苏州宁波等市县域经济发展的启示

第一篇：苏州宁波等市县域经济发展的启示

2011年全省地方财政收入数据出炉龙口稳居榜首

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据全省收入快报，2011年山东省地方财政收入突破3000亿元，达到3455.7亿元，比2010年增长25.7％。其中烟台市地方财政收入完成303.2亿元，增长27.5%。

全省30强中，地方财政收入超过40亿元的县市区共5个，分别是龙口市47.6亿、邹平县44.6亿、寿光市41.6亿、滕州市40.2亿、诸城市40.1亿。2011年龙口市地方财政收入增幅达到29.6%，已连续三年居全省县级榜首。（预算科）

苏州宁波等市县域经济发展的启示

2006-01-16 13:58:58

县域经济发达，是苏州和宁波经济发展的一个显著特点。2004年，苏州所辖的昆山、张家港、常熟、太仓、吴江5市共实现生产总值2299.5亿元，地方财政一般预算收入123.5亿元，新增注册外资78亿美元，分别占全市的67%、56%、55%；在2005年的全国百强县排名上，分列第1、4、5、10、11的位置。宁波所辖各县市也都位列百强。可以说，苏州、宁波(简称苏宁)之强强在县域经济之强。

近几年两市县域经济的发展显现出五个明显特点：一是高度外向化。近年完成进出口总值都在数十亿甚至上百亿美元，接近或远超当年生产总值。其中，昆山市2004年完成生产总值570亿元人民币，进出口就达235亿美元。二是产业集群化。支柱产业都实现了集群发展，并基本实现了几业甚至一业兴市。如慈溪市以家电为龙头的产业集群形成了上千亿的生产规模，家电行业的产值占全市工业产值的三分之一。三是成分民营化。2004年，苏州全市共有规模以上民营工业企业2795家，占规模以上工业企业数的55.4%；民营经济更是宁波各县(市)经济发展的主体。四是主体特色化。各自形成了独具特色的主体产业，如张家港的冶金、常熟的服装、慈溪的电器和昆山的信息产业等都成为城市的名片，靠鲜明的比较优势，形成了在长三角甚至更广阔的区域中的较强竞争力。五是城乡一体化。在苏宁，很难分清城区和农村的界限，苏州的5个县级市均取消了村级建制，转为社区和居委会，农民宅基地可与城镇等额置换。苏宁各县(市)的发展除客观上有近邻上海的区位优势和从商创业的人文传统外，主观上在发展思路、工作措施等方面都有值得我们学习和借鉴的地方。

一、接轨上海，以配角姿态融入区域经济一体化进程

发挥紧邻上海的优势，与其“主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢”，借助上海寻求更大的发展空间，是苏宁各县(市)加快发展的共同主题。

(一)以交通对接压缩时空距离。他们在全面接轨上海的方案中，特别突出了构建区域大交通网络内容，通过更加便捷的交通进一步拉近与上海的空间距离。苏州各市正抓紧建设和扩建几条连接上海的快速通道，比如建设沿长江6车道的滨江大道。同时完善城乡道路网，做到全市所有乡镇进入高速

公路不超过20分钟。宁波也正通过建设杭州湾大桥实现与上海全面接轨。通过交通基础设施的对接，实现与上海在人流、物流、技术流、信息流等方面的“无缝接轨”，更好地接受上海的辐射和带动。

(二)以配角身份展开交流合作。他们努力破除以我为中心的“独赢思维”，确立了追求共同利益的“双赢思维”，按照配套、协调、互补、服务的要求，更加主动地与上海进行全方位、多层次、宽领域的交流合作。为承接上海浦东两岸开发带来的产业转移，他们不断优化沿沪宁、苏嘉杭甬等高速公路的产业布局，建立起与上海互补的、全国一流的高新技术产业带，与上海打成一片、抱作一团，实现极化中心与辐射区域的良性互动。电子、汽配、模具、塑料等行业已成为上海大工业、大企业的零部件配套加工基地，宁波有 60%以上的企业与上海企业建立了不同形式、不同层次的营销关系。同时，适应上海需要，建设了高水平的农副产品生产基地、大型交易场所和理想的旅游休闲场所，使自己真正成为接受上海产业梯度转移的配套“工业园”、市民农产品安全消费需求的绿色“大菜园”和休闲旅游“后花园”。

(三)以上海为扩大对外开放的更高平台。上海是外资进入中国大陆的“桥头堡”，也是世界制造业转移、扩散、协作、配套的一大基地。他们把紧邻上海变成了招商引资的名片，以上海为桥头堡加快走向世界，逐步形成了外商投资密集区。

二、抢抓机遇，乘势推动经济腾飞

改革开放以来，苏州和宁波的经济社会发展突飞猛进，许多方面走在了全国的前列，这与他们善于认识和抢抓机遇有着直接的关系。回顾起来，他们认为抓得比较成功的重大机遇有三次：

(一)抓住乡镇企业发展的机遇，为县域经济腾飞奠定了坚实的基础。在改革开放初期至80年代末的商品短缺、企业生产什么就能卖出什么、根本不用找市场、找销路的时候，他们率先抓住这一商机，树立起“工业立乡、全民创业”的思想，发扬“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、排除千难万险”的“四千四万”精神，利用上海“星期天工程师”，以及与上海工业配套，大力发展乡镇企业，创造了著名的“苏南模式”。到80年代末，乡镇企业达到16000户，乡镇企业总产值占据全国乡镇企业总产值的50%，固定资产投资超过1千亿元，成为苏州经济的半壁江山。同时，实现了农民到乡镇企业劳动，离土不离乡，进厂不进城的模式，开创了中国农民输出的先例。到90年代初，乡镇企业已成为支撑县域经济的参天大树，总产值占到苏州GDP的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。乡镇企业的发展，在较短时间内完成了资本的原始积累，历练了一大批从事市场经济的专业队伍，也积累了丰富的成功经验和失败教训。

(二)抓住发展外向型经济的机遇，推动县域经济跃上了新的发展层面。1985年，国务院批准苏州为沿海经济开放地区，各县(市)紧紧抓住扩大开放的历史性机遇，纷纷调整发展思路，把发展外向型经济作为突破口，坚定不移地把利用外资作为重点，外贸、外资、外经一起抓，全民、集体一起上，形成了齐上“三外”的对外开放新格局，迅速融入世界经济中，提高了经济发展质量。他们这种抢抓机遇的事例俯拾皆是。如昆山在全国第一个自费办开发区，在江苏第一个办中外合资企业，第一个向外商批租土地„„正是这许许多多的第一，使昆山市牢牢把握对外开放不同阶段的一次次重要机遇，不断巩固发展外向型经济的先发优势。2004年，实现进出口总额235亿美元，新批外资项目521多个，合同注册外资24亿美元，实际到账注册外资12.2亿美元。宁波各县(市)的快速发展也主要得益于抓住了外向型经济的先机，如慈溪市的出口依存度1998年为21.77%，2002年为51.28%，2004年超过70%，使慈溪成为经济活、人气旺、后劲足的地区。

(三)抓住发展民营经济的机遇，用民营化增强了县域经济发展的原动力。“九五”以来，他们借助厚实的产业基础和良好的区位条件，学习浙江经验，积极推动国有和集体资本从竞争领域退出，支持个体私营经济发展，使经济实现了又一次飞跃。面对民营经济发展的“三大瓶颈”(受计划经济影响的观念瓶颈、原始资本积累尚未完成的资金瓶颈、缺乏高层管理和技术人才的人才瓶颈)，以及政策、环境等方面的制约，他们提出了发展民营经济要着力解决6个方面的问题，即在思想上解决观念问题，在资金上解决融资问题，在技术和企业制度上解决创新问题，在管理上解决规范服务问题，在环境上解决完善问题，在长远发展上解决提高素质问题。通过采取以上措施，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对整个经济发展的贡献份额逐年扩大。目前，昆山市私营企业总数已超过

1.3万家，注册资本突破150亿元。张家港市2004年有7家民营企业进入江苏省100强，营业收入合计达到691.07亿元。沙钢集团以311.24亿元的营业收入成为全省最大民营企业，全国排名第四。宁波奉化市的波导集团、雅戈尔集团，慈溪的方太集团等民营企业在国内同行业都占有举足轻重的地位。

三、培育特色，着力增强区域竞争的比较优势

差别化、特色化、规模化是县域经济竞争力之魂。苏、宁各县市坚持面向世界，面向市场，发展特色经济，不断增强在区域竞争中的比较优势，提高综合竞争力，成功地走出了各具特色的发展路子。

(一)将优势特色产业培植成支柱产业。他们立足比较优势，选择具有鲜明地方特色的传统产业，大胆进行体制创新、产品创新、科技创新，形成市场容量广、科技含量高、比较优势明显的支柱产业。如象山的针织、机械、水产品加工业，余姚的电子电器、机械仪表、塑料模具业，张家港的冶金、纺织、机电、化工业，吴江的电子信息、丝绸纺织、电缆光缆产业；等等。他们就是凭着这些各具特色的支柱产业，实现了几业甚至一业兴市。家电作为慈溪的最大产业群，经济总量和出口均占慈溪工业经济总量的三分之一左右。2005年4月举办的春季广交会上，慈溪家电获得保证性品牌和名优新特类企业12家，与青岛、顺德齐名。各具特色的支柱产业不仅实现了县域经济从“配套经济”、“配角经济”向“产品经济”、“品牌经济”的大步跨越，也实现了各县(市)之间的优势互补、错位竞争。

(二)将龙头企业和知名品牌发展成产业集群。目前，各县立足自身实际培养了一大批龙头企业，如奉化的波导、余姚的鑫高益、舜宇，宁海的天明电子等；一批具有一定知名度的品牌逐渐脱颖而出，如服装业有“杉杉”、“雅戈尔”、“罗蒙”等，油烟机有“帅康”、“玉立”、“方太”等。他们一方面依托这些龙头企业和名牌产品，将大量的民营企业集中起来，大力发展产业集群，形成了一批初具规模的块状特色经济。另一方面把企业做大做强，使其裂变发展。如太仓温氏家禽有限公司拥有农业部认定的4个疫苗生产基地中的一个，10万吨的饲料加工厂2座，40万套种鸡场3座，4000万羽苗鸡孵化厂2座，日上市肉鸡10万只的一级交易市场2座，技术服务部4个，创造了产业整体运作的高效益。慈溪的“振邦化纤”、“卓成化纤” 2004年销售分别达14.76亿元和7.64亿元，两家企业销售占到全市涤纶短纤的四分之一。

四、见短就补，从自己的不足中寻找发展动力

发展中，苏宁各县(市)总是不断主动寻找自己的“短腿”，并尽快加以弥补。补短，既为发展的平衡，更是为发展注入新动力。

改革开放之初，工业是苏州各县的“短腿”，他们就拼命发展乡镇工业，使工业占GDP比重从不到50%上升到“三分天下有其二”。但在发展乡镇企业过程中，出现了政企不分、债务沉重环境污染

严重的问题，并一度严重制约了苏州经济的发展。为解决这些问题，他们大胆实施了两个阶段的企业改革。第一阶段从90年代中期到2001年，采取股份制或股份合作制形式将市县的国有企业、乡镇企业纳入改制范畴，经济由此向前推进了一大步。但在实践中他们又发现这种改制是不彻底的，国有股、集体股仍占大头，许多企业的董事长、总经理是党委指派，相当于县处级干部，由组织部门管理，最突出的就是国有资本仍然占多数，法人治理结构不完善，为此，他们从2002年开始至2004年上半年，痛下决心进行了第二次改革，即企业转制。重点解决国有、集体股占大头的问题。但又发现在转制中存在操作不规范问题，从2004年4月1日开始，他们全面实行了市场化操作，采取公平、公正、公开的原则，对许多企业进行公开拍卖。对于劳动密集型企业的职工问题、医疗费问题、离休人员问题，主要靠强大的财政来解决，由政府进行买单。当年，苏州市政府拿出21个亿建立了基金，用来保障老干部的离退休待遇。2002年，他们的外向型经济已经驰名全国，但与广东、浙江比，民营经济和具有自主知识产权的规模经济又成了苏南的“短腿”，他们不甘愿只做一个外资的“大作坊”，于是民营经济和“自主发展”又成为发展重点。政府官员下浙江，入广东，目的就是考察如何发展蓬勃的民营企业。并开始要求前来投资的外商，把投资地作为技术开发的实验室，建立“产、学、研”的结合体。用他们的话讲，就是吸引外资不是目的，目的是为了实现国内经济结构的调整与升级。慈溪家电已成为全国三大电器制造基地之一，但他们在巨大的成就面前却看到了危机：缺少像海尔、海信、澳柯玛这样的抗市场风浪能力强的龙头企业，培植家电产业“航母”，又成为他们新的努力方向。不断补短的结果，就是全面、协调、可持续的发展。

五、争先进位，不断寻求更高的发展坐标

现在，苏南干部讲得比较多的话是“现在人家在走，我们就得跑；人家在跑，我们就得奔”，各市大有赶超标兵、甩开追兵之势。

1992年，张家港市委、市政府提出了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，瞄准周边先进县(市)，明确提出要行行工作争第一。每年，市里都要提出“跳一跳才够得着”的发展目标，通过地区争先、企业争先、条线争先、人人争先，在全市形成了争作贡献、共谋发展、开创大业的生动局面。在成为首家“国家环保模范城市”的基础上，又提出了要争创全国第一批生态市；在荣获“中国人居环境范例奖”和“国家园林城市”称号后，又向“中国人居环境奖”发起了冲刺。正是这种“不甘落后、敢于争先”的锐气，张家港人不仅“争”到了保税区、保税物流园区、扬子江化学工业园、冶金工业园，也“争”到了一大批外资项目和基础设施项目。10年来，张家港捧得了85项国家级荣誉称号、102项省级荣誉称号；10年间，张家港市主要经济指标以年均两位数的速度增长，2004年，地区生产总值是1995年的3倍，财政收入是1995年的11.5倍。

2002年，昆山市在全国百强县排名中第五位，2003年上升到第二位，此时，他们吹响了向第一强县冲刺的号角，果然，在今年国家统计局公布的百强县中昆山已稳居第一。1985年昆山的财政收入在4000万元左右，20年后达到了85.5亿元。常熟、太仓、慈溪等市也都在全力拼抢，加速进位。县与县之间叫板较劲的竞赛氛围日益浓厚。

六、亲商安商，努力营造全新的发展环境

现在世界投资商的目光之所以聚焦苏南浙北，就是因为这里的投资环境更适宜。

在硬环境建设上，他们着力抓好城市公用设施和基础设施建设。凡是愿意到他们这里投资创业的，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。下大气力建设好

生态环境，建生态城，打文化牌，增强对外来资金、技术、人才的吸引力。常熟市全面实施“绿色通道”、“绿色屏障”和“绿色家园”工程，昆山市正在大手笔构建城市“绿肺”，开发区的交通干线两侧分别划出了100米宽的绿化带。目前，他们大都集“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“全国优秀旅游城市”于一身，人居环境的不断优化，使其成为名副其实的上海“后花园”。在软环境建设上，各地也是高招迭出，致力营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。一是严格控制土地价格。他们认为在工业化没有达到一定程度的时候，土地价格一定不能过高，必须控制住，否则会大大影响工业化进程。对失地农民，一方面，教育农民站在大局角度，用发展的眼光看待问题；一方面全面取消农民负担的项目，制定了土地补偿权入股、土地换社保的有关规定，推行了养老补助制度，农村老人每人每月有80-150元的养老补助，养老补助按照城镇的50%或按照农民人均纯收入缴纳，做到了“低水平、广覆盖、有保障”，较好地解决了招商引资和农民现实利益之间的平衡问题。二是逐步缩减政府管理权限。苏宁的市县具有省级项目审批权，只要不违背国家产业政策、不需要政府投资的项目，市县就可审批。从2002--2003年，都先后建立了审批服务中心，有44个部门进入，200名工作人员，63%事项进入审批中心，每天办结1400件，把审批与服务整合在一起，使服务满意率达到99.1%。经过两轮清理，审批事项已由1642项减少到682项，减幅达58%。同时将政府的所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”。三是一切为方便外商办事着想。实行首问负责制和上报代理制，外商办事第一询问的人无论哪个部门的都要负责带领外商找到办事之处，各办事机构必须立即办，什么时间办成必须有明确答复。四是关心外商生活。按照外商的居住习惯，修建与外商在本国内居室一模一样的住房，让他们感觉就像住在国内一样。对外商提供看病、读书等生活方面的“绿色通道”，与外商定期举办各种沙龙，听取外商对政府部门的意见，创造外商宾至如归的人文环境。通过以上措施，着力营造一流的亲商环境，为吸纳外来生产要素创造了新的优势。

第二篇：宁波、苏州、杭州、上海四市民营经济发展考察报告

宁波、苏州、杭州、上海四市民营经济发展考察报告

□ 澄海区青年企业家考察团

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为贯彻落实区委、区政府加快民营经济发展的工作部署，拓宽青年企业家的发展视野，学习借鉴先进地区发展民营经济的成功经验。3月27日至31日，团澄海区委、区青企协组织澄海区青年企业家代表团赴宁波、苏州、杭州、上海四市学习考察。市青年企业家协会的40多位成员和协会顾问及部分团干参加了此次考察。现将考察情况报告如下：

一、学习考察的基本情况

此次考察行程紧凑，前后五天，除去交通上花去的时间，实际能安排学习考察活动的仅有四天。考察团一天一个城市，马不停蹄，先后浏览了四市的城市建设情况，重点考察苏州新加坡工业园区、昆山国家级开发园区的开发建设和运作情况，实地考察了上海市的宝钢集团、明园集团、浙江省的传化集团、宁波市罗蒙集团、江苏省的网进网络科技、吴江市的盛虹印染有限公司、吴江祥盛纺织染整有限公司等8家不同产业、具有一定代表性的重点企业，并就政府服务、营商环境、企业经营等问题，与四市的企业家、当地政府有关部门负责人进行了交流。回澄之前，考察团举办了一场总结座谈会，企业家们纷纷发言，畅谈所见所闻所感，普遍认为此次考察活动准备充分、安排合理、内容丰富，学到的东西很多，受益非浅。

此次华东之行，给考察团的同志深深的震撼。在经济发展速度与质量方面、在城市建设规划与水平方面、在政府服务和营商成本方面，在民营企业发展规模和速度方面，都给考察团全体同志留下极为深刻的印象。行程中有几个现象引起了考察团同志的注意：一是高速公路上的车流量多，从宁波到杭州，再到苏州和上海，走在高速公路就如同走在国道324线的澄海路段，车流量很大。二是城区中的新建工地多。每个城市到处是建设中的高层建筑，设计新颖、美观大方。在苏州，整个旧城区好象就是一个大工地，到处都在建设，据介绍，今年围绕古城保护，苏州市政府就预计投资60亿元。三是旅游景点的游客多。虽然不是节假日，各处旅游景点也是游人如鲫。这些细节从一个侧面展示了长三角地区欣欣向荣的发展局面。

此次考察活动得到了区委、区政府、团汕头市委的高度重视和大力支持。区委李伟佳副书记、曾为民常委对活动提出了具体要求，团汕头市委副书记杨焕新同志还亲自到机场为考察团送行。考察活动所到之处的团委、青年企业家协会对考察团一行也给予了高规格的接待，并作了细致的安排，团浙江省委书记、团宁波市委书记、团上海徐汇区委书记都先后接见并宴请了考察团。整个学习考察活动顺利圆满。

二、四市民营经济发展的特点

在考察学习中，我们着重了解四市发展民营企业的经验和做法。总的感觉是四市民营经济十分发达，各具特色，而且发展态势迅猛，有很多新鲜经验值得我们学习和借鉴。其主要特点有：

（一）四市民营经济数量快速发展，实力大大增强

改革开放20多年来，宁波、苏州、杭州、上海四市民营经济从起初的几家，快速发展到2003年的30万家、24.80万家、6.8万家和26万家。四市民营经济发展不失时机，改革开

放后宁波民营经济从无到有，逐步壮大。目前宁波市已有个体工商户、私营企业和其他混合型企业在内的民营经济实体占全市企业总数的91.5%。苏州下属吴江市私营企业每年新增2000多家，到2003年底，全市登记注册私营企业10011家，注册资本120.6亿元，户均注册资本120万元，民营工业企业总资产近400亿元，在全省领先。杭州市个体私营经济对GDP的贡献率达到42%，个体私营和股份制工业企业总产值占全市工业总产值的比重接近80%，去年有149家民营企业销售收入超亿元。上海民营经济创造全市了三分之一的经济总量，对上海经济增长的贡献已达到60％以上，提供了80％以上的新增就业岗位。

（二）基本完成资本原始积累，开创投融资主体多元化局面

民营经济已从起始的限制到目前成为社会主义多种所有制经济共同发展的重要部分，多数先从餐饮服务业、贸易业、个体工商户、家庭作坊式手工业起始，注册资本不大，实力也不足，经过多年的发展，有相当一部分企业已完成了资本的原始积累，具有一定实力。至2003年上半年，宁波、苏州、杭州、上海四市私营企业平均每户注册资本分别约为100万元、114.7万元、100.6万元和121.3万元，尤其是苏州和杭州已一改以往单一的小打小敲，目前新增的私营企业已具有一定规模，从起始的家族式投资过渡到外商投资、内资私有资本投资、股份投资，开创了投融资主体多元化局面。

（三）民营经济从家庭作坊式阶段发展到优化结构、提高水平的阶段

在民营经济中，特别是私营企业已从原来的家庭作坊式、家族生产管理方式中不断发展壮大，并不断扩大生产与再生产。在资金上不断积累、在技术上不断更新、在产品上不断提高。发展到优化结构，提高水平的新阶段，这是参与市场竞争的必然结果，适者生存，不适者淘汰。上海、苏州已有相当私营企业正在做大做强做优，向新技术方向发展。宁波、苏州、杭州、上海民营高新技术产品产值占全市高新技术产品产值的三分之一。不少私营企业已走出了传统管理模式，完成了从粗放型到集约型、从家庭式管理到现代企业制度的转型。

（四）民营经济的发展增加财政收入和就业岗位

民营经济为社会创造了大量财富，成为富民强市的重要支撑。宁波、苏州、杭州、上海2003年的地方财政收入分别为325亿元、220.31亿元、150.39亿元和 899.29亿元；民营企业为城乡劳动力提供了大量的就业岗位，成为劳动力就业的蓄水池。到2003年底，宁波、苏州、杭州、上海在民营经济企业就业的人员分别为170.3万人、168.7万人、78.7万人、250.6万人。

三、四市发展民营经济的几点经验

（一）政府扶持引导，加快民营经济发展速度

四市民营经济80年代起始，90年代发展，特别是1997年至2003年处于黄金时期。纵观四市民营经济的发展历程，均离不开政府的扶持引导。宏观方面，是党和国家营造了良好的大环境，如十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分。对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。对民营企业的发展起到了积极的推动作用。微观方面，是和当地政府的扶持引导分不开的，四市在不同时期制订出台了扶持发展民

营经济的有关政策条文。例如：宁波的《宁波市关于扶持发展民营经济的优惠政策》、苏州的《苏州市人民政府关于做大做强民营经济的意见》、杭州的《杭州市民营企业促进条例》、上海的《关于促进民营经济发展的若干意见》。使原来就有的产权清晰、经营灵活，动力激励机制和市场适应能力强等特点的民营经济发展如虎添翼，突飞猛进。

在考察当中，有几个事例让考察团的同志深刻感受到当地政府对民营企业的扶持是全方位和全过程的，深刻体会到政府扶持对民营经济的发展快慢是起决定性作用的：

一是政府对中小民营企业创业的扶持。在和昆山青年企业家开座谈会时，参加座谈会的大部分青年企业家都不是昆山本地人，而是从外地到昆山创业的优秀青年。这让我们很惊讶。据青年企业家们介绍：昆山市是一个充满机会和适合创业的地方，只要有能力，就算没有关系一样能发展。昆山的台资企业数量是全国排第二位的，但昆山市政府并没有忽视民营企业的发展，开辟了一个民营企业园区，专门吸纳中小民营企业。不论是哪里来的创业者，不论规模大小，都可以在园区申请用地，政府为这些企业提供特殊优惠。现场一位来自外地的青年企业家就表示他刚刚在园区购买了五亩用地。此外，昆山市还成立了企业投资服务中心，与企业有关的所有行政审批手续都可以在这里一站式办理，极大方便了企业。

二是在政府对民营科技企业的扶持。昆山前进网络科技有限公司是一家海归派博士创办的科技企业，为了支持企业发展，市政府投资200万元，委托公司做了一个“网上昆山”项目，既在网上展示了昆山的优越投资环境，也扶持了民营企业的发展。吴江市盛泽镇专门成立中小企业服务局，为中小企业的发展量身度做各种服务措施，目前该镇已成为著名的棉纺专业镇，拥有几百家棉纺企业，产值近百亿，还有一个专业市场，有3000多家经销商。类似这样的例子，我们在考察中听到不少。

三是在政府对民营企业二次创业发展的扶持。在江苏省吴江市盛虹印染有限公司考察时，我们了解到，为了扶持这家民营企业的发展，当地政府在新工业区划出一块位置极佳，面积2000亩的工业用地，以优惠价转让给企业做为二期建设用地，并提前办好房地产证供企业向银行抵押贷款。在浙江省传化集团考察时，我们了解到，当地政府为扶持传化集团的进一步发展，以“政府扶持，部门支持，企业化运作”作为运作机制。在杭州进入“钱塘江时代”的核心发展带划出5000亩作为传化集团农业科技园的建设用地。并以每亩8万元的价格优惠给传化集团（现在该地段每亩不低于16万），这为传化集团的二次创业提供了千载难逢的机遇。目前，该园区已成为浙江省投资最大、科技含量最高的农业园区。

（二）科技发展创新，拓展民营经济发展空间

四市民营经济在发展过程中，充分体现了科学技术是第一生产力的重要原则，在扩大数量规模的同时，注重提升质态水平，具备了产品升级换代的科技实力和企业扩展的内在动力。如吴江市目前民营科技业105家，省高新技术产品79只，拥有世界上最先进的纺织设备，无梭织机近5万台，为全国之最。上海市私营科技业达21523户，其中高新技术产业有312户，私营科技企业成为技术创新的骨干力量，科技的发展推动民营企业产品结构的调整。四市民营经济从传统服务业、商贸领域、劳动密集技术简单制造业，逐渐向规模型企业、产品科技含量高的企业、现代服务业迈进，投资涉及交通、城建、环保、医疗、农业、影视、物流等新领域。杭州的传化集团就是一个从手工作坊到乡镇企业再到科技含量高、跨多领域集团的民营企业发展缩影。

（三）高素质人才，引领民营经济发展潮流。

“事业兴衰，关键在人”。四市民营经济之所以能够健康、持续、快速的发展，固然离不开良好的外部环境，但关键还是拥有一大批眼光敏锐、善抓机遇、熟悉市场的私营企业创业人员。如：江苏新加坡工业园区目前人才总数超过7万人，其中专业技术人员3000多名，博士近100名，硕士近1000名，本科以上达12700名。昆山工业园区目前民营企业家有69名，其中第一学历有：博士1名，硕士5名，大学本科23名，大专30名。正是这些高素质人才，在民营企业的技术革新、结构调整、机制创新等方面起着主导和推动作用，从而有效加快了民营企业和当地经济的发展。

四、对澄海加快发展民营经济的思考

加快发展澄海民营经济是当前经济发展的实际需要，也是一项迫切而重要的经济工作。目前，重点是抓好三方面的工作：

（一）抓好一个载体，发挥聚集带动效应。

四市民营经济的发展壮大，其中重要的一个载体，就是抓好工业园区的建设。如：苏州新加坡工业园区目前共有私营企业5163家，注册资本总额103亿元，民营经济占用园区财政比重15.4%，园区平均每天新增七个民营个体老板，两年来共新增企业2503家，个体工商户3000户；昆山经济技术开发区目前约有民营企业10000家，年产值起100亿元，2003年全区园内生产总值430亿元，财政收入66.25亿元，相当于澄海的5倍和10倍左右。工业园区在四市的发展中，已成为外来资本的聚集地，科技创新的发源地和经济增长的主基地。他山之石，可以攻玉，当前要发展澄海民营经济，重要措施之一就是要加快发展园区经济，充分发挥园区在同地资源整合上的优势，产业布局上的优势、投资政策优惠优势和集中服务的优势，高起点规划，高标准建设，尽快建立统一、规范、高效的现代化工业园区。

（二）优化两个环境，营造良好发展氛围

四市完善的基础设施建设和政府务实、为民的工作作风，加深了考察团成员对“环境也是生产力”的认识。当前，要推动民营经济发展，也应做好这方面的工作。一是加强基础设施建设，完善发展硬环境。澄海的城市规划建设已落后于经济发展的现实需要和可持续发展的需求，已经有必要加大新一轮城乡建设和环境综合整治力度，全面实现基础设施的扩容升级，进一步拉开城区建设框架。重点要抓好“电网、路网、绿网、气网、水网、信息网”等六网的建设，营造一个环境优美、人气聚集、功能完善的投资环境综合效应。二是要转变工作作风，完善发展软环境。要强化亲商、富商、安商意识，努力建设“规范诚信服务”的政府。当前主要是提高工作效能和增强扶持中小企业发展力度，研究制订操作性强的优惠政策并真正落到实处，为企业的审批、用地、用工等方面提供方便，降低企业时间、精力、资金等成本。

（三）实施三项战略，打造民营“澄海制造”

一是实施名牌带动战略。企业的品牌是城市的名片，是一笔无形的资产。目前，全区省名牌产品称号只有一个，全国驰名商标只有1个、省著名商标只有8个，这与拥有约20000

个个体私营企业数量的比例极不相称。因此，政府要在引导和鼓励民营企业在树品牌、创名牌方面多做工作，有计划、有目标地培育发展争创市级、省级、国家级名牌的企业。引导企业采用国际化标准组织生产，运用科学化现代企业管理方法，努力提高产品质量档次，增强市场竞争力。充分利用“中国玩具礼品城”和“中国工艺毛衫名城”两块金字招牌，加大对外宣传力度，提高对外知名度，扩大品牌效应。

二是实施科技带动战略，澄海虽然民营企业相对数量多，但是企业的技术支撑十分薄弱，普遍停留在简单模仿的层次上，自主研发能力十分有限，目前澄海只有国家火炬计划重点企业2个、省级高新技术企业8家和省级民营科技企业19家，这从一个侧面反映了这种情况。可以说，没有核心技术、产品附加值低已是制约澄海民营企业的主要瓶颈。为此，必须通过加强产研的合作，建立专门科研机构，集中人力、财力对重点产品进行研发，组织实施各类科技专项计划，在政策、资金、技术上给予支持等措施，加大对科技的投入力度，带动产品逐步向个性化、功能化、高档化发展，提高民营企业的竞争力。

三是实施外向带动战略。澄海民营企业还停留在“以工带贸”的发展模式上，生产和销售的不平衡严重影响了民营企业的发展。目前，澄海约60%的产品内销离不开浙江义乌，销售的主动权握在别人手里，再加上即将起用的广州玩具礼品城的冲击，澄海民营经济，特别是玩具行业面临严峻的考验。加快发展外向型经济是民营企业发展的题中之义。一方面是创造条件“走出去”。政府要鼓励企业申报自营进出口权，发展壮大外贸出口力量。充分利用侨乡优势，组织民营企业家到东南亚、港澳台等地开展贸易活动，组织企业参加“广交会”和境外产品展销、展览会，进一步拓展国内国外两个市场。一方面是要提高引力“请进来”。发展和完善澄海会展中心、物流中心、仓储中心的建设，打造较具规模、较高标准的专业市场。加强与外来资本的合作，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高企业市场竞争力。灵活运用看样订货、合同订货、洽谈订货、网上订货等多种形式，积极拓展贸易渠道。附：四市民营经济的发展情况

宁波、苏州、杭州、上海在2003中国200个城市竞争力排名分别是：5、6、8、1（一）宁波

宁波简称“甬”，下辖六个县(市)、五个区。全市总面积9365平方公里，人口549.07万人。2003年宁波民营经济共创产值1468.76亿元，占全市国内生产总值的83％；经济总量占全市的份额达到85％。其中，工业总产值1342亿元，同比增长14.9％。在县域经济中，民营经济无论是规模还是效益，都达到80％以上。民营企业，已成为宁波经济发展的生力大军。

（二）苏州

苏州现辖7个区和５个县级市。全市总面积8488平方公里，户籍总人口 590.97万人。2003年全市建立了73个民营经济开发区，形成了一批以产业集群为主的区域经济板块。涌现8个中国驰名商标和11个中国名牌产品，69件省著名商标和122个省名牌产品。苏州市私营个体经济主要经济指标继续保持全省第一。

（三）杭州

杭州现辖8个区、3个县级市、2个县。全市总面积1659、6平方公里，人口总数636.81万人。2003年9月底，杭州市民营企业达6.8万家；注册资本金总额698亿元，民营企业投资人数15.5万。全市民营企业的数量、从业人员、实收资本和营业收入4项指标，均列全省第一。

（四）上海

上海现辖18个区、1个县，土地总面积6340.5平方公里，户籍人口1334.23万人。2003年，全市私营企业已达259245户，从业人员2969884人，其中投资者为549678人。全年私营个体企业上缴国家税收230亿元，增幅为47.6％。上海民营经济已成为上海经济持续快速发展的主要动力之一。

编辑 林振伟

第三篇：2010年天门市市域经济发展报告

2010年天门市市域经济发展报告

天门市经信委

2010年，我市坚持科学发展，强力招商引资，大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，不断优化经济发展环境，市域经济呈现良好的发展态势。全年实现地区生产总值219.48亿元，增长14.8%；地方财政总收入7.8亿元，增长28.7%；地方一般预算收入4.7亿元，增长33.4%；全社会固定资产投资153.9亿元，增长31.9%；外贸出口4495万美元，增长45.8%。

一、发展态势

1、工业经济保持较快增长。全市规模以上工业实现增加值87.15亿元，增长22.7%；新增规模以上工业企业32家，达到295家；招商引资建设项目共214个，计划投资额112.72亿元，计划投资在1亿元以上的项目19个，实际到位资金33.81亿元；完成技改项目投资18.12亿元，同比增长20.6%，累计完成投资过千万以上项目62个，过500万元以上项目41个。

2、基础设施建设力度加大。加强了城市道路、供排水、绿化景观、污水处理等市政基础设施建设，城市功能不断完善。新建通村公路624公里，全市通村公路里程超过2000

员、转业退伍军人、农民、机关事业单位工作人员和回乡人士自主创业或离岗创业的扶持政策，鼓励他们开展创业。大力开展“回归工程”，吸引外出经商务工人员回乡创业。

三是通过企业重组壮大一批。2010年，景天农发公司通过与亿鑫公司资产重组成立的湖北景天 棉花产业集团完成工业总产值70679万元，同比增长423.55%；实现主营业务收入70452万元，同比增长421.87%；实现税金1433万元，同比增长161.50%；实现利润2698万元，同比增长799.33%。现正在加快推进东泰铝轮毂与星星集团、天门泵业与英国伟尔集团（世界三大泵阀企业之一）、成田制药与华北制药集团、天门纺机与卓尔集团的重组。

（二）加大扶持力度，壮大骨干企业和特色产业集群。一是着力培育壮大骨干企业。一年来，我们继续实施中小企业成长工程和工业企业税收千万元培育工程，从企业融资、财政扶持、企业减负等方面对重点骨干企业进行扶持，紧紧围绕主导行业、重点企业加强设备的更新改造工作，取得了明显的成绩。天门纺机投资引进了激光切割机、三座标检测仪等具有国际先进水平的设备，全年实现产值21274万元，同比增长86.08%，实现利润1503万元，同比增长56.4％。益泰药业已完成上市辅导前期准备工作，今年新投资1.5亿元的三氯蔗糖、克林霉素磷酸酯等项目可新增产值1.7亿元，到2012年可实现产值20亿元，税收2亿元。景天纺织与亿鑫纺织重组，产能扩张到43万锭。天瑞电子的光电式数字

工业园和龙尾山工业园，形成了“一区三园”工业集中发展格局。目前，全市工业园区建成面积已达21平方公里。今年，进一步调整优化园区布局，完善各个园区总规修编及控制性详规修编。并对每个园区的产业进行定位，形成错位分工、优势互补、工业集中发展的格局。

二是加强园区基础设施建设。按照“政府主导、市场运作、业主开发、滚动发展”的思路，多渠道筹集资金，高起点、高标准地加强园区基础设施建设及相关配套建设，园区功能日臻完善。

三是推进企业集聚发展。一年来，我们积极推进“工业向园区集中”战略，引导企业入驻园区集中发展。目前，已有89家企业入驻天门经济开发区，完成投资46亿元；33家企业入驻天门工业园，完成投资17亿元。2010年，“一区三园”共实现工业总产值178亿元。

（四）着力加强科技创新和节能减排，提升企业竞争力。一是推进“产学研”结合。引导企业与高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制，共建研发中心。有58家企业与36所高等院校、科研院所合作，15家企业与高等院校、科研院所共建研发中心。已与省科技厅签订厅市科技合作协议。天门纺机、益泰药业、天门泵业等3家企业通过了高新技术企业重新认定。益泰药业葡醛内酯联产草酸高新技术产业化项目正在申报省级重大科技专项。认真实施湖北省科技型中小企业成长路线图计划，天德环保、天瑞电子等6家企

（五）全力搭建服务平台，优化工业企业发展环境。一是营造优良的融资环境。不断创新投融资体制，城投公司、担保公司运作机制不断成熟，对城市建设、企业融资的支持作用更加明显。担保公司今年累计为中小企业提供融资担保185笔，提供融资担保总额79308万元。金楚小额贷款公司从去年3月成立以来累放贷款已超过2亿元。大力推进农村信用社改革，引进泰康人寿投资入股20%股份，拉开了天门农业银行面向社会募集股本工作的序幕，将成为全省市（县）级首家股份制农村商业银行；引进汇丰银行在天门成功创办村镇银行，已向我市6家企业放贷2500万元。不断创新农村金融产品，土地承包经营权抵押贷款业务扩展到农行、农发行，共发放贷款529万元。今年在全市开展了首例股权质押贷款业务，荣成置业以股权质押方式获贷款1000万元。坚持开展银企对接，2010年签定协议28亿元。

二是着力改善用工环境。一年以来，我们把破解企业用工难的问题、把推进天门人就地就业作为重中之重，千方百计扩大就业，满足企业用工需求。年初（正月初九）成功举办了湖北省2010年春风行动启动仪式暨企业春季用工招聘会，又在9月28日举办了秋季企业用工暨高校毕业生就业大型招聘会，有5100余人现场与用人单位达成就业意向。组织市内14家职业技术学校为落户企业开展岗位培训、招工培训和用工储备培训。2010年，共为企业开展职工技能培训3万人次，实际就业1.4万多人。同时，利用天门电视台

销售收入379亿元，利润总额20亿元，实现税金16亿元。全市规模以上工业产销利税等主要经济指标增长30%以上，工业产品产销率达到97%以上，“两项资金”占用增长控制率5%，万元工业增加值综合能耗下降率4.5%以上。工业企业技术改造投入20亿元，规模以上工业企业新增30家，规模以上工业增加值占全社会工业增加值比重提高3%。

为实现这一目标，重点抓好以下工作：

（一）抓骨干企业，培育工业发展增长极。一是择优扶强，壮大骨干企业群体。继续坚持“谁有潜力支持谁，谁能做大扶持谁”的原则，巩固发展一批、成长壮大一批，推动骨干企业快速做强做大。二是大力实施名牌战略，增强企业核心竞争力。三是引导骨干企业建立现代企业制度，增强企业发展活力。督促企业建立符合现代企业制度的公司法人治理结构，对具备条件的益泰、纺机、成田等企业进行上市辅导，争取早日上市。

（二）抓招商引资，增强工业发展新活力。以招商引资为重点，积极打好各种“优势牌”、“特色牌”，立足于优势产业和核心企业，积极主动地承接沿海地区和周边大中城市资本的转移，培育壮大主导产业，完善产业链。以产业链延伸为突破口，加强对现有产业上、中、下游企业的培育，广泛吸引配套产业。落实扶持产业集群的政策，实行一个集群，一个专班，一个发展规划，一个优惠政策。

（三）抓全民创业，增强企业发展后劲。一是降低创业

行业及高耗能企业的节能减排工作。加快仙北循环经济产业园建设，培育一批循环型工业企业。大力推进节能减排工程建设，全面实施低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、可再生能源利用、建筑节能、绿色照明等节能工程。严格控制新建高耗能、高污染项目，加快淘汰落后产能，实行建设项目环境影响评价制度。

第四篇：2011年苏州经济发展情况

2011年苏州经济发展情况

2011年，苏州较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，转型升级取得成效。经济持续平稳增长，运行质量进一步提高。

1.全市地区生产总值突破1万亿元，预计达到10500亿元，按可比价计算比上年增长12%；地方一般预算收入1100.9亿元，增长22.2%；全社会固定资产投资4502亿元，增长24.4%。

2.实现工业总产值3.3万亿元，增长17%；其中规模以上工业产值2.8万亿元，增长17.7%。新兴产业产值增长24.7%，占规模以上工业产值的比重达到38.1%，比上年提高9.3个百分点。

3.工业化与信息化深入融合，涌现出一批“两化”融合示范区、示范企业、示范项目。传统产业改造力度加大，技术改造投资占工业投资的比重达到68.1%。新增制造业地标型企业7家，累计达到21家。

4.服务业规模持续扩大，实现增加值4470亿元，占地区生产总值的比重提高到42.6%。省、市级服务业集聚区达到60个。

5.我市被确定为国家电子商务示范城市，苏州高新区馨泰社区被评为全国社区商业示范社区。

6.旅游业保持较快发展，接待入境游客296万人次、国内游客7775万人次，分别增长10%和13%；旅游总收入达到1190亿元，增长17%。我市成为全国旅游标准化示范城市和全国首批智慧旅游试点城市。

7.文化产业实现增加值480亿元，增长25%。阳澄湖数字文化创意产业园成为国家级数字出版基地。8.农业现代化加快推进，综合生产能力不断增强。新建高标准农田6.9千公顷，建设粮油万亩高产示范片29个，粮食生产喜获丰收。新增高效农业面积8.5千公顷、设施农业面积4千公顷，现代农业园区扩大到40千公顷，太仓现代农业园区被评为国家农业产业化示范基地。新添无公害农产品、绿色食品、有机食品189个。吴江市成为国家级农业标准化示范县（市）。

9.开放型经济向更高层次迈进，经济国际化水平又有新提升。进出口总额突破3000亿美元，增长9.5%。一般贸易出口所占比重达到23.7%，比上年提高3.5个百分点。利用外资结构持续优化，实际利用外资89.1亿美元，增长4.4%。其中服务业实际利用外资29.3亿美元，新兴产业和高新技术项目实际利用外资33.5亿美元；新增外资企业地区总部和功能性机构45个。

10.服务外包发展迅速，实现接包合同额35.4亿美元、离岸执行额20.1亿美元，分别增长56%和57.9%。江苏花桥国际商务城成为全国首个服务外包认证国家示范区。

11.“走出去”步伐加快，中方境外协议投资额达到7亿美元，增长48%，总额位居全省第一。

12.开发区“二次创业”成效明显，新增张家港经济技术开发区、太仓港经济技术开发区2个国家级开发区。南北挂钩合作更加紧密，苏州宿迁工业园区在全省共建园区考核评比中获得第一名，苏州南通科技产业园、苏州盐城沿海合作开发园区加快建设。加强对口援建，新疆霍尔果斯特殊经济开发区大型综合体苏新中心、东部产业转移园、产业园集宿区等项目全面启动。

第五篇：宁波px启示

宁波px启示：船进港湾人应上岸

导语：宁波的事，怎谈？无从谈，太凝重！从南的厦门，到北的大连，再到港通天下的宁波，一而再，再而三，复制再复制。我们的政府从这些事件中得到什么教训？即使是血的教训，血是民众的，教训却教到爪哇岛去了。中国，一如既往，上街表达诉求依然用“散步”代称；一如既往，“散步”依然面对全副武装的警力；一如既往，关于“散步”的定论依然是危害社会稳定的论调……乌坎是个村，什邡是个县，启东是个县级市，宁波是个副省级城市，他们都属于中国，而那里的人们次第地醒来，政府是否依然沉睡？是否还是在装睡，注定无法喊醒？

虽然宁波不宁，镇海被镇，中国发展陷入了困境，但是我们梦想依然丰满，希望人人宁波，面朝大海，春暖花开，希望所有的人依然同舟共济，总想驶进属于大家的港湾，中国歇歇脚！

一、怪味的中国：请温柔些

从厦门到大连，再到宁波，PX每到一处都激起民意强烈的反弹，为什么政府还是执迷不悟地做？我们似乎解读到了一个前所未有的傲慢的政府，或者说屁股严重放错的政府。

就今年而言，从什邡到启东，再到宁波，因环保项目引发民众上街，原因却是一脉相承的。这些地方的民众都按照法律的规定和程序，向法院提起了诉讼，公民原本是理智和理性的。但地方化的司法却不予受理，强行把民众推上了街头。司法失效、司法地方化、司法没有独立性，就必然使社会走上失序紊乱的轨道。公平正义不彰，国家只有向下沉沦，而人们维护自身的生存权，却徒剩下对抗的途径。谁之罪？问苍天，苍天不语！

说句实在话，我越来越看不懂了，应该说，我对于祖国的感情，很纯粹，深深地爱，却深深地痛。这回，甚至连我爱人因为宁波这个事件很受伤，她是单纯的教师，“微博控”才2个月，一直处于CCTV状态，没见多少世面，看到宁波'散步'就发生不远的地方，偶尔看到点流血，便心里难受到哭的程度，质问我政府怎么能这样？

我劝她说，习惯就好，今年就有什邡、启东，周边就有织里、海宁！见多就不怪了。除此之外，我觉得任何语言都肌无力。难道我可以规定她只能看CCTV，跟随央视的“幸福调查”，在催眠中入梦？再说我真没“跨省销报”的霸气，为照顾她的“三观”，去关停新浪、腾讯等各大微博！

如此“维稳”家人，却难维己心，心有余痛。我们的政府啊，已然高高在上，傲慢无比，对老百姓的惯性思维，不知为何，竟然变成了不服就打了，你就别指望跟它协商诉求，你只有选择服从或者反抗。种种环保项目引起的群体事件，已经表明：对话无法喊停，只能对抗暂时奏效。

铁打的衙门流水的官，项目上去了，政绩提高了，官员升迁了，危险和隐患却留给了当地和百姓，更难以置信的是，有些官员做了此等缺德、昧心的事，居然还能升官。这样的官员升上去了，本身说明这种升官机制是多么令人生理反感。他们根本没有国家利益，没有民生福祉观念，只有他们的日益膨胀的升官发财梦。这难道就是执政为民？倒不如说是执政为官，为自己的升官发财——创造滴血的GDP，抬高升迁的指标。

难道要等到污染到不适合人居住，然后再去治理；难道等到腐败到十官九贪了，然后再谈政改？祖国，你能不能可爱一点？你这样的怪脾气，是我们宠坏了？还是你已经真质变了，已然不顾民意？

请倾听民声，不管是不是上街了！

二、新闻的沦陷：莫言中国 媒体要应该报道真相，至少要还原事实，结果宁波发生的事，中国新闻媒体表现令人失望，以其历来的新闻操守，再次代表诺贝尔评委会宣布了文学奖得主：中国莫言！

全国新闻媒体齐刷刷地噤声，凡和宁波、镇海、PX有关字样的一律找不到，镇海俨然变成孤城，没有媒体能进来，也没有媒体敢报道，大多数媒体装聋作哑，不见踪影，集体失声，莫非莫言是最好的利器？可谁能够想象：价值588亿的化工项目PX一旦泄露，整个宁波就上演生化危机，整个浙江都会受到影响。

中国新闻媒体的集体失声，让很多人都不知道在全国为保卫斯巴达歌功颂德的时候，几万宁波市民上街游，镇海全城断网，公交停开，私车不准上路，全城警戒，甚至高速公路通过镇海的指示路牌都披上一层绿皮。记得，去年12月初回老家，我问只看CCTV的父亲知不知道动静很大的织里事件。父亲摇头。我很惊讶，消息封锁还真滴水不漏啊，相差四五十公里的路，竟然毫不知情。什么叫咫尺天涯，这就是！

人们有权知道真相，而告之民众真相恰恰是新闻媒体的责任——而中国新闻媒体放弃这种责任，到目前为止没有一家宁波本地的媒体出面报道此事，也没有一个媒体从业人员公开的就此事谈过看法，平时这些媒体不都是对某某某，啥啥啥，义愤填膺的样子，表现出非常正直的。而《宁波日报》发表的《一些违法行为极大危害社会稳定大局》更是散发出异样的怪味：说表达意见不能偏离理性和法治的轨道，指责起民众表达不理性甚至违法，极大地危害了宁波社会稳定大局，是不应该的，也不允许的……不去反思到底是什么逼得宁波民众生死不避，纷纷涌向街头，反而指责起民众的行为？其间傲慢，洋溢于字里行间。只能说，写这新闻稿的人，真有操守！可以不写，完全可以不写，你如此写，还不如噤言！

相反，因宁波爆发出了巨大的声音，吸引了国外媒体纷至沓来。有上街的宁波微博用户称，27日宁波民众散步，如果没有那两组外媒，也许装备齐全的防爆警察可能就会动手，因为在抢去横幅后，外媒及时赶到了。从图片来看，宁波人竟然热烈欢迎外媒进入，甚至认为外媒是他们不受政府“合法”打击的“保护伞”。面对这种新闻，说不出的滋味！悲哀，中国百姓宁波人民原来需要老外保护我们，这是全体中国人的悲哀！

如果，每次发生在自己身边的群体事件，都必须由国外记者采写转告国人，说明中国已没有真实的新闻，即新闻已死！对此，笔者痛心疾首，特向已死的中国新闻表示默哀三分钟！

在许多社会事件上，中国媒体纷纷“莫言”，国外媒体纷纷占领，这其实是新闻界“领土”的丧失，这又是一种怎样的沦陷？欲语泪先流!

三、故乡的沦陷：水土情深

大家渐渐明白，每一个人的故乡都在沦陷！

今年春节，我带女儿去南京大屠杀纪念馆，30万，告诉她这是南京沦陷国人被日本人屠杀的数目；带她到扬州十日的扬州古城，80万，告诉她这是异族入主中原被满洲人屠城的数目……这些都是中国曾经国土沦陷的黑暗记忆，我决不是让女儿过早地接受仇恨的教育，而是想让她从小知道：忘记历史意味着背叛！

今年国庆节，我带女儿去曲阜孔庙文化朝圣，看到被砸掉、被烧过的碑石，特别显眼，无比震撼，终于明白中华文化史无前例的沦陷。这场沦陷是致命，这也注定我们是一个得不到祖宗庇佑的民族，注定心无归依，像孤魂野鬼般地存在于世界之林！面对毁存的碑刻，我在女儿面前失语了，真不好意思说这是革命行为！

如今父母霜染双鬓，带着女儿常回家看看，那是必须的。偶尔带她路过我儿时嬉水的河，勾起我无限回忆，曾经我像悠游的鱼儿穿梭在莲叶间。可是，展现在她面前的是怎么的一条河，生我养我的母亲河渐行渐远，再也找不回了：

少年的河，水清如镜，鱼嬉其间，那是上世纪80年代；青年的河，水浊如液，龙虾孳生，那是上世纪90年代；成年的河，水绿如毯，绿藻泛滥，那是00年代；到了现在，水臭如厕，成为无生物区了。我们的故乡一直恶化，这其实也是一种沦陷，失却的不仅仅是一个自然环境，更是我们心灵的家园。可是，已经到城市里定居的我们，对于乡镇的污染始终无动于衷，一味地谈所谓的发展，更多的人抛弃了已然榨干的故乡，渐渐人去楼空。

处在这样环境之下，水如此，空气也不见得好，人们能有多少健康可言？每次回家，父亲说那个熟人又得癌症了，没了或者在干等死，轻描淡写中带着些许悲伤。这个离不开土地的老农说：这样任其恶化下去，报应来了，现在是他们这辈身上，而更大报应在我们的子孙后代！

环境比什么都可贵，每一次呼吸，每一顿粮食，都息息相关，若任其恶化，而无从改观，那遑谈国家之未来，未来之希望……

其实，我们这民族一直流血，要么是经历异族的屠戮，要么是遭受同族的自虐……中国需要进步，太需要进步了！

就像这回的宁波，据说这是一个全国文明城市，据说这是全国十大最具幸福感的城市之一，据说这是港通天下的城市，据说这是浙商最多的城市，据说这是最开放的城市之一……宁波人一直面临着环境污染的困扰，而这次PX项目更是让宁波全体站出来，共同参与保卫自己的家园。从现场发来的图文信息来看，宁波人很团结，很有素质，具备了作为这座城市的市民应有的气质。然而，即使如此刻意“和平”散步，依然接受了被政府维稳的命运。

政府说维护稳定，促进发展，人人有责，这是从政治的正确性层面而言，也无可厚非，因为现在是高敏感期，要保卫伟光正的斯巴达。但是，人们赖以生存的环境，对于生于斯长于斯的人，那是就涉及人的基本权利——生存权了，对每个人而言，真的人人有责，保护环境的意义远远大于政治的正确性了。

政府事前不商量，事后忙敷衍，拿着维稳当挡箭牌，当地民众走到街上了，就迷信了暴力！荒唐的现象就出现了：有一种荒唐叫做用一座城市的生命来换取GDP；有一种数据唯独对官员升官发财有积极意义；有一种精神叫做明知不可为而为之，可以冒天下之大不韪；有一种幸福叫做我们至少还能喊我们是中国人，但唱唱国歌竟被称之为不合时宜，甚至有危险；有一种沉默叫做选择带口罩无声抗议，可是带口罩也成为非理性表达重要标志。

我们已经不知道这到底是谁的祖国？我们的公仆们竟然如此无可厚非的为人民服务起来。他们安排的幸福，是非常尊重科学、符合民意的幸福，为什么不下跪谢恩，说声幸福又不会死，何况这是一座充满幸福感的城市，可见一直都被安排的好好的！

政府在江浙一带，有另一种称号叫“公家”，即天下为公的“公”，大家的“家”。大连PX项目，没有梅花台风；宁波PX项目，没有拆迁信访，这些地方的人的故乡，也不沦陷了吗？而这种沦陷，恰恰公家的“公”已经渐行渐远！

四、中国待破解：呼唤变革 认真思考中国式问题，历来是件痛苦的事。我们中国许多城市的市民上街争取健康的权利，应该包括官员们的健康？因为官员也应该是民众的一部分，没有理由反对民众上街!但是，我渐渐地认为我想错了。种种事例，让人觉得官员们可能真的把自己放在民众的对立面上去，根本不想改变中国，甚至很多官员子孙全移民，为了一点私利，已然不惜青山绿水全毁光了！其实，要改变中国越来越激烈的官民对抗，官方需要的努力并不复杂！

1、变革就是个转身的问题，别人为地复杂化

中国一直呼唤变革，却始终无疾而终，而类似宁波群体事件，往往一而再，再而三地发生，这关键问题还是在中央。就像官员财产公示，其实，根本没什么高深莫测的，根本不需要申报出具有中国特色的财产公示，这个世界各国都有，偏偏我们这个国家，特别会来事，找个几地方，弄个试点；找些若干人等，弄个试行——做个样子，大肆宣传，折腾一番，最后无疾而终！其实，这财产公示的事，大家都懂，而且再简单不过的事，需要国家最高领导率先垂范。就像美国第一任总统华盛顿，他干了二届，自愿放弃权力，以前干吗就去干吗，恢复以前平民的身份，回家种田。这就是传统，属于美国的传统，或者说美国从政的传统。连华盛顿都不好意思连任了，后面的总统好意思吗？这就是表率！你还好意思要求下面精神个个雷锋，敬业个个焦裕禄，还要搞这个试区，叫那个来试点，自己不垂范一个，下面的人表现得累不累啊，难免会左盼右顾，精神分裂。

需要记住，华盛顿的伟大并不是缔造了美国，他的伟大是他能够回到平凡！无论你多么拥有权力，你能够走向平凡，回到民间！

所以，中国的官员财产公示难产，难在哪里——大家都知道。

2、污染项目上马，是中央向地方索要GDP的必然

有人纳闷？你为什么要谈这个？因为中国社会本质上是个权力至上的社会，官员们拍马屁往往是从下向上的，认为最高层的态度是至高无上的。从厦门到大连，再到宁波，PX每到一处都激起民意强烈的反弹，为什么政府还是执迷不悟地做？就是因为中国的权力上层并没有叫停这种“偷偷上”的环保项目，而是一如既往地，把巴掌从上打到下的，向下面索要GDP。对中央来说，GDP数据就可以证明中国的发展，可以证明政治的正确性，甚至可以成为向国际社会炫耀的资本。正因为中央如此认识，就导致每一个地方政府都迷恋上了GDP，不管滴血不滴血，什么开发房地产啊，什么建设污染项目啊，只有拉动GDP，都竭尽全力地上，甚至瞒天过海地上。当然，也正因为政府唯GDP政绩观的影响，也导致金钱至上的思想，不少官员趁机跟黑心企业穿上了一条裤裆了，互相勾结了！

3、民众正当诉求被维稳，是中央对地方的政治要求

上马这些“民愤”工程，是中央制定的畸形的政绩观在怪。而东窗事变，地方政府迷信暴力，采取高压维稳，其实，也是中央的要求，那就是“稳定压倒一切”的政治要求。

但是，随着民众的公民意识的觉醒，这种政治要求，渐渐地成为压制民意的借口。稳定是可以压倒一切，但是压不倒正义，更弹压不了民意。说到稳定，谁不想稳定啊？稳定是人心的稳定，而不高压下两股战战的稳腚。所以，正是这种荒诞的维稳思维，这几年来群体事件才会频频爆发。

发展是为了什么？到底是显示政府的强大，还是改善民生福祉？我想是后者。既然如此，这些涉及环保的项目，国家就应该明确拿出态度来，严格要求这些环保项目制定和执行公示程序，必须向全社会公开，让老百姓有充分知情权，不要再出现这样的闹剧：大连那厢，因为梅花台风，露底了；而宁波这厢，因为拆迁信访，走光了！都选择了偷偷摸摸上，跟谁在玩躲猫猫啊？

五、都在一条船上：人的觉醒

宁波事件发生后，很多人在微博上纷纷表示：这进一步增强他们移民逃离中国的决心，尽快挣钱，卷铺走人！

悲哀，哀莫大于心死！

宁波人上街如火如荼的那天晚上，我刚好参加了同学小聚会，他们事业有成；有人在银联；有人在烟草；有人在通讯；有人在官媒；有人在政府；有人在高校……人五人六，讲述自己领导的班众，津津于女下属，乐道于某领导，个个脸上洋溢着成功。他们说，可惜最成功的没有来，他在中宣部负责文化产业了，而且成了西南某大学的客座教授了……在桌面上，我乐道于宁波，我的激动真是自作多情；他们津津于成功，我的淡定又显格格不入。我没有羡慕嫉妒恨，只有寂寞空虚冷，因为我们真的已经成为这个社会的中流砥柱，而这种砥柱的作用，只是想到了自己，纷纷贴上官衔的标签。这太自私，自私到可怕，可怕到这种程度：明明一直谋职于宁波，竟然对宁波这事，恍如初闻；官媒的新闻人，明明知道宁波有新闻，却在吩咐自己的部里的人不要奔向那里！

像我同学这样的人，渐渐地成为社会的栋梁了，人生目标却令人感慨，自己出不去，那就让自己子女到国外。在这些人身上，我看不出中国会向好的方向进步。批评归批评，但是我永远爱他们，因为他们是我的同学！就像我们这个国家，有这样那样的问题，但并妨碍我们一如既往的爱着她！

环境污染严重、食品安全危机、官场腐败成风、官民关系紧张……中国问题越积越多，已然成为高风险社会。然而，杯具的是，更多的人并不是想改变这个国家现状，消灭社会不公，而是尽量地想让自己处在不公平中的有利位置，从而谋取更多利益，最后，赚饱后，然后移民海外。

我相信官场中，许多官员应该葆有社会正能量，他们身上应该依然有一种向上的力量；我相信任何一次环保引起的群体事件，许多百姓身上充盈了公民意识，他们身上应该有一种改善中国的渴望……有梦就有未来，中国太需要正能量，太需要公民社会的成长！

我们要始终相信：适彼乐土，毕竟是彼土彼人，不如在故土造一个乐土！

结语：乌坎是个村，什邡是个县，启东是个县级市，宁波是个省辖市，他们属于中国，我们是中国人，都希望有一个美好的未来，一个美好的家园。

我们中国人都在一条船上，颠簸已久，我们都想做宁波人，希望有一个风平浪静的港湾，面朝大海，春暖花开！