法治政府中期评估报告-档案局

第一篇：法治政府中期评估报告-档案局

湘潭市档案局关于贯彻落实《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》的中期评估报告

根据市政府法制办《关于对〈湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)〉的实施方案〉开展中期评估工作的通知》要求，我局结合本单位职责，认真对照方案开展了相关任务措施的中期评估工作，现将情况报告如下：

一、任务措施的进展情况

三年来，我局在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市委、市政府《实施方案》，紧紧围绕“依法治档”主题，制订出台了《湘潭市档案局关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)〉的实施方案》和《湘潭市档案局档案“七五”普法实施方案（2016—2020年）》，以行政程序法治化和档案服务法治化为重点，提升档案工作的法治化水平，推动法治档案建设取得新成效，为推进我市档案事业的发展提供有力的法治保障。

（一）高度重视，强化组织保障

1.加强党对依法治档工作的领导。局党组结合我市档案工作实际，以《纲要》为基础，确定年度法治政府建设工作目标，完善决策机制，强化职能监督，实行任务、目标、责任三明确。发挥牵引和突破作用，定期听取本单位法治政府建设工作情况汇报，专题研究档案执法、学法普法、法制宣传等相关工作，确保档案法治工作依法有序地开展。

2.落实第一责任人责任。认真贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由局党组主要负责同志切实认真履行第一责任人职责，将增强法制意识、加快建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

3.加强督促检查。局党组对本单位法治政府建设进展情况定期开展督促检查，对工作不力、问题较多的，与相关负责同志进行约谈、责令整改，对逾期未整改到位的予以通报批评。

（二）依法全面履行档案部门行政职能

1.清理行政审批和服务事项。近年来，我局按照有关部门的要求，认真对我局3项许可和3项非许可审批项目进行清理，对1项行政许可进行内容修改，对2项行政许可项目按照上级要求进行归纳，然后分设子项进行设置，对3项非许可审批项目调整为公共服务事项，逐项编制事项类型、办理程序、职责及权限，设定办结时限，明确办理环节信息和提交材料信息，分项目编制流程图和申请表。2017年3月1日，国务院公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，我局4月即按照决定向市审改办报请取消了1项行政许可事项，并依法对我局现有的3项服务事项进行梳理，删除了1项公共服务事项。通过清理，厘清了档案行政职能，有效地促进了全市档案事业的法治化发展。

2.推行便民、高效、公开、规范的审批模式。将我局行政审批项目，全部纳入《湖南省电子政务信息平台》进行管理，按照审批流程，在平台进行审批，审批部门、事项、权限、人员，严格按照市政府政务服务中心要求，进驻市政府政务服务中心。

3.落实权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。2015年，我局根据市法制办的要求，从落实主体责任出发，依据《中华人民共和国档案》等有关法律法规，对部门行政权力清单和责任清单进行清理，共梳理出10项行政权力、10大项51小项部门主要职责，7项公共服务事项。落实权责清单动态调整办法，对清单实行动态管理，明确由分管领导负责，法规科抓落实，对权力清单、责任清单、负面清单每年进行梳理。

（三）完善依法行政制度体系

1.建立完善政府信用信息评估体系。按照《湘潭市政府诚信体系建设实施方案》（潭政办发〔2015〕23号）文件要求，牵头起草《湘潭市政府信用信息管理试行办法》的工作。通过调研、起草、征求意见、讨论和修改完善等程序，市政府办于2017年7月18日正式行文。该办法目前在国内还属首创，无权威性范本借鉴。该办法明确了全市各政府信用信息提供主体和信用信息平台归集、发布、使用信用信息（含质量）等职责、权限、义务方面内容，为建设全市守信激励与失信惩戒机制奠定基础。

2.落实规范性文件审查备案制度。对我局制定的规范性文件进行合法性审查，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，报政府法制办审核后，按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求制发规范性文件，并于文件下发后3日向市委办法规科备案。

3.建立规范性文件清理长效制。落实《湖南省规范性文件管理办法》对规范性文件的有效期制度，定期开展规范性文件清理，对规范性文件每2年清理一次，清理结果通过局门户网站等向社会公布。

4.开展年检年审工作。每年组织对市直机关各单位、人民团体开展档案工作年检年审，从制度建设、资源建设和安全管理等三个方面，采取自查、检查和抽查相结合的方式，重点检查各单位档案和数据管理制度建立情况，年度档案资料收集、归档和档案数字化情况，档案和数据保管保护措施等情况。针对年检年审中发现的问题，当场予以指出，要求各单位档案部门立即进行整改，整改未到位的，及时通报批评，有效提升了机关单位档案的规范化标准化水平。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.落实内部重大决策合法性审查机制。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。认真执行《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市重大行政决策合法性审查暂行办法〉的通知》(潭政办发〔2016〕80 号)，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件。建立局内部重大事项合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，加强审查力量，实现合法性审查工作全覆盖。

2.重大行政决策实行集体讨论决定。我局制定了党组会议和办公会议制度，明确规定重大行政决策必须经局党组会议、局办公会议研究讨论，由局长在集体讨论基础上做出决定。局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由或暂缓做出决定。对提交会议讨论事项的相关文件材料统一交局办公室存档，集体讨论情况和决定由办公室主任进行如实记录。

3.推进重大行政决策后评估。局党组跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要开展重大行政决策后评估，并及时调整完善。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.完善档案行政执法程序。依据《中华人民共和国档案法》等法律法规，开展档案行政执法，建立行政执法全过程记录制度，坚持文明执法，提升行政执法科学化水平，近几年，全市没有查处一起档案违法案件。

2.健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，公开持证人员信息。根据市政府法制办关于执法证和监督证“两证”换发工作的要求，我局依据岗位设置和工作实际，先后指派6名同志参加湖南省行政执法人员资格学习和考试，已有5人通过。2017年还派出3人参加国务院法制办举办的为期3天的法治政府建设实务论坛，深入学习了行政执法创新与规范、行政复议应对实务、规范性文件合法性审查与制定等内容。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.完善权力监督制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保我局按照法定权限和程序行使权力。对本局起草的法规规章和规范性文件，反复查找法律依据，有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。

2.加强诚信建设。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强对全局干部职工的诚信管理，建立诚信档案，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

3.切实履行主体责任。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，局党组切实履行主体责任，局党组书记为第一责任人，对全局党风廉政建设负总贵。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员、政协委员对档案工作提出的意见和建议，切实改进工作。

7.加强内部权力制约。制订并严格执行局内控制度，对财政资金分配使用、固有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

8.完善投诉举报平台。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督管道，方便群众投诉举报、反映问题，依法认真调查处理违法行政行为并及时回馈。

9.完善政务公开制度。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕]8 号)和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.做好行政复议工作。加强行政复议工作人员能力建设，提高行政复议人员完善复议办案工作责任制，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。按照市政府法制办的要求，每年度对我局办理的行政复议和行政应诉案件进行统计，通过《国务院法制办公室行政复议和行政应诉案件统计系统》统计上报。近三年来我局没有受理一起行政应诉案件和行政复议案件。

2.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，保障涉及我局的合理合法信访依法妥善解决。

（八）全面提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力 1.加强法治教育培训。将法律知识纳入全市档案员培训课程，加强中国特色社会主义法治理论学习，加强宪法以及档案相关的法律法规学习，对参与档案行政执法人员组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的学习和培训。组织全局人员参加“如法网”平台法律知识的学习和考试，实现参加人员达100%，通过率100%的目标。

2.认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强对《中华人民共国档案法》及其相关法律法规的学习和宣传，每年利用“6.9”国际档案日及“12.4”国家宪法日等重要节日，通过讲座、征文、展览、发放宣传资料等多种方式，加强档案法律法规的宣传和教育，提高全民档案法制意识。开展日常档案法律法规的宣传，充分利用网络、电视等新型媒体，采取多种形式进行宣传，加强档案法律法规宣传，扩大社会影响力。

二、存在的问题及原因

虽然我市档案法治建设取得了明显成效，但与大力推进依法行政、全面实施依法治档、依规管档的目标要求尚有一定差距。主要表现在:

（一）部分单位领导对档案工作重视不够，档案法治意识仍较薄弱。一些单位不按规定归档、保管，档案管理制度不完善、门类不齐全、整理不规范等现象仍然存在。

（二）档案法制宣传不够广泛，社会影响不够强。虽然近年来加大了档案法制宣传，获得了一定成效，但总的来看，全民参与度不够，层面不广，影响有限。

（三）档案行政执法人员法律素养不高，不善于执法。当前我局档案行政执法人员无一人是法律专业毕业，普遍存在法制意识和法律素养不高的问题，对档案法律法规学习掌握不透，缺乏执法实践经验，不善于应用法律手段监督档案工作。

三、下一步工作打算

针对上述我局在法治工作中存在的问题，下一步，我局将以下几个方面入手，加大工作力度，配合全市做好法治政府建设工作。

一是进一步加强档案法治工作的领导，完善档案法治工作制度与工作机制，不断增强档案法治意识；二是认真组织好档案法律法规的宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握相关法律、法规、规章的立法原意，了解和掌握档案法治建设的新要求，为档案法律法规的顺利实施营造良好的社会环境；三是健全档案法制，加大档案执法监督力度，进一步改进和完善执法检查的方式方法，严格执行有关法律法规，规范执法行为，保障重要档案资源的安全保管和有效利用，树立档案法律法规的权威。四是加强执法队伍建设，提高执法人员法律素养。

湘 潭 市 档 案 局 2018年6月5日

第二篇：2009年政府目标责任制中期评估汇报材料

永春县人民政府关于落实国土资源 管理工作政府目标责任书的自查报告

永春县人民政府（2009年2月14日）

2006年以来，我县国土资源管理工作在上级国土资源主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以集约高效利用国土资源为主题，根据“科学规划、合理开发、平地高用、山地巧用”的战略目标，统一认识、转变观念、解放思想、深化改革，超额完成了省、市下达的各项目标任务。经自查，我县国土资源管理工作自评分为99分。

一、国土资源管理工作目标责任制自评情况

（一）国土资源保护方面（得25分）

1、全县基本农田保护面积为25.98903万亩，高于新一轮土地利用总体规划确定的目标面积。我县每年都对各基本农田保护牌进行全面更换或刷新，并启用新的基本保护区图纸。经自查，我县基本农田保护面积比2006年农保面积没有减少、没有改变用途、质量没有下降，我县没有违反基本农田“五个不准”等规定。此项自评得4分。

2、严格土地利用总体规划实施管理，2006年以来我县共依法审批用地预审项目213宗，所有项目都按规定进行预审（2006预审68宗、面积94.0527公顷，2007预审100宗、面积120.418公顷，2008预审45宗、面积98.0825公顷）；依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积

701.483公顷（200610批次、面积637.0127公顷，200710宗、面积28.8762公顷，200811宗、面积35.5941公顷），所有批次都符合土地利用总体规划，不存在审查不严导致结论错误和弄虚作假擅自修改规划图件报批等行为。此项自评得4分。

3、每年耕地开发和土地整理新增耕地面积远远超过建设占用耕地数量，不仅年年实现耕地占补平衡，而且增加一定数量的耕地，为全市的占补平衡作出了贡献。据统计，自2006年以来，我县共新开发耕地3495.8亩（其中2006年完成耕地补充任务795.8计、2007年完成耕地补充任务1300亩、2008年完成耕地补充任务1400亩）。此项自评得4分。4、2006年－2008年省、市两级共拨补的耕地开发、整理专项资金共计1744.02万元，所有专项资金都及时足额专项用于土地开发整理，没有出现截留、挪用、侵占等行为。此项自评得3分。

5、我县严格按照矿产资源规划来设臵矿业权，全县目前有69个矿业权（煤矿18个，非煤矿矿山51个），均未在禁采区内设臵矿业权。此项自评得3分。

6、我县历来高度重视无证非法采矿查处工作，成立了查处无证非法采矿领导小组和矿区巡查队，制定专项整治实施方案，由县政府统一领导，国土资源部门牵头，公安、电力、安监等职能部门协调行动。同时，要求各乡镇对本辖区内非煤矿山每月至少巡查两次以上，做到及时发现、及时制止、及时上报，把无证开

采、超层越界开采等非法采矿行为消灭在萌芽状态中。2008年11月再次组织纪委、检察、国土、公安、安监以及相关乡镇政府等部门对无证非法采矿行为进行复查，巩固关闭成果。经自查，我县对无证非法采矿的关闭率、查处率均达到100%，2009年春节前组织县国土、公安、安监、及所在地乡镇政府对全县进行一次全面检查，没有发现一处非法开采行为。此项自评得3分。

7、我县全面落实矿产资源储量动态监管，对8个煤矿及1个非煤矿矿山进行储量动态监管，及时了解储量的有关数据。我县除3个矿泉水企业以外的66个矿山企业均已编制矿山生态恢复治理方案，缴纳生态恢复治理保证金1519.5768万元。（其中省厅办证的由省厅收取）2006年至2008年共收取矿产资源补偿费165万元，及时按规定全额上缴国库。此项自评得4分。

（二）规范国土资源市场方面（得15分）

1、我县共依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积701.483公顷（200610批次、面积637.0127公顷，200710批次、面积28.8762公顷，200811批次、面积35.5941公顷）；依法供地167宗、面积182.2785公顷（200644宗、面积44.3380公顷，200774宗、面积94.1589公顷，200849宗、面积43.7816公顷）。经自查，我县所有用地均依法报批、依法供地，不存在拆分报批、未批先用、以租代征、越权批地和违反程序批地等违法法规行为。此项自评得6分。

2、我县严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

和《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》等相关规定，经营性土地使用权一律采用招拍挂方式出让。据统计，2006年1月-2008年12月我县共招拍挂出让178宗，面积143731.64平方米，成交金额33654.6万元；共招拍挂出让工业用地21宗,面积551415平方米，成交金额5473.3592万元；共挂牌出让采矿权1宗，出让价15万元。此项自评得4分。

3、我县严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂等相关规定，通过政府公示、公告栏、电视、互联网和《海峡资源报》等公开矿业权、经营性土地使用权出让计划、招拍挂出让公告、出让申请条件和出让结果。此项自评得2分。

4、我县自2006年来共收取土地出让金35183.17万元，支出34222.27万元，出让金收支全部严格按照《国有土地使用权出让收支管理办法》进行管理。矿业权出让价款全部采用福建省统一下发的票款分离票据进行收取，收取的价款及时全额上缴国库。（2006年采矿权协议出让33宗，价款171万；2007年采矿权协议出让5宗，价款16.5万元，探矿权挂牌出让1宗，价款827万元；2008年采矿权挂牌出让1宗，价款15万元，协议出让3宗，价款10.6万元。探矿权挂牌出让2宗，价款77万元。）此项自评得3分。

（三）节约集约利用国土资源方面（得19分）

1、我县严格执行农村村民住宅建设用地管理办法，2006年以

来共依法办理农村村民住宅用地5706宗、面积57.773公顷（20061623宗、面积15.633公顷，20072174宗、面积22.44公顷，20081909宗、面积19.7公顷）。未发现新批准的宅基地不符合“一户一宅”规定或超面积标准。此项自评得4分。

2、我县严格执行工业项目投资强度与用地控制指标，2006年来共依法办理工业项目用地66宗、面积145.4051公顷（200616宗、面积33.9275公顷，200740宗、面积84.6282公顷，200810宗、面积26.8494公顷）。未发现项目不符合强度要求和控制指标。此项自评得4分。

3、我县按照“统一规划、分步实施、先易后难、以用为先”的原则，采取协议收回、切割收回、异地重臵等方式，积极推进闲臵土地的清理工作。到目前为止，共清查出闲臵土地20宗面积40.3952公顷，已收回闲臵土地17宗面积38.736公顷，另一宗通过办理相关转让补办出让手续进行盘活，面积0.065公顷。此项自评得6分。

4、我县总供地率77.13%，其中2006供地率73.69%，2007供地率85.70%。因2008有的批次未实施征地，同时按上报农转用和土地征收批次材料，省厅是按前一供地率的70%进行审查。此项自评得2分。

5、我县认真开展矿山“三率”考核工作，聘请资质单位对23个重点矿山企业进行“三率”考核，并对如何提高金属和煤炭矿山开采回采率进行技术指导，严格要求矿山企业按照开采设计进行开采，使金属和煤炭矿山开采回采率明显提高。2006年以来矿山

企业“三率”考核的合格率为100％（煤矿18个，铅锌矿2个，石灰石矿3个）。此项自评得2分。

6、我县积极推进矿产资源整合，煤炭矿山企业及非煤矿矿山企业的整合方案已经省市有关部门批准通过，目前正在进行整合中。此项自评得1分。

（四）为经济社会发展提供国土资源保障方面（得20分）

1、我县严格按照实施项目带动战略的要求，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、保生财点，将有限的指标用到最需要的地方，认真做好用地报批及土地征收工作，保障了我县经济发展的用地需求。据统计，2006省、市级5个重点项目均已办理供地手续；2007省级、市级6个重点项目均已办理供地手续；2008省级、市级重点项目9个，其中已办理供地手续项目6个，另外3 个项目已列入新一轮规划修编中。此项自评得6分。

2、我县共有地质勘查项目10个，2006年以来，我县每年除了对勘查项目（探矿权人）进行一年一度年检外，还组织国土、公安、安监、所在地乡镇政府等部门，每季度结合安全检查，对勘查项目（探矿权人）进行现场监督检查，未发现圈而不探、以采代探、越界探矿现象以及非法转让等违法行为。此项自评得4分。

3、我县对矿产资源总体规划修编高度重视，聘请197煤田地质队负责规划的编制，并及时征询省厅及市局的意见，修正编制过程中出现的问题。该规划目前已经通过市局的初审。此项自评

得4分。

4、我县能按时完成永春县2006－2008土地利用现状变更调查工作。此项自评得2分。

5、我县高度重视测量标志的管理和保护工作，严格遵守1981年9月12日国务院中央军委下发的《关于长期保护测量标志的通告》等相关规定。基础测绘列入国民经济社会发展计划，实施经费列入同级政府财政预算。此项自评得4分。

（五）维护群众利益方面（得12分）

1、认真做好地质灾害防治工作，每年3月底前由国土资源局会同水利、交通及规划建设等部门编制和修订县级《地质灾害防治方案》。此项自评得2分。

2、我县认真组织实施地质灾害防治“一百千万”工程，一是及时开通运行并按时更新地质灾害管理信息系统，完善群测群防网络和气象－地质灾害预测预警系统。对查明的地质灾害防患点逐一排查、监测和记录，严格落实“两卡”、“两人”，设立警示牌。二是做好建设用地地质灾害危险性评估的发函和备案工作，从源头上避免不合理的工程建设诱发地质灾害的发生。自2006年以来共做好28宗建设用地地质灾害危险性评估。三是提前完成市委市政府每年下达的为民办实事搬迁任务。据统计，自2006年以来，我县共搬迁安臵393户1595人。此项自评得4分。

3、我县严格实施土地征收“两公告一登记”规定，通过征地拆迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，有效维护被征地群众的合法权益。据统计，我县自2006年以来共征收土地19

个批次，面积679.3719公顷。全部按规定的支付方式和支付标准足额支付征地补偿费用，没有出现截留、挪用等现象。此项自评得3分。

4、我县始终坚持关口前移、提前介入、公平公开这一处理信访工作的原则，通过建立国土资源动态巡查挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，对群众来信来访及电话举报逐个做好登记和调查处理。据统计，自2006年以来，我县共受理国土资源信访485件，办结485件，办结率达100%。对上级督办件、转办件都及时进行调查处理，并按规定期限将查处情况向上级反馈。没有因不认真办理信访件而导致群众越级上访、重复上访或引发群众性事件。此项自评得3分。

（六）责任措施方面（得8分）

1、我县高度重视国土资源管理工作，由县长担任土地收购储备管理委员会主任，分管副县长任土地收购储备管理委员会副主任。2007年为进一步提高城区规划水平和土地集约节约利用水平，我县于2007年元月成立以县委书记陈庆宗为主任的永春县城区规划和土地管理委员会，委员会作为研究城区规划和土地管理中的重要问题的最高决策机构，负责全县城区规划和土地管理的重要问题的研究、审议、协调，并作出决定。县主要领导每年至少安排4次以上听取国土资源部门工作汇报，国土资源专项性工作经费全部到位。此项自评得3分。

2、我县每年都把国土资源管理工作纳入与乡镇政府签订的工

作目标责任制中。年终组织有关人员对各乡镇的国土资源目标责任制进行考核。此项自评得3分。

3、我县充分利用经济工作分析会、县政府办公会、县委党校培训等机会，每年至少4次以上对各乡镇、村一把手进行保护和合理利用资源的政策、法律教育。同时，认真落实国土资源和规划建设环保协管员制度，制定村级协管员建设用地规划管理“四到位”、地质灾害预防预报“四个及时”、违法行为监察“四管”、便民服务“四项措施”、工作常驻“四项效能”、政务“四个公开”等六项工作制度，协管员的日常工作按“每周一汇报、每月一小结、一季一评议、一季一培训”的模式进行。协管员的工资在省津贴标准的基础上，每人每月再由县财政补贴50元，对每月出色完成工作目标的给予一定的奖励。此项自评得2分。

二、国土资源管理主要做法

（一）强化责任，保护耕地资源

1、切实保护耕地。一是强化乡镇一把手的耕地保护意识，明确乡镇一把手的耕地保护责任，实行基本农田法人责任管理。二是狠抓基本农田保护硬件建设。对全县22个乡镇永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是开展耕地后备资源调查。结合第二次全国土地调查，查清基本农田、耕地后备资源类型、数量、位臵等状况，研究制定耕地和基本农田保护方案。

2、加大耕地开发力度。一是加大土地整理的推进力度。我县

列入省、市土地整理项目15个（其中省级土地整理项目7个），整理规模11627亩，可新增耕地974.79亩。在整理过程中，我县坚决高起点规划、高标准实施、产业化经营，特别注重保护好耕地的耕作层，对涉及到田块归整的，都要求进行表土剥离、回填的专项设计，在实施过程中派员专项跟踪落实。对验收后的每一个土地整理项目，我县都及时设立一块永久性的保护标志牌，制定保护乡规民约，向群众印发管护政策的宣传册子，落实设施管护责任。如五里街高垅土地整理项目，高垅村委会成立了用水协会，对日常的沟渠疏通、道路维护修整由协会成员分期分批负责，解决日常的管护维护问题。二是狠抓村庄旧宅基地整理复垦。我县省级村庄旧宅基地复垦项目分别为玉斗镇、桃城镇项目，项目规模1146.2亩，净增耕地面积264.4亩，拆迁宅基地面积79.9亩。我县通过落实“五个一”共同责任机制、全方位动员群众参与、高标准组织实施整理等措施，大力推进土地整理工作进度。同时，制订出台优惠政策，从资金、用地指标等方面给予支持照顾。对旧厝拆除后开垦成水田的除省级补助外，县政府每亩再补助900元，开垦成旱地每亩再补助600元，同时按还耕面积的10%奖励该乡镇作为新村建设用地指标，优先安排拆迁户建房。到目前为止，两个项目已完成拆除旧房128座，涉及拆除户466户，拆除面积5.23万平方米，新增耕地面积200亩，发放拆除补偿款119.2万元。据统计，近年来我县通过土地整理、旧宅基地复垦共新增耕地面积65公顷，年年实现耕地占补平衡。

（二）拓展空间，保障科学发展用地

1、有效保障重点项目用地。坚持土地计划指标管理和保证项目用地相结合，经济发展用地和民生用地相结合，按照规模优先、品牌优先、集约优先、效益优先原则，有效保障泉三高速、生物医药产业园等重点项目用地。

2、注重节约集约用地。一是上山找地，摸清低丘缓坡地家底。组织了国土、规划建设等部门就如何加大低丘缓坡地开发利用进行调查研究，综合评价每一地块的开发利用价值。据统计，我县可供开发利用的低丘缓坡地共有35块，面积约2万亩。二是合理布局。根据区域条件、低丘缓坡地特点，对各乡镇适宜开发的低丘缓坡地按区域进行功能划分，科学合理布局生产力。形成县域中心经济聚集区、县域中部农副产品和特色产品生产加工集散区、县域西部能源资源产业集聚区、县域北部陶瓷专业产业区。三是政策扶持，积极引导企业上山。对开发利用低丘缓坡地的企业，从用地、用水用电、税收、用工、融资、节能降耗、科持、进出口奖励、品牌等九个方面进行重点扶持。四是跟踪管理，促进工业项目节约集约用地。通过平地高用、山地巧用、飞地招商等办法，有效拓宽土地开发利用空间，挖掘利用低丘缓坡地。据统计，2006年来共利用低丘缓坡地总面积2136亩，有效破解了用地难题。

（三）促进和谐，有效解决民生民心问题

1、灾后安臵改为灾前搬迁。我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。我县把灾后安臵改为灾前搬迁，采取了“政府推动、部门联动、舆论发动”的工作方法强势推进地质灾

害隐患点、高陡边坡群众的搬迁安臵工作。到目前为止已搬迁治理的地质灾害点有100处，搬迁治理户数570户2468人。目前尚有地质灾害点133处，受威胁户数为339户1465人，潜在地质灾害点2270处，不稳定斜坡41处。

2、保护被征地群众合法权益。通过征迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，土地征收基本实现“零”上访。近年来我县共完成土地征收19100亩，拆迁建筑面积160892平方米，发放征地补偿款32710万元。特别是泉三高速（在永春境内总长为65.02公里）共征收土地面积8294亩，拆迁总面积80860平方米，发放补偿款22472万元（其中征地补偿款18239万元、拆迁补偿款4233万元），到目前为止，没有因土地征收问题而导致群众信访上访。

3、保护库区移民切身利益。通过落实人口登记、项目扶持到村到户、便捷高效发放补助资金、积极开展“四大工程”（民生、民富、民技、民心工程），努力构建稳定、富庶、和谐的库区移民居住环境。据统计，我县大中型水库移民省核定人数为3708人。后期扶持项目2006－2008年共有30个，项目总投资690多万元，申请补助移民扶持基金485万元，目前已完成项目21个，正在组织实施的项目有9个。

(四）规范管理，推进依法行政

1、加强法律法规宣传教育培训。一是全面完成国土资源法律法规宣传教育培训。开展为期3天884人参加的全县村级国土资源法律知识培训。二是建立永久性宣传栏。在桃城镇、岵山镇、五里街镇、达埔镇等集镇区显眼位臵竖立永久性的科普宣传栏8块，让群众对国土资源管理重要法律法规一目了然。三是利用墟日农民赶集相对集中的有利契机，积极向群众发放国土资源法律知识宣传材料，现场为群众解答农村村民住宅申请程序、土地确权发证、矿产资源申报、地质灾害防治等热难点问题。四是群发短信广泛宣传。向所有手机、小灵通用户群发法律法规宣传信息。

2、创新国土资源动态巡查机制。一是成立矿区巡查队，整顿规范开采秩序。通过不定期轮换岗，落实巡查责任；现场拍照存档，确保巡查到位；部门联动执法，落实共同责任；定期总结交流，提升动态巡查质量；发动社会监督，确保公心奉廉，有力打击无证非法开采行为。二是选好村级协管员，充分发挥村级协管员法律宣传、信息反馈、劝阻说服、调解排查等作用，即时掌握国土资源管理动态。三是创新工作机制，提升动态巡查成效。建立了挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，确保国土资源执法监察工作依法、及时、到位。四是认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序。通过强化群众参与意识、强化矿业主的责任意识、强化日常的动态巡查，有效打击无证开采、超层越界开采等行为，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。

3、强化队伍建设。制定下发国土资源所规范化建设意见、加强干部教育培训实施意见、落实党风廉政建设责任制意见。建立健全国土资源管理权力制约机制、责任追究等制度，提升干部队伍整体综合素质。

4、抓好矿政管理。一是科学修编《永春县地质矿产分布图》、《开发利用规划图》，为节约集约利用矿产资源、规模有序开采奠定基础。二是加强地质找矿。利用省级勘探资金全面推进地质找矿，经过两年来的地勘工作，我县预测新增石灰石矿资源量近亿吨，煤炭资源储量5000万吨，铁矿资源量150万吨，可有效解决水泥项目等生产原料需求的配臵问题。三是加强矿产开发监督管理。认真执行井下实测、图纸交换制度，强化矿山企业“三率”考核，按照回采率系数计征矿产资源补偿费，不断提高矿产资源开发利用水平。四是加强尾矿库的巡查监督。依法取缔各类非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库，加强技术管理和现场管理，提高尾矿库安全生产和环境安全管理水平。据统计，我县共有7家选矿厂（铅锌）企业、8个尾矿库。其中5个尾矿库持有安全许可证，2个基建库持有安全三同时审批手续，一个已经闭库。五是抓好天湖山煤矿区地质环境治理。积极争取省、部地质环境专项补助资金。经过多方争取，该项目已经财政部、国土资源部立项，并下达到我县第一期补助资金350万元。

三、存在问题及建议

（一）关于建议补助低丘缓坡地开发成工业用地成本问题 省定开发面积15公顷以上每亩给予补贴5000元，由于山区县低丘缓坡地连片开发15公顷以上难度较大，建议适当降低标准，开发5公顷以上就给予补助每亩5000元。

（二）土地整理成本越来越高，建议省政府适当提高补贴标准

根据新规定，土地整理每亩给予补助2300元。因受地方材料价格波动及工资费用的影响，土地整理成本越来越高，造成资金超过批复概算。建议适当提高山区县土地开发整理项目补助标准（可考虑提高到每亩补助3000元），以调动基层政府的工作积极性。

（三）关于规划调整问题

我县上报的众翔纺织实业有限公司（面积48.271公顷）、雷恩生物医药有限公司（1.926公顷）、牛姆林配套设施用地（12.167公顷）规划局部修改资料泉州市政府已于2008年5月25日转报省国土资源厅，省国土资源厅已上报省政府待批。目前省政府批办文尚未下发，影响了三个项目的建设进度，望省国土资源厅帮助协调解决。

（四）关于地质灾害集中安置小区配套设施补助问题 我县地质构造活动强烈，地形地貌差异较大，气象条件复杂，是我省地质灾害多发区、易发区。据统计，我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。到目前为止，已搬迁治理的地质灾害点100处，搬迁治理户数570户2468人。大部分集中安臵在东平镇冷水村山仔、石鼓镇凤美村狗埕尾、桃城镇长安村等八个小区。由于群众重建家园后欠账较多，地方政府前期已投入了征地费用，经济压力较大，再继续做好供水、通电和小区公路等配套设施建设能力有限。经测算，八个小区预计需投入配套设施建设费用200万元，特向省厅申请给予适当配套补助，以进一步完善地质灾害集中安臵小区配套设施建设。

第三篇：中期评估报告

《电子交互智能平板技术在学科教学中的应用研究》

课题中期评估报告

一、研究目标

1、探讨交互电子智能平板在各学科教学中应用的有效途径和方法，使教师的教育观念和教育知识不断更新，逐步形成与素质教育相适应的教育观念，并能自觉指导自己的教育实践，提高课堂教学的效率，培养学生的学习兴趣和创新精神；

2、使教师将智能平板所带有的交互能力融入自己的教学设计理念，提高教学效益，使教学的计划性更强。教师可以把整个智能平板上的教学过程储存在自己的文件夹中，成为自己学科教学的电子档案和课程资源，积累并推广交互电子智能平板在教学中应用的优秀教学案例和教学设计；

3、探讨交互电子智能平板在信息技术教学中应用如何提高学生的注意力和理解力，调动学生在课堂上主动学习的积极性和参与性。

4、在构建校本课程资源的过程中，通过教师对交互式电子智能平板在教学中应用的研究，使之逐渐成为我校的教学特色之一。

二、研究内容

1、交互式电子智能平板教学模式的研究

基于交互式电子智能平板的教学模式是未来的一种主要学习形式之一，但到底怎样发展还有待进一步的研究。因为是起步阶段，教师和学生运用这样的学习形式都是比较陌生的，都需要边摸索边学习，并逐渐掌握正确的方式和方法。所以本课题的研究将努力探索基于交互式电子智能平板教学模式的发展趋势，力图使本研究符合未来学习的发展方向。

2、对教学及教师专业发展的影响

电子交互智能平板技术为课堂互动师生互动、生生互动提供了技术可能和方便，为建立以学生学习为中心的课堂教学奠定技术基础。将“交互电子智能平板”技术平台引入课堂后，各种人机交互操作，多种教育教学资源整合等都成为了可能，从某种程度上说，这是教育教学方式的一次重大革新。我们将在信息技术学科和科学学科日常教学中研究教师在使用电子交互智能平板后对他们教学和专业发展所产生的变化。、对学生学习的影响

智能平板的视觉效果，比如色彩、隐藏、动画等多种教学功能，能够极大地吸引学生的注意力。智能平板为学生提供了多种分析和解决问题的方法和思路。有利于调动学生在课堂上主动学习的积极性和参与性。因此我们在教学中引如电子交互智能平板，研究学生在学习态度、学习兴趣等方面变化。

三、研究假设和创新之处

1、交互式电子智能平板的推广和有效利用，能够显著地改变教师的传统教育观念，提高教师的教育技术能力和信息素养，革新课堂教学方式，对新课程的深入进行起到了促进作用。

2、交互式电子智能平板能够有效地提高课堂教学效率，提高学生的学习兴趣和交互能力，学生的参与和师生、生生的互动，使原来课堂教学中学生不注意听讲、做小动作、随意说话等现象大大减少，提高了学生的学习质量、学习动力和学习自信心。

3、电子智能平板在以后的教学过程中作用和功能发挥虽有待进一步的发现、研究和提高，但应当有很大的发展潜力和良好的发展前景。

四、研究思路、研究方法

1、研究思路

学习交互式电子智能平板相关操作和技术。从日常教学入手，让交互式电子智能平板的使用融入到教师教学和学生学习中，然后提高优秀教学设计和精品课的展示，提出交互式电子智能平板在信息技术教学中实效性教学模式。

2、研究方法

A、经验总结法：借鉴人家的经验，再结合自己的应用情况予以总结和提升

B、调查法：通过问卷、谈话等形式，了解教师的使用情况、学生的学习兴趣、学生的个性发展等。

C、个案研究法：研究初期，把交互智能平板的研究情况写成案例，经过一定的教学实践后再对比分析。

D、文献研究法：通过查阅教育理论文献，掌握最新的研究动态，联系实际，不断为课题的研究提供最新经验和理论依据。

五、课题研究实施情况： 2011年9月，我校确立了“电子交互式智能平板技术在学科教学中的应用研究”为中央电教馆重点课题《信息化环境下区域教育均衡发展的策略研究》的子课题。意在立足本校实际，充分发挥已配备的电子智能平板的教学优势，意在有机融合信息技术与学科建设，藉此改变学生的学习方式以及课堂互动方式，达成信息化课堂建设，促进师生共同成长的愿景。

历经一年多的课题研究,经历了全国第五届交互式电子智能平板教学大赛；开展了第一届“甘泉杯”青年教师课堂教学比赛暨电子交互式智能平板技术在学科教学中的应用研究阶段汇报活动。教师们基本都能用交互电子智能平板进行教学, 并积累了一些的使用经验,教师们能尝试着从不同方面进行不同程度的探索，基于交互智能平板环境的教学设计能力有所提高。在学生方面，通过交互电子智能平板的使用,学生参与学习的积极性和主动性有所提高,在激发学生的好奇心和求知欲方面也有一定的作用。现将上一学期课题研究工作总结及接下来工作开展的设想汇报如下：

一、在培训交流中，进一步提高课题实验教师对电子交互式智能平板的应用水平。

首先,我们的课题研究不是闭门造车。为推进新技术在教育教学中的应用，充分发挥互动电子智能平板的使用功能，促进电子智能平板和学科教学的有机整合，2011年9月22日，我邀请了创维集团技术人员张霓电子智能平板技术应用培训。由于智能平板功能的更新改版，2012年10月29日我校再次邀请了创维智能平板技术人员对全体教师进行创维电子交互式智能平板新版本应用技术培训。在此次的培训中，智能平板公司的技术人员详细的给我们讲解了工具栏的各种功能，并与原来版本进行对比。其中结合语文《爱莲说》一课，利用“纹理笔”擦出栩栩如生的荷花背景图，引发了全体老师的惊叹。“照相机”功能中的截图功能可以便捷地从智能平板界面或电脑界面截取出所需图片，学科资源中的“汉字笔画”双击可以按笔画书写，“遮幕功能”可以改变大小更换背景„„在听讲的同时，我们也把平时应用中的疑惑与技术人员交流，如：在智能平板中创建的资源能不能随课件携带到任意电脑（回应：原版本不行，新版本可以）；又如：智能平板界面能不能实现图形的三维旋转（回应：新旧版本都不行）„„与智能平板技术人员面对面的交流沟通，让我们进一步了解智能平板的功能，而利用电子交互式智能平板技术实现互动生成的生命力课堂我们要实现的目标。

林仕国校长经常带领课题组成员走出去增长见识，或请一些专家、技术人员到校介绍先进的信息技术。林校长曾带领我们一起到联通公司了解其它牌子的智能平板及电子产品，发现他们的遥控器会让电子交互式智能平板师生互动更便捷；联想公司的技术人员李芳等也曾走进我们这间会议室，向我们展示他们的电子书包整体解决方案，我们也期待着能够利用电子书包，让电子交互式智能平板的优势得以充分发挥。除了我们在用的创维智能平板、其实我们还让夏普公司给我们展示过他们的产品，夏普智能平板虽然在与PPT、FLSAH等其他媒体结合兼容上做得很好但它却没有携带资源库，所以没被采用。在取长补短的学习中我们增长见识，也进一步了解电子交互式智能平板。

其次，课题组针对前阶段课题研究中出现的问题和老师们在实践中迫切需要解决的技术问题，通过课题组成员之间交流解惑。每单周周二下午是我校课题中心组固定教研时间，利用这一时间我们一方面讨论交流学习大家在前一阶段课题研究中发现并解决的问题。（这些汇集成《电子交互式智能平板技术在学科教学中的应用研究发现和解决问题信息收集表》）如高超华提出“智能平板和PPT各有所长，可否将智能平板技术与PPT有效结合，提高课堂效率？”这一问题，她在自己的教学实践中自行悟出了“智能平板和PPT技术各有所长，在平时的实践运用中发现，智能平板的某些技术较难操作，而PPT却能很好地弥补其不足，相同的，智能平板也能很好地补足PPT的缺陷，所以，不该单方面追求某种技术在课堂上使用，而是将两者有效结合，以提高课堂的有效性。”又如黄凤老师在教学应用中提出了“在美术作图时，如何巧用电子智能平板功能来使作图更规范、美观？”这一问题，徐莉玲老师帮忙作了解答：“勤用智能笔：电子智能平板的智能笔对于常用几何图形的输入，提供了简单有效的画图功能，采用智能笔，自然会给学生一个正确的导向，使板书更为规范、严谨而且美观！”

另一方面以片段教学的形式，把老师们在当下教学研究中的新问题、新发现与大家及时地交流、分享。如图、林清老师与大家分享如何利用智能平板进行写字教学，黄玲老师与大家交流如何用好智能平板的遮幕功能。

此外，我们从省电教馆购买了历届全国电子交互式智能平板优质课录像光盘，通过观摩全国获奖示范课视频等活动，学习先进的教育理念和科学的教育技术手段，感受交互式电子智能平板在培养学生学习兴趣和转变学生学习方式等方面的独特优势。在观摩中课题组成员结合自己研究实践学习交流,这样不仅拓宽了参与研究的教师的思路，还能在研究中共同成长。

在我们的课题研究中，林仕国校长总是亲身参与全过程。为了下一阶段智能平板研究能有突破性的进展，林校长和我校两位信息技术教师杨煌华和王琰组成了“智能平板课题技术先行三人组”，在对智能平板功能认识上先走一步，带领课题组其他教师在课题研究上有更大的突破，另一方面其他课题组成员在研究中如有无法解决的问题可以交给技术组，由他们专题研究。

二、借助常态课、校本教研及区新秀杯选拔，不断加大课堂教学研究力度。

课堂教学是本研究的主阵地。我们把课题研究与日常各教研组活动紧密结合在一起,要求各教研组围绕研究目标有计划地开展教研活动，各教研组每周一次定期开展交互电子智能平板的应用研讨活动（语文组周三上午、数学组周三下午、英语组周二下午、综合组周四上午）。各教研组在抓好集备、上好研讨课的基础上，积极为教师们创设平台，展示风采。为进一步发挥“福州教育视频联播网”的作用，推进优质教学资源向农村辐射，促进区域教育均衡发展，“教育视频联播网”开展第二届“福州市优质课网络联播展示活动”。10月11日上午，我校代表鼓楼区率先推出了两节运用电子智能平板先进技术的优质课。语文组的黄玲老师执教的是二年级的《数星星的孩子》。陈嘉玲老师执教的是三年级英语课。

此外，翁祥英老师以《老人与海鸥》亮相校际联动会场上；在鼓一学区共同体上李韩书老师的《烙饼问题》、黄晓霞老师的《红领巾真好》、马岚老师执教了一节英语公开课充分体现了电子智能平板、多媒体技术和学科教学的有机整合，赢得听课老师好评。

4月23日的市级教学开放日，我们推出了“语文、数学、英语、音乐、科学、信息、品社、心健”等10节的电子交互式智能平板展示课。这10节课不仅在智能平板的应用技术上有所突破，在改变教师的教与学生的学的方式上，也就是“交互性、生成性”上也有了根本性的突破。语文会场，林俊华老师娴熟地运用电子智能平板与学生互动，走近《丑小鸭》，在提高课堂效率的同时也增加了学生的审美情趣；林清老师给来宾展示了同是童话系列的《卖火柴的小女孩》，与《丑小鸭》的对比阅读彰显了童话的魅力。数学会场，郑燕老师将趣味性和实效性相结合，抓住重难点和关键，为大家展示了六年级总复习《图形与变换》，刘嘉昉老师抓住数学思想方法，恰到好处地应用智能平板，关注学生的生成，为来宾展示了三年级数学广角《等量代换》。其它会场还为来宾展示了英语、品生、音乐、心健、信息技术、科学等各学科公开课。在交流讨论中，与会专家与教师们充分肯定了数字校园所取得的成效，认为示范课加强交互性，提高课堂效益；整合了资源，盘活了教学，交互式电子智能平板为课堂教学增光添彩。

在与兄弟校一起分享交流我们的研究过程的同时，我们也积极参加“三优联评”及“交互式电子智能平板教学大赛”，不断验证、提升、推广我们的科研水平。一月份我们又推出黄玲、黄晓霞、李韩书三位老师的三节课参加“第六届全国电子交互式智能平板大赛”，喜获一、二、三等奖佳绩。

三、完善校园网站，让教学资源平台、教师博客、井大论坛等平台进一步服务于课题研究。

2月26日我们就和联通公司、新东网召开了本学期第一次网站建设的联席会议，商议进一步开发网站事宜。目前校园网中教学资源平台已在使用，有待进一步充盈；网上班级、井大论坛，教师博客已开发完成。校园网站开设教师博客、井大论坛栏目，教师可以自己的教学设计、教学视频等上传到这里，其他教师跟帖点评，骨干教师总评，形成教师教研网络互动形式。在“网上班级”中开设“网络教室”项目，教师可在这里为学生提供预习、复习、阅读、习作、练习等各种课外学习资源，形成学校与家庭、老师与学生、教师与家长多方位的教与学的网络互动„„

四、在反思交流中不断进步。除平时每周二的固定交流学习及鼓楼区级一学期三次的汇报交流外，我校每学期还去办一次较大规模的学习交流活动即上学期的青年教师智能平板课比武及下学期的智能平板技能大赛。

在1月22日，我校举行了首届“甘泉杯”电子智能平板技能大赛。

比赛中，教师们灵活运用智能平板的各种功能，将传统课件和先进的智能平板技术进行了较好的整合。最终，李韩书老师带来的《烙饼问题》，利用智能平板互动，化难为易，精彩纷呈，荣获一等奖，黄玲老师和黄小霞两位老师获得了二等奖，林信伽、何熙燕、俞春鸣、林芳、高超华五位老师获得了三等奖。

这样的比赛交流，让老师们对现代信息化课堂有了更深入的认识，对使用智能平板技术提高教学水平，推动教学发展起到了积极的推动作用。

五、继续认真做好过程性材料的整理归档工作。

第四篇：2011年中期评估报告

XXX安全社区 中期评估报告

根据XXX安全社区创建中期评估方案，XXX区安全社区指导委员会于2011年12月15日组织专家，对XXX安全社区建设实施了2011中期评估，形成了评估报告。

一、评估组人员 XXX 区安监局副局长 XXX 管委副主任 XXX 区安监局科长 XXX 区安监局科长 XXX 区质监局科长 XXX 区交警大队科长 XXX 消防大队参谋

二、评估内容

1、社区诊断组织实施情况及结论。

2、辖区安全社区促进委员会的建立情况，成员组成是否符合跨部门合作的要求，整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，能否确保顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作。

3、各项制度落实情况：对于各工作组的社区诊断报告、机构组建文件、机构工作职责、各项工作制度以及与各项规章制度相关的原始档案资料是否已撰写和规整完毕。

4、是否制定了各工作组的创建计划和目标以及相关的落实情况。对各工作组计划进展情况进行分析评价，包括指标实现的进度、完成目标的趋势判断等。

5、各工作组按照实施方案的推进步骤，各促进项目的进展情况。

6、各安全领域预防目标和计划的制定落实情况。

7、信息交流情况：是否积极组织和参与安全社区创建的交流活动，有无安全社区创建协商议事机制，公众的意见和建议能否得到妥善处理、及时反馈。

8、预防纠正情况：是否制定了针对辖区潜在事故与突发事件的具有可操作性的应急预案，事故与突发事件预防机制的技术措施与管理是否到位，应急响应能否快速有效进行。

9、监督监测情况：是否建立事故与伤害监测机制。

10、档案管理情况：安全社区各工作组的档案是否完整。

三、评估过程

12月15日在管委三楼会议室召开座谈会。专家组简要介绍了安全社区建设的理念及莱山区安全社区创建标准，就各项任务的工作难点、解决办法与各组进行了交流与探讨，并提出了合理的意见和建议。期间专家组听取了个各工作组组长的工作汇报，查看了档案资料。专家组实地考察了XXX安全社区的建设情况，并与各项目点负责人座谈交流。

四、评估结论

1、对安全社区建设的总体结论（1）肯定的方面

XXX在前期工作中有效地开展了各工作组的安全促进项目，并取得了一定的效果，为辖区群众提供了安全、健康的生活环境。主要表现在“三个到位”：

一是“组织机构到位”。领导高度重视，建立健全了相应工作机构机制，实现了安全社区创建工作的跨部门合作和全员参与。

二是“宣传教育到位”。强化了宣传教育培训工作，通过广泛开展群众喜闻乐见的活动、设置永久性展板，营造浓厚氛围等方式，提高群众对安全社区建设工作的参与率。

三是“项目设置到位”。根据辖区社区诊断结果和群众最关注的安全问题，设置了工作场所、消防、社会治安、家居、交通等八个安全促进项目，并扎实推进各个安全促进项目。

（2）不足和问题

一是辖区群众的参与积极性不高。不少群众认为，安全社区创建是管委的事情，与自己无关，缺乏对安全社区的归属感和参与意识。安全社区创建开展的活动主要集中在企业和社区，覆盖范围不广。

二是安全理念比较狭义。在群众的观念中“安全”的重点主要是生产安全、交通安全和社会治安等，很少涉及到诸如家居安全、学校安全等内容。“大安全”观念淡薄，还有待于提高。

三是工作业务技能缺乏。由于开展安全社区创建工作的部门多，人员杂，许多人员自身缺乏一定的安全意识和业务技能，导致在推进项目促进工作中由于能力不足而出现了很多问题。如：伤害监测填报信息不准确等。

（3）整改建议

专家组指出，对于已经取得一定成绩的工作，要继续加强完善，不能松懈；对于存在不足的方面，要制定对策，尽快解决。比如：进一步扩大宣传面，提高安全知识的覆盖率。增加必要的资金投入，加强硬件设施。加强培训措施培养一批懂业务、会管理、吃苦耐劳、乐于奉献的工作骨干，凝聚集体的力量，提高社区工作者的整体素质。

2、对各安全专项的评估结论（1）交通安全

——路网体系建设促进项目 ①开展情况

专家组现场检查了XXX路网体系建设项目开展以来的基础资料，并现场检查了澳柯玛大街、山海路上的基础设施，如信号灯、减速带、隔离护栏等，对项目的开展工作提出了肯定。

②存在的问题和整改建议

一是辖区群众参与重点路段改造工作的积极性不高，特别是横穿马路现象，屡禁不止，在今后的工作中应该加大对群众交通安全的宣传力度，让群众自觉地参与进来。

二是社会志愿者，没有真正参与到交通改造工作中来。希望将重点路段交通改造工作作为交通安全监管的一项长期性工作开展下去，切实减少交通事故的发生。

（2）工作场所安全

——危化品安全防控促进项目 ①开展情况

专家组到优诺化工现场进行了检查，对厂区设置的企业文化宣传栏的相关内容进行了高度肯定。在随后检查了车间的应急预案的建立情况及演练记录、隐患排查记录、人员的安全承诺书等内容，肯定了车间在安全管理方面非常重视，员工安全意识较高，在安全隐患排查整改工作上一丝不苟，职责制度设立标准、全面。

②存在的问题和整改建议

针对危化品泄漏开展的应急演练次数较少，建议定期在企业内部开展这方面的应急演练活动。

——防机械伤害促进项目 ①开展情况

专家组到杰瑞石油、欧东精艺石材装备现场进行了检查，机械设备的安全防护措施比较到位，劳动防护用品的发放和佩戴基本符合要求，安全检查工作也落实到位。

②存在的问题和整改建议

专家组在检查过程中发现，园区中小企业较多，在重点单位实施项目的同时，建议下步工作重点要对辖区中小企业进行防机械伤害项目推广。

（3）社会治安

——治安防控辐射管理体系促进项目 ①开展情况

专家组现场翻阅了自项目设置以来的一些资料，对管委干部、民警、群众广泛参与到治安防控工作中来给予了肯定。认为我辖区自项目开展以来，管委、群众广泛参与，开展了多种形式的宣传活动，发展了形式多样的志愿者队伍，取得了不菲的成绩。

②存在的问题和整改建议

在巡逻过程中仍有巡逻不到位现象，建议采取措施，加强日间夜间巡逻；强化志愿者参与程度，让群众积极主动的参与进来。

（4）消防安全

——林管所规范化建设促进项目 ①开展情况

专家组实地考察防火通道、林管所的建设，应急物资建设与人员配备基本到位；通过翻阅资料等形式查看消防安全工作组开展的消防安全知识宣传和文明祭祀活动。

②存在的问题和整改建议

专家组在检查过程中发现，工作组缺乏应急演练；在宣传工作中，存在走马观花现象，宣传教育不彻底，形式主义，今后宣传工作中要落到实处。

（5）家居安全

——家居燃气安全使用促进项目 ①开展情况

一是充分发挥社会志愿者队伍的作用，利用南塂集市等时段开展家居燃气安全知识宣传，并深入户中，提供燃气安全隐患排查，提供安全服务；

二是加强宣传力度，提高群众的用气安全意识。加强群众的燃气安全宣传教育工作，利用宣传栏、张贴标语等多种形式的宣传工具进行宣传。

②存在的问题和整改建议

针对燃气安全宣传活动不够丰富，燃气常识培训力度不够大，建议在下阶段工作中加大对居家燃气安全的培训力度。

（6）校园安全

——校舍安全改造促进项目 ①开展情况

一是改造校舍。2011年，管委配合相关部门在做好校址勘察、规划设计基础上，按照“消防、节能、抗震、卫生、人防”要求，投入1000万元，按省级规范化标准对南塂小学教学楼进行整体规划改建。

二是更换防滑地砖，增设防护栏。管委组织施工单位，突出安全理念，对走廊、教室、卫生间地面全部改用防滑地砖，走廊、楼梯加设防护栏112个，防止学生坠落。

三是改造健身设施。将南塂小学和东风岭小学原来土质操场改造为塑胶场地，更新室外健身设施，减少学生体育运动伤害的发生。

②存在的问题和整改建议

通过一段时间的不断改进，项目效果较为显著，但是在校园基础设施、学校的安全监管及安全引导和教育、学生安全意识等方面都存在一定的问题，下一步应该加大工作力度，明确工作重点。

评估组组长签字：

被评估单位负责人签字： 2011年12月20日

第五篇：课题中期评估报告

《小学音乐教育中的课堂教学评价研究》

课题中期评估报告

马家堡小学 韩童胜

《小学音乐教育中的课堂教学评价研究》是我校重点课题。如何优化课堂教学活动设计是新世纪教育工作者面临的一个全新的课题。目前，有关教学设计、教学方法、音乐活动的相关论文虽然较多，但如何发挥音乐学科的作用，进行“音乐课堂教学活动创设研究”的专题系列研究，在国内外尚属初期研究阶段。如何适应现代教育的发展，使音乐课堂教学效果更佳，进行音乐课堂教学活动创设的研究，显得十分重要。

一、开题立项 稳步推进

1、本课题核心概念界定

教学是指教师教和学生学的双向互动的一种有目的、有计划、有组织的活动。教学设计是指教学指导者和教师依据教育教学理论、教学艺术原理，为了达到某阶段教学目标，根据受教育者的认知结构，对教学课程、教学内容、教学组织形式、教学方法和需要使用的教学手段进行的策划。

音乐教学设计是根据音乐学科的特点从系统的整体出发，综合考虑教师、学习者、教学目标、教材、媒体、评价等各方面因素，分析音乐教学问题和需求，设计解决教学策略、教学方法和教学步骤，加以实施并由此进行评价和修改，直至获得解决问题的最优方案的计划过程和操作程序。

媒体、评价等各方面因素，分析音乐教学中的现实问题和需求，设计解决音乐教学中相关的音乐活动的策略、方法和步骤，在不断进行的评价、反思和修改的实践中，寻求最优方案的音乐活动设计，使学习者经历最有效的音乐学习过程，探索一条积累音乐学习经验的最佳途径。

4、在研究过程中，我们主要采取了以下方法：

（1）、行动研究法：在“小学音乐课堂教学活动创设的研究”的专题研究过程中，关注教学设计的调整、实践活动的合理化及教学案例的分析与研究。

（2）、调查问卷法：对实验对象学生的音乐的能力进行过程性比较、分析。

（3）、文献研究法：组织实验教师参与理论学习培训和经验的总结。

二、创新工作 研究有序

我校进行课题研讨活动,课题组成员讨论制定课题研究的详细方案,如课题研究意义、内容、计划等，完成了本课题研究方案，顺利完成了方案的修订和申报工作。在课题扎实有效地开展的一年中，现就课题进展情况作如下汇报：

1．加强学习，提升教师素养。

课题研究的首要因素是人，是实验的管理者和实践者。课题研究的深入与有效实施需要先进理念、科研理论、教学理论及纲领性文件、法规做导向、做支撑。自课题立项以来，在准备阶段我们课题组紧抓

既定的课题实施方案，结合课题组学期工作计划，积极探索音乐教学的新途径，取得了一定的成绩，现总结如下：

1、教师方面

（1）教育观念得到转变

全体实验教师在实验中边学习边思考，理论水平得到不断提高，较全面、系统地掌握了现代化教育实验的理论知识，吸取了一批最新的教育成果，把握了现代教育技术课题实验的基本框架，转变了教育观念。

（2）科研能力得到提高

这一课题的研究，锻炼了我校教师队伍，课题组成员的课题意识、课改意识得到加强，科研水平得到显著提高。实验教师都能熟练操作各种电教设备，并且能够从本学科的教育原理入手，各自寻找适合自己教学平台。

（3）教学方法得到改变

课堂上师生、生生互动交流、平等对话，处处洋溢着课改的气息，灵动的课堂，给学生以美的熏陶。近一年来，课题组成员分别参加了学区公开课教研课的活动，均获得了同行的一致好评和有关领导充分肯定。

2、学生方面

（1）学生学习的主体性得到彰显，培养了学生的创新能力，课题实施使学生有更多的机会去表现自己，二年级的《快乐的小木匠》，学生通过自己在现实生活中看到、听到的画面在这节课中反

里学习音乐，享受音乐，教师教得轻松学生学得愉快，学生的智慧和才能得到了最大的发挥，个性得到了张扬。

(4)、学生音乐素养得到了提高，锻炼了学生实践能力。各级各类合唱队、舞蹈队多次参加艺术节演出，接见了各级领导的调研，多次参加社区文艺演出。

四、问题思考 研究方向

课题组就应着眼于学生身心全面发展的需要，从学生发展目标出发，经过一年多来的课题研究，我们在课题研究领域不断探索。有行动的快乐，有反思的欣喜，也有实践的不足和困惑。

（1）、理论教研如何沟通现实生活？

传统的小学音乐教研，更多的是关注教材研究、教法和学生学业成绩的提高，对教师的专业发展关注不够。教师的发展长期被忽略，教师的专业水平，仍停留于上岗时的水平。基于对这一现象的反思，我们认为，基层学校的音乐美术教研在促进学生发展的同时，应当促进教师发展应当构建“学习型”的教研组织。

（2、）如何真正有效的实施音乐活动？

现在的音乐教学大部分老师误以为热闹的活动、低效的学生参与、唱唱跳跳齐全的活动有电教手段的活动就是好的。

（3）、如何调控教师学习型教研活动中的心理因素？

参加各类各级的音乐教研活动的研讨课、评优课 的次数毕竟很少，教师真正锻一炼机会不多。现在大部分教师上到各类课心理就会紧张有压力。这直接影响课堂教学效果。

教学反思、教学故事、教学心得、研究论文、教学实录等素材，进行理论分析、归纳整理，撰写出各种科学性、实用性、指导性、示范性兼具的音乐课堂教学活动方案，最后编写出具指导作用的音乐教学活动手册，供广大小学音乐教学工作者作为教学和音乐活动的参考，最终获得本课题的研究成果。

我们相信，在上级教科研部门的指导下，有学校领导的全力支持，有全校师生的共同努力，课题组全体成员有信心也有能力，把这一课题研究不断深化，最终取得丰硕成果。