副局长在全省危险化学品安全生产行政许可下放、委托项目业务培训会上的讲话范文

第一篇：副局长在全省危险化学品安全生产行政许可下放、委托项目业务培训会上的讲话范文

今天召开的全省危化监管工作会议，主要是根据《**省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发〔2009〕10号，以下简称《决定》）和省人民政府办公厅《关于印发全省行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》（赣府厅字〔2009〕58号），进一步贯彻落实省局《关于进一步精简全省安全生产行政审批事项的通知》

（赣安监管政法字2009204号，以下简称《通知》）精神，对全省危险化学品下放、委托项目的实施组织业务培训与对接，确保上述工作落实到位。等会二处、人事培训处的同志将专题讲解工作流程和实施要求，我先讲三点意见：

一、统一思想，确保责任到位

清理规范行政审批事项，是进一步解放思想，加快政府职能转变、优化**经济社会发展环境的大局需要，是严格依法行政的重要举措，是实现安全生产监管“关口前移、重心下移”的实际步骤。全省从事危化监管的同志，一定要站在全局的高度，充分认识精简省级行政审批事项工作的重大意义，充分明确随着省级行政审批事项的下放和委托实施，设区市、县两级安全生产行政审批权力范围扩大了，但责任更重了，要求更高了，务必请各设区市、县（市、区）负责危化监管的同志，认真学习领会省局的《通知》精神和这次业务培训的统一部署，明确下放、委托事项，明确工作流程，明确有关要求，加强沟通，通力合作，使下放、委托工作实现“无缝对接”。

二、规范程序，确保实施到位

设区市、县（市、区）安监部门要严格依照《行政许可法》和省局的《通知》要求，进一步规范危化安全生产下放、委托项目实施的内容、条件、标准、程序、流程和时限。

一是规范实施下放项目。根据省政府的《决定》和省局的《通知》要求，“甲种经营许可证中的民营加油站的许可下放至设区市安监管理部门；除乙种经营许可证的气体经营单位、有仓库的经营单位的许可外，其余门面、店面的许可下放县级安监部门”。上述下放项目的实施主体是设区市和县级安监部门，对实施的法律后果负责。市、县两级负责危化监管业务的同志，对下放项目的审批依据、标准、程序、流程和时限要尽快熟悉，组织对口业务培训，加强业务指导，尽快进行下放项目的实施工作。

二是规范实施委托项目。根据省政府的《决定》和省局的《通知》要求，“在危化建设项目安全设施设计审查方面，投资额1000万至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可，委托至设区市安监部门审查；在危化建设项目安全设施竣工验收方面，投资额1000万至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可，委托至设区市安监部门验收；非药品类（一类）易制毒化学品经营许可，委托设区市安监管理部门许可；还有设立危化品生产、储存企业审批，除省局保留的外，其余项目的许可委托设区市安监管理部门许可”等，对委托的项目，省局很快将与有关设区市安监局签订委托书，明确委托权限，双方责任和义务等。委托书签订后，各设区市安监局业务科的同志要熟悉危化委托项目许可的法规、标准、程序、流程和时限，及时做好委托的各项承接工作，保证委托权限落实到位。

三、提高效能，确保质量到位

全省负责危化安全生产监管的同志要以精简省级行政审批事项为契机，切实转变思想观念和工作作风，提高行政效率，确保下放、委托项目实施的工作质量。

一是坚持依法依规的原则。凡未列入下放实施和委托实施的省级行政许可项目，仍由省局实施，下级安监部门不得实施或变相操作，对省局下放或委托的项目，不得再次下放或委托，不得变相保留，杜绝违法违规行为。

二是坚持公开透明的原则。要将实施依据、审批流程向社会公布，及时在设区市、县政务网站、办证大厅、安监网站上公布，公开透明运行，接受社会监督。不得借下放或委托项目之机巧立收费项目，杜绝向企业“吃、卡、拿、要”的行为。

三是坚持标准和条件的原则。设区市、县（市、区）安监部门负责危化监管的人员，要加强学习，尽快熟悉下放和委托实施项目的相关法律、标准，向专家请教，发挥专家作用，加强与上级业务部门沟通，加强请示汇报，确保下放和委托项目安全许可审批质量。省局将对各设区市、县（市、区）下放、委托的危化项目实施情况进行监管，发现违法违规行为的，及时纠正或通报；情节严重的，将依法依规严肃追究责任。

最后，强调一下加强危化品运输监管工作。省政府领导最近明确要求全省安监部门要督促危化品生产、经营单位建立健全危化品发货和装载的查验、登记、核准等制度，严格核发相关许可证书，严禁生产、经营单位擅自将危化品货物交由不具备危化品运输资质的单位和个人运输。各设市、县（市、区）安监部门要认真贯彻落实省政府领导的指示精神，吸取赣定高速公路“6.16”危化品道路运输事故教训（新干赣中三磷厂违规托运危化品，新余市顺民货物运输有限公司危货分公司违规承运危化品），对辖区内危化品生产、经营单位的危化品发货和装载的查验、登

记、核准制度和台帐进行一次专项督查，发现问题，及时纠正，依法处罚。省局起草的加强危险化学品安全生产工作指导意见也要增加这方面的内容，把好危化品道路运输的生产、经营关口。

第二篇：关于开展全市危险化学品安全生产行政许可工作

聊城市安全生产监督管理局文件

聊安监发[2011]94号

关于开展全市危险化学品安全生产行政许可工作

专项检查的通知

各县（市、区）、经济开发区安监局：

为进一步加强我市危险化学品安全生产行政许可工作管理，提高安全生产行政许可工作质量，根据省安监局有关工作部署，市局决定组织开展全市危险化学品安全生产行政许可工作专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

已取得危险化学品安全生产（经营）许可证和建设项目安全许可意见的单位。

二、检查的主要内容

依据国家和省、市有关许可工作的法律、法规、规章及配套文件的要求，主要检查以下内容：

1、危险化学品安全生产行政许可责任制和监督机制的建立和落实情况。

2、按照国家和省、市规定的安全生产条件，严格审查，严

格把关，严格许可条件和审查标准实施许可的情况。

3、对已取证企业的监督检查情况，是否督促企业整改落实安全评价及许可审查发现的问题。

4、对逾期没有提出许可证换证申请的企业责令停产停业整顿或依法关闭的工作情况；查处无证企业和“未批先建”的建设项目情况。

5、有关危险化学品企业安全生产工作档案的管理情况，包括档案管理制度的制定情况，监管档案是否完整、齐全、有效、规范，是否实行集中管理、专人负责等。

三、检查的时间、方式和步骤

此次检查活动从11月10日开始到11月底结束，采用各县（市、区）自查、市局重点督查的方式进行。

（一）各县（市、区）安监局自查。11月25日前，各县（市、区）要组织力量，对照专项检查的主要内容，对本辖区有关危险化学品企业进行认真检查。

（二）市安监局重点督查。11月25-30日，市局将组织有关科室及专家，对重点县（市、区）进行督查，并抽查2-3家危险化学品企业。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。开展危险化学品安全生产行政许可工作专项检查活动，是针对当前省、市危险化学品安全生产工作采取的一项重要措施，各县（市、区）、经济开发区安监局

要切实加强领导，精心组织，明确分工，落实责任，确保检查活动顺利开展。

（二）突出重点，务求实效。各县（市、区）、经济开发区要紧紧围绕专项检查活动的内容要求，根据国家有关危险化学品安全生产法律法规规定和省、市有关工作部署，采取切实有效措施，认真查找并解决许可管理及安全生产工作存在的一些突出问题，确保检查活动取得实效。

（三）总结经验，推动工作。各县（市、区）、经济开发区要对专项检查工作情况及时进行总结，分析存在问题，制定工作措施，认真加以解决，推动各项安全生产监督管理措施的落实。请各县（市、区）、经济开发区安监局将活动情况形成书面总结材料于11月30日前报市安监局危化科。

联系人：姚仁涛联系电话：2127859

邮箱：lcajjwhk@126.com

聊城市安全生产监督管理局

二〇一一年十一月十日

主题词: 危险化学品行政许可检查通知聊城市安全生产监督管理局办公室2011年11月10日印发

（共印30份）

第三篇：在全市危险化学品安全专项整治工作会上的讲话

抓安全 促规范保障经济顺利发展

同志们：

在刚闭幕不久的全市安全生产工作会上，王鸿举市长对我市近几年安全生产工作的经验和教训进行了深刻剖析，提出了“十一五”安全生产发展目标，部署了今年要取得新进展的五项工作任务。周慕冰副市长对进一步夯实乡镇和企业两个重要平台，深化重点行业安全专项整治工作进行了部署。会议要求今年全市各地区、各部门和单位要紧紧围绕“两化四加强”，继续夯实基础工作，把“两个确保”的任务落到实处，为今年全市安全生产形势的继续稳定和好转奠定坚实的基础。

为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，总结工作经验，搞好危化品专项整治工作，市安监局已会同市级有关部门就专项整治工作进行了具体研究。现在我就危化品生产企业去年的工作总结和今年的工作计划向各位领导和同志们汇报如下：

一、2005年主要工作

2005年，全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，各地区、各部门通过开展专项整治，强化安全培训，实施安全许可，开展监督检查，整治安全隐患，加大行政处罚等多种措施和手段，加强对危化品的安全管理，全市危化品安全生产形势基本稳定。2005年全市危化品生产事故共发生4起，死亡8人，同比死亡人数下降20%。4起事故分别是：2005年6月10日，ＸＸ市科迪润滑油厂发生罐内作业中毒窒息事故，死亡3人、中毒5人；2005年7月7日，永川市永泰化工厂发生硫化氢中毒事故，死亡2人、中毒2人（该厂现已关闭）；2005年11月24日，ＸＸ市英特化工有限公司发生爆炸燃烧事故，死亡1人、烧伤3人、中毒2人（该厂现已停产）；2005年12月21日，ＸＸ紫光化工有限责任公司发生硫酸烧伤事故，死亡2人。

2005年，市安监局认真贯彻落实市委、市政府各项方针政策，按照“抓基层、打基础、强监管”的总体要求，在危化品生产方面主要围绕危化品安全生产许可证发放、安全设施“三同时”审查、重大危险源登记试点、重大安全隐患排查整改、开展安全检查督查和事故调查处理等方面开展工作，在企业规范管理方面初见成效，企业的安全保障能力和安全管理水平得到了提高，2005年主要抓了以下五个方面的工作：

（一）安全生产许可证颁发管理工作

安全生产许可证的发放工作是市安监局2005年的重点工作。截止2006年2月底统计，全市危险化学品生产企业273家，其中已申请办理安全生产许可证企业265家，目前已有7户企业被有关区县列入关闭名单。已发放安全生产许可证企业142家，危险化学品企业安全生产许可证申请率达到97.07%，发证率达到52.01%。在安全生产许可证发放管理具体工作方面：一是制定许可证颁发管理规定。自《安全生产许可证条例》颁布实施以来，市安监局为保证安全生产许可证颁发工作的顺利进行，先后下发了《ＸＸ市危险化学品生产企业安全生产许可证发放及管理办法》、《关于进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作的通知》等7个规范性文件，部署、推进全市许可证颁发管理工作。二是制定许可证内部审查制度。按照分级、属地管理原则，制定了许可证申请受理、审查及许可证颁发内部管理制度。三是统一安全评价标准。市安监局不定期召开安全评价机构会议，讨论如何贯彻国家颁布的安全评价导则，统一安全评价标准和安全评价报告的编制格式，使评价结论更加客观、公正。四是加强对区县和企业的指导。为加快许可证发放进度，市安监局分别到璧山、巴南、渝北等10多个危化品生产企业较集中的区县督促指导工作，解决实际问题，确保区县安全生产许可证受理工作顺利进行。五是开展安全评价报告评审。针对工艺复杂、危险性高的危化品生产企业，市安监局聘请了有关专家组成评审小组，对安全评价报告进行评审；对一般企业的安全评价报告也聘请专家进行逐一审查，有力地促进了安全评价机构认真开展安全评价，切实提高安全评价质量。更主要是通过安全评价，企业管理得到进一步规范、安全管理得到进一步加强。六是对已发证企业开展“回头看”工作。为巩固发证成果，要求各区县对已发证的企业认真开展“回头看”，督促企业落实安全评价中提出的安全隐患整改问题；对安全管理滑坡、隐患整改不落实的企业要收回安全生产许可证。同时各区县还积极配合做好安全生产许可证扫尾工作，圆满完成许可证发放任务。目前全市许可证工作稳步向前推进，总体工作进展顺利。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

通过开展安全评价和许可证发放工作，有力地促进了企业本质安全水平的提高。据2005年底统计，在安全评价过程中，安全评价机构共提出安全隐患1378条，企业已整改1268条，投入整改资金1592万元。

在贯彻国家安全生产许可证工作中，各区县（自治县、市）政府、市级有关部门及中央在渝企业给予了高度重视和配合，各地安监局对许可证颁发工作给予了大力支持，在督促企业开展安全评价、整改安全隐患、准备申报材料、进行初步审查等方面作了大量工作，特别是南岸区、璧山县、渝北区、沙坪坝区等区县许可证工作已基本结束，为全市许可证颁发工作做出了积极贡献。

（二）安全设施“三同时”审查工作

严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度是保证企业符合安全生产条件的重要措施。按照《关于加强我市化工建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（渝安监〔2004〕195号）精神，市安监局去年继续加强了对危险化学品生产企业新、改、扩建工程安全设施“三同时”审查工作。同时，还到部分区县、企业进行专项督查，对少数没有严格执行“三同时”规定的区县、企业进行了严厉批评，对企业进行了处罚，并要求企业重新办理“三同时”审批手续。全市安全设施“三同时”审查工作得到进一步规范。据统计，2005年市安监局共审查安全预评价报告25份，初步设计9份，验收评价报告2份。各区县（自治县、市）安监局也按照职责权限，规范程序、严格标准，积极开展“三同时”审查工作。

（三）重大危险源登记和监控工作

为认真抓好重大危险源的申报登记工作，市安监局一是成立了以分管副局长为组长的工作领导小组和分管业务处室负责人为主任的登记办公室；二是明确由区县安监局负责具体组织开展本行政区域内重大危险源的申报工作；三是多次组织有关专家和技术人员到区县和企业进行指导；四是在化医集团和綦江县开展重大危险源监管、评估试点工作。据统计，2005年已收到42个区（市）县1000多家企业重大危险源申报资料，已完成600余家企业的资料录入工作。

为实时掌握重大危险源、重要岗位的工作状态，在重大危险源、重要岗位发生事故时立即启动应急救援预案，实现应急救援有效联动，防止事故蔓延扩大，化医集团为配合全市应急救援系统的建立，已着手建立全系统的应急救援视频监控平台，实现对重大危险源和重要岗位实行全方位24小时监控的目标。目前，化医集团所属长风、长化等5家企业已基本完成本企业重点部位监控系统建立，化医集团监控系统力争今年6月底初步投入使用。

（四）开展安全督查，抓好隐患整改

一是开展安全督查。2005年，市安监局共组织安全督查五次，会同市级有关部门对万州、涪陵、长寿、大渡口等区县的危化品安全监管工作进行了督查，抽查包括中央企业、市属企业、区县企业和民营企业在内的58家危化品生产、经营、储存、运输企业，共发现安全隐患和问题200余项。对督查中查出的安全隐患，落实了整改责任单位和有关监督部门，督促企业采取有效措施，加强监控，限期整改；各有关企业加强对设备设施的检查和维修，及时消除事故隐患。

二是抓好峰会安全。按照市委、市政府统一安排部署，全力打好“迎峰会、促安全60天战役”。市长峰会期间，各区县、各单位组成了116个督导组，对129个重大危险源开展现场督导整改，对重大危险源、重点隐患单位实行24小时现场监管。市安监局组织2个督查组，对南岸、长寿、长风、长化等地区和企业进行了督查。各区县、各单位高度重视市长峰会期间安全生产，特别是化医集团、川维等大型企业，采取了一系列非常措施，全力以赴，严防死守，确保了市长峰会期间没有发生一起危化品安全事故，为市长峰会期间的安全稳定做出了积极贡献。

三是落实整改隐患。2005年4月20日至28日，国务院安委会危化品安全督导组对我市危化品安全管理情况进行了督导。督导组充分肯定了我市危化品安全管理方面取得的成绩，同时也指出了危化品生产企业存在安全设施“三同时”审查不严、重大危险源管理不规范、应急救援预案可操作性不强等问题。为认真落实督导组提出的意见和建议，进一步加强和规范我市危化品生产企业安全生产管理工作，市安监局印发了《关于进一步加强危险化学品生产企业安全生产管理工作的通知》。各有关区县政府、市级有关部门和单位，认真对待督导组提出的问题及建议。整改责任单位落实了责任领导，制定了整改计划和措施，逐一落实整改；对一时难以整改的重大安全隐患，制定了的整改方案，并加强对隐患的监控。督办单位追踪、督办隐患的整改，保证整改措施落实，切实排除隐患。督导组提出的102条问题和建议，已整改完成98条，对2条问题和建议已作出整改计划。

四是挂牌隐患整治。化医集团积极督促其管理的长化公司、民丰农化等7家化工企业，在重大危险源监控、消除剧毒光气储存、剧毒气体检测报警等方面隐患整改，在企业自筹2000多万元的基础上，市政府从安全专项资金中对上述企业给予了必要的支持。目前，各项整改工作进展顺利。各区县（自治县、市）安监局对所管辖企业加强检查，强化监管，整改消除了大量安全隐患。如长寿区近2年区属企业投入上千万元，整改消除各种安全隐患多达1800多条，同时对隐患整改情况进行复查、验收，确保隐患真正消除。

（五）配合经委加快城区化工企业迁建工作

2004年，市政府决定将位于主城区的化工企业实施搬迁。到目前已完成8户化工医药企业迁建工作。按照国家安监总局的要求，市安监局开展了城区化工企业调整迁建工作调查，对化工企业调整迁建目标、措施、政策等进行了重新调整，并正积极争取国家的支持。我市化工企业调整迁建工作在全国率先实施，特别是调整迁建的政策措施具有创新性，为国家制定相应政策提供了超前示范经验，得到国家安监总局的高度肯定。

同志们，2005年，各地区、各单位认真贯彻落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，严防死守，作了艰苦而细致的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，向长期对危化安全工作给予关心、支持、配合的区县政府、市级有关部门、中央在渝企业及本市企业的领导和同志们，表示衷心的感谢！

二、2006年工作意见

2005年我市整个危化品安全方面的情况较全国形势相对稳定，这主要得益于党中央、国务院制定的一系列强硬措施。去年，国务院召开了6次常务会议，9次专题会议，下发了19个重要文件部署安全生产工作，特别是党的十六届五中全会提出了“安全发展”的指导原则，这些举措为全市安全工作提供了强有力的政策支撑，所有这些都是我们做好危化安全工作的前提。安全工作是一个永恒的话题，只要人类活动存在，危险就随时与我们相伴。特别是随着人类社会的发展，化工行业的发展是必然的。随着科学技术的提高，人们目前认识和遇到的危害会逐步降低或消除，但新的危害也将随之出现。人类总是在同自然界不断博弈的过程中获得认识和发展的。因此，2006年我市危化品安全工作仍然充满着风险和艰辛。危化品安全工作是一项综合性管理工作，涉及多学科的知识，需要多部门多层次的人才共同参与，任何一个部门都不可能单独做好这项工作。因此，市安监局作为全市安全生产工作综合管理部门，除应牵好头做好政策引导外，还应充分有效利用其他部门的职能和资源，最大限度发挥企业安全主体的作用。

市委二届八次会议通过的《ＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划建议》，明确提出了“十一五”期间建成长江上游经济中心框架的目标。其中也为我市化工业的发展勾画了一幅宏伟蓝图，对我市化工行业下一步发展提出了明确的方向，大力发展天然气化工、盐化工、化肥和精细化工，实施乙烯下游产品链建设，实现化工业发展新突破。在依托大型骨干企业的基础上，重点发展长寿天然气和石油化工、涪陵化肥、万州盐化工，培育提升永川氰化工、大足和铜梁锶化工、城口的钡化工、垫江天然气精细化工等特色化工，逐步把我市建成现代综合化工基地。要实现这个目标必然会给我们带来新的挑战，有许多困难等待我们共同去克服，不经过一番艰苦努力是难以实现的。目前全市化工企业整体在基础管理和规范化上都发生了一定变化，但我们应清醒地认识到我市化工业多数企业在硬件方面的情况不容乐观，加之在规章制度执行中的折扣，在技术改造投入的力度不足，因此隐患存在是客观的，生产过程中有些问题仍有待我们进一步探讨和认识。只有通过不断增强企业职工对安全工作的认识，同时增强技术改造力度，以此最大限度减少和消除人为因素，才能在生产过程中掌握主动权，减少安全生产事故的发生。为此今年我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）充分认识危化品安全形势依然严峻

虽然我市去年危化品安全形势相对平稳，但我们也要清醒地看到，危化品安全工作仍然还存在一些薄弱环节，潜在隐患不容忽视，一旦发生大的化学事故危害是相当严重的。我市近期发生了两起危化品事故。2月20日，永川市扬帆物流有限公司运输苯胺的罐车在长寿发生翻车事故，罐中部分苯胺泄漏，进入农田造成了污染，其中少量进入了龙溪河。3月2日，ＸＸ三峡油漆股份有限公司因静电引起的火灾。虽然没有造成人员伤亡和严重后果，应该说给我们敲响了警钟，决不可掉以轻心。全市还有不少剧毒、易燃、易爆危化品生产企业，一旦发生事故，给社会带来的影响和危害是严重的，必须引起我们高度重视。目前全市化工企业存在的普遍主要问题：一是企业本质安全水平低，技术落后，设施设备陈旧，经济效益普遍较差，关闭、搬迁、整改难度大；二是企业事故防范措施和应急预案不完整，操作性、针对性不强，特别是防范事故状态下对环境造成影响的措施不够；三是企业责任制不全面、不落实，规章制度和操作规程不完善，执行不严格；四是企业职工素质普遍不高，特别是使用的临时工、合同工安全意识不够，而且变动频繁，安全教育培训严重不足。因此，我们对危化品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性要有充分的认识和思想准备。

（二）进一步提高对安全工作的认识

安全生产要真正实现安全第一，预防为主，综合治理的目标，不首先解决人们认识上的问题是难以实现的。安全的重要性每个人都可以在口头上或大会上讲，但要真正转变为每个职工的自觉行为，的确不是件简单的事，也不是通过一件事或一次会能解决的，公众的安全意识有待整个民族素质的提高。事实上无论是一般的安全事故还是化工行业所发生的安全事故，由高精尖技术问题引发的不多，更多的是由一些不经意的过失或习惯性违章行为引发，从而导致大的事故。我们认真分析一下，如果我们安全意识再强一点，在制度面前再认真一点，在督查方面再细一点，还会发生那么多事故吗？也就不会造成对公众的危害，也可以让我们的社会更和谐些。在去年召开的全国安全生产工作会上，温家宝总理对“安全发展”的重要意义作了深刻阐述。不仅说明党中央、国务院对安全生产工作的重视高度前所未有，而且对构建社会主义和谐社会也具有十分重要的指导意义。因此，逐步提高全民的安全意识，进而人人珍爱生命是一项长期的任务。安全工作就是要天天讲，月月讲，做到长抓不懈，在思想上时刻绷紧安全这根弦。

（三）今年的主要工作

1．全面完成许可证发放工作

完成危险化学品安全生产许可证发证工作是一项硬指标。各区县（自治县、市）安监局要严格按照国家有关规定把好初审关，凡达不到条件的，要督促企业加大整改力度。对已受理的办证申请，要按规定抓紧进行书面核实和现场核查。对2005年12月31日以前没有提出危险化学品安全生产许可证申请的单位，以及今年6月30日前未能获得安全生产许可证的单位，都要依法予以关闭，对关闭的企业各地政府要按政策要求做好善后工作。对已发证企业要开展“回头看”，加强日常监督检查，对存在安全隐患的，要限期整改；已发证企业若不再具备审查时的安全生产条件，市安监局将暂扣或吊销安全生产许可证。

2．加强职工安全教育培训

职工安全素质、安全意识是安全生产的重要保证。因此，加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和提高自我防范能力是一项长期的任务。目前，大量农村劳动力转移，企业使用农民工的现象较普遍。农民工存在文化水平不高、安全意识不强，因而冒险蛮干现象时有发生，而且主要从事苦、脏、累、险的工作，容易发生事故。因此，加强对农民工的教育培训是当前一个时期的主要工作。要按照《生产经营单位安全培训规定》等法律、法规的要求，开展对危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全生产培训，严格考核发证工作，依法严肃查处无证上岗行为。新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等必须进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。对职工的培训还必须建有专门的安全培训档案。

3．进一步规范安全“三同时”审查工作

规范化工建设项目安全“三同时”审查是一项基础而必须的工作，所有化工建设项目都要按照《关于加强我市化工建设项目安全设施“三同时”工作的通知》的规定，根据不同管辖权限由市或区县（自治县、市）安监局对安全预评价报告、初步设计安全专篇和安全验收评价报告进行审查。从事安全评价或初步设计的单位都必须具备相应的资质条件。没有经过安全“三同时”审查的建设项目，将不能办理批准书，也无法取得营业执照，更不能办理安全生产许可证。对先斩后奏的项目要责令其完善批准手续，并处以重罚。今年要在全市开展安全“三同时”专项执法检查，对2004年11月以来的所有化工建设项目“三同时”审查情况进行全面清理。该补办手续的要补办手续，该处罚的必须处罚。

4．开展安全标准化试点工作

企业安全标准化是今年安全工作目标之一，也是企业安全生产工作的基础。按照国家颁布的《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求，今年将在10个区县（自治县、市）、50个危险化学品生产、经营、储存单位开展安全标准化试点工作。建立健全各项规章制度，制定完善安全操作规程，推行全员、全过程、全方位安全管理，形成良好的安全文化氛围，达到企业安全管理制度化、程序化和规范化。实施安全标准化管理，将有效杜绝“三违”现象发生。通过对标准化试点工作的总结，下一步将在整个危险化学品从业单位全面推行，以此达到从整体上提高我市危险化学品从业单位管理水平的目的。

5．全面开展危险化学品登记工作

按照国家统一部署，根据《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》（安监总危化字〔2005〕155号）和《关于印发〈全面开展和推进危险化学品登记工作方案〉的通知》（化登字〔2005〕14号）要求，我市危险化学品登记工作已全面启动。危化品登记是一项基础管理作，也是未来应急救援的前提，家底不清、对象不明，有效的救援难以实施。今年我市将首先在危险化学品生产单位开展登记工作，通过登记可初步形成全市危险化学品生产单位常用易燃、易爆、剧毒化学品数据库。随后将在储存和使用单位开展登记工作，并完成全市危险化学品生产、储存和使用的动态数据库，为应急救援和医疗救护提供技术支撑。

6．加强对重大危险源监控

加强对重大危险源的安全管理是企业和监管部门安全管理的重要内容。企业要根据安全评价报告的辨识结果，对重大危险源进行补充申报，防止遗漏；对重大危险源进行评估，掌握其事故危害程度；编制和完善重大危险源应急预案，更重要的是演练。通过必要的演练才能做到有备无患，沉着冷静，应对自如；才能达到完善应急救援预案，加强应急救援组织建设，提高应急救援能力，检验应急救援器材，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

重点岗位是企业管理的重点。重点岗位的操作工不得经常更换，不得使用临时工、合同工、劳务工等，同时还应配备双人，形成相互检查、监督的机制。今年要在20个重点企业的重大危险源和重点岗位开展安装视频监控系统或可燃有毒气体泄漏报警装置试点工作，切实加强对重大危险源和重点岗位的监控，用科技手段提高安全管理水平。

7．完善事故状态下“清净下水”不得排放的各项措施

要深刻吸取中石油吉林石化公司“11.13”事故和我市垫江英特化工公司“11.24”事故教训，防止安全生产事故引起环境污染事件。要按照《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》要求，加强建设项目环境风险评价和安全评价管理，严格执行安全、环保“三同时”审查制度，制定并完善危险化学品安全生产事故和环境突发事件应急预案，完善事故状态下“清净下水”不得排放的环境应急处置措施，防止泄漏物质或消防水通过雨水系统直接排放。这项工作请各区县（自治县、市）和各企业高度重视，务必认真检查整改。今年第二季度起，国家和市安监、环保部门将对各区县（自治县、市）和各企业的贯彻落实情况进行检查。

8．加快化工企业搬迁进度

按照我市对化工行业下一步发展的总统规划，化工企业将按计划迁出主城区。今年将完成ＸＸ长江橡胶厂等4户化工医药企业搬迁工作。有关地区和集团公司要加强协调，督促搬迁企业加快搬迁进度。同时，在搬迁过程中必须严格办理安全、环保等相关审批手续，确保搬迁中不发生安全、环保问题，搬迁后不遗留安全隐患。要搞好化工企业布点规划，新建化工企业原则上要进入化工园区。要加快主城区其他化工企业搬迁调研工作，制定今后几年搬迁规划。请相关企业尽早作出安排，早搬迁、早受益、早安全。

9．加强生产现场和危险作业的安全监管

企业要加强生产现场的安全管理。生产现场物料存放不得超过1天用量；防火防爆措施必须符合规范要求；易燃易爆液体储存设施、输送管道必须有防静电措施；防雷装置必须经过检测合格；必须按照规范配备消防器材；动火、登高、入罐等危险作业必须办理作业票，并安排专人监护；要按照规定张贴悬挂各种醒目安全标志。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

要加强对危险品运输的安全管理。不得委托没有危险品运输资质的企业、不符合规定的车辆运输危化品；不得超载、超限装运危化品；装卸作业时现场必须有人负责监督。

要加强对工艺变更的审批管理。工艺变更和技术革新必须经充分试验和组织专家审查，并严格执行审批程序。工艺变更或采用新技术、新材料必须对操作人员进行专门培训后，才能上岗作业。

各区县（自治县、市）安监局今年要对所区县企业开展不少于2次的执法检查，查责任制的落实情况，查规章制度的执行情况，查设施设备的管理情况，对不符合安全条件的，要责令限期整改，并按规定予以处罚。

同志们，当前安全生产工作正面临着新的机遇和挑战，同时也给我们提出了新任务、新要求。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，以求真务实的科学态度，克服困难、努力创新，以勇于创新的精神面对挑战。安全工作需要奉献更需要大家的理解，我们希望继续得到各区县政府、市级有关部门及所有企业的支持和配合，我们相信只要大家在遵循科学的前提下，坚持不懈的共同努力，大家的努力一定能见到应有的成效。抓好危化行业安全不仅是为我市的经济发展提供必要的保障，而且也是在积极地创造效益，还将为实现全市“十一五”安全工作目标奠定良好的基础。最后让我们齐心协力共同为我市安全生产形势根本好转而努力！

第四篇：在全州危险化学品安全生产专题会议上的讲话

在全州危险化学品安全生产专题会议上的讲话

同志们：

刚才，国务院安委会领导就习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述，带领大家再一次进行了学习，并传达了国务院领导同志的重要批示要求；省安委会领导对下一步安全生产工作进行了安排部署，我们要认真学习领会好今天的会议精神，深刻汲取张家口“11▪28”爆炸事故教训，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保安全生产工作取得扎实成效。下面，结合我州安全生产工作实际，我强调三个方面的意见。

一、强化对安全生产严峻形势的认识，切实抓好当前的安全生产工作

今年以来，我州安全生产形势总体上是好的，但就目前来看，工作还存在很大压力，一是我州安全生产基础依然薄弱，到目前为止，我州安全生产“四项指标”同比均呈下降态势，也没有发生较大以上生产安全事故，但这是在高压态势之下的严抓严管得来的，安全生产水平整体不高的现状并没有根本改变。二是四季度历来是事故高发期，临近年底，各类企业进入生产高峰，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，往往导致事故多发频发，事故防控压力很大。三是当前正处于机构改革的关键阶段，各级应急管理部门正在组建，机构、职能和人员面临调整，尤其是市县和乡镇一级安监人员从事着大量具体的安全防范工作，要严防出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。对上述的实际情况，如果我们没有一个清醒深刻的认识，不加倍努力防范应对，不主动上手推动解决，今年以来总体稳定向好的安全生产形势，就有可能发生逆转，这也是我们最担心的。

希望各县市、各单位务必保持清醒头脑、高度警醒，万万不可麻痹大意，切实增强紧迫感责任感使命感，把安全生产责任担负起来，进一步强化红线意识和底线思维，针对岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产工作面临的严峻形势，认真查找潜在的各类安全隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢盯死重点领域、薄弱环节和重点时段，全力以赴地做好事故防范和应急处置工作，确保岁末年初安全生产形势稳定，坚决防止重特大事故的发生。

二、举一反三防控风险，坚决遏制安全生产事故

我们要认真贯彻落实习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重要指示精神，深刻认识当前面临的各种安全风险和挑战，从近期安全生产事故中吸取教训，把防风险贯穿到安全生产工作全过程，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，锲而不舍、齐抓共管，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

一要全面排查安全风险隐患。事故都是从风险失控开始，多少事故教训告诉我们，看不到问题是最大的问题，认识不到风险是最大的风险。要组织力量把重大危险源全部过一遍“筛子”，把薄弱环节吃透摸准，动态掌握各类风险隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施，重大隐患挂牌督办，照单对号、限时整改、闭环管理。特别是对“两重点一重大”企业盯住不放，严格按照我州安全工程三年行动计划方案开展工作，不符合安全条件、问题隐患整改不到位、未通过验收的，一律不准生产运行，何时整改到位何时恢复生产。

二要抓好危险化学品安全工程行动计划的实施。近年来，我州持续开展危险化学品安全生产大检查和隐患排查治理，危险化学品企业安全生产水平明显提升。但是，我州危险化学品企业规模小、基础差的现状短期内仍难改善，安全生产形势依然严峻，综合治理任务艰巨。前几天，州政府常务会已通过了《西双版纳州人民政府关于实施安全工程三年行动计划的意见》，这里面包括了危险化学品安全工程行动计划，涉及到的县市和相关部门要全力以赴、形成合力抓好行动计划的落实。这里我再着重强调2件事：一是被省政府列入城镇人口密集区危险化学品企业关闭退出的勐腊县勐捧糖厂酒精生产装置，和需要转产搬迁的云投版纳石化有限公司江北油库，以及景洪市城投管道燃气有限责任公司西双版纳万达国际度假区临时LNG气化站这3家企业，要按照时限要求关闭或转产搬迁到位；二是被列入重大危险源的版纳液化石油气储备站和中云勐腊糖业有限公司，要加快自动化控制和安全仪表系统的改造升级工作。这些都是我州危险化学品整治工作的重中之重，是最容易出问题的重点企业和部位，所以涉及到的县市，要把这些工作作为一把手工程，抓实、抓牢、抓细，确保不出生产安全事故。

三要切实抓好烟花爆竹企业改造升级工程。岁末年初是烟花爆竹的销售旺季，也是最容易发生事故的时期。目前我州有6家烟花爆竹批发企业，282家零售企业，11月安监部门对所有的批发企业和零售企业进行了隐患排查，通过排查，发现依然还存在“下店上宅”和“前店后宅”的情况，这些情况必须坚决禁止，要按照三年行动计划，加快对烟花爆竹企业的改造升级。

四要深入开展冬春火灾防控工作。对重点场所要跟踪监管，尤其是在前几次对大型商业综合体、电动自行车、人员密集场所综合治理中发现的突出问题，要重点关注，强化局部关停、临时查封等执法措施，坚决整治到位。针对冬季夜间火灾多发的实际，要进一步加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。

五要抓好其他重点行业领域风险管控。加强客车、公交车、校车、危化品车等重点车辆安全监管，严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为。铁路公路在建项目等重大安全风险的日常防控，任何时候都不能放松。要深入开展非煤矿山、尾矿库“病库”、有限空间作业等安全治理，深化建筑施工、城市燃气等行业领域隐患排查治理。加强特种设备安全检查，强化大型活动人流监测疏导，严防拥挤踩踏事件。

六要强化应急响应和处置工作。要制定完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，时刻保持应急状态，健全部门应急联动机制，形成整体合力。要督促各类生产经营单位加强专兼职救援队伍建设，储备应急物资装备，强化应急演练，发挥第一现场应急处置作用。各级安全生产、消防救援队伍要针对本地区重点单位、重大工程制定应急处置预案，前置救援力量，完善快速反应机制，重大活动现场驻守盯防，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。

三、时刻保持奋发有为的精神状态，切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任

习近平总书记强调，机构改革期间，负责安全生产、应急救援的部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。确保安全生产形势持续稳定，这也是对各级领导干部的考验。各级安监部门负责同志一定要把安全生产作为应急管理工作的基本盘、基本面，履职尽责，奋发有为，切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任。

一要提高政治站位。从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中，适应新时代新形势新要求，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意。特别是在机构改革期间，要坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以实实在在的行动体现对党忠诚、对人民负责。

二要强化责任落实。正确处理好机构改革和安全稳定的关系，主动担当作为，当好党委政府的参谋助手，重大问题主动请示汇报、积极推动解决。要督促落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，夯实地方党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要严格履行安全监管监察责任，综合运用明查暗访、通报约谈、公开曝光、“回头看”等多种方式，敢于动真碰硬，一针见血点出问题，铁面无私追责问责，把责任真正落到实处。

三要弘扬严实作风。要积极营造干事创业、风清气正的良好政治生态，力戒形式主义、官僚主义，坚决解决监管执法宽松软和工作标准不高、要求不严、作风不实等问题。要紧紧抓住突出矛盾和关键环节，深入具体吃透情况，剖析本质、把握规律、找准对策措施。要抓住典型举一反三，解决点上问题，引起面上重视，努力提高安全监管能力和水平，确保人民群众生命财产安全。

同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，强化责任担当，勇于开拓创新，狠抓工作落实，有效防范和坚决遏制安全生产事故，为推动西双版纳高质量发展创造良好的安全生产环境。

第五篇：副局长在教育系统外事业务培训会上的讲话

随着改革开放的不断深入，我市的经济建设取得了长足的进步，对外交往日益频繁。我市教育国际交流不断扩大，教育对外开放不断加深，教育互访的内容和目的也在不断拓展。本着“请进来，走出去”的宗旨，通过中外教育机构、组织、团体和个人的短期访问、互派教师交流等形式，吸收国外先进办学理念，促进了金华市教育事业的发展，增进了金华同世界各国和各地区人

民之间的了解和友谊。

（一）今年金华教育外事工作简况

1、我市具有聘请外籍教师资格学校共有26所。现在共有18位外籍教师服务在我们学校，他们是推动我市外语口语教学的生力军。学校外教聘请质量和层次有了不断提高，外教的生活和工作条件得到不同程度的改善，管理工作也逐步规范，外教作用得到越来越充分的发挥，聘请效益明显增加。外教聘请工作规模的扩大、质量的提高和效益的增加，极大地缓解了我市外语教师的紧缺状况，提高了外教聘请单位的外语教学水平，与此同时，也培养锻炼了一大批外语和其它专业青年教师，促进了聘请外教学校的教学科研水平的提高，推动了全市教育系统的国际合作与交流。今年十月，我市义乌稠州中学的苏雅阁先生获得了浙江省西湖友谊奖，受到了浙江省人民政府的表彰，这当然是他付出了相当的艰辛，但这也是对我市外籍教师聘请工作的充分肯定。

2、我市具有招收外国学生资格学校共8所，其中7所在义乌市，还有一所是金华职业技术学院。随着我市的投资环境不断改善，外企加大了投资力度，许多外籍工作人员加入到我市经济建设中来，市政府要求我们教育行政部门切实解决好外籍人员子女就学问题。04年6月底前全市共接受了69名外国学生就读，帮助解决了外商的后顾之忧，改善了外商的投资环境，促进了我市招商引资工作。

3、有十几所金华知名小学同日本枥木市的小学结为友好学校。姊妹学校的交流与合作得到不断深入，今年7月，我市小学生代表团到日本枥木市进行友好访问。8月，迎来了韩国青少年国际交流团，通过两国青少年的相互交流，增进双方的相互了解和友谊。

4、学生境外夏令营的开展，与英、美、加、澳、韩等国家的互访和教师互派等等活动，有力地推动了金华教育同世界各国、各地区的交流和合作，使我市教育外事工作走在全省的前列。今年有5所学校组织了境外夏令营活动，通过游学活动进行了英语强化训练，同来自世界各国同龄学生结下了深厚的友谊。组织了两个教育考察团分别赴西班牙和英国考察了定向运动及高等教育，有38位干部赴境外教育考察。

（二）培训的目的和意义

随着我国改革开放步伐的不断加快，为了适应飞速发展的国际国内形势，使外国专家工作在聘请规模和成果效益等方面上一个新的台阶，又必要按照依法行政原则和国际通行惯例，对教育外事工作进一步加强规范化管理。聘请外国文教专家管理工作中新的矛盾又摆在我们面前：一方面管理工作的形势和任务对外事干部素质的要求越来越高，另一方面，外国专家管理干部的队伍流动性很大，熟悉业务的干部不少离开了原岗位，这就需要从素质上加强对现有不同层次、不同类型聘请单位的外事人员进行系统的培训和提高。我们的目的是使大家掌握政策、熟悉办事程序、提高工作效率、增强依法行政观念、提高依法管理水平。

（三）几点要求

1、要求建立一套有效的外事工作机制和一支与经济建设相适应的外事干部队伍。要面向社会发展大局，树立大外事概念，做到外事无小事。要加强与外事侨务、公安、文化、体育等部门的合作，形成适应对外开放要求的合作、协调机制。加强外事干部培训工作，使我市外事干部了解国际惯例、国际规则，成为熟悉外事业务、掌握国际经济、法律的复合型人才。

2、在外国专家工作上注重引得进、用得上、管得好。开辟和拓宽引智渠道，引进国外优秀专家，进一步健全和完善外国专家网络，不断提高做好外国专家管理和服务工作的知识水平。

3、努力提高学校自身的外语和科研水平。高层次外教的比例上不去，除了经费上的原因外，更重要的是我们学校师生自身的外语和科研水平低所致，主要原因是我们自身造成的，要从根本上解决问题，必须从提高我们师生自身的外语和科研水平着手，水涨船自高。