邓家塘乡民办教师处置预案[大全五篇]

第一篇：邓家塘乡民办教师处置预案

邓发［2009］20号

邓家塘乡处理原民办教师上访事件工作预案

各村支部、村委会、乡直各单位：

为及时、妥善处置原民办教师突发性上访事件，维护正常上访秩序，根据《信访条例》及上级文件精神，结合我乡实际制订本预案。

一、本预案所称原民办教师上访系指原民办教师1人以上集访(含1人)及越级进京赴省上访事件。

二、乡成立处置原民办教师上访事件领导小组。

组长：唐明乡党委书记

副组长：黄兰凤乡党委副书记、乡长

成员：黄石祥乡党委委员、人大主席

曹辉军乡党委委员、政协联工委主任

陈亚东乡党委委员、乡武装部长、副乡长

段锋军副乡长

徐机元副乡长

李南良田派出所所长

黄智明邓家塘学校校长

领导小组下设办公室，由曹辉军任主任，王健、杨太平、邓伟、伍丹为成员。

三、对现籍我乡境内的41名原民办教师采取驻村领导、干部分工负责的方法实施监控，预防其非正常上访。

四、处置原则

（一）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。

（二）小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体上访工作，按照职责分工开展工作。

（三）及时沟通，把握事态动向。一旦发生原民办教师上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（四）一旦发生原民办教师上访事件，要将上访群众安置在妥当地方，按小组组长批示意见接访。对越级进京赴省上访的，应在第一

时间上报区委、区政府并经乡主要领导批示后，各小组成员要迅速行动，确保在接到信息十分钟以内奔赴出发地点，把上访人带回。

五、工作职责

（一）原民办教师上访事件处置成员要加强信访工作的具体领导和协调，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关单位一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；及时将上访事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。

（二）办公室及上访群众所在的村或单位负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。

（三）相关单位接到接访通知后，负责人要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。

（四）各单位要密切关注本部门信访动态，做好预防工作。一旦接到通知，分管负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。

六、处置程序

（一）发生紧急情况时，单位要迅速汇报。

（二）办公室和派出所接到报告后，要立即向领导报告，并迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置好，等待领导接

见。如领导有指示，则按指示办理。

（三）受理上访事件后，要对上访人员进行劝返。

（四）对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施：

1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的；

2、严重损坏接待场所公共财物的；

3、已经接待处理或已结案，不返回原单位找领导纠缠的；

4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的；

5、不能控制自己行为，精神不正常的；

6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救；

7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。

中共苏仙区邓家塘乡委员会

苏仙区邓家塘乡人民政府

二00九年四月十一日

附：邓家塘乡处理原民办教师上访事件分工责任人名单

第二篇：邓家塘乡二0一0年社会治安综合治理目标管理责任书

邓家塘乡2010年社会治安

综合治理目标管理

责

任

书

中共邓家塘乡委员会 邓家塘乡人民政府 二○一○年三月

为了创建良好的社会治安环境，根据上级关于“平安”创建文件精神，乡党委、政府决定对各村委会，乡属及驻乡各企事业单位2010的社会治安综合治理工作继续推行目标管理，特签订本责任书：

一、目标任务：

全面落实科学发展观，以促进社会和谐为目标，以区综治责任书为依据，以化解社会矛盾为主线，以平安建设为载体，以增强群众安全感和满意度为准绳，强化“严打”整治，强化基层基础，强化社会管理，强化队伍建设，强化司法保障，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为跻身综治工作先进行列，构建和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出新的贡献。

二、工作措施

（1）、维护社会稳定（29分）。

1、做好情报信息工作，按时填报“稳定、治安、安全”三本台帐；

2、做好矛盾纠纷排查，调处工作；

3、重大纠纷隐患排查处理“五个一”工作方案健全，并做好上报工作；

4、做好信访及涉法涉诉案件的息访息诉工作；

5、不发生重大影响的群体性事件。

（2）、开展“严打”整治斗争（13分）。

1、加强和完善“严打”经常性工作机制，开展专项整治斗争，解决突出治安问题；

2、积极协助公安机关侦破案件，打击犯罪。

（3）、打击“黄、赌、毒”和“法轮功”等邪教活动（13分）。

1、开展禁毒工作，打击涉毒犯罪，开展“无毒乡村”创建工作；

2、严厉打击地下“六合彩”等赌博活动；

3、严厉打击淫秽色情和非法出版活动；

4、打击和防范“法轮功”等邪教活动。

（4）、夯实基层基础（27分）。

1、以村、单位为主加强基层综治网络建设，做到机构、人员、经费和责任落实；

2、加强政法基层组织、基层治安防控体系建设，做到人防、物防、技防群防措施落实；

3、加强法制宣传教育和人民调解工作；

4、落实刑释解教人员的安置帮教措施，严禁重新犯罪；

5、积极预防青少年违法犯罪，为青少年的健康成长创造良好环境；

6、积极开展安全文明创建和整治学校及围边治安环境。

（5）、开展平安创建活动（8分）

1、开展“平安邓家塘”创建活动，不发生可防性治安、刑事案件；

2、加强交通、消防、生产和公共安全监管，不发生重特大交通、生产、集体中毒、环境污染等安全责任事故；

3、严防群访和越级上访集体案件的发生，努力创建平安乡、平安村组、平安单位。

（6）、落实队伍建设及各项保障措施（10分）

1、综治工作纳入村（单位）总体规划和工作计划，并实行一把手负总责；

2、健全和落实综治目标责任制，领导责任制和一票否决权制等制度；

3、综治稳定工作的实绩列入干部考核的重要内容，与奖惩挂钩；

4、对综治工作及群防群治工作经费给予一定保障。

三、考核与奖励、处罚

1、考核：由乡综治办制订考核细则并组织考核。

2、表彰奖励：按照乡党委、政府有关文件执行。

3、处罚：按照《苏仙区社会治安综合治理一票否决权制实施办法》进行一票否决，黄牌警告或重点管理，并按有关规定追究社会治安综合治理工作单位及相关责任人的责任金。

中共邓家塘乡党委书记：

邓家塘乡人民政府乡长：

村（单位）支部书记：

村（单位）主任：

第三篇：邓家塘乡党政班子民主生活会检查分析报告

邓家塘乡领导班子民主生活会分析检查报告

中共邓家塘乡党委（2010年8月31日）

按照区委关于学习实践活动的总体安排，我乡于11月15日召开转段动员会学习实践活动转入分析检查阶段，乡党委紧紧围绕‚科学发展，建设‘两城’‛这一主题，在学习实践、调查研究的基础上，通过扩大征求范围，广泛征求意见，先后召开了乡直有单位、村委会、社区负责人座谈会，党代表、人大代表、政协委员座谈会和党委领导班子民主生活会，从思想认识、工作方法、作风建设等各方面认真分析检查、深刻剖析原因、明确整改方向，形成如下报告：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十七大以来，乡党委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结拼搏，埋头苦干，全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得明显进步，人民生活水平进一步提高，各项事业全面发展。

（一）重点项目建设顺利推进

2009年，国家重点工程----厦蓉高速公路苏仙区路段施工建设进入攻坚阶段。今年，我乡境内累计完成厦蓉高速红线内征地482.28亩，临时征地157.25亩，落实红线内征地补偿资金1371万余元，临时征地补偿资金40.42万元；完成房屋拆迁2.62万平方米，支付房屋拆迁补偿资金704万元。全部完成境内‚三杆‛搬迁和迁坟工作。乡厦蓉高速协调指挥部为做好高速公路协调工作，先后组织调解了南水界村4组与太平头村1组，南水界村村委会与南水界村4、5组，南水界村5组与6组，太平头采石场与相关村组等较大各类矛盾纠纷共计34起。

（二）招商引资工作成绩斐然

为实现经济又好又快发展，使经济指标持续增长，我乡狠抓招商引资工

作。今年，区委、区政府分配给我乡的招商引资任务是3500万元，为完成工作任务，我乡成立了以乡长黄兰凤同志为组长的招商引资领导小组，把招商引资工作作为全乡经济工作的重点，将目标任务分解到个人、各村，做到人人有任务，个个有要求，形成党政领导齐抓共管，干部群众全民招商的良好格局。并在群众中广泛开展‚人人都是投资环境，个个代表邓家塘形象‛的宣传活动，全力打击强装强卸、强揽工程、阻工闹事等非法行为，营造优良的招商环境。我乡着力打好石材资源这张牌，引进了春润物质有限公司、远航工程材料有限公司、郴州中大新型建材厂、腊叶山采石场，并促使现有的凤仙水泥有限公司和鸿冠电子有限公司加大了投资力度。截止目前，完成了招商引资任务3800万元。

（三）农业基础地位进一步巩固，‚三农‛工作稳步推进

1、农村税费改革成果不断巩固，村级财务管理进一步规范有序，严格兑现惠农政策。2009年全乡共发放‚三补‛资金653225.06元，其中稻良种补贴83100元、种粮直接补贴80361.59元；综合直补479763.47元，油菜良种补贴10000元。家电、摩托车下乡补贴294186.44元，发放率100%，使农民得实惠增多，农民纯收入增大。

2、水利基础设施进一步完善。我们按照‚科学规划、突出重点、量力而行、注重实效‛的原则。投入29万元，迅速恢复发往年洪毁工程18处，移动土石方约870立方米。投入15万元，整修山塘1口，灌溉水渠清淤4360米，完成了引水渠硬化1580米，改造人畜饮水工程7处。

3、农业科技进一步推广。乡政府牵头组建了‚郴州市苏仙区邓家塘乡黑山羊养殖专业合作社‛，强化了对养殖户的技术指导和服务。巩固了邓家塘村500亩烤烟，邓家塘村和两湾洞村为主的2500亩油菜基地；两湾洞村300亩优质稻制种、500亩葡萄，江南村200亩花卉苗木，南水界和太平头村的3000亩玉米等传统产业基地得到壮大；新建邓家塘村秋季制种240亩，新建江南村80亩茄子订单农业基地。农业产业结构得到优化，实现了农村经济实力不断提高。进一步巩固退耕还林成果，推进生态公益林保护工程，退耕还林验收合格面积4550亩，新增省级生态公益林面积10000亩，完成

植树造林和低改面积2600亩。

4、新农村建设扎实稳步推进。全乡完成了7.9公里的通村公路建设任务和3.4公里的通组公路建设任务，新建沼气池64个，垃圾池18个，改厕70户。以厦蓉高速公路建设为契机，对南水界村、太平头村3个整体搬迁自然村组按照新农村建设要求进行统一规划、统一建设，力求打造新农村建设新亮点

（四）社会事业全面进步，和谐邓家塘不断推进

社会治安综合治理工作得到加强，全乡社会政治稳定。计划生育狠抓基层基础建设，开展计生优质服务，开展真情服务为动力、查处‚两非‛案件为突破口，严防死守计划生育低线，确保计划生育质量和水平的提高，圆满完成了各项工作任务。积极开展‚湘粤古道‛文化遗产申报工作，开展送电影下乡48场，送戏下乡1场，进一步完善了两湾洞村‚农家书屋‛建设，切实提高了群众的生活质量。社会保障制度逐步完善，居民和农民医保参保率达90%以上。

（五）加强基层组织建设，干部队伍素质逐步提高

1、为切实做好我乡村级组织活动场所建设的各项工作，今年我乡安排了太平头村级活动场所建设项目，其中：400平米的村委会大楼为修缮项目。在乡党委、政府的重视和关心下，太平头村村级活动场所共筹资5.8万元，该项目于2009年6月25日顺利落成，成为了当地的一项‚党心工程‛、‚民心工程‛，使党员、群众得到了实惠。

2、结合深入学习实践科学发展观活动，加强干部作风建设。一是强化乡干部职工的理论学习，在全体乡干部中树立科学的发展观，正确的政绩观、价值观和人生观；狠抓乡机关的效能建设，做到办事依据、办事程序、办事时限、办事结果四公开。实行首问责任制、限时办结、责任追究三项制度，效能建设真正体现了党委重视、操作规范、群众满意；建立乡干部定期下村制度，要求每名乡干部每周至少下村2次，以增进干群联系，树立乡乡干部良好工作作风形象，促进农村工作正常开展。二是调整优化村干部队伍，今年江南村新调整一名年轻干部进入村干部队伍，优化了村干部结构；加强教

育培训，提高村干部干事创业能力；强化监督管理，规范村干部干事创业行为。三是加强党员教育管理，以改革创新的精神选准突破口、找准着力点，努力建设一支高素质的农村党员队伍。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及其原因剖析

在分析检查过程中，为找准并解决好影响和制约我乡科学发展的突出问题，扎实推进学习实践活动深入开展，乡党委采取多种方式广泛征求意见建议100余条，经对意见建议及查摆出的问题进行归纳梳理，整理出影响和制约我乡推动科学发展、建设的6类突出问题，并对产生问题的原因做了深入分析。

（一）思想解放不够。主要表现在：科学发展观意识不够强，领导班子全局性经济社会发展总体思路不够清晰。班子成员求稳怕乱比较突出，解放思想、务实创新意识有待增强。服务角色转变不快，服务意识和服务水平有待进一步提高。

（二）精神状态不优。主要表现为干部缺乏上进心、没有追求；工作缺乏激情；事业心，责任感需要进一步增强。

（三）工作执行力不佳，办事效益不够高。包括应该由哪个层面落实的没有到位；应该按什么时限完成的没有到位；应该达到什么水准的没有达到应有的标准和要求。

（四）经济社会发展不快。对经济社会如何实现又快又好发展，班子成员谋划少、点子小。农业结构不优、产业化程度不高；农民增产增收比较困难；农业农村基础设施老化薄弱，民生保障、社会事业等有待提高。

（五）基层组织建设不强。缺乏对基层组织的指导，导致部分村支两委班子的整体作用发挥不够好，村组干部工作积极性没有充分调动起来。抓党员干部队伍的建设力度不够大，党员的党性观念、群众观念有待进一步增强，党员的先锋模范作用没有充分体现出来。对基层干部缺乏经常性的教育，基层组织制度建设不健全。

（六）干部队伍作风不实。下队次数少、密切联系群众少，不能面对面地解决基层干部和群众最实际、最迫切的问题；对工作蜻蜓点水，不求甚解；

积极应对挑战，破解发展难题力度不大、勇气不足。找准了这些症结所在，大大增强了分析检查的针对性。

之所以存在上述问题，原因是多方面的，对照科学发展观的内在要求，我乡进行了由表及里、举一反三的归纳和分析，主要原因有以下几点：

（一）与科学发展观的要求对照，理论武装方面还没有完全做到系统。有的平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。有的对学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。有的在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。

（二）与科学发展观的要求对照，工作作风还没有完全做到深入细致。有的在工作中缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。在实际工作中，有的满足于现状，不能更好地下基层、到一线为群众排忧解难，工作热情不高，拼劲不够足。与同志们坐下来谈心少，体贴关心不够，没能经常帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

（三）与科学发展观的要求对照，工作方法还没有完全做到统筹兼顾。有的在推行和推动工作抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑锰干。有的在农村基层组织建设上投放的精力不够，个别村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。有的在整体工作的安排布臵上，都能尽量做到周密细致，有布臵、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾。

认真分析问题产生的根源，主要是：

1、重事务，轻学习。主观上认为身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，不能将工作与学习更好地统筹。

2、重指导，轻实践。有的存在作风不够扎实、工作不够深入、群众观念不够强等问题，有的认为每一项工作都有专门的负责人去抓，自己出主意、点点题，督促检查几次就可以了，不实践不深入。

3、重安排，轻要求。有的在工作安排上，强调每项工作都要

有新的提高、新的发展，但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量，即使有个别工作人员工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

三、对深入贯彻落实科学发展观形成的共识

学习实践活动开展以来，领导班子进一步深化了对科学发展观的认识，明确了贯彻落实科学发展观的方向、定位、目标和重点，对科学发展指导全乡各项工作中的作用形成了新的共识。

（一）坚持以科学发展观为指导，在武装头脑上下功夫。大家深刻认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，从而进一步明晰了要不要发展、如何发展、为谁发展的认识。大家一致认为，在今后的工作中，必须始终坚持以科学发展观为指导，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区委区政府的重大决策部署；始终坚持服从、服务于全区经济社会发展大局；始终坚持以人为本，更加自觉地履行民生之责，更加有力地推动为民之政，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）坚持以科学发展观为指导，在更新观念上下功夫。为了更好地促使邓家塘乡工作实现科学发展、服务科学发展，乡领导班子成员围绕 ‚科学发展，建设‘两城’‛，进一步统一了思想，形成了共识。

（三）坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫。大家一致认为，要在科学发展观的指导下推动邓家塘乡发展，就必须用科学发展观统领邓家塘乡工作的方方面面，切实做到‚四个牢牢把握‛。一是必须牢牢把握‚发展‛这个第一要义，适时调整邓家塘乡经济发展的目标要求，加快推进邓家塘乡的经济发展。二是必须牢牢把握‚以人为本‛这个核心，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革开放成果。三是必须牢牢把握‚全面协调可持续发展‛这个基本要求，努力促进工作任务与人才队伍、事业发展与自身建设相协调，把破解发展难题与完善体制机制相结合，实现可持续发展。

四是必须牢牢把握‚统筹兼顾‛这一根本方法，着力统筹邓家塘乡各项工作协调发展，促进各项工作均衡发展，全面提升各项工作整体水平。

（四）坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫。大家一致认为，贯彻落实科学发展观，必须着力提高局领导班子的‚四个能力‛：一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合科学发展的思想观念，切实解决好影响和制约科学发展的矛盾和障碍，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建邓家塘乡科学发展的体制机制，以思想的解放、观念的更新推动全乡工作科学发展。二是进一步提高科学决策的能力乡领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，在做出重大决策前，要站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和总体谋划，所做出的决定要充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。进一步增强综合协调意识，善于运用协调机制，加强与各相关部门、单位及村的沟通、协调和合作，积极争取方方面面的大力支持和广泛参与，增强开展商务工作的合力。四是进一步提高抓好落实的执行力。要在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学发展观，做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务，又充分发挥主观能动性，针对工作中存在的困难和问题，进一步创新发展思路，破解发展难题，以高效的执行力推动邓家塘乡工作又好又快发展。

四、进一步推进科学发展的总体思路和主要措施

（一）总体思路：全乡将继续深化学习实践科学发展观活动，始终坚持以科学发展观为统揽，围绕‚科学发展，建设‘两城’‛这一主题，突出两个重点，即大开发大发展，着力推进二个建设即招商引资平台建设和农业产业化建设，完善管理机制，提高管理水平，提供优质服务，加强基层组织建设，夯实基层基础，改善民生，确保社会和谐稳定，努力创造科学发展新业绩。

（二）2010年预期目标：

1、财政收入增长10%，达到260万元；

2、税收突破200万元；

3、固定资产投资增长17%，达到900万元；

4、农民人均纯收入增长17%，达到6100元。

（三）主要措施：

1、进一步深化理论学习。把不断深入贯穿落实学习实践活动始终，坚持理论联系实际的学风，牢记发展是第一要务，核心是以人为本的理论精髓。要以改革创新为主线，不断解放思想，解决发展中的问题，超前思考、系统策划、善于协调。在解决难点或热点问题中，不断改造党员干部的世界观，不断提高实践科学发展的能力。

2、进一步加大招商引资力度。加强跑办项目抓力度，坚持‚走出去，请进来‛，做好沿海产业梯度转移这篇文章，引进电子产业促使我乡碎石加工企业由粗放型向综合利用、集约型方向发展。

3、着力调整产业结构，促进农民增产增收。继续调整农业产业结构，推广两湾洞村9组葡萄园基地，鼓励和引导邓家塘村1、2、3、4组村民种植葡萄；鼓励和支持邓家塘村13组村民发展苗木产业；抓好农户沼气池建设，完成全年沼汽池建设目标。大力发展各种农业适用技术培训，提高农民生产经营素质，实施好农村劳动力转移培训‚阳光工程‛，加速农村剩余劳动力向二、三产业的转移。

4、推进新农村建设。全面贯彻落实‚四三二一‛工程，坚持文明生态村创建活动与新农村建设相结合，在今年完成南水界村6组和太平头村1组搬迁规划的基础上，加快工程建设进度，争取明年完成两个自然村的新农村建设。

5、进一步改善民生。一是逐步完善社会保障制度。对城乡最低生活保障工作实行动态管理，不断扩大保障面，确实做到‚公开、公平、公正‛，有效地解决了城乡和农村贫困人口的生活。二是进一步加大医保参保面。力争城乡居民医保、新农合医保做到应保尽保。

6、进一步加强队伍建设。推动我乡经济社会科学发展，全体党员干部是关键。我乡将加强领导班子建设和党员干部队伍建设贯穿科学发展的始终，坚持做到‚六个注重‛：一是注重从思想政治建设入手，构建崇尚学习的干部队伍；二是注重从创新思维入手，构建开拓进取的干部队伍；三是从注重从民主建设入手，构建氛围和谐的干部队伍；四是注重从能力建设入手，构建作风务实的干部队伍；五是注重从廉政建设入手，构建严谨透明的干部

队伍；六是注重从人本建设入手，构建团结向上的干部队伍。通过着力拓宽基层干部来源，加大选拔村干部力度，建立健全激励、关怀、帮扶机制。

7、进一步落实好党风廉政建设责任制。深化制度体系建设，加强党风廉政建设教育，完善各种考评制度和考评体系，用工作成绩说话，用新农村建设成就说话，用政策的执行力说话，用为人民服务的水平说话，用维护一方稳定和促进一方发展说话。

开展深入学习实践科学发展观活动，对邓家塘乡经济社会更好更快发展是一个有利的契机，乡党委将紧紧围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两城建设新跨越‛的总体要求，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，努力推进实现思想更解放、发展更科学、社会更和谐、人民更满意，不断开创邓家塘乡科学发展的新局面。

第四篇：乡群体突发事件处置预案

**乡群体突发事件处置预案

一、编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发群体事件的能力，最大限度地预防和减少突发群体事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

为有效预防、及时控制和消除我乡突发事件的危害，根据国家和省、市、县的有关法律、法规、规章以及相关规范性文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。

三、分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全与职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级（一般)。

四、工作原则

（1）、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）、统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）、依靠科技，提高素质。加强公共应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公众事件的综合素质。

五、组织机构

（一）、领导机构

在乡党委领导下，乡政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立乡应急委员会，统一领导全乡突发公共事件应急处置工作。乡应急委员会主任由乡长担任，分管副乡长按照业务分工和在乡内相关突发事件应急指挥办公室中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件应急指挥管理工作。必要时，派出乡政府工作组指导有关工作。乡政府办公室协助乡政府领导处理有关工作。

（二）、办事机构

乡应急委员会下设应急管理办公室，作为乡应急委员会的日常办事机构。乡应急管理办公室设在乡政府办公室。其主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向乡政府报送的紧急重要事项；承办乡应急管理的专题会议，修订《**乡突发公共事件总体应急预案》；指导全乡突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调特别重大、重大、和较大突发公共事件的预防预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向县应急管理办公室报送信息和联络工作。

（三）、工作机构

乡政府有关办公室依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类型的突发公共事件专项预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向乡政府报告重要情况和建议，指导和协调各村做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

六、应急处置

（一）、信息报告

（1）、较大以上的突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室、要按照 《分级标准》立即如实向乡应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。特别重大、重大的突发公共事件，由乡应急管理办公室及时上报县应急管理办公室，最迟不得超过3小时。

（2）、乡应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡应急委员会报告，并将乡应急委员会领导同志批示或指示传达给事发地应急管理办公室，并跟踪反馈落实情况。

（3）、各村应急管理办公室要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》限制。

（二）、先期处置:（1）、突发公共事件发生后，事发地应急管理办公室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级应急管理办公室报告。

（2）、乡应急委员会在向县政府报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）、应急响应:（1）、对于先期处置未能有效控制事态，或者需要乡应急委员会协调处置的特别重大、重大突发公共事伴，乡应急委员会适时派出工作组，赶赴现场指导并参与应急救援工作。

（2）、事发地应急管理办公室一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级应急委员会发出请求，由上级应急委员会协调其他应急力量予以增援。

（3）、如果预测突发公共事件的事态将会进一步扩大，本乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由乡政府主要领导以乡政府的名义上报县政府给予支持，并按程序办理。

（四）、指挥与协调:（1）、I级(特别重大）突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长和分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，乡长或分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（2）、Ⅱ级(重大)突发公共事件:由乡应急管理办公室报请乡应急委员会主要领导批准后启动应急预案。分管副乡长应赶赴现场，并成立各专项指挥部。其中，分管副乡长任总指挥，负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，各专项指挥部具体负责应急指挥和处置工作。

（3）、Ⅲ级(较大）突发公共事件:由事发地应急办公室专项指挥部负责启动应急预案，乡相关专项指挥部给予相应支援，必要时，由分管副乡长到达现场，负责组织制定方案，并协调开展工作。（4）、IV级突发公共事件(一般)：由事发地应急办公室指挥部负责启动应急预案，由乡政府专项指挥部领导负责指挥。整个事件由乡政府全权负责处理。

（五）、指挥与协调

需要乡政府处置的，由乡政府相关应急指挥机构或乡政府工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。主要包括：（1）、组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）、制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）、协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中县直单位与地方政府的关系和调度各方应急资源等；（4）、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；（5）、及时向县政府报告应急处置工作进展情况；（6）、研究处理其他重大事项。

事发地负责成立现场应急指挥机构，在乡政府相关应急指挥机构或镇政府工作组的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。需要多个乡政府相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

（六）、应急结束 特别重大、重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由乡政府负责处置的特别重大、重大突发公共事件的应急状态解除，根据乡政府领导同志指示或者实际需要提出，或者由事发地政府、有关部门提出，经乡政府应急管理办公室审核后，报乡政府或者乡政府相关应急指挥机构批准后实施。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

七、恢复重建

（一）、善后处置:（1）、乡应急委员会会同事发地应急办公室，要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作。

（2）、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助及补偿，并提供心理及司法援助。

（二）、社会救助:（1）、民政部门会同乡政府要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）、民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）、红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织在各自工作范围内，协助乡政府开展人道主义救助工作。

（三）、调查与评估:（1）、对特别重大、重大突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的10日内向县政府应急委员会提交公共事件调查报告。

（2）、乡应急管理办公室在宣传应急结束后，组织工作人员成立突发公共事件调查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在20日内将评估报告报送乡应急委员会。

（四）、恢复重建：

恢复重建工作由事发地和乡政府有关部门负责。需要县政府援助的，由事发地或乡政府提出请求，县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

八、宣传和培训

乡政府应急管理办公室会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材，编印应对突发事件通俗读本。宣传、教育、文化、广电等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。乡政府要针对本辖区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育培训工作。

九、奖惩原则

（1）、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制、责任追究制。乡应急委员会对政府应对突发公共事件，运用紧急权利，采取应急措施依法实施监督。

（2）、乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（3）、乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报的重要情况或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

十、预案管理

本预案由**乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释和实施，并上报县政府备案。乡政府各办公室及站所按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。**乡人民政府根据实际情况的变化，即使修订本预案。

本预案自发布之日起实施

二00九年四月十二日

第五篇：中塘小学防汛防台应急处置预案

中塘小学防汛防台应急处置预案

为了确保学校财产和师生生命安全，以对党和人民高度负责的态度，居安思危，切实作好防汛防台工作，结合本校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想：

以十“七大”会议精神和“三个代表”为指导，安全第一，预防为主，克服松懈、麻痹侥幸思想。平时要深入学习贯彻上级相关部门有关学校安全工作的指示精神，完善学校安全管理工作机制，提高处理突发事件的应急能力，确保学校财产和师生生命安全。

二、组织领导

（一）防汛防台工作领导小组： 组 长：李伍南 副组长：李栋材

组 员：叶光亮、王少雄、胡忍节、陈久钿

胡晓景、陈 玮、徐春雪、李晓燕

（二）防汛防台工作领导小组主要职责：

1、传达上级抗台、抗洪救灾精神，召开紧急动员大会

2、协调和决策防汛防台有关工作

3、组织、指挥人员安全转移

4、制订重大险情的抢救方案

5、调用抢救队伍

6、请示上级有关部门、物资支援抢险

7、决定抗台、抗洪抢险的其他重要事项

（三）下设机构：安检巡逻队、卫生救护队、抢险队、疏散队。由组长担任总指挥，副组长担任副指挥。

在防汛防台期间，防汛防台工作领导小组成员实行24小时值班制，人员根据实际情况安排。

学校值班电话：67251796

三、防汛操作规程（汛情等级根据防汛部门预报）

（一）一般汛情

1、防汛值班人员向分管领导汇报汛情

2、分管领导进岗到位

3、通知相关部门负责人防台防洪准备

（二）较大汛情

1、分管领导向主要领导汇报汛情

2、主要领导进岗到位

3、落实各项防御措施，作好抗台防汛准备

（三）重大汛情

1、全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作

2、分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情

3、全面部署抗台防汛工作，全力作好师生财产转移和抢险救灾

四、具体应急预备方案：

1、在台风期间经常性检查学校预防的情况，加强自我防范意识，杜绝意外事故的发生。学校领导小组组织相关人员定时、不定时对学校房屋设施设备进行巡查。学校为巡查人员配备高亮度的手电筒。对可能存在隐患，巡查人员要及时报告给分管的学校领导。

2、如遇台风、暴雨等恶劣天气，实行24小时值班制，并增派人员巡查，加强防范措施。当有红色暴雨警报讯号，学校停课；当有黑色暴雨警报讯号时，全面停课，人员全部撤出，学校留下值班人员进行巡查。

3、建立和完善教育网络，定期对师生加强进行防范教育，积极开展模拟灾害现场、紧急疏散等形式多样、针对性强的安全教育活动。每学期不少于3课时。

4、灾情发生时的应急措施：

（1）、一旦发生有强风、水灾的安全事故，可能会危害师生的生命安全，教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。并按突发事件逐层报告制度上报。

（2）、一旦发生有强风、水灾造成的安全事故，在场教师要及时报告学校领导（校长或行政领导），同时拔打120急救电话，组织将伤员送往最近的医院进行抢救处理。

（3）、班主任老师有责任向本班学生讲解关于防止台风、水灾和泥石流等有关安全的问题，引起学生的高度重视。

（4）、在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生。

五、灾后恢复措施

1、迅速查清并上报灾情；

2、作好自救工作；

3、修复教育设施；

4、恢复正常教育教学秩序。

上塘镇中塘小学 2008年5月5日