关于建筑行业考证的问题[样例5]

第一篇：关于建筑行业考证的问题

房地产估价师凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加房地产估价师执业资格考试：

1、取得房地产估价相关学科（包括经济、建筑、规划和管理等，下同）中等专业学历，具有8年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满5年；

2、取得房地产估价相关学科大专学历，具有6年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满4年；

3、取得房地产估价相关学科学士学位，具有4年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满3年；

4、取得房地产估价相关学科硕士学位或第二学位、研究生班毕业，从事房地产估价实务满2年；

5、取得房地产估价相关学科博士学位的；

6、不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济专业初级资格或审计、会计、统计专业助理级资格考试并取得相应资格，具有10年以上相关专业工作经历、其中从事房地产估价实务满6年，成绩特别突出的。

（二）凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，已取得房地产经纪人协理资格并具备下列条件之一者，可以申请参加房地产经纪人执业资格考试：

1、取得大专学历，工作满6年，其中从事房地产经纪业务工作满3年。

2、取得大学本科学历，工作满4年，其中从事房地产经纪业务工作满2年。

3、取得双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事房地产经纪业务工作满1年。

4、取得硕士学位，工作满2年，从事房地产经纪业务工作满1年。一级建造师：

（一）关于全科报考条件： 凡遵守国家法律、法规，具备下列条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：

1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。

（二）关于免试部分科目报考条件： 符合上述报名条件，且于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：

1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。

2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设项目施工管理工作满20年。

（三）关于相应专业报考条件：

1、已通过考试取得一级建造师执业资格证书的人员。

2、按照《建造师执业资格考核认定办法》，经原人事部、建设部批准，通过考核认定取得了一级建造师执业资格证书的人员。以上两类人员可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，作为首次报名参加考试。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。符合报名条件的香港、澳门居民，可按照原人事部《关于做好香港、澳门居民参加内地统一举行的专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发〔2005〕9

号）有关要求，参加一级建造师资格考试。香港、澳门居民在报名时，须提交国务院教育行政部门认可的相应专业学历或学位证书，从事相关专业工作年限的证明和居民身份证明等材料。上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位。二级建造师： 报考条件

（一）凡遵守国家法律、法规，取得工程类或工程经济类中等专科以上学历，并从事建设工程项目管理工作满2年的，可以报名参加二级建造师执业资格考试。

（二）2003年12月31日前取得建筑施工二级以上项目经理资质证书，并符合报考条件的人员，达到下列条件之一，可免试相应科目：1．具有中级以上专业技术职称，从事建设项目施工管理工作满15年，可免《建设工程施工管理》科目的考试。2．取得一级项目经理资质证书，具有中级以上专业技术职称；或取得一级项目经理资质证书，从事建设项目施工管理工作满15年，可免《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》2个科目的考试。

（三）取得某一个专业二级建造师执业资格证书的人员，根据实际工作需要，可选择另一个《专业工程管理与实务》科目，作为首次报名参加考试，报考人员须提供资格证书方能报考。考试合格后核发相应专业类别合格证明。该证明作为注册时增加执业岗位专业类别的依据。上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政主管部门承认的正规学历或学位。全国一级注册建筑师资格考试首次报考人员需满足下列条件：

1、专业、学历及工作时间要求（1）符合下表所列要求：专业 学位或学历 取得学位或学历后从事建筑设计的最少时间 对应的最迟毕业年限 建筑学 建筑设计 本科及以上 建筑学硕士或以上毕业 2年 2009年 建筑学学士 3年 2008年 五年制工学士或毕业 5年 2006年 四年制工学士或毕业 7年 2004年 专科 三年制毕业 9年 2002年 二年制毕业 10年 2001年 城市规划 城乡规划 建筑工程 房屋建筑工程风景园林 建筑装饰技术 环境艺术 本科及以上 工学博士毕业 2年 2009年 工学硕士或研究生毕业 6年 2005年 五年制工学士或毕业 7年 2004年 四年制工学士或毕业 8年 2003年 专科 三年制毕业 10年 2001年 二年制毕业 11年 2000年 其它工科 本科及以上 工学硕士或研究生毕业 7年 2004年 五年制工学士或毕业 8年 2003年 四年制工学士或毕业 9年 2002年（2）不具备上表所规定学历的申请报名考试人员应从事工程设计工作满15年且应具备下列条件之一： ①在注册建筑师执业制度实施之前，作为项目负责人或专业负责人完成民用建筑设计三级及以上项目四项全过程设计，其中二级以上项目不少于一项。②在注册建筑师执业制度实施之前，作为项目负责人或专业负责人完成其它类型建筑设计中型及以上项目四项全过程设计，其中大型项目或特种建筑项目不少于一项。说明：“民用建筑设计”、“其它类型建筑设计”等级的划分参见国家物价局、建设部《关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知》(〔1992〕价费字375号)及《工程设计收费标准(1992年修订本)》中的工程等级划分部分。

2、职业实践要求：按照一级注册建筑师职业实践标准，申请报考人员应完成不少于700个单元的职业实践训练。报考人员应向考试资格审查部门提供本人的《一级注册建筑师职业实践登记手册》，以供审查。

《一级注册建筑师职业实践登记手册》到湖北省注册建筑师管委会（办公室）领取（地址见后），市州以下单位，到当地建设行政主管部门领取。

（二）2011度全国二级注册建筑师资格考试首次报考人员需满足下列条件之一：

1、专业、学历及工作时间符合下表所列要求：专业 学历 取得学历后从事建筑设计的最少时间 对应的 最迟毕 业年限 本科 及以上 建筑学 大学本科(含以上)毕业 2年 2009年 相近专业 大学本科(含以上)毕业 3年 2008年 大专 建筑学（建筑设计）毕业 3年 2008年 相近专业 毕业 4年 2007年 中专(不含职 业中专)建筑学(建筑设计技术)四年制(含高中起点三年制)毕业 5年 2006年 建筑学(建筑设计技术)三年制(含高中起点二年制)毕业 7年 2004年 相近专业 四年制(含高中起点三年制)毕业 8年 2003年 相近专业 三年制(含高中起点二年制)毕业 10年 2001年 建筑学(建筑设计技术)三年制成人中专毕业 8年 2003年 相近专业 三年制成人中专毕业 10年 2001年 注：“相近专业”：本科及以上为城市规划、建筑工程、环境艺术；大专为城乡规划、风景园林、建筑装饰技术、房屋建筑工程、环境艺术；中专为建筑装饰、城镇规划、工业与民用建筑、村镇建设。

2、具有助理建筑师、助理工程师以上专业技术职称，并从事建筑设计或者相关业务3年（含3年）以上；

3、不具备上表规定学历的申请报名考试人员应从事工程设计工作满13年且应具备下列条件之一：(1)在注册建筑师执业制度实施之前，作为项目负责人或专业负责人完成民用建筑设计四级及以上项目四项全过程设计，其中三级以上项目不少于一项。(2)在注册建筑师执业制度实施之前，作为项目负责人或专业负责人完成其它类型建筑设计小型及以上项目四项全过程设计，其中中型项目不少于一项。监理工程师：报考条件凡中华人民共和国公民，身体健康，遵纪守法，并具备下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。

（一）参加全科（考四科）报考条件

1、工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年；

2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；

3、1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

（二）免试部分科目条件对从事建设工程监理工作并同时具备下列四项条件的报考人员，可免试《建设工程合同管理》和《建设工程质量、投资、进度控制》两科。

1、1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上毕业；

2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；

3、从事工程设计或工程施工管理工作满15年；

4、从事监理工作满1年。符合报名条件的香港、澳门居民，按照人事部《关于做好香港、澳门居民参加内地统一举行的专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发〔2005〕9号）文件精神，可报名参加全国监理工程师执业资格考试。香港、澳门居民在报名时，须提交国务院教育行政部门承认的相应专业学历或学位证书，从事相关专业工作年限的证明和居民身份证明等材料。上述报名条件中有关学历的要求是指经国家教育行政部门承认的正规学历或学位。

建筑工程管理(工程造价与招投标管理方向)1.专业特色：随着建筑市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，社会各行业如房地产公司、建筑安装企业、咨询公司等对造价人才（包括造价员和造价工程师）的需求不断增加，造价行业的发展十分迅速。建筑工程管理专业（工程造价方向）在我校开办以来，深受考生及家长亲睐。该专业以行业为依托，采用“2.25+0.75”培养模式，突出实践特色，围绕技能核心，构建了课内实践、集中性实践和在施工单位顶岗实习的“三步渐近”的实践体系。所有课程均由有丰富实践经验的任课教师担任，并聘请咨询单位高级工程师和建设单位高级工程师在校内外实训室进行现场教学，实现了学习与工作的无缝对接。2.培养目标：培养具备工程造价专业必需的文化基础与专业理论知识及造价工程师的基本素质，具有独立进行工程预算、结算及工程造价计价与控制能力的高级应用型技术人才。学生在校期间可获得建筑CAD、测量员、预算员等相关资格证。

3.就业方向：毕业生主要在施工、建设、工程造价主管部门、工程造价中介机构等企事业单位，从事工程造价计价与控制等岗位工作。4.主要专业课程：建筑工程定额与概预算、工程量清单计价、装饰工程概预算、安装工程定额与预算、工程招投标组织与管理、施工组织与进度控制、工程经济学与项目融资、工程项目管理、建设法规、工程索赔、建筑CAD制图、建筑力学与建筑结构等。建筑工程管理（施工与预算方向）

一、培养目标培养具有从事建筑工程施工管理，施工技术和工程概预算等方面工作需要的高技能应用型专门人才，具体可以从事以下工作：

1、可到建筑施工企业从事工程项目管理，施工技术和施工质量管理工作。

2、能够从事建筑工程的预算、编制工程造价工作。

3、可到监理公司从事监理工作。

4、可到房地产开发公司从事工程技术、质量管理及销售工作。

5、能够从事建筑工程施工技术资料管理与编制工作。

6、可到造价公司从事审核建筑工程预算和编制工作。

二、培养的岗位：技术员、施工员、质检员、预算员、资料员、监理员、材料员、安全员等。

三、考证：造价工程师、建造师、监理工程师、预算员、施工员、质检员、监理员、资料员等。

四、开设13门专业技术课程

1、建筑工程管理：建筑施工、建筑设备、建筑工程定额与预算、建筑施工组织与管理、建筑测量为核心课程。

2、建筑施工技术：建筑施工、建筑工程定额与预算、建筑测量、钢筋混凝土结构、砌体结构、钢结构为核心课程。

五、实验实训条件实训：校外有五处稳定的实训基地，由指导老师带领到不同结构类型的在建工程去现场观摩学习。实验：校内有1.建筑材料实验室（即力学室、地材室、配合比室、水泥室等）；2.建筑测量仪器室；3.建筑材料样品展室。目前建筑专业急需高技能应用型人才，就业岗位多，学生就业率100%，通过三年的系统理论和实验实训学习，毕业后能够独立承担工程的施工、技术和质量管理工作。

第二篇：建筑行业考证

一、建筑行业岗位考试

1、报考对象：建筑行业从事建筑施工技术的相关人员，建筑类专业大、中专在校生均可报名。

2、专业及课程：

①、施工员：施工员专业管理实务，施工员专业基础知识 ②、资料员：资料员专业管理实务，资料员专业基础知识 ③、安全员：安全员专业管理实务，安全员专业基础知识 ④、质量员：质量员专业管理实务，质量员专业基础知识 ⑤、材料员：材料员专业管理实务，材料员专业基础知识 ⑥、监理员：监理员专业管理实务，监理员专业基础知识

3、学习与颁证：提供免费上网学习，随报随学。经考试成绩合格者，颁发陕西省建设厅统一验印的上岗证，此证书可上网查询，全国有效。

4、报名注意事项：报名时需提交近期免冠同底版1寸彩色照片4张，身份证复印件1张。

二、普通话等级考试

1、报考对象：各级各类学校、幼儿园等教育机构教师，以及申请教师资格人员；师范类专业、播音与主持艺术专业，影视话剧表演专业以及其他与口语表达密切相关专业的学生；行业主管部门规定的有普通话水品要求的工作人员等。

2、报名注意事项：报名时必须提交身份证复印件一份、2张1寸近期免冠证件照。

三、全国英语等级考试（PETS）

1、报考对象：各类本科、专科及高职院校的在校学生，各行业的专业技术人员、管理人员和应用人员等。

2、报名须知：每年三月、九月两次考试；报名时须提交同底版彩色照片3张，身份证、学生证/毕业证复印件各一份。

四、全国导游资格考试

1、报考对象及要求：热爱导游工作，身体健康，具有高中或高中以上学历（含中专、职高、技校）的应、往界毕业生及在校大学生、社会青年均可报名。

2、考试、培训及服务：

①、导游综合知识考试（笔试）：《导游业务》、《旅游法规》、《导游基础》、《陕西导游》、《红色导游》；外语类考生加考专业笔试。②、导游服务能力考试（口试）：《现场模拟导游》。

③、在我处培训报名考取导游资格证的，由我处负责推荐安置工作。

3、准备资料：

报名时须携带身份证、学生证或毕业证复印件各一份、1寸同底彩色照片5张。

五、全国职业资格考试认证中心（JYPC）国家注册职业资格证书

1、管理类：人力资源管理师、职业经理人、物流师、物业管理师、旅游酒店管理师、工商管理师、项目管理师、质量管理师、档案管理师

2、经济类：商务策划师、商务秘书、外贸单证师、跟单师、经济师、金融分析师、理财规划师、财务管理师

3、艺术设计类：平面设计师、广告设计师、室内设计师、广告策划师、动画设计师、形象设计师、家具设计师、艺术设计师、摄影师

4、汽车及制造类：汽车评估师、汽车营销师、汽车美容师、玩具设计师、机械工程师、模具设计师

5、电子信息类：电子工程师、电子信息工程师、通信工程师、程序设计师、网络编辑师、网络工程师、网络管理师、计算机维修工程师

6、其他类：营养师、心理咨询师、印刷设计师、包装设计师、服装设计师 报考对象：在校大学生和社会工作人员。

准备资料：身份证复印件一份，1寸、2寸同底彩色照片各4张 200多种职业资格证书尽在其中

六、教师资格考试

教师资格制度是国家法定的教师职业资格制度，是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是公民获得教师职位、从事教师工作的前提条件。教师资格作为国家法定的职业资格，在全国范围内有普遍适用的效力。报名条件：

未取得教师资格的工作人员及即将毕业的大

三、大四的在校生，均可报考幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校教师资格种类。

考试科目：《教育学》、《教育心理学》、《教育政策法规》、《教师职业道德》和教师专业技能的考试。

准备资料：身份证、毕业证复印件各一份，同一底版2寸彩照6张，普通话证复印件一份（未取得可代为办理）

七、国家职称资格考试分类

1、建工类：工民建工程师、建筑工程师、建筑施工工程师、地质勘测工程师、建筑预算工程师、建筑管理工程师、道路与桥梁工程师、土木工程工程师、市政工程师、土建工程师、土建结构工程师、造价工程师、建筑监理工程师、路桥工程师等

机械自动化类：机械工程师、自动化工程师、机电设备工程师、机械设计工程师、铸造设计工程师、机械制造工程师、采矿工程师、机电一体化工程师等

装饰设计：环境艺术设计工程师、建筑装饰工程师、建筑设计工程师等

水暖化工类：建筑水电安装工程师、消防水电工程师、给排水工程师、水利水电工程师、暖通工程师、热处理工程师、化工工程师、暖通空调安装工程师等

建筑电气类：电气工程师、电气设备工程师等

计算机、电子、通信类：计算机工程师、电子仪表工程师、通信工程工程师、电子信息工程工程师、计算机及应用工程师、电子技术工程师、光电子技术工程师等

准备资料：

1、身份证、毕业证复印件各一份，1寸、2寸同底彩色照片各4张

2、报考中级或高级职称须提供助理级或中级职称证书的复印件

3、报考中级或高级职称资格的须在重大刊物上发表论文2~3篇

4、须提供职称英语、职称计算机、行业从业资格证书原件及复印件各一份

5、提供个人简历及工作证明各一份

(转自久久信息网: http://)

第三篇：建筑行业挂靠问题

建筑行业挂靠问题

企业和个人（以下简称挂靠方），挂靠有资质的企业（以下简称被挂靠方），承接经营业务，被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务，挂靠方向挂靠企业上交管理费的行为，是挂靠行为。挂靠经营行为实质是承包承租经营行为。若挂靠方以被挂靠方名义对外经营，由被挂靠方承担相关的法律责任；挂靠方的经营收支全部纳入被挂靠方的财务会计核算；挂靠方和被挂靠方的利益分配以被挂靠方的利润为依据；挂靠方与被挂靠方的结算属于内部承包经营行为。

“挂靠”，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指允许一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。

但在有些行业法律不允许挂靠行为。

比如建筑业，此类行为容易造成工程质量低劣，安全有重大隐患，造成严重亏损，如果一旦发生纠纷，被挂靠企业则成为被告，挂靠企业逍遥法外。所以在建筑行业中历来被我国的部分规章、规范性文件、法律法规所禁止。

建筑业的“挂靠”的几个特点

其一：资质：挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级。例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业，他们要么完全没有施工资质，或者仅有专业分包资质或劳务分包资质，或者仅有低级别的总承包施工资质，根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

其二：能力：被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的能力，或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零，因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行“合作”。

其三：被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金，以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金，均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

其四：费用：挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”，并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议，则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续，但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，往往象征性地派几个管理人员，双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任，且由挂靠人自负盈亏。

建筑业“挂靠”的三大法律后果

——《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定。《建筑法》明确禁止挂靠行为，该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。

——挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力。各地法院在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。

——关于被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同效力问题。关于被挂靠企业与业主方签订的施工合同效力，法学界主流观点均认同司法解释的意见，该解释第一条明确规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。因此，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与业主方签订总承包施工合同，则该施工合同将被认定为无效。

依笔者看来，该条规定无疑对业主方具有非常大的法律风险。为什么这么说呢，请看该司法解释第八条规定“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：将承包的建设工程非法转包、违法分包的”，该条司法解释得以成立的前提显然是总承包施工合同有效。也就是说，如果出现了承包人将建设工程非法转包或违法分包的情形，发包人仅仅具有总承包施工合同的解除权，而没有宣告总承包施工合同无效的权利。

难辨真伪的挂靠与转包

在现实中，挂靠和转包在相当多的情况下实际上很难界定，很多挂靠都是以转包或分包的形式出现的。当前国内很多施工企业采取挂靠方式承接工程时，一般都会在投标前事先和挂靠方签订一份内部协议，约定挂靠方和被挂靠企业在投标过程中的各自分工，一旦工程中标，则挂靠方和被挂靠企业再签订一个正式的转包合同(或名为分包合同)，当然，这些协议都不会对外透露，一切都蒙在鼓里的业主方很难知悉，往往是施工合同履行过程中发生纠纷后，业主方才发现其中的玄机，只能在诉讼或仲裁过程中通过庭审进一步查清相关事实。因此，选择总承包合同有效或无效的决定权实际上在被挂靠企业，而非业主方。

如果想认定总承包合同无效，则被挂靠企业可以拿出证据证明实际上是挂靠方借用其资质承接工程，因为即使合同无效，也可以按照合同约定的结算条款办理结算手续，对被挂靠企业没有任何法律风险。如果想认定总承包合同有效，则被挂靠企业可以拿出证据证明它是中标后转包给其他单位或个人施工。

但对于业主方而言，总承包施工合同有效，就意味着业主方可以依据合法有效的施工合同条款追究被挂靠企业的工期、质量或安全等违约责任。但如果总承包施工合同无效，则违约条款也就无从谈起，业主方根本无法追究被挂靠企业的违约责任，相反还得依据施工合同约定的结算条款与被挂靠企业办理工程结算手续。无疑，最高人民法院颁布的这个司法解释给业主方造成了巨大的法律风险，业主方始终处于被动状态。笔者认为，为维护交易安全，保护业主方作为善意第三人的合法权益，除非当事人主动要求解决该项争议并提出足够证据，否则法院或仲裁机构没有必要主动去审查是否存在借用、挂靠的情形并宣告被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同无效

第四篇：建筑行业外来务工人员社会保险问题

建筑行业外来务工人员社会保险问题

摘 要

近几年来，随着城镇一体化进程的加快和农用土地被大范围征用等一系列因素的影响，大批的农村户籍人员涌入城镇。他们在城镇的最底层辛苦工作，最主要是的分布在建筑行业工作，从事最累的工作，却得不到应有的保障。尤其是参加社会保险问题成了一个令人关注和担忧的问题。这个问题解决的好与坏直接关系到社会是否稳定、经济是否发展，更关系到农民工的切身利益是否得到保障。因此，农民工的社会保险问题刻不容缓，它是我国社会保障制度建设中一个急需破解的难题。

关键词：建筑行业外来务工人员社会保险举措

一、建筑工地外来务工人员概述

随着社会经济的迅速发展，农村富余劳动力进城打工，成为城镇的外来务工人员，他们兼具农民与工人身份，其特征是持农村户口但在城市、乡镇企业工作，没有放弃农村土地承包经营权，但以务工为主要谋生手段。农业人口流向非农产业是城市化的必然结果。他们为加快发展地方经济，推进改革开放和现代化建设，全面建设小康社会作出了重要贡献。

据新华社报道，到2003年为止，中国已有1亿的农村劳动力进入城镇就业，每3个产业工人中就有2个来自农村。在这部分农民工中有一半以上的人员在建设工地、装潢装修等建筑行业工作。据有关数据统计，大连从事建筑行业的农民工有30余万；沈阳市从事建筑行业的农村务工人员达总人数的40%；浙江长兴县4万多外来务工人员中，从事建筑业的中青年达85%之多。如此之多的外来务工人员聚集在建筑企业行业之中，是建筑业的生力军，然而由于建筑企业行业散、乱的特点，使这个群体的权益正在不断被侵害。比如被欠薪、被随意终止劳动关系。在参加

社会保险方面更是不容乐观；

二、目前外来务工人员的社保状况

（一）外来务工人员的社保参保情况

在建筑企业行业中，外来务工人员参加养老保险和工伤保险的人数不到15%，参加医疗保险的人数不到10%，参加失业保险和生育保险的人员更是少之又少。以杭州市为例：1998年杭州市建立统一职工基本养老保险制度之初，就明确了将农民合同工纳入职工养老保险参保范围。截止2006年6月底，全市在职参保人员191.54万人，其中外来务工的农民工为52.14万人，参保人员总数的27.22%；市区在职参保人员88.14万人，其中外来务工农民工为20.90万人，占参保人数的23.71%。在医疗保险上，据2006年的统计，杭州市余杭全区参加城镇基本医疗保险

人数为16.5万人，其中外来务工农民工的参保人数为4.78万人，仅占29%左右。

（二）外来务工人员的社保待遇享受情况

关于养老保险：2002年杭州市政府出台新政策：允许中断工作的农村户籍外来务工人员，在与

单位解除劳动关系时，可以一次性支取养老保险帐户中个人缴费部分（含利息）[1]。这个政策推出的初衷是在农民工的社会保险无法转移的情况下，尽最大限度地减少农民工的利益损失，然而，实际的操作结果是农民工每更换一个工作单位必将养老保险个人帐户清零一次。农民工无一

例外地为了短期的利益而放弃了长远的收益。

关于医疗保险：在建筑施工企业中为农民工缴纳医疗保险的是少之又少，更别说享受医疗保险的待遇了。一般农村户口的务工人员在户口所在地都会参加农村合作医疗保险。农村合作医疗保险缴费低，享受的报销比例相对也低，保障的程度有限，但是，即便如此他们也不一定能享受这样的待遇。由于工作性质决定他们长期在外地奔波，生病的时候都在外地工作，回家看病是根本不

可能也不现实的。

关于工伤保险：一个建筑施工企业申请施工项目的必备条件就是为雇用的工人购买意外伤害保险，也可以说是商业的工伤保险。2007年6月13日杭州市人民政府通过市建委、市劳动保障局和市地税局联合制定的《关于推进杭州市建筑施工企业农民工参加工伤保险的通知》杭政办函

[2007]148号，规定“凡在本市行政区域范围内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程等活动的建筑施工企业，包括建设工程项目的建筑施工总承包企业、单项工程的建筑施工承包企业、直接发包的专业承包企业，应当按照《工伤保险条例》和本通知的规定，为从事建筑施工的农民工办理工伤保险，落实工伤保险待遇。”[2]将所有在杭的建筑企业都纳入了工伤保险的参保范围，进一步保障了建筑工地务工人员的权益。当务工人员发生工伤时，可以享受带薪的休假时间、医疗救治、一次性伤残补助等工伤待遇。

三、外来务工人员社保中存在的的问题及成因

（一）外来务工人员参保目前面临的问题

影响外来务工人员参加社保的主要有以下几个问题：

1、缴费门槛高。城镇职工五项社会保险的缴费率为个人收入的41.8%，其中用人单位负担30.8%，个人交纳11%。目前对收入不确定的务工人员是按城镇职工平均收入作为起点基数计缴社会保

险费，让收入明显低于城镇平均收入水平的务工人员承担了更多的缴纳义务。

2、统筹层次低。目前社保统筹只在县级水平，按照国家政策，社会保险转移时，只能随迁个人帐户自缴部分，又因城乡社保未并轨，如果返回农村只能退回个人帐户自缴费用。这让企业感到花了钱起不到凝聚人心的作用，而务工农民工则倾向于把保险金打个折扣作为补贴发在工资里

更实惠。

3、兑付有差别。同样缴纳保险费的农民工，失去岗位时只能领取半数失业补贴，工伤时也只能

得到半数的补偿。

4、城乡不接轨。由于社会保险还没有覆盖到农村，一些进城务工者回到农村后，社会保险往往无法续缴，也会因为达不到缴纳十五年的规定而领不到养老金，所以他们不愿参加社会保险。再加上建筑行业工作的季节性和流动性，使他们更象是临时务工人员，几乎没有参加社会保险的意识。因此，应考虑开通短期务工人员社会保险与农村保险的接轨通道，在国家改革措施一时难以到位的情况下，地方可根据实际，对本地农民工社会保险，采取一些调节和变通的措施，使他们的长远利益切实得到保障。

（二）外来务工人员社保问题的成因

1、社会原因；

①用人单位存在的问题－逃避社会保险缴纳责任。在尚未完全规范的市场竞争中，在利益最大化魔棒的驱使下，企业经营者总是希望更多的逃避社会保险；我国是一个发展中国家，绝大部分企业为劳动密集型企业，生产的产品多为劳动密集型产品，企业的资本需求小于劳动力需求。因此，降低劳动力价格成本成了企业主要的竞争手段。逃避社会保险自然成了企业强压产品成本的招数之一。在我国目前对社会保险立法不见法，执行制度极不严肃的社会大气候下，谁也不想主动为职工的社会保险付出代价；所以很多建筑工地企业能拖就拖着不交，能少交就少交，能不交就不

交，严重影响了建筑工地外来务工人员的参保率和保险待遇享受。

②政策方面障碍。社会保险制度本身存在的主要问题是费率过高，企业负担过重和制度单一化。再者机制上，社保制度运行机制不畅通，外省农民工养老保险无法转移。政府有关部门监管机制不完善，工伤农民工维权难。这种在机制上存在的“肠梗阻”现象，使农民工对社会保险制度产生

了极大的不信任。

2、自身原因；

①思想认识障碍。对社会保险定义以及包含的险种不清楚，当听到社会保险保险时往往认为指的是养老保险一项。认为缴纳养老保险“没有意思，是在白交、多扣了工资”，“老了有儿女赡养，不需要养老保险”，“缴纳太高，影响了目前的生活水平”等等。他们的思想还停留在“养儿防老”的阶段。儿女有儿女的生活要过，尤其现在国家实行计划生育，一对夫妻要赡养四位老人。这种思想

和行为无疑为下一代增加了负担。依靠儿女或是土地养老都是不现实的。

②农民工参保维权意识不强，对参保存在自愿放弃的态度，有的甚至还有抵触情绪。这一状况主要表现在养老保险问题上。据对萧山区10家企业5000余名职工进行问卷调查，不愿意参保的外来务工农民工不愿意参保的比例达91%。理由很简单，他们认为自己出来打工并不是为了养老，而是为了养家糊口。他们拒绝向企业提供办理参保必需的证明材料，更不愿意企业每月从自己工资中扣缴本人应缴的保险费，正是农民工对社会保险这种“自愿放弃”的态度，被很多企业经

营者当作企业不为职工办理参保缴费的理由和借口。

四、现阶段社保问题的相关对策；

（一）根据农民工的特点制定“低标准缴费，低标准享受”的方案。2006年11月，杭州市推出农民工基本养老保险低标准缴费低标准享受的试行办法。允许外来务工的农民工按照较低的标准缴纳社会保险。[5] 对于年老退出劳动岗位后回原籍养老的农民工来说，他们对养老金的预期水平要求，不像城镇退休职工的要求那么高，所以，在制度设计上通过降低个人缴费负担，同时适当

降低待遇的方式来解决他们的养老保险问题。

参加“双低”缴费的单位可按农民工工资总额的14%缴纳，比正常缴费降低6个百分点；职工个人按上年平均工资的5%缴纳，比正常缴费降低3个百分点。如果该职工的月工资为2000元，按照正常缴费比例缴纳时单位每月需要缴纳400元；农民工每月需要缴纳160元；而采取“双低”缴费办法之后，单位每月只需缴纳280元，比正常缴费减少120元；农民工每月只需要缴纳100

元，比正常缴费减少60元。

该政策同时规定农民工可以在按城镇标准参加养老保险和按“双低办法”参加养老保险之间相互转换；两种缴费可以相互折算；“双低办法”缴费的养老保险可以转移；也可以对按“双低办法”缴费的养老保险补差额到城镇职工基本养老保险标准后进行转移；该政策的制定，更多地考虑到了

农民工工资收入低、流动性大等特点，较之以前的政策有了更多的灵活性。

（二）继养老保险的“双低缴费”政策之后，2008年起，杭州市人民政府允许企业按低标准为其农村户口的外来务工人员缴纳医疗保险。[5]该文件规定农民工可申请参加“低缴费、保当期、保大病”的农民工大病住院基本医疗保险。该险种的缴费以当月参加农民工医保的农民工工资总额

为基数由单位按月缴纳3%。农民工个人不缴费，不建立个人帐户。

与原医疗保险缴费相比，该政府对于农民工参加医疗保险政策作了大幅度的调整。原医疗保险的缴费为单位按职工工资总额缴纳11.5%，以月工资2000元为例，即单位每月需要缴纳230元；职工缴费为2%加4元，即84元。如果单位按照“低标准”缴纳医疗保险，则每月只需缴纳60元，农村户口外来务工人员则完全免费。

该政策实施后将会大幅度降低企业和农村户口外来务工人员的缴费，从根本上减轻企业和外来务

工人员的负担，从而提高企业与外来务工人员参保的积极性。

（三）对建筑工地外来务工人员展开培训。针对建筑工地外来务工人员工作繁重、不易接触社会保险相关政策的特点，杭州市劳动保障咨询中心开展“三进”活动，将社会保险知识送到建筑工地。派工作人员进驻建筑工地，以一对一的方式，接受外来务工人员对相关政策的咨询同时散发政策培训宣传资料，增进外来务工人员对社会保险相关政策的了解，这种直观的培训方式，对外来务

工人员进一步了解社会保险政策起到了一定的作用。

同时,杭州市人民政府为农民工提供免费培训,对于获得证书的农民户口外来务人员给予培训补贴。例如:对获得初级职业资格证书的人员,补贴300元;获得中级职业资格证书的人员,补贴400元;对于获得高级职业资格证书的人员,给予600元补贴。[4]采取政府为外来务工人员缴学费的方式，不仅促进了外来务工人员学习的积极性而且从根本上减轻了外来务工人员的支出费用。

五、未来建筑行业外来务工人员社保工作的建议

（一）完善监察机制，加强监督力度；

1、采取定期检查、突击审查、不定时抽查等多种形式，对建筑行业企业加强监管力度。劳动保障监察大队应在每年一次书面年审的基础上，将重点放在对建筑企业行业的用工情况、社会保险参保情况的审查上，利用劳动保障监察网格化管理的优势，促进建筑行业企业为外来务工人员缴

纳社会保险，遵守各项法律法规的规定。

2、实行用工备案制度，全面掌握用工情况；过去，由于建筑行业企业工作人员数量多，流动性大而不再对其用工进行登记备案。但是，不备案不等于不监管。鉴于外来务工人员流动性大的特点，可以适当简化用工备案手续。比如，不需要填报《录用备案名册》，附企业营业执照等材料。只要企业在劳动部门登记一次完整的信息，以后每月申报在职职工花名册即可。通过这种报备手

续，督促用人单位为其在册的职工缴纳社会保险。

3、联合地税部门，对建筑行业企业参保情况进行筛查；以往，由于政府各部门之间各管半边天，互不通气，造成许多单位逃缴、漏缴社会保险。劳动保障部门通过与地税部门联合，利用先进的计算机网络系统，将地税缴税单位与社会保障经办部门参加社会保险的单位进行比对，将未缴纳社会保险的企业暴露出来。这样，既可以全面地掌握各建筑行业企业的社会保险参保情况，又可

以节约人力，大大地提高社会保险部门的效率，能较好地促进建筑行业企业的参保率。

（二）逐步完善社会保险制度，建立多层次社会保险体制；

为深入贯彻党的十六大精神，创建和谐社会，应先从关爱外来务工人员做起。

1、进一步扩大参保范围，逐步将建筑企业外来务工人员纳入社会保险体系；推行“分步分阶段的参保方案”将农民工完全纳入社会保障中来。目前，各地都在关心农民工参保问题，也提出了不少诸如“进同一笼子”、“双低”、“另起炉灶”等方案供选择。此外，还有的以商业保险代替社会保险等。这种种方案的出发点，都是基于解决农民工参保这一根本目的的，因此，都是积极的、具有

一定可行性的方案。

但对于农民工参保方案的制定，必须考虑经济基础，“财政兜底”是十分鼓舞人心的，也体现了我们党和政府一切为了人民利益的宗旨。但毕竟存在“承受能力问题”。将已超过城镇职工人数的全部农民工（包括灵堂活就业人员）包起来，确是一个很大的问题。在统筹地区财政没有十分把握将全部农民工纳入财政社保“笼子”前，根据农民工的实际情况，制定相关政策，将他们分步分阶段的纳入到社会保险行列中。目前，杭州市政府率先对建筑行业农民工实行工伤保险单险种参保的政策，允许建筑行业施工单位为招用的外来务工人员单独参加工伤保险[4]。在建筑行业这个高危、事故多发行业里首先确保农民工的“伤有所医，伤有所养”，使农民工从工伤保险里体会到参加社会保险所能带来的好处。这是社会保险改革的第一步，接着将要解决医疗保险，然后等条

件成熟，再考虑养老保险和全部社会保险问题。

2、借鉴上海市的综合保险形式，建立建筑企业外来务工人员综合保险。该保险应有别于城镇职工基本社会保险，外来务工人员缴费标准低于基本社会保障，享受保险待遇低于基本社会保障水平，可一次性支取，也可按期享受；用人单位缴费水平不变。该险种具有高度灵活性，既可按低标准享受保险待遇也可由外来务工人员补足缴费差额后按基本水平享受社会保障待遇；如果外来务工人员对其所缴纳的保险要求退付，则用人单位多缴纳的部分社会保险费用也可返还其所在单位。这样既保证了外来务工人员享受社会保险待遇的权利，也使用人单位不会因外来务工人员的离开而遭受损失；

3、为建筑企业办理社会保险参保业务开辟绿色通道，简化办事程序和材料；由于建筑业企业中外来务工人员流动性大，要求建筑企业按人员变动办理正常参保手，不仅增加了企业和社保经办机构的负担，而且会降低办事效率。社保经办机构应允许建筑企业按单位用工人数变化，每月申

报在职职工名单，定期统一办理职工参保停保的工作。

4、逐步完善各地的社会保险转移、接收工作。目前，全国各地社会保险的政策都不统一。一般来讲，目前的政策都明确规定对“双低办法”的缴费纪录不予接收。这就意味着外来务工人员在杭州选择“双低办法”缴费只能在杭州行得通，出了杭州哪里都不承认。唯一的办法是只能按城镇职工基本养老保险的标准将差额补足，才能办理转出手续，这样一来就有悖“双低缴费”中为农民工工资收入较低而制定此政策的初衷。因此，国家应对此进行政策统一，在全国范围内对养老保险的缴纳和转移以及领取进行规范，而不是任由各城市自行其事、各行其道

（三）逐步取消社会保险参保的户籍限制，允许农村户口的人在当地参加基本养老保险。一直以来，在城市就业的外来务工人员虽然参加了社会保险，离开城市时却无法办理社会保险缴费纪录的转移，原因是由于其户籍所在地政策不一，有的允许农村户口人员参保，有的不允许农村户口人员参加社会保险。目前，杭州市政府已经迈开了这一步，允许杭州市农村户籍的人员参加基本养老保险；这是可喜的一步，各地应在逐步迈出扩大参保范围的基本上，一步步将农村户口的人

都纳入了社会保险的范围之内，提高对农村户籍人员的重视；

（四）从提高整体素质出发，加强对建筑行业进城务工人员的培训；建筑行业企业之所以存在如此多的违法违规行为，主要原因是外来务工人员缺乏技能，无法提供更有技术性的工作、在就业

市场只能等着企业来挑选而没有自己挑选企业的能力而造成的；只有素质提高、技能加强了外来务工人员在就业市场上才能更好地选择和淘汰违法违规的企业，而不是永远只能从事技能简单的工作，接受别人的挑选和淘汰。所以，加强对外来务工人员的培训应成各地政府的工作重点之一。通过对企业给予适当补贴，建立奖励基金，鼓励企业自发地送外来务工人员参加技能培训，不断

提高进城农民的思想素质、技能素质，提高外来务工人员的地位。

六、结束语

解决建筑行业外来务工人员（农民合同职工）的社会保障问题是落实科学发展观的迫切需要；是建设社会主义和谐社会的必然要求。纵观农民工社会保险问题的各类论文，可以看到农民工参加社会保险问题已农步被各方面专家学者所关注和重视，对农民工参加社会保险的认识也日渐由感

性走向理性和深入，这必将为农民工社会保险问题的化解提供有力的理论支持。

参考文献：

1、徐步正：《对农民工参保问题的几点思考》，《杭州劳动保障》，2006年第5期；

2、嵇立新：《关于农民工社会保障问题的思考》，《杭州劳动保障》，2006年第4期；

3、项安东：《农民工养老保险问题的制度因素分析》，《杭州劳动保障》，2006年第3期；

4、政策文件：浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第75号，〈浙江省职工基本养老保

险条例〉，2002年12月1日施行；

第五篇：建筑行业

日前，单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板三项林产品加工贸易单耗标准，通过了海关总署组织的审定

日前，单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板三项林产品加工贸易单耗标准，通过了海关总署组织的审定。

与三项标准同时通过审定的，还包括木质人造板类产品加工贸易单耗核定方法课题研究成果。

为加强林业行业单耗标准制定和单耗管理研究工作，进一步规范林产品加工贸易的发展，国家林业局发展规划与资金管理司承担完成了单板饰面板等单耗标准和课题的研究制定工作，并于近日配合海关总署加贸司、国家发展改革委经贸司共同召开了“林产品加工贸易单耗标准审定会”，组织海关系统及林业行业有关专家审定通过了上述单耗标准及课题研究成果。

有关专家表示，上述标准的制定和实施以及课题研究成果的发布，将进一步规范单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板等林产品加工贸易单耗管理，完善海关和商务主管部门对相关林产品加工贸易单耗的审批和核销管理，促进林业行业加工贸易的健康发展。

上述单耗标准将由海关总署择期发布实施。