清理无证经营卷烟零售户30%以上，力争达到上级要求。

九、日常检查时，要做到“一看、二查、三解决”，同时认真宣传烟草专卖法律、法规和政策。“ 一看”主要是了解零售户经营基本情况，从中掌握市场新动态，“二查”主要是上门检查，检查时要注意工作方法和策略，减少被检查经营户的抵触情绪和过激行为；同时有针对性地询问、了解该户周边零售户的经营情况，收集相关信息，便于掌握该区域市场整个动态。“三解决”主要是及时做好服务和信息反馈，为零售户释疑解难。通过宣传法律、法规，使经营户懂法、守法经营。

十、对于流入我所辖区市场的假冒卷烟，要密切注意其品种流向、销售特点，通过“三员”和媒体做好宣传工作，发现问题及时打击，维护好辖区市场。

十一、坚定不移地贯彻落实局（公司）领导的各项决策和工作部署，努力完成＃＃年的各项工作任务。

＃＃区烟草专卖局＃＃管理所

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第四篇：烟草专卖局(公司)队伍建设调研报告

**县烟草专卖局（分公司）“队伍建设”调研报告为全面了解、掌握队伍建设情况，提炼出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的员工队伍，**县烟草专卖局（分公司）结合市局（公司）号召，按照中央“八项规定”要求，在全局范围内开展了“员工工作状态调研问卷”，力促队伍建设工作更上新台阶，现将队伍建设调研情况报告如下：

一、近年来，**县局全体职工都能够配合县局开展各项工作，并取得了不错的成绩，一定程度上促进了企业的发展，但与行业整体发展水平来看，员工在工作积极性、主动性、活力上仍然存在一些不足。

（一）思想方面。主要表现为：1.部分员工思想缺乏前瞻性，目标不明确，对工作敷衍了事，业务素养水平相对局限；2.员工思想较为守旧，对新事物的接受较慢，工作上无亮点，缺乏创新意识；3.主人翁意识不强，活力不足，部分员工只是把心思放在对本职工作的钻研上，对其他部门的工作较为生疏。4.主动性不强。员工对行业政策方针和政府文件的学习缺乏主动性，人云亦云，缺乏独立思考意识。

（二）工作方面。主要表现为：部分员工对本职工作钻研不够，工作上安于现状，不求有功，但求无过，缺乏团队凝聚力。

第五篇：烟草专卖局监督制度

###烟草专卖局

内部专卖管理监督制度

第一条 为认真履行内部专卖管理监督职责，切实加强内部专卖管理监督工作，根据烟草专卖法律法规及上级局内部专卖管理监督实施意见，制定本制度。

第二条烟草专卖局是实施内部专卖管理监督的主体，应当建立健全相关工作机构，配齐配足工作人员，逐级逐岗明确职责，满足开展内部专卖管理监督工作的要求，保证内部专卖管理监督工作的正常开展。

第三条 烟草专卖局内部专卖管理监督部门是实施内部专卖管理监督的执行机构，严格依照烟草专卖法律法规及上级局内部专卖管理监督制度开展内部专卖管理监督工作，制定和完善本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制，切实加强同级监管和日常监管，推动内部专卖管理监督工作深入开展。

第四条 卷烟营销部门是内部专卖管理监督的对象，应当严格依法组织卷烟经营活动，设立与内部专卖管理监督部门相对应的工作岗位和人员，主动接受和积极配合内部专卖管理监督。必须制定规范和约束经营行为的自律制度和规定，并及时上报内部专卖管理监督部门备案。

第五条对本辖区的卷烟促销活动进行监管，检查促销

方案是否备案，有关烟草专卖品的来源、运输是否符合规定。

第六条 内部专卖管理监督必须坚持依法依规监管的原则，县级局应当按照管辖权限划清监管对象和范围，梳理监管依据，逐项明确监管内容，依法履行监管职责，严禁越级越权实施监管。

第七条内部专卖管理监督必须坚持责任效率原则，县级局应当明确岗位责任，建立健全责任追究制度，强化工作监督考核，全面落实内部专卖管理监督职能，提高监管效率。

第八条 内部专卖管理监督必须坚持公开、公正的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。

第九条内部专卖管理监督必须按照属地管理原则，实行责任制，特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。

第十条 对上级交办的任务进行登记、分析，5个工作日内开展调查核实。

第十一条加强对内部专卖管理监督工作的领导，建立健全相关领导机构和议事决策协调机制，设立畅通的同级之间、主体与对象之间信息交流沟通渠道，形成合力，促进内部专卖管理监督的有效实施。

第十二条应当加强内部专卖管理监督队伍建设，加强教育培训，提高队伍素质，强化激励约束，注重纪律作风，不断提高内部专卖管理监督队伍的监管能力和执行能力。

第十三条加强案件查处工作，依法查处违法违规行为，及时将处理意见向上级汇报，并追究相关人员的法律和行政纪律责任。

第十四条内部专卖管理监督部门有权对相关业务部门的经营活动进行监管，相关业务经营系统的查询权限必须向内部专卖管理监督部门全面开放。

第十五条相关业务部门应当积极配合内部专卖管理监督工作，自觉规范经营行为，主动接受监督检查，要真实、准确地按要求报送卷烟经营活动的有关数据，认真落实内部专卖管理监督部门提出的意见建议，保持与监管主体和部门的有效沟通，保证内部专卖管理监督工作有效开展。

第十六条内部专卖管理监督工作人员必须具备与工作相适应的专业知识和工作经验，应当切实履行岗位职责，努力提高自身素质，认真落实工作制度，严格执行流程规范，依法行政，公正廉洁，自觉规范工作行为，不断增强工作能力，保持与其他岗位、上级领导及相关部门的有效沟通和团结协作，全面提升内部专卖管理监督工作水平。

第十七条任何单位和个人有权举报违反烟草专卖法律、法规及有关规定的生产经营和专卖执法行为。内部专卖管理监督部门应当按照程序及时处理，并保护举报人员的合法权益。