合肥市中级人民法院开庭笔录

第一篇：合肥市中级人民法院开庭笔录

合肥市中级人民法院

开庭笔录

案由：拆迁安置合同纠纷

时间：2005年7月8日8时30分

地点：本院第二法庭（第一次开庭）

合议庭成员:审判长叶玉军审判员徐安娜代理审判员王萍

书记员：王鑫

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条、第一百五十一条、第一百五十二条的规定、安徽省合肥市中级人民法院民事审判一庭依法公开开庭审理上诉人陈帮红、陈道友与被上诉人合肥龙岗开发区罗岗村民委员会拆迁安置合同纠纷一案，合肥市中级人民法院开庭笔录。这是上诉人陈帮红、陈道友不服安徽省合肥市瑶海区人民法院(2004)瑶民一初字第1449号、1450号民事判决向本院提起上诉的第二审民事案件、审理本案适用第二审程序。现在宣布开庭。

审：经征得双方当事人同意，本案将合并审理。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条第二款的规定，现在核对当事人及代理人的身份：

上诉人陈帮红（原审被告），男，1928年10月10日出生，汉族，农民无固定职业，住安徽省肥东县龙岗镇罗岗村卫南村民组。（到庭）

上诉人陈道友（原审被告），男，1965年5月4日出生，汉族，农民，无固定职业，住址同上，（到庭）

两上诉人共同委托代理人郑天发，安徽金华安律师事务所律师，一般授权。（到庭）

审：宣读两上诉人的授权委托书（内容略）

被上诉人（原审原告）合肥龙岗开发区罗岗村民委员会，住所第合肥市长江东路龙岗开发区内。

法定代表人李国建，主任，协议书《合肥市中级人民法院开庭笔录》。（未到庭）

委托代理人章继红，安徽怀仁律师事务所律师，特别授权。（到庭）

审：宣读合肥龙岗开发区罗岗村民委员会的授权委托书（内容略）

审：各方当事人对对方出庭人员有没有异议？

均：没有异议。

审：经审查，双方当事人即其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条、第四十二条之规定，本案依法组成合议庭。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条第二款的规定，本案由安徽省合肥市中级人民法院民事审判一庭审判员叶玉军担任审判长与审判员徐安娜、代理审判员王萍组成合议庭，由叶玉军主审，由本院书记员汪鑫担任法庭记录。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第五十一条以及第一百二十五条、第一百三十三条的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利（略）。当事人在诉讼中，享有以下诉讼权已经告知了，以上诉讼权利，各方当事人是否听清楚？

均：清楚。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条第三款的规定，当事人在诉讼中应当履行以下诉讼义务在庭前已经告知了，你们是否清楚？

均：听清楚了。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十五条、第四十六条的规定先告知合议庭人员，当事人有申请审判人员及有关人员回避的权利。如果认为合议庭组**员、书记员是本案当事人或者当事人诉讼代理人的***属，以及与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正判决的，可以提出事实或理由申请他们回避。你们听清楚了吗？是否申请回避？

均：听清楚了，不申请回避。

审：双方当事人有无证人出庭？

均：没有。

审：法庭准备阶段结束。下面进行法庭调查。

审：现在进行当庭陈述。

先由上诉人简要陈述上诉请求、事实和理由或者宣读事实状。

郑天发：宣读上诉状（内容略详见上诉状）

1、请求撤销原判；

2、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用；（事实和理由略）

陈帮红：我要求被上诉人赔偿精神、经济损失。

陈道友：我要求被上诉人赔偿经济损失。

郑天发：两上诉人补充的，由于我们一审没有提出，将另行起诉。

审：下面由被上诉人针对上诉人的诉讼请求、事实和理由进行答辩。

第二篇：合肥市中级人民法院

合肥市中级人民法院

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摘要：“十二五”期间，合肥要全面加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地，朝着区域性特大城市的方向阔步前进。法院的工作要为城市建设服务，“执行难”是一个困绕全国法院系统的问题，要从根本上解决“执行难”问题，全市法院除了对已经受理的执行案件要全力执行外，还必须在党委领导、人大监督、政府支持和社会各界配合下，着眼于从源头上找问题，在现有的执行联动机制基础上，从建立综合督促制度，信息网络机制等多方面入手，完善我市的执行联动机制，进而打造我市的社会诚信体系，使生效法律文书确定的债权更多地通过当事人自动履行得以实现。

关键词：区域性特大城市执行联动机制诚信体系构建

引论

“十二五”期间，合肥要全面加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地，朝着区域性特大城市的方向阔步前进。社会经济的快速发展、城市规模的日益扩大、社会转型的不断推进势必进一步带来深层次的利益格局调整，进而引发一系列新的矛盾纠纷。在保障区域性特大城市建设顺利推进在这一背景下，全市法院每位干警都需要树立服务大局意识，强化能动司法理念，依法支持、鼓励和引导一切有利于加快合肥经济社会发展的经济活动和经济行为。因作者所在部门为市中院执行局，故本文主要围绕执行改革中最为热点的执行联动机制构建的问题，结合如何以此破解“执行难”，为区域性特大城市建设服务进行相关论述。

一、“执行难”的成因及执行联动机制构建的必要性

“法律的生命在于法律的实现，而执行是法律获得生命必不可少的形式与途径。”①一直以来，“执行难”是一个严重困绕全国法院系统的问题，从最高法院的统计数据中也能看出。一是执行实际到位率低，全国实际到位率大约只有40%；二是按照法定结案标准计算的执结率低，全国只有60%左右；再次是生效判决的自动履行率低，全国只有40%左右。②1999年以来，全国先后开展了四次较大规模的集中清理执行积案活动，但“执行难”问题仍然没有从根本上得到缓解。在中法发【1999】11号文件《中共中央关于转发<最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告>的通知》中将法院的“执行难”概括为四句话：“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。第一，被执行人难找。主要表现为：被执行人故意躲避法院传唤。被执行人拒收法院传票。举家迁徙。强力阻碍；第二，执行财产难寻。多头开户，空城计；恶意串通，假破产，假交易等等；第三，协助执行人难求。协助执行义务人拒不协助，懈怠协助，法院处罚措施威慑力不足；第四，应执行财产难动。被执行人肆意撕毁人民法院的查封令、扣押令擅自处置应执行的财产，假抵押，假租赁，将应执行财产混同为或谎称为国家不允许强制执行的财产。最高法院院长王胜俊院长在《听取全国集中清理执行积案活动验收检查组汇报工作时的讲话》中分析了“执行难”的成因：从社会层面上来看，影响向执行工作的因素大量存在。一是社会诚信体系并未建立。二是地方保护主义对执行工作产生严重干扰。三是无财产可执行案件比例大。四是法院执行队伍素质问题。从王胜俊院长的讲话中我们不难发现，要解决“执行难”的问题，首先要破解的就是如何建立社会诚信体系与克服地方保护主义。当前，我国的社会信用制度还很不完备，公民、法人和其他组织的财产以及企业的经营活动还缺乏有效的监管，法院与政府各监管部门之间也缺乏有效的信息沟通机制，从而导致一些当事人一边欠债不还，一边高额举债、购房置地、奢侈消费，拒不执行法院生效法律文书的当事人，并没有因自己的不法行为付出应有的代价。因此，要从根本上解决“执行难”问题，除了对已经受理的执行案件要全力执行外，还必须着眼于从源头上找问题，必须借助国家和社会的综合力量，多管齐下，多措并举，合力破难，才能达到标本兼治之效。我国的法律是人民意志的集中体现，最后上升为国家意志。法律以国家强制力作后盾，有给付内容的人民法院的生效裁判，需要当事人自觉履行，一旦进入执行程序，人民法院通常采用常规执行手段，督促当事人自觉履行。如果被执行人采用各种不正当手段规避、逃避甚至抗拒执行，人民法院必须动用国家强制力，促使被执行人履行法律义务，这是构建执行联动机制的法律基础。人民法院动用国家强制力，既要形成强制的氛围，也要动用强制的手段，既要使强制对象履行法律义务，也要威慑非强制对象履行法律义务。因此，构建以法院为主导，集合单位、个人等国家公权力及社会力量的执行联动机制成为必要。我国国家层面的执行联动机制近些年来也在不断地推进着。2005年，中央政法委曾经下发《关于切实解决人民法院“执行难”问题的通知》。2007年又下发《关于完善执行工作机制，加强和改进执行工作的意见》，明确提出要建立健全国家执行联动威慑机制。2008年11月，最高法院公布《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》，通过明确管辖权、细化执行异议程序和强化上级执行监督制度等加强解决执行难问题。2009年3月，最高法院启动了全国性的执行案件查询系统，将执行案件的信息向当事人和社会公众开放。2010年7月，最高法院召开新闻发布会，发布最高法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》（下简称《意见》）。参与会签的部门包括中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央社会治安综合治理委员会办公室等四个中共中央部门，以及最高人民法院、最高人民检察院，和国家发展和改革委员会、公安部、监察部等13个中央政府部门，明确规定了各成员单位的职责，规定了执行联动机制的启动和运行程序等。有的学者对我国执行联动机制的内涵概括为：“所谓执行联动机制，是以司法主动，社会合作为依托，通过调动包括司法系统本身在内的社会各方面的资源和力量，多管齐下，集体合围，形成一个对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人的高压态势和共同惩戒局面，同时致力于削减执行工作的其它阻抗因素，将治理执行难追溯到执行难问题产生的源头上去。”③

二、我市现有的执行联动机制状况

近年来，合肥市的经济、社会各项工作在市委的坚强领导下正呈现跨跃式地大发展，当然法院工作包括我们的执行工作也一直强调在争取“全国一流，全省领先”，但实际执行到位率也前些年也只有60%多。为破解“执行难”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年来的执行联动机制建设还是卓有成效的，党委领导、人大监督、政府支持和社会各界配合的执行工作格局正在我市逐步形成。2007年我市就相继建立了由党委、人大、政府和有关部门负责人参加的全市两级执行工作联席会议制度，有效地解决了一批重大、疑难、复杂案件。2008年6月，市中院院长许建同志向市人大常委作了《关于我市法院执行协调配合工作的报告》，就破解“执行难”，进一步推进执行联动机制建设进行了汇报，并提请审议。2009年全国集中清理执行积案活动期间，市中院在充分调研的基础上，结合辖区社情和执行工作实际，向市委政法委提交了《关于建立合肥市执行工作长效机制的报告》，市委政法委对报告给予高度重视，随即以该委的名义下发了《关于建立合肥市执行工作长效机制的意见》，在意见的附件中，明确了相关协助执行部门和单位的协助义务和职责，并在第一时间召开全市执行联动机制座谈会，成立了由市委常委政法委书记为组长，人大副主任、法院院长等为副组长，各联动单位负责人为成员的“合肥市执行工作社会联动机制领导小组”，统一领导协调联动协作工作，确保联动工作落到实处。2009年底市从大常委会颁布了《合肥市人民代表大会常务委员会关于建立协助人民法院执行工作机制的决定》（以下简称《决定》），对各单位建立协助人民法院执行工作机制提出了总体要求，2010年上半年市中院根据上述《决定》精神与22家联动单位签订了具体《协助执行办法》，《办法》详细规定了各协助单位协助法院执行的内容，由法院将有关执行案件被执行人的情况向参加联动的单位通报，并通过联动单位系统查询，迅速、准确地获取被执行人银行存款、房产、土地、车辆、海关监管物品、国库支付中心、社保帐户缴费、申报、退税等财产情况，及住宿、上网、税务登记等信息材料。同时，借助协助执行单位的联动，使被执行人在履行法律义务前，在公司注册，社团法人登记，工程承揽、项目许可、资质审批、规划报建，政府采购和工程项目招投标，经济鉴证业务的采购招投标，个人出入境，通关，福利彩票点的销售资格，道路运输，信贷投资融资等方面受到必要限制，进而丧失其社会信用度。2010年8月，市人大常委会召开专门会议对各成员单位落实决定情况进行督查。

总体上来说，我市执行联动机制的建设呈现出以下几个特点：

（一）启动时间早。全市两级执行工作联席会议制度比最高法院清理执行积案活动的要求及《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》所提出的时间要早上二三年的时间；市委政法委下发的《关于建立合肥市执行工作长效机制的意见》在全省也是先列；特别是大常委会颁布的《决定》，不仅是全省率先，受到省高院的肯定，推广；而且比最高法院与中央19个部门联合会签的《意见》还要早上半年多的时间。

（二）党委、人大、政府重视，各成员单位积极协助。党委、人大、政府不仅积极成立联动机制领导小组，协调各类重大事项和重大案件，还颁布各项规定与《决定》，进一步规范协助执行工作，同时展开有力的督查，将工作落到实处。各成员单位积极参加领导小组协调会，认真制定协助执行办法，开展具体协助工作。

（三）制度全面，落实到位。我市既有执行联席会议制度，又有市委发布的《关于建立合肥市执行工作长效机制的意见》和人大发布的《决定》，也有各成员单位与法院之间的具体《协助执行办法》，内容非常祥实，具有很强的操作性，各成员单位也自觉地在协助工作中予以落实。

（四）取得了显著的成效。执行联动机制联席会协调解决了一批重大有影响的执行案件，如“桃园房产案”，“双龙案件”等等；市内的各金融机构在人民银行查询效果不显著的情况下，不仅向市法院迅速提供被执行单位的帐户，还提供自然人帐户的查询，积大地支持了法院的工作；一批被执行人被限制出境或信贷投资融资及土地的规划报建；一批老赖被公告和限制了高消费等等。正是联动机制的作用，近两年市中院的执行工作已经位居全国前列，全省首位，不仅获得了全国集中清理执行积案先进集体称号，且结案率、到位率等多项考核指标均居全省首位。

当然，目前我市执行联动机制在运行中也存在着以下些问题：

（一）执行联动机制工作领导小组会议尚未完全形成定期化、制度化。领导小组会议主要还是针对特殊的情况和具体的案件来开展，对于联动机制运行中出现的问题分析，以及成员单位间的交流尚欠不足。

（二）各成员单位的信息联系尚未实现网上在线。无论是法院的查询等手续，还是成员单位对被执行人拒不履行情况的获息，目前仍然只能依靠书面材料来进行传递，增加了人力和时间成本。

（三）对被执行人所采取的限制性措施部分难以到位。如对被执行人的法定代表人再次发起成立新公司或成为股东的限制；对被执行人及其单位法人或主要负责人高消费的限制等等，存在着不同原因的困难。

（四）人民银行的查询出现新情况与困难。人民银行在协助法院执行工作中出现问题，不仅要求各级法院统一报省法院和再集中查询，而且人手不足，造成对被执行人帐户的查询久拖难出。

（五）公安机关协助查询被执行人下落力度不够。公安机关在协助法院限制被执行人出境及强制搬迁等执行工作中比较得力，但对协助查询被执行人下落方面尚未尽全力。

三、进一步完善我市执行联动机制的构想

当前，我市正在朝着区域性特大城市的方向阔步前进，未来五年，全市地区生产总值将突破6000亿元，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP达到15000美元；社会固定资产投资5年累计完成2.5万亿元，其中工业投资累计8500亿元；合肥城区常住人口将突破400万人，建成区面积扩大到410平方公里，城镇化率达到75%。④特大城市时代的到来不以人的意志为转移，它必将给城市的建设模式、管理方式、管理理念以及人们思想观念、生活方式、行为习惯等带来全方位冲击。这就要求我们必须主动适应特大城市时代的到来，解放思想，更新观念，无论是在城市规划、城市建设以及城市管理上都要超前谋划、科学应对，做好准备、迎接挑战。法院审判及其执行工作要想为经济、社会发展提供全面保障，就必须如《最高人民法院关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》所要求的那样，加快执行联动威慑机制建设，要努力争取党委的支持，动员全市的力量共同解决“执行难”问题，以此提高生效法律文书的自动履行率和法院执行工作的实际到位率，打造属于我市自己的社会诚信体系，保护民生，有效维护经济社会秩序，营造良好的投资氛围和企业经营理念。

根据我市目前执行联动机制的状况，对区域性特大城市提出的这一命题与要求，对于我市执行联动机制在未来几年进一步地推进与完善，笔者有以下几点主要构想：

（一）建立综合目标考核一票否决、协助执行义务单位负责人谈话、被执行特殊主体执行案件敦促负责的综合督促制度。

1、争取党委、人大、政府、政协的支持，将执行案件情况纳入文明考核和社会治安综合治理考评范围（目前已实施），对有履行人民法院生效裁判义务却不履行、有协助义务却不协助的，实行“一票否决”，取消文明评比资格、并确定为社会治安综合治理不合格单位。工商、房地产管理、车辆管理、工程招投标管理、金融等部门不配合或配合不力造成后果的同样实行“一票否决”。

2、对法院执行时协助单位以种种借口拖延或阻碍执行，或给当事人通风报信，甚至串通被执行人隐匿、转移财产的，由党委主要领导对该单位负责人诫勉谈话，责令整改，造成损失或致使案件无法执行的，由协助单位承担赔偿责任并依法追究直接责任人的法律责任。

3、被执行人为人大代表的，人大负责督促；被执行人为党政机关、乡镇，由政法委负责督促；被执行人为国家公务员的，由所在单位党政一把手负责督促其履行法定义务。同时，纪委、组织部、人事局联合发出文件，规定党员、干部因拒不执行判决裁定被司法拘留、罚款的，一律不得提拔使用、晋职、晋级。机关干部拒不执行判决裁定的予以停职并严格按照干部管理程序给予相应的党纪政纪处分。

（二）建立信息系统的联动机制。

1、全市法院将被执行人的基本情况、案件立案时间、生效法律文书号、执行标的在网上公布，进入全国执行案件信息管理系统的数据库中。我市可通过技术手段，让这个系统跟全市的金融机构、出入境管理部门、房地产管理部门、车辆管理部门、工商注册登记部门等协助执行单位系统进行链接，改变现有的依据书面材料沟通不畅的局面，让相关协助执行单位通过联网查询，更细致、更严格对被执行人开立银行账号，贷款进行限制，对被执行人或其法人再设立公司，担任公司的董事、监事、高级管理人员进行限制，对被执行人买房、买地、买车等办理登记或者过户手续进行限制……。让社会公众了解到被执行人的资信，理性地选择，避免经营风险，减少经济纠纷的发生，使不履行人民法院生效判决者在经济活动和社会活动中处处受限，寸步难行。

2、发挥各相关协助执行单位各自的信息管理网络资源作用。如公安机关的人口管理网络、工商部门的企业管理网络、银行金融系统的资信管理网络及房地产管理部门的房地产管理网络、税务系统的管理网络等。可通过技术手段实现法院足不出户联网查询，当然前提是指定专人，设定专用，严格审批。通过这些网络及时有效地查找到有关人员的去向，资产状况及资信状况，打破部门管理壁垒，便于法院及时采取相应的执行强制措施，促进案件高效、及时执行，促使债务人自动履行。

（三）完善执行联动机制工作领导小组会议。

执行联动机制工作领导小组会议应定其召开，且各成员单位主要负责人应该到场，而不是派出会议代表，对临时的问题协调，可不定期由总召集人主持召开。领导小组会议应当对重大疑难执行案件，进行沟通、协调；督促查处党政部门、领导干部非法干预执行的违法违纪行为；重点协调督办受地方、部门非法干预，涉及政府机关、部队、国有企业以及拖欠农民工工资和建设领域工程款、申请执行人为特困群众执行难案件；对重点案件实行挂牌督办、领导包案等。除了领导小组会议，各成员单位应当明确两名联络员，对执行和协助执行工作中出现的一般性的问题，及时发现并协调解决。

（四）推广执行联络员制度。

我市肥西县法院试行的执行联络员制度经过几年的操作来看，还是发挥了一定的作用，值得在全市推广。可将执行网络延伸到基层，积极推动在各乡镇街道、农村社区建立执行联络点，发展壮大执行联络员队伍，将那些具备热心公益事业、遵守宪法和法律、无违法犯罪记录和不良嗜好、具有一定的法律知识和较强的调处纠纷能力的同志发展为联络员，建立多层次、覆盖全区的协助执行网络体系。发挥联络员队伍贴近基层、接近群众的优势，提供被执行人的下落，协助人民法院依法送达法律文书，提供被执行人的财产线索，促成执行和解，避免执行冲突，配合法院做好其他必要的协助执行工作。当然这其中可能涉及联络员工资报酬和培训等待遇问题，还需要党委、政府给予大力支持。

（五）建立严厉打击拒不执行人民法院判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的公检法三家联动机制。

目前，我市暴力抗拒法院执行犯罪行为少见，拒不执行人民法院判决、裁定的情况还时有发生，有些法院也向公安进行过移送，但最终追刑事责任的很少。为准确、及时地惩治拒不执行人民法院生效判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为，根据最高法院、最高检察院、公安部联合下发的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的通知》精神，建议可由市委政法委组织召开公、检、法三家联席会议，制定市法院、市检察院、市公安局《关于办理涉嫌拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为若干问题的意见》文件。明确以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的，公安机关接到报警后，应当立即出警，依法处置。法院在执行判决、裁定过程中，对拒不执行判决、裁定的行为人涉嫌犯罪的，应将案件移送有管辖权的公安机关立案侦查，公安机关应当及时立案侦查，检察机关应当及时提起公诉，法院应当及时审判。法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请检察院予以监督。检察院认为需要立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。公安机关侦查终结后移送市检察院审查起诉的拒不执行判决、裁定和妨害公务案件，检察院决定不起诉，公安机关认为不起诉决定有错误的，可以要求复议；如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

（六）依托公安管控平台，查找被执行人。

在市政法委的统一协调下，争取与市公安局达成如下协助查找被执行人的内容：

1、在法院设立执行联络机构，与公安机关信息系统联网，收集、研判、报送、反馈执行案件被执行人信息，及时发出协查通报，网上布控。

2、借助市公安局的巡查机制，动态查找被执行人。对有履行能力而拒不履行、逃避执行的以及下落不明的被执行人，法院将相关法律文书及协查函提交给市公安局指挥中心。公安机关在日常巡逻检查中发现协查对象并经确认后，立即通知法院执行局处理。

3、加强与市公安局“110”联动，查找重点案件的被执行人。对确定的重点执行案件，法院市公安局指挥中心报送联动报警名单，并附拘传手续。同时，法院设立24小时联动热线，并向申请执行人发放“110”报警卡。当持卡当事人发现被执行人行踪并报警时，在相关法律手续完备的前提下，指挥中心出警酌情控制被执行人或带回派出所，并及时移交法院处理。

（七）完善媒体曝光，限制高消费令，实施悬赏执行。

媒体曝光，限制高消费和悬赏执行可配合使用，通过相关单位与个人的协助行为，对被执行人权利和自由进行限制，提高被执行人强制执行的成本和代价，促使被执行人主动履行义务。事先可对被执行人进行信誉评审，对有履行能力而拒不履行义务的人或虽暂无履行能力但态度恶劣的被执行人将其列上黑名单，分批进行媒体曝光，限制高消费令，实施悬赏执行。我市法院已经多次在省内主要媒体上对被执行人进行曝光，也在媒体上发布了限制高消费令，取得了显著的成效，一部分被执行人在曝光后主动对债务进行了履行。但仍需要从以下几方面来加以完善：一是协助曝光的媒体可扩大化，不仅限于报刊，互联网、广播电视电台等新闻媒体上都可予以公布；二是曝光应常态化，定期化；三是限制高消费后各协助单位如机场、高档私立学校、高级会所等等要认真在自己的网络里备案加以落实限制。四是对故意躲藏或逃避执行的义务人实行悬赏举报。最高人民法院2011年6月19日公布的《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》中明确，执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人，奖励资金由申请执行人承担。

（八）建立执行专项救助机制。

在交通事故和其他人身损害赔偿、赡养费、扶养费、抚育费等案件的执行中，有的义务人因事故和其他原因，极度贫因，致使这几类案件得不到执行，严重影响权利人的伤病治疗和基本生活，矛盾十分尖锐，影响社会稳定。目前我市无专项的执行救助资金，个别执行救助案件的少量救助资金还是统一纳入涉法涉诉信访专项资金中解决的。随着我市向区域性特大城市跨进，为促进社会和偕，体现人文关怀，有必要将司法救助机制作为联动机制的子系统，通过执行救助机制由法院会同地方财政、民政部门和社会慈善机构共同建立救济专项资金，对弱势群体申请执行人适当的一次性救助，或将确有困难的申请执行人和被执行人列入政府民政部门救济的对象，长期救济，让他们感受到党和国家的温暖。

执行联动机制的构建目的就是要，就是使联动各部门实现信息互联、互享，职能互补，齐抓共管，变以强制执行为主为强制执行与联动威慑、促使自动履行相结合，使赖债者因被限制生产经营而无利可图，因被限制从业而无事可做，因被限制高消费而无福可享，因被列入债务人名单公开曝光而无处可藏，因被限制出境而无路可逃，为其赖债行为付出高昂的经济自由及道德成本。目的在于实现三个转变：将消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制；将法院单打独斗的执行模式转变为以法院为主、各部门协作联动的执行模式；将单纯依靠强制执行的工作模式转变为强制执行与联动威慑并举的工作模式。⑤从而最大限度地实现社会利益平衡，实现社会的公平与正义。在我市区域性特大城市的建设过程中，如果我们不断完善与市场经济相配套的执行联动机制，可以断言，法院的执行威慑力会使债务人望风臣服，民众的法制信仰、社会的诚信意识会不断增强，自动履行生效裁判将成为社会的主流。到那时，执行威慑力机制越来越成为一柄“挂在墙上的剑”，轻易不出鞘。正如法国学者让·文森和雅克普雷沃在《法国民事执行程序要义》中论述：“在民法里，某些法令途径很少得到运用，但其本身的存在却足以(对债务人)施加精神上的压力。……强制执行途径也是这样的法律途径。”

注释及参考文献：

①章武生《民事执行：树立和维护司法权威的一个重大理论和实践问题》，《政治与法律》2004年第4期。

②最高人民法院执行局局长俞灵雨《法院执行理论与实务讲座》国家行政学院出版社

③肖建光、邓兴广《执行联动机制：执行难的多元化协作破解》

④《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

⑤孙军工（最高人民法院新闻发言人）2011年7月21日版《人民法院报》

第三篇：行政诉讼开庭笔录模版（写写帮整理）

XX市XX人民法院

开庭审理笔录

案由：

时间：

地点：

是否公开审理：旁听人数：

审判长：审判员：

书记员：

<庭前准备>

书记员：请当事人、诉讼代理人入庭。

书记员：现在，根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

第一款的规定，查明当事人和其他诉讼参加人的到庭情况。

原告：

法定代表人：

委托代理人：

被告：

法定代表人：

委托代理人：

书记员：请肃静，现在宣布法庭纪律。

根据《人民法院法庭规则》的规定，旁听人员必须遵守下列纪律：

1．未经允许不准录音、录像和摄影；

2．不得随意走动进入审判区；

3．不准鼓掌、喧哗、吵闹和实施其他妨碍审判活动的行为；

4．不准发言、提问，如对法庭审判活动有意见，可在休庭或闭庭后，以口头或书面形式向本庭提出；

5．不准吸烟、随地吐痰；

6．请关闭手机、呼机等有声物品。

预备阶段

书记员：全体起立。请审判长及合议庭成员入席。

书记员：报告审判长，当事人及委托代理人已全部到庭，原告告(被告)提供的证人XXX在庭外侯传，庭前准备工作就绪，可以开庭。

宣布开庭

审判长：依照《中华人民共和国民行政诉讼法》第十一条、第四十五条之规定，今天本庭在这里公开审理原告与被告之间的一

案，现在宣布开庭。（敲法槌）

审判长：根据有关法律规定，下面核对一下当事人及委托代理人的身份。原告的出庭人员依次说明自己的姓名、职务或职业以及代理权限。

原告：

法定代表人：

原告代理人：

审判长：各被告的出庭人员依次说明自己的姓名、职务或职业以及代理权限。

被告：

法定代表人：

被告代理人：

审判长：各方当事人，对对方到庭的当事人及委托代理人的身份有无异议？

原告：无异议。

被告：无异议。

审判长：经法庭审查，各方当事人及委托代理人诉讼手续合法，准许参加本案的诉讼。

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第四十六条之规定，本案

依法组成合议庭。本案由XX省XX市XX人民法院行政审判庭审判员XXX担任审

判长与审判员XXX、审判员XXX组成合议庭，由XXX主审，由本院书记员XXX担

任法庭记录。

审判长：原告，是否听清楚了？

审判长：被告，是否听清楚了？

审判长：庭审前，本院已向原告送达了受理案件通知书和告知书，向被告送达了

应诉通知书和告知书，向第三人送达了参加诉讼通知书和告知书。原告对诉讼权

利、义务是否清楚？

审判长：被告对诉讼权利、义务是否清楚？

审判长：第三人对诉讼权利、义务是否清楚？

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第三十条、第三十二

条、第四十七条、第五十八条的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利：

（1）当事人有委托代理人进行诉讼的权利；

（2）当事人有提供证据、要求重新鉴定或勘验的权利；

（3）当事人在诉讼中有陈述和辩论的权利；

（4）当事人有申请保全证据、提起上诉的权利；

（5）在诉讼中原告有申请对被告具体行政行为停止执行的权利；

（6）原告有放弃、增加或变更诉讼请求、申请撤诉的权利。被告有变更或

撤销自己所作出的具体行政行为的权利，但无权提起反诉。

（7）经审判长准许，有向证人、鉴定人和勘验人员发问的权利。

（8）经审判人员准许，当事人及诉讼代理人有查阅庭审材料的权利，但涉

及国家机密的除外。

以上诉讼权利，你们听清楚了没有？

原告：听清楚了。

报告：听清楚了。

审判长：在庭审过程中，当事人除享有以上诉讼权利外，还有申请审判人员及有

关人员回避的权利。如果你们认为审理本案的审判人员、鉴定人、勘验人及书记

员与本案有利害关系或其他关系，可能影响公正审判的，可以提出事实或理由申

请回避。你们听清楚了吗？是否申请回避？

原告：听清楚了，不申请。

被告：听清楚了，不申请。

审判长：原告，是否有证人出庭作证？

审判长：被告，是否有证人出庭作证？

审判长：第三人，是否有证人出庭作证？

（如果证人在法庭旁听席就座）

审判长：证人退出法庭，到庭外休息室等候出庭作证。

法庭调查

审判长：法庭准备阶段结束，一下庭审过程将分为法庭调查、法庭辩论、最后陈

述三个阶段。

现在进行法庭调查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第三十二条的规定，人民法院审理行政案件是对具体行政为是否合法进行审查。行政机关对作

出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证件和所法律

依据。

法庭调查的方式采取当事人举证，质证的形式。当事人应当对自己提出的主张提

供证据，反驳对方主张的，也应提供证据。证据尽量提供原件，并且说明每份证

据想要证明的事实是什么，有证不举或举证不能的，应承担对自己不利的法律后

果，提供伪证的，应当负法律责任。当事人陈述应当围绕诉讼请求、争议事实等

与本案有直接联系的内容进行，首先由原告宣读起诉状。

原告代理人：宣读起诉状（内容略记）。

请求法院依法判决：

1、2、审判长：被告，刚才原告陈述的诉讼请求和理由听清楚没有？

审判长：和法庭庭前送达的起诉书是否一致？

审判长：由被告作应诉答辩。

被告代理人：宣读答辩状（内容略记）。

审判长：第三人宣读参诉意见。

举证、质证

审判长：当庭陈述结束。下面进行当庭质证。开庭前，依照法律规定，已对双方

提供的证据进行庭前交换，原告提交的证据被告是否收到？

被告：收到。

审判长：报告提交的证据原告是否收到？

原告：收到。

审判长：根据原告的起诉状和被告的答辩以及庭前证据交换的情况，本庭认为，双方当事人无争议的事实是：原告对本庭归纳的无争议

事实有无异议?

原告：

审判长：被告对本庭归纳的无争议事实有无异议？

被告：

审判长：因原、被告对上述本庭概括的双方无争议的事实均无异议，故本庭对上

述事实及所依据的证据予以确认。下面概括当事人争执的焦点问题是：原告对本庭归纳的争议焦点有无异议?

原告：

审判长：被告对本庭归纳的争议焦点有无异议？

被告：

审判长：下面由原告按照证据清单载明的序号出示证据，说明证据的名称、来源及证据要证明的对象，由被告进行质证。

原告代理人：

审判长：交被告质证。

被告代理人：

审判长：原告继续举证。

原告代理人：

审判长：交被告质证。

被告代理人：

审判长：原告继续举证。

原告代理人：举证完毕。

审判长：下面由被告举证，原告质证。

被告代理人：

审判长：交原告质证。

原告代理人：

审判长：被告继续举证。

被告代理人：

审判长：交原告质证。

原告代理人：

…… ……

审判长：刚才在法庭的主持下，原被告双方对对方的证据逐一进行了质证，合议庭会在评议后对证据的效力予以确定。各方当事人是否有新的诉讼请求、提出新的证据或要求新的证人到庭、重新调查、鉴定、勘验的请求？

原告代理人：

被告代理人：

审判长：对本案事实部分原告、被告有无补充或有何问题需向对方发问？ 原告代理人：

被告代理人：

法庭辩论

审：法庭调查结束，下面开始法庭辩论。本庭提醒双方当事人注意，对本庭已经认定的当事人双方无争执的事实和证据，不得再进行辩论。法庭辩论应围绕双方争执的事实、责任的承担及法律适用问题进行。辩论应当实事求是，以理服人，不得进行人身攻击。各方当事人是否听明白？

原告：听明白了。

被告：听明白了。

审：先由原告及其诉讼代理人发表辩论意见。

原告代理人：

审：下面由被告及其诉讼代理人发表辩论意见。

被告代理人：

审：刚才，法庭认真听取了双方当事人就被告所做出的具体行政行为的合法性和行政赔偿事实是否存在、适用法律建议等问题所发表的辩论意见，双方是否还有其他辩论意见？

原告代理人：

被告代理人：

审：原告、被告作第二轮辩论发言。

原告代理人：

被告代理人：

审：双方的辩论意见本庭已经听清，法庭辩论终结，原告、被告作最后陈述。原告代理人：

被告代理人：

审判长：

合议庭将就本庭进行评议。评议后择日宣判，现在休庭。

审判员：原告：

委托代理人：

被告：

书记员：委托代理人：

第四篇：人民调解委员会开庭调解笔录

人民调解委员会调解笔录

时间：地点：

调解主持人：调 解 员：记 录 员：

记 录 员：

申请人与被申请人关于纠纷一案，经本人民调解委员会审查，符合人民调解受理范围，现决定进行调解。

记录员：对当事人和代理人到场情况进行查对。

甲方（申请人）、代理人：

乙方（被申请人）、代理人：

记录员：现在宣布纪律。当事人、参加旁听人员必须遵守本调解庭纪律，不得喧哗、吵闹、鼓掌，不准随意走动；不准有实施其他妨碍调解活动的行为；调解员有权制止任何影响调解进行的行为。

调解员：根据自愿调解原则，被申请人是否愿意通过本调解委员会解决你与申请人的纠纷？

乙方：（回答）

调解员：关于一案，开始调解。依照《人民调

解工作若干规定》，在人民调解活动中，纠纷当事人享有以下权利：自主决定接受、不接受或终止调解；要求有关调解人员回避；不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成调解协议；承担以下义务：如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；遵守调解规则；不得加剧纠纷、矛盾激化；自觉履行人民调解协议。

调解员：当事人对上述权利、义务是否听清？

甲方：

乙方：

调解员：当事人对调解员和记录员是否申请回避？

甲方：

乙方：

调解员：根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，本调解委员会主持达成的人民调解协议具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除调解协议。

调解员：现在对当事人及其代理人的身份进行核对。

甲方：姓名、性别、出生年月（或年龄）、民族、职业、住所（查验身份

证）。

甲方代理人：姓名、性别、出生年月（或年

龄）、民族、职业或者工作单

位、住所，代理权限（宣读授权委托书）。

乙方：姓名、性别、出生年月（或年龄）、民族、职业、住所（查验身份证）乙方代理人：姓名、性别、出生年月（或年

龄）、民族、职业或者工作单

位、住所，代理权限（宣读授权委托书）。

第三人的情况：

调解员：当事人对对方当事人和委托代理人身份、资格是否有异议？

甲方：

乙方：

调解员：经审查，当事人和委托代理人参加本次调解活动，符合有关规定，可以参加调解（不能参加的说明理由）。

调解员：依据《人民调解工作若干规定》，现在依法对与关于纠纷，由人民调解员主持今天的调解活动，由担任记录员。

调解员：现在由甲方及其代理人陈述事实和理由；

第五篇：模拟法庭开庭笔录(行政模版)

XX市XX区人民法院

开庭审理笔录

案号： 案由： 时间： 地点：

合议庭组成人员： 书记员：

<庭前准备> 书记员：请肃静，现在宣布法庭纪律： 1．未经允许不准录音、录像和摄影； 2．不得随意走动进入审判区；

3．不准鼓掌、喧哗、吵闹和实施其他妨碍审判活动的行为；

4．不准发言、提问，如对法庭审判活动有意见，可在休庭或闭庭后，以口头或书面形式向本庭提出；

5．不准吸烟、随地吐痰； 6．请关闭手机、呼机等有声物品。

书记员：全体起立。请审判长及合议庭成员入席。审判长：请坐下。

书记员：报告审判长，当事人及委托代理人已全部到庭，被告提供的证人ＸＸ在庭外侯传，庭前准备工作就绪，可以开庭。

<开庭审理>

审判长：（敲法槌）衡阳市蒸湘区人民法院行政审判庭，现在开庭。依照《中华人民共和国民行政诉讼法》第十一条、第四十五条之规定，今天本庭在这里公开审理原告XX不服被告XX作出的XX一案。

审判长：根据有关法律，现在核对一下当事人的基本情况及到庭情况。

原告：原告XX，住所地为XX。法定代表人：XX，职务为XX。

原告代理人：XX，XX律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：XX，住所地为XX。法定代表人：XX，职务为XX。

被告代理人：XX，XX律师事务所律师，代理权限为一般代理。

审判长：原被告双方对对方到庭人员身份有无异议？

原告：无异议。

被告：无异议。

审判长：经法庭审查，各方当事人及委托代理人诉讼手续合法，准许参加本案的诉讼。

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，本案依法组成合议庭。本案由XX市XX区人民法院行政审判庭审判员XX担任审判长与审判员XX、审判员XX组成合议庭，由本院书记员XX担任法庭记录。

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第三十条、第三十二条、第四十七条、第五十八条的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利：（1）当事人有委托代理人进行诉讼的权利；

（2）当事人有提供证据、要求重新鉴定或勘验的权利；（3）当事人在诉讼中有陈述和辩论的权利；（4）当事人有申请保全证据、提起上诉的权利；

（5）在诉讼中原告有申请对被告具体行政行为停止执行的权利；

（6）原告有放弃、增加或变更诉讼请求、申请撤诉的权利。被告有变更或撤销自己所作出的具体行政行为的权利，但无权提起反诉。

（7）经审判长准许，有向证人、鉴定人和勘验人员发问的权利。

（8）经审判人员准许，当事人及诉讼代理人有查阅庭审材料的权利，但涉及国家机密的除外。

以上诉讼权利，你们听清楚了没有？

原告：听清楚了。

报告：听清楚了。

审判长：在庭审过程中，当事人除享有以上诉讼权利外，还有申请审判人员及有关人员回避的权利。如果你们认为审理本案的审判人员、鉴定人、勘验人及书记员与本案有利害关系或其他关系，可能影响公正审判的，可以提出事实或理由申请回避。你们听清楚了吗？是否申请回避？

原告：听清楚了，不申请。

被告：听清楚了，不申请。

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、第三十三条、第六十二条、第六十五条的规定，当事人在享有诉讼权利的同时，还应当承担以下诉讼义务：

（1）被告对自己所作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的法律、法规及其他规范性文件，如实陈述事实。

（2）在诉讼期间，被告不得向原告和证人收集证据。

（3）当事人有依法行使诉讼的权利，遵守法庭秩序，自觉履行发生法律效力的判决书、裁决书和行政赔偿调解书的义务。

以上诉讼义务，你们听清楚了吗？ 原告：听清楚了。被告：听清楚了。

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，诉讼参与人和其他人应当遵

守法庭规则。人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫、责令其退出法庭或者予以罚款、拘留。对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留。罚款金额为人民币一千元以下。拘留期限为十五日以下。因此，你们在享有诉讼权利的同时，还必须遵守法庭规则，不得扰乱诉讼秩序。听清楚了没有？ 原告：听清楚了。原告代理人：听清楚了。被告：听清楚了。

被告代理人：听清楚了。审判长：法庭准备阶段结束。

（若觉得此处审判长告知原被告双方权利义务过于繁琐，亦可以捡其要点缩略告知）

<法庭调查> 审判员（廖）：现在开始法庭调查，下面进行围绕被告XX作出的XX行政行为是否合法进行审查。

审判员（廖）：当事人陈述应围绕诉讼请求、争议事实等与本案有直接联系的内容进行，首先由原告宣读起诉状。原告：宣读起诉状（内容略记）。请求法院依法判决：1、2、3、审判员（廖）：由被告作应诉答辩。被告：宣读答辩状（内容略记）。

审判员（廖）：当庭陈述结束。根据刚才诉讼当事人的起诉、答辩、陈述和本庭正式开庭前交换证据的情况，本庭认为，双方当事人无争议的事实是：…… …… 原告对本庭归纳的无争议事实有无异议? 原告：无异议。

审判员（廖）：被告对本庭归纳的无争议事实有无异议？ 被告：无异议。

审判员（廖）：因原、被告对上述本庭概括的双方无争议的事实均无异议，故本庭对上述事实予以确认。下面概括当事人争执的焦点问题是：

1、2、…… ……

原告对本庭归纳的争议焦点有无异议? 原告：无异议。

审判员（廖）：被告对本庭归纳的争议焦点有无异议？ 被告：无异议。

审判员（廖）：因原、被告对上述本庭概括的双方争议的焦点均无异议，故本庭对上述争议焦点予以确认。(亦有认为此处应放在质证后）

审判员（廖）：下面围绕争议焦点进行举证、质证。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定，被告对自己作出的具体行政行为负有举证责任；根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，原告亦应就自己的主张当庭举证。证据应尽量提供原件，并且说明每份证据想要证明是事实是什么，有证不举或举证不能的，应承担对自己不利的法律后果，提供伪证的，应当负法律责任。当庭质证，首先由当事人之间进行质证、辨证、认证，然后由合议庭认定证据的效力。当庭质证采取逐一质证的方式进行；当事人质证不得对证人、鉴定人、勘验人等使用人身攻击性语言；当事人对证人证言、勘验笔录、鉴定结论有疑问时，经审判长许可可以向证人、鉴定人、勘验人等发问。当事人举证质证按被告、原告的顺序进行，下面由被告举证原告进行质证。被告代理人：我方提供的证据一是XX，拟证明…… …… 审判员（廖）：原告质证。

原告代理人：对此证据的客观性有异议，…… …… 审判员（廖）：被告有什么需要辩解的吗？ 被告代理人：…… …… 审判员（廖）：被告继续举证。

被告代理人：我方提供的第二份证据…… ……，这份证据证明…… …… 审判员（廖）：原告质证。原告代理人：…… …… 审判员（廖）：被告继续举证。

被告代理人：我方提供的证据三是证人XX的证言，证明…… …… 我方向法庭申请传唤我方证人ＸＸ到庭作证。

审判员（廖）：下面通知证人ＸＸ到庭作证。（证人ＸＸ到庭）

审判员（廖）：证人你说明一下你的身份信息。

证人（ＸＸ）：我叫ＸＸ，男，汉族，ＸＸ年Ｘ月Ｘ日出生，家住ＸＸ，在ＸＸ工作。

审判员（廖）：证人ＸＸ，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条和有关规定，你有义务根据法庭的要求，就自己所知道的事实出庭作证并如实陈述。你作为证人有权拒绝与本案无关的提问，但应用明确肯定或否定的方式回答各方询问，如有意歪曲事实真相，提供虚假证明，将要承担法律责任。证人，对此你是否听清？ 证人(ＸＸ）：听清楚了。

审判员（廖）：证人可以开始作证。证人（ＸＸ）：…… ……

审判员（廖）：原告对证人的证言有什么疑问吗？ 原告代理人：…… …… 证人（ＸＸ）：…… …… 原告代理人：…… …… 证人（ＸＸ）：…… ……

审判员（廖）：原告是否还有问题要问证人？ 原告代理人：没有

审判员（廖）：请证人退庭。（证人退庭）

审判员（廖）：被告继续举证。被告代理人：我方已举证完毕。

审判员（廖）：下面由原告举证，被告质证。原告代理人：我方提供的证据一…… …… 审判员（廖）：被告质证。被告代理人：…… …… 原告：…… ……

审判员（廖）：原告继续举证。…… ……

审判员（廖）：原告继续举证。原告代理人：我方已举证完毕。

审判员（廖）：刚才在法庭的主持下，对全部的证据材料逐一进行了质证、认证，合议庭评议后会对证据的效力进行确认。各方当事人是否有新的诉讼请求、提出新的证据或要求新的证人到庭、重新调查、鉴定、勘验的请求？

原告代理人：没有。被告代理人：没有。

审判员（廖）：现在法庭有几个问题需要询问双方当事人。…… …… 被告：…… …… 审判员（廖）：…… …… 被告：…… …… 审判员（廖）：…… …… …… ……

（审判员对原被告的提问可以在所有证据出示之后，亦可在质证过程中出示一项证据之后，由其自由把握）

<法庭辩论> 审判长：法庭调查结束，下面开始法庭辩论，法庭辩论由审判员XX主持。

审判员（刘）：下面开始法庭辩论。本庭提醒双方当事人注意，对本庭已经认定的当事人双方无争执的事实和证据，不得再进行辩论。法庭辩论应围绕双方争执的事实、责任的承担及法律适用问题进行。辩论应当实事求是，以理服人，不得进行人身攻击。各方当事人是否听明白？

原告：听明白了。

被告：听明白了。

审判员（刘）：先由原告及其诉讼代理人发表辩论意见。

原告代理人：宣读代理词（内容略记）

审判员（刘）：下面由被告及其诉讼代理人发表辩论意见。被告代理人：宣读代理词（内容略记）

审判员（刘）：刚才，法庭认真听取了双方当事人就被告所做出的具体行政行为的合法性和行政赔偿设施是否存在。适用法律建议等问题所发表的辩论意见，并已经记录在卷，双方是否还有新的辩论意见？

原告代理人：有。被告代理人：有。

审判员（刘）：原告作第二轮辩论发言。原告代理人：…… ……

审判员（刘）：被告作第二轮辩论发言。被告代理人：…… ……

审判员（刘）：双方的辩论意见本庭已经听清，法庭辩论终结，原告、被告作最后陈述。原告：请法院支持我方的诉讼请求。被告：请法院驳回原告诉讼请求。

审判长：在法庭指导下，经过各方当事人当庭陈述、当庭质证、当庭辩论和法官听述、听证、听辩，本庭认为本案事实基本清楚，是非责任已经明确。现在，由本审判长进行庭审小结：…………（注：法理上认为此处应放在合议庭评议后，实践中很多放在合议庭评议前，没有定论。模拟法庭中亦可不进行庭审小结）

审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第三款、第六十八条及《民事诉讼法》有关规定，现在就行政赔偿部分由法庭主持调解。调解本着合法、自愿原则，即当事人对法庭提出的调解建议，可以接受，可以不接受；也可以自行提出新的调解建议，进行协商。如一方不同意调解或双方分歧太大，不能达成调解协议，法庭不再主持调解，将依法作出判决。双方当事人是否同意调解？ 原告：不同意。被告：不同意。

审判长：鉴于双方当事人不同意调解，本庭不再主持调解。

审判长：现在宣布休庭，合议庭对本案进行评议，合议庭在评议时将充分考虑双方当事人及其诉讼代理人意见，十五分钟后继续开庭，宣布对本案的裁判结果。（敲法槌）书记员：审判长和合议庭成员退庭。

(合议庭进行评议，略记)

书记员：请审判长、审判员入庭。

审判长：继续开庭。本庭在休庭期间，合议庭对本案进行了认真的评议，对本案的证据、事实进行认定，充分考虑了原被告双方的意见，已经作出结论，现在宣判。(敲法槌)

书记员：全体起立。

审判长：宣读判决书(见判决书，略记)，判决如下：1、2、3、书记员：全体坐下。审判长：原告是否上诉? 原告：服从判决。审判长：被告是否上诉？ 被告：服从判决。

审判长：现在宣布闭庭，庭后双方当事人阅读笔录无误后签字。(敲法槌)书记员：全体起立，请审判长、审判员退庭。

审 判 员： 原 告：

委托代理人：

被 告： 书 记 员：

委托代理人：