全国一村一品平稳较快发展

第一篇：全国一村一品平稳较快发展

全国一村一品平稳较快发展

“十一五”期间，各级有关部门把发展一村一品作为加快发展现代农业的重要途径和实现农民持续增收的重要举措，扎实推进，强化指导服务，一村一品取得了平稳较快发展。

2010年一村一品带农增收取得显著成效

据统计分析，2010年全国一村一品专业村镇数量不断增加，经济实力明显增强，种植养殖基地规模进一步扩大，带农增收取得显著成效。

专业村镇数量不断增加。截至2010年底，全国专业村达到51486个，比上年增长

4.64%，占全国行政村总数的8.66%。全国专业乡镇3479个，比上年增长5.36%，占全国乡镇总数的10.24%。从各地发展情况来看，山东省、河北的专业村数量超过5000个，四川省专业乡镇数量超过300个。

基地面积稳步增大。截至2010年底，种植业专业村生产基地面积9114.07万亩，比上年增长5.81%；牲畜养殖专业村饲养量4480.78万头，比上年增长3.76%；家禽养殖专业村饲养量22.15亿只，比上年增长14.47%；水产养殖专业村养殖面积637.82万亩，比上年增长4.41%；林业专业村种植面积1137.57万亩，比上年增长0.55%。

经济实力显著增强。2010年，各类专业村经济总收入达17133.05亿元，比上年增长11.75%，专业村经济总收入超亿元的有1951个，超十亿元的有128个；主导产品销售收入8207.38亿元，比上年增长13.81%。

农民收入快速增长。2010年，专业村农民人均纯收入6840元，比上年增长10.31%，高于2010年全国农民人均纯收入15.56%；从事主导产业的农民人均纯收入达7447元，比上年增长10.59%，高出2010年全国农民人均纯收入25.82%。

“十一五 ”一村一品拓宽了农民就业增收渠道

“十一五”期间，各级农业部门不断创新工作思路，推动了一村一品快速发展。齐抓共管多措并举，有力推进了专业村镇建设。2006年，农业部将发展一村一品作为建设新农村、发展现代农业的一项重要工作来抓，明确工作机构，出台扶持政策，统一安排部署。各地按照农业部要求，采取切实措施，加大推进力度，一村一品取得长足发展。截至2010年底，全国专业村达到51486个，比2006年增长24.68%，年均增长

5.67%；专业乡镇达到3479个，比2006年增长24.47%，年均增长5.63%。2007年，陕西省政府以1号文件出台了《陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划》，明确了“十二五”期间推进一村一品的总体思路、目标任务和保障措施。许多地方整合各类

涉农项目向一村一品倾斜，陕西、广西、江西、安徽等省（区）还设立财政专项支持一村一品发展。

挖掘资源优势开发特色产品，培育壮大了农村主导产业。目前，种植业专业村生产基地面积比2006年增长34.73%，禽类饲养专业村养殖量比2006年增长121.94%，养猪专业村饲养量比2006年增长35.5%，养牛专业村饲养量比2006年增长26.21%。贵州黔西南地区立足当地喀斯特地貌的资源状况，大力推广耐旱耐贫瘠的金银花品种，规划种植面积达30万亩，为农民找到了一条增收致富之路。黑龙江省东宁县依托丰富的林木资源和适宜的气候条件，大力发展黑木耳产业，建成34个黑木耳专业村，种植规模7.02亿袋，产量2.86万吨，占全国总产量的五分之一。

实行农业产业化经营，提高了农业生产经营的组织化程度。龙头企业和农民专业合作社是发展一村一品的重要带动力量。各地按照产业化经营的思路谋划一村一品发展，把专业村镇建设成为龙头企业和农民专业合作社的标准化生产基地，促进村企对接、村社联动，形成了一村一品、一品一社、一乡一业、一业一企的发展格局。目前，全国有19499个专业村与龙头企业实现了有效对接，27940个专业村成立了农民专业合作社，分别比2006年增长15.69%和53.91%。2010年，四川省4134个专业村的主导产品销售收入为342亿元，其中通过龙头企业和农民专业合作社销售金额达264亿元，占全部主导产品销售收入的77.19%。

积极推行标准化生产，打造了区域特色品牌。各地在推进一村一品过程中，加强农产品质量安全管理，大力推行标准化生产，积极开展商标注册和“三品”认证，申报地理标志产品保护，培育知名品牌，有力提升了产品市场竞争力。主导产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的专业村分别有13298个、5299个和1944个，分别比2006年增长20.13%、19.91%和26.15%。有12250个专业村拥有注册商标，4105个专业村获得省以上名牌产品，4122个专业村获得地理标志产品保护。河南省大力支持农产品品牌建设，近年来，培育发展了西峡猕猴桃、河阴石榴、新郑大枣、新密金银花等262个省级以上名牌产品。

大力开发农业多种功能，拓宽了农民就业增收渠道。各地在发展一村一品过程中，充分挖掘农业的休闲观光、文化传承、生态保护等功能，积极发展休闲观光农业、民俗文化产业、生态特色农业，大力推进加工、运销、餐饮等相关产业发展，大大拓宽了农民就业渠道，促进了农民增收。目前，各类专业村从业人员5550.53万人，比2006年增长27.79%；带动农户2384.04万户,比2006年增长27.45%。专业村农民人均纯收入比

2006年增长50%，从事主导产业的农民人均纯收入比2006年增长50.87%。河南省民权县北关镇王公庄村是远近闻名的画虎专业村，半数以上的农民从事绘画产业，带动周边数千农民创作或销售农民画。产品销售国内外，被命名为“中国民间文化艺术之乡”。2010年，该村创作绘画作品7万余幅、创产值近5000万元，人均收入12000多元。

摘自《农民日报》

2011年8月23日

第二篇：发展一村一品

发展一村一品、增加农民收入

实现农村经济持续发展

——召公镇“一村一品”建设干部培训案例

“一村一品”工程是指一个村（县、乡）充分发挥当地资源优势，以市场需求为导向、变资源优势为产业优势的经济发展之路，实施“一村一品”是发展镇域特色产业、创新经济增长方式、带动镇域经济快速发展的一项行之有效的措施，在当前形势下，发展“一村一品”是推进新农村建设的客观要求，是加快建设现代农业的重要途径，是促进农业结构调整的重要载体，是实现农民增收的重要手段，是培养新型农民的重要动力，是乡镇政府农业农村工作的重要抓手。夯实新农村建设的产业基础。近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府坚持以新农村建设统揽农村工作全局，深入贯彻落实科学发展观，把实施“一村一品”工程作为农业、农村工作的重点来抓，不断优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，促进“一村一品”向纵深发展，特色产业不断发展壮大，夯实了新农村建设的产业基础，推动了镇域经济持续快速发展和农民收入不断增加。

一、主要做法

（一）抓宣传发动，提高思想认识。通过组织党员干部群众外出参观学习，推广“一村一品”经验，聘请西农及省农牧良种场专家教授进行讲座，宣传 “一村一品”专业村典型和经验，在全镇营造发展氛围，增强群众的发展意识。并把“一村一品”这项工作作为“执政为民、富裕农民”的重大举措来抓。

（二）抓调研，做好发展规划。在各村确定各自重点“一村一品”发展项目的基础上，镇党委领导班子成员坚持经常开展调研活动，通过调研，提出了建设“畜牧强镇、果业大镇、商贸名镇、特色兴镇”的经济发展战略，先后出台了《农民增收规划》、《生猪发展规划》、《果业发展规划》、《关于鼓励全民创业、建设殷实家庭、发展非公经济的意见》及《创建良种大镇发展规划》等五个规划，确定了生猪、苹果、铁门、良种、农机、西甜瓜为我镇重

1点发展产业，为我镇“一村一品”发展建设打下了坚实的基础。

（三）争项目，抓典型示范，发挥带动作用。积极争取国家财政支持现代果业项目、省级万头养猪村建设项目等，建设标准化养殖小区和标准化果园。每个示范村实行一名领导包抓、一名干部包村、邀请上级技术服务单位统一实施，在重点抓好3个“一村一品”示范村建设的同时，对全镇所有村提出了更高的要求，要求每村要有一个示范组，每组要有一个示范点，并突出连片开发和建设，建基地、上规模，形成了一批“精、专、新、特”的“一村一品”产业基地。

（四）抓技术推广和科技培训，提高产业发展科技水平。我们以示范村为重点，大力推广名、特、优主导品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥农业主推技术。通过科普赶集、现场会、组织邀请专家技术人员讲座、现场指导等形式开展技术培训，提高农民的科技意识好、市场意识和应用科技能力。

（五）抓专业合作组织，推进产业化经营。支持鼓励龙头企业、专业大户、种养能手、农村经纪人创办各种类型的专业合作组织和行业协会。引导“一村一品”示范村成立专业合作组织进行规范化建设，对建立专业合作社的示范村，镇政府积极与县农业局联系，协助其健全完善规章制度，规范运作行为，保障会员合法权益，增强凝聚力。扶持农产品加工、流通龙头企业，扩大生产规模，提升产品档次；引导龙头企业与专业村农户、合作经济组织通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳固的产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。鼓励支持龙头企业和“一村一品”示范村、专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品认定认证和产品商标注册，发展品牌农业。

（六）抓基础设施建设，夯实产业发展基础。一是加快推进公路建设。主动对接、抢抓机遇，五年共水泥硬化镇村道路108公里，有效地改善了交通状况，镇村公路通达率达到90%以上。二是积极实施农田水利基础设施建设，投资2600多万元完成了冯家山十五支、十六支灌溉主渠道改造工程，新建改建抽水站16座，维修水利设施26座，衬砌渠道56公里，有效提高了耕地保灌和抗灾能力。三是多

方协调，大力实施农村电网改造工程，几年来共对9个村的农网进行了改造。

二、取得的成效

从2007年开始，在省、市、县各级的支持和帮助下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕特色农业经济和现代农业示范基地，以“推进农村产业结构调整，培育农业支柱产业，激活农村市场经营”为目标，大力发展“一村一品”，取得了可喜成效。2007年以来，生猪、苹果等特色产业不断壮大。陕西省原种猪场、灵护万头养猪村、扶风昌兴二元母猪繁育场、召光朝阳生态养殖场等一批重点养殖企业、养殖村相继建成投产，新建百头养猪场53户，50头以上养殖养猪场120户，全镇生猪存栏5.3头，2010年实现畜牧业总产值6360万元。积极实施财政支持现代果业发展项目，新建标准示范园1.8万亩，同时沙石硬化生产道路23公里，新打中深灌溉井18眼，配套低压线路、渠道衬砌、压埋输水暗管等基础设施，全镇苹果面积达到2.8万亩，2010年实现苹果收入超亿元。目前全镇形成苹果专业村6个，西甜瓜种植村2个，小麦良种繁育专业村5个，秦川牛养殖村1个，生猪养殖专业村4个，农机专业村1个，铁门加工专业村1个。新庄村秦川牛、作里村农机、召公村苹果被市上命名为一村一品建设示范村，9个村被县上命名为“一村一品”建设推进村，2008年1月召公镇被陕西省“一村一品”办公室评为 “百强乡镇”。随着农业产业化进程加快，特色农业基地建设规模壮大，农村经济运行步入速度最快、效益最好的期间。农民人均纯收入从2006年的2016元，增长到2010年的5056元，年增长幅度在25%以上，打破了前几年增长幅度在低水平徘徊的落后局面，实现了经济和社会发展的历史性跨越。

三、存在困难及问题

虽然我镇在发展“一村一品”农业上加大了工作力度，并取得了一定的成效，但也存在着不少困难和问题，制约了“一村一品”的发展。主要表现在“五个制约”：

1、受整体发展规模较小的制约。一些村的领导对发展“一村一品”农业还没有真正从思想上引起重视，缺少统筹规划，“一村一品”大多还处于原材料生产阶段，加工程度不高，市场发育不成熟，企业建基地、基地连农户的利益联结机制尚未形成，产业链没有完全形成，龙头企业的带动能力不够强，“一村一品”发展还没有形成区域规模优势和市场竞争优势，总体对农业和农村经济的推动能力较低。

2、受产业化经营层次较低的制约。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业较少有结成真正的利益共同体。

3、受资金紧缺的制约。资金上的紧缺制约了“一村一品”的发展，主要体现在农村基础设施投入不足和扶持力度不够。近年来，尽管我镇农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，投入不足仍然影响了农村基础设施的建设步伐，制约了“一村一品”的发展。同时，由于资金紧缺，对“一村一品”缺少扶持，任其兴衰成败。

4、受社会化服务体系不健全的制约。目前，我镇“一村一品”发展总体上仍未摆脱一家一户的分散生产经营，组织化程度较低，专业合作经济组织与农民形成利益联结不够紧密，难以发挥生产组织、产品加工、市场营销等功能。市场建设缓慢，综合性农业市场缺乏。龙头企业较少，中介服务组织松散。

5、受农民素质低的制约。近年来，大多数青壮年外出劳务，留守农村搞种养的基本上是老人和儿童，科技文化素质低，传统务农观念浓厚，思想比较守旧，制约了“一村一品”农业的发展。

四、几点体会

经过几年实践探索，我们认为发展“一村一品”农业要以科学发展观指导，以龙头带动和经济合作组织为抓手、以科技创新为支撑、以产品品牌为关键、以市场体系建设为突破、以帮扶支持为保障，充分发挥资源和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进“一村一品”向纵深发展。

1、以培育龙头企业和经济合作组织为抓手。培育龙头企业和经济合作组织是发展“一村一品”的有效抓手。着力推进龙头企业与农户建立利益共同体。首先是引导龙头企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业为农民提供产品保护价，真正建立企业与农民的紧密连接机制，确保企业有稳定优质的原料，农民有稳定的经济收入；其次是大力发展专业协会、专业合作社等经济合作组织，一方面减少企业与千家万户农民的直接接触，避免矛盾，另一方面，最大限度地代表和保护农民的直接利益。

2、以加快科技创新为支撑。在“一村一品”主导产业的成长过程中，要把传统资源与现代科技进行有效嫁接，高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。一是在目标上，要大力开发优质专用农产品、绿色食品、有机食品和无公害食品。二是在方法上，要采用政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高农业科技贡献率。三是在措施上，要强化对示范村的技术服务和农技推广，由示范村、农村专业协会和经济合作组织单独或合作实施，积极引进推广农作物和畜禽新优良种、先进的生产技术及加工、包装新技术。

3、以打造产品品牌为关键。提升“一村一品”农业产业层次，必须推进品牌运作。一是要突出发展规划。结合品牌农业建设，立足资源优势，制定“一村一品”发展规划，明确“一村一品”发展思路、发展目标、发展重点和保障措施。二是要突出品牌重点。着重选择具有较强的比较优势、人无我有、人有我优的优势项目和我镇已经形成的规模较大、品质较高的主导产业以及新兴产品作为品牌重点加以培育。三是突出宣传推介。学习借鉴外地经验，精心做好品牌策划，精选一到二个重点加以突破，充分发挥政府的引导作用，利用杨凌农高会等各种展示推介的平台以及各种媒体，多种形式地宣传推介。同时，大力宣传发展“一村一品”农业的好典型、好经验。

4、以完善市场体系为突破。市场体系建设是加快发展“一村一品”农业的重要载体。一是重点建设农产品专业批发市场。抓好农产品专业批发市场的规划、建设和管理，在农产品相对集中、交通比较便利的镇区街道等地方规划建设专业市场，完善基础设施的配套。二是积极培育无形市场。鼓励培育农村产业经纪人队伍，促进农产品流通，坚决清除阻碍农产品流通的关卡，确保农产品运销畅通无阻。三是积极提供信息服务。及时准确地为农民、为各类农产品市场提供信息，把这项工作作为政府服务农民的一项重要职能进一步加强。

5、以加大帮扶支持为保障。要把抓好“一村一品”农业作为农业、农村工作的重要内容来抓，不断优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，促进“一村一品”向纵深发展，推动产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村新格局的尽快形成。一是加强组织领导。要把发展“一村一品”农业摆上“三农”工作的重要位置，切实加强领导，建立强有力的推进协调机

制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门合力抓，形成镇村组三级联动、各部门齐抓共管的工作格局。二是加强考评工作。通过督促检查，定期考核，鼓励先进，鞭策后进。三是加强信贷支持。积极与农行、信用联社等金融机构联系，加强对“一村一品”项目的信贷支持，积极开展农户小额贷款业务，通过担保、入股、订单、抵押等多种形式，提高“一村一品”资金投入总量，为“一村一品”发展提供资金保证。四是加强协调。各相关单位要围绕产业指导、市场开拓、资金扶持、银行贷款、引资引智、税收优惠、品牌质量、科技服务等方面，支持发展“一村一品”，形成上下同心协力，各部门齐抓共管，支持“一村一品”发展的良性机制。五是加强招商引资。按照“市场需要、项目可谈、市场可建”的要求，在充分论证的基础上，组织“一村一品”示范点，准备一批招商项目进行推介洽谈，力争引进一批有市场、有资金、有技术的实业。

第三篇：一村一品发展情况汇报材料

“一村一品”发展情况汇报

实施“一村一品”工程是充分利用本地资源，发展区域特色产业，创新经济增长方式，带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施。我县自2003年提出并倡导以来，把实施“一村一品”工程作为农业和农村工作的重要内容来抓，有效地促进了全县特色产业基地的形成及农民收入的增加。在当前新的形势下，发展“一村一品”是

推进新农村建设的战略举措，是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收的重要手段，是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要动力。今年以来，我县全面贯彻落实科学发展观，优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，促进“一村一品”向纵深发展，推动产业富村、科技兴村、企业带村、新格局的尽快形成，夯实新农村建设的产业基础。下面就我县发展“一村一品”的基本情况、经验体会、问题困难及发展意见等，报告如下：

一、我县发展“一村一品”的主要成效

从2003年开始，在省、市的直接关怀、支持和帮助下，我县坚持以科学发展观为统领，围绕“绿色农业特色经济和现代农业示范基地”的战略定位，以“推进农村产业结构调整，培育农业支柱产业，激活农村市场经营”为目标，大力发展“一村一品”，取得了可喜成效。据统计，从2003年实施“一村一品”以来，全县形成有产业特色的专业乡2个（白莲专业乡一个，烟叶专业乡一个），专业村23个（其中白莲专业村10个，烟叶专业村13个），带动近10237户农户从事“一村一品”生产，农民从中获得纯收入占家庭年经营收入的70％以上。农业产业化进程加快，白莲、烟叶两大基地建设规模壮大，农村经济运行步入速度最快、效益最好的区间。专业村农民人均纯收入从2003年的1280元，增长到现在的1900元左右，增长幅度在48%以上，打破了近几年以来增长幅度在10%左右低水平徘徊的落后局面，实现了经济和社会发展的历史性跨越。一是发挥比较优势培育特色产业，农业结构进一步优化。2003年以来，我县把发展“一村一品”作为调整农业产业结构、培育农业特色主导产业、壮大规模农业的重要手段，改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，以具有比较优势的产业、品种做纽带，重新布局产业，充分发掘和发挥区域比较优势，我县农业的竞争力不断得到提升。白莲种植突出良种繁育，2003年开始，我县分别引进太空莲1号、3号、36号、建选17号，建立了以县农科所为龙头的优质白莲良种繁育基地。白莲种植面积从2001年前的4万亩左右，增至6万亩左右，实现产值8000万元左右。烟叶种植突出推行地膜覆盖、热烘循环烤房等新技术，种植面积已达5万亩，实现产值6500万元左右。二是优化农产品区域布局，农业增收潜力得到进一步挖掘。2003年以来，我县农业结构调整由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓“一村一品”布局的调整和优化，加速形成区域化布局、专业化分工、产业化经营的格局。从2004年开始，我县分别在**、**两个乡成立烟叶、白莲两个农产品种植示范基地。针对我县**乡农民烤烟技术较差，且白莲种植历史悠久、种植技术水平较高、结合地理环境等优势，我县对**乡5个村大力推行白莲高产节本增效栽培技术，实施了白莲无公害生产技术，进行跟踪服务指导。2006年，龙岗乡种植白莲面积达6077亩，实现白莲总产值1656亩，农民人均纯收入达1943元，超过全县人均纯收入22％。**乡的烟叶种植面积达1073亩，实现烟叶总产值1540亩，农民人均纯收入达1901元，超过全县人均纯收入20％以上。由于这两大产业的大规模发展，加上受农产品市场经济的影响，**、**两个乡纷纷成立烟叶协会和白莲保鲜协会，大大加快了建设农民专业合作组织的进程。协会的建立，农产品的质量有了保证，规范了农产品销售市场，扩大了农产品销售渠道，农民收入大大增加，农民种植农业产业的积极性空前高涨。三是扶持龙头企业，农业产业化链条得到进一步延伸。农业产业化龙头企业积极向特色资源、主导产业靠拢，带动了“一村一品”工程的发展，同时，“一村一品”也为龙头企业的发展提供了丰富的优质农产品。经过几年的努力，使我县形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。我县已拥有白莲产品加工企业5个，开发白莲系列产品7个，主要有莲子奶糊、莲子薏仁糊、白莲速溶粉、莲子八宝粥、莲心茶、莲子罐头及白莲速冻保鲜等产品。到2005年白莲产品深加工转化率达到30%以上。实践证明，发展“一村一品”是促进农业和农村经济发展的有效途径。有利于发挥本地优势，培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业；有利于跳出农业抓农业，推进农业产业化，实现小生产、小产品与大市场的有效对接；有利于跳出农村抓发展，推进产业富村，成为建设社会主义新农村的重要抓手；有利于转变思想观念，加快农民脱贫致富步伐，做强做大县域经济。

二、我县发展“一村一品”的几点体会

在实践中我们体会到，加快推进“一村一品”工作，关键在于抓好“四个重点”。

1、关键在于领导的重视和决心。“一村一品”工作能否有效地推进，首先取决于领导认识的高度和工作推进的力度。我县一开始学习推广“一村一品”经验，县委、县政府领导就高度重视，坚持把这项工作作为“执政为民、富裕农民”的重

大举措来抓。实践证明，没有主要领导的重视和决心，没有强有力的组织领导体系，发展“一村一品”就难以取得明显成效。

2、关键在于培育、引进、壮大一批能够把“一村一品”经验与本地实际结合起来，并努力付诸实践的带头人。我们围绕培育壮大“一村一品”带头人队伍，着重抓了三项工作:一是通过培训村支部书记，带动农民实施“一村一品”。2004年2月，我县对全县农村党支部书记、村委主任进行集中培训，使刚刚换届的新一届“两委”主干能够迅速进入角色，当好农村发展、农民增收的领头雁，适应新时期农村经济社会发展需要，成为群众打心底里信任的领头人、贴心人。二是支持本县农产品企业做大做强龙头企业，带动农民实施“一村一品”。积极引导农产品加工、种养龙头企业努力扩大规模，带动优势农产品生产，形成贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营模式，促进优势农产品区域布局和产业结构调整。三是通过招商引资引进外来农工商企业，带动农民实施“一村一品”。**县是全国主要产莲区之一，港、粤客商纷纷来我县投资兴办白莲保鲜加工厂，启动白莲冷藏保鲜加工项目，形成了年保鲜加工白莲4500吨的生产能力。经过冷冻技术处理和保鲜加工的白莲后，贮藏时间少则15至20天，多的可长达6个月。由于保鲜白莲新鲜如初，保留了鲜莲的鲜味原汁及其内在的营养物质，因此备受海内外消费者的青睐，市场销售价格上扬近一倍，产出效益得到明显增强。美国大成投资公司与**连心科技实业有限公司达成协议，投资3000万元开发生产高科技产品“莲心降火清咽含片”，苦莲心因此成为农民眼中值钱的“香饽饽”。县二食品厂通过外引内联，由**黑五类食品公司投资150万元改建100吨的藕粉生产线，生产的精制藕粉远销全国各地并出口日本。**乡红心地瓜种植面积500多亩，年产鲜地瓜370余万公斤，福建客商依托这一农产品资源优势，投资近100万元兴建红心地瓜干脯厂，年加工成地瓜干脯100万公斤左右，创产值250余万元，开发的“小蜜蜂”地瓜干脯荣获“**省绿色食品新产品”称号，产品俏销北京、上海、广州、深圳、厦门等城市和港澳台地区。

3、关键在于着力解决市场、技术、信贷等发展难题，不断创新服务体系。发展“一村一品”，必须要有市场、信息、技术、人才、信贷等服务体系作支撑。我们为此主要抓了三项工作：

一是积极发展农民专业合作经济组织和行业协会，有效开展互帮互助。在实践中我们体会到，建立农民专业合作经济组织和行业协会，可以有效提高信贷担保能力，协调规范产品市场价格，提供技术咨询服务，增强开拓市场能力，从而促进“一村一品”健康快速发展。实践证明，这些农民专业合作经济组织灵活务实有效，对破解发展中的技术、资金、市场等方面的难题，起到了非常重要的作用，深受农民欢迎。我县**乡具有悠久的白莲种植历史，针对当前鲜莲销售市场行情看好，鲜莲倍受消费者青睐的新特点，本着服务莲农、做大做强鲜莲产品销售的宗旨，在县农业部门和乡政府的引导下，于2003年6月筹备发起成立“**县**乡白莲保鲜经营协会”,经营鲜莲、草莲保鲜和销售业务，2004年2月，在县民政局登记注册。三年来，会员人数由成立之初的19人发展到现在的118人，会员分布区域由原来的**乡发展到我县的**、**、**、**、**等乡镇及**市的**乡、**镇，协会带动白莲种植户由原来的1000余户扩大到现在的8000余户，加入协会由当时的动员加入到现在的申请审批加入，基本实现“哪里有白莲生产经营，哪里就有协会的服务活动”。2006年以来，我县大力推进股权科学、管理民主、运行规范的农民专业合作经济组织建设，进一步完善农户、企业和市场之间的产业化链条，目前合作组织总数已达到67个，其中规范化发展38个，还有一部分协会正在创建中，还有待于进一步规范。

二是积极引进新品种、新技术，提高市场准入水平。2003年开始，我县分别引进太空莲1号、3号、36号、建选17号，建立了优质白莲良种繁育基地。县设立了白莲品牌实施基金，县政府每年安排了20万元的专项经费用于基地建设、科技攻关、产品开发深加工、品牌申报认证和建立信息网络平台等。组建了白莲专业合作协会，通过招商引资，融集民间资本等形式，全县白莲生产、加工、销售总投入已达到5000万元以上。

三是开展部门定点挂钩服务，帮扶“一村一品”发展。农业部门和县直有关单位在深入调查研究的基础上，围绕产业指导、市场开拓、资金扶持、银行贷款、引资引智、税收优惠、品牌质量、科技服务等，上下同心协力，拧成一股绳，支持“一村一品”发展。

4、关键在于推进“公司+基地+农户”的经营形式，始终将致富农民作为根本出发点。发展“一村一品”，目的是为了致富农民，关键是龙头企业的带动和突破，要害是产品与市场的对接、农户与公司的对接。我们坚持以市场为导向，以效益为中心，在尊重农民意愿的前提下，因地制宜选择项目、确定产品、培育产业，着重采取“公司+基地+农户”的形式，通过公司、基地带动农户搞特色经营，推动“一村一品”的实施。

三、我县发展“一村一品”存在的困难和问题。

虽然我县“一村一品”取得了可喜成绩，但是与社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，仍然存在一些亟待解决的制约因素。

1、最大的困难是资金问题。建设“一村一品”，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入，但从调查的情况分析，资金上的短缺严重制约“一村一品”建设。这集中体现在农村基础设施投入严重不足方面。近年来，尽管我县农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，农村基础设施投入不足严重制约了农村基础设施的建设步伐，尤其是水利建设落后，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

2、农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。我县70％以上的村民还停留在大田式粗放型蔬菜种植上，农业生产更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

3、劳动力素质低，思想观念落后。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、新科技的能力。

四、今后发展“一村一品”的意见建议

1、强化领导体系。继续把发展“一村一品”工作摆在“三农”

工作的重要位置来抓，进一步加强领导，建立强有力的推进协调机制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门合力抓，形成县乡村三级联动、各部门齐抓共管的工作格局。进一步完善督查制度，建立“一村一品”工作评优考核机制，通过定期考核，鼓励先进，鞭策后进。

2、集中抓好典型宣传。建议宣传部门将“一村一品”先进典型列入全年宣传工作重要内容，组织电视、报纸等媒体对在发展“一村一品”中涌现出来的先进人物、典型事例、好的经验，进行大力宣传，使“一村一品”更加深入人心，使推广支持“一村一品”发展的氛围更加浓厚。定期召开“一村一品”现场交流会，通过总结交流，从中发现好的典型，推广好的做法，从而达到互相交流、互相促进、互相提高的目的。

3、建议上级每年拿出一定资金用于技能培训和基地建设，继续加大对基层农业的投入力度，特别是加大扶持优质农产品品牌的力度，强化和提高优质农产品的市场竞争力，引进和配置的“绿色通道”。逐步增加基层农业科研经费，加大农业科技投入，加速农业科技成果的转化与产业化。

4、抓好招商引资。按照“市场需要、项目可谈、近期可建”的要求，在充分论证的基础上，组织“一村一品”示范点精心准备一批招商项目，进行推介洽谈。利用各级搭建的招商引资平台，有针对性地向客商进行推介，力争引进一批有市场、有资金、有技术的实业型企业来我县发展“一村一品”。

第四篇：经济社会平稳较快发展——政府工作报告（摘编）

经济社会平稳较快发展——政府工作报告（摘编）

2009年，全县人民在中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，积极应对金融危机，奋力进取，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全面完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。预计实现全县生产总值92.47亿元，增长13.5%；财政一般预算收入6.84亿元，增长11%；全社会固定资产投资82亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额25.7亿元，增长22%；农民人均纯收入3732元，增长15%。

全面实施保增长政策措施，经济平稳较快发展。工业经济企稳向好。规模工业产值首超百亿，达103亿元，增长23%；规模工业增加值31亿元，增长20%。规模企业新增28家，总数达181家。完成进出口总额582万美元。农业经济稳步发展。粮、油、棉总产分别增长6.3%、10%、20%。肉蛋总产5.45万吨，水产品总产8.5万吨。新增省级龙头企业1家、省级扶贫龙头企业3家、市级龙头企业12家、绿色食品认证4个、市著名商标4个。服务业加快发展。新增个体工商户2872户、私营企业192家。出台促进房地产业发展的激励政策，县财政兑现购买住房补贴320万元，住房公积金贷款投放5937万元，为上年的6.5倍，房地产开发完成投资增长68.9%，新开工面积增长近五倍。金融机构各项存款余额突破百亿元大关，增长21.3%；贷款余额35.7亿元，增长21.4%，新增贷款6.3亿元，增长110%。发放家电下乡、汽车摩托车下乡补贴1567.8万元。“万村千乡”市场工程和“新网”工程深入推进。交通运输、邮政通讯、保险等服务业健康发展。

千方百计扩大有效投入，招商引资和重点项目建设取得新成效。坚持科学招商和强势招商并举，进一步完善招商工作机制，重新组建5个驻外招商机构和县直10个招商组。组团参加中博会、第五届黄梅戏艺术节等招商活动，召开绍兴、南通投资环境说明会，举办了首届枞阳螃蟹节。实施千万元以上项目239个，引进境内资金58.5亿元，增长25%；引进境外资金810万美元。“重大项目推进年”活动扎实开展，31个省“861”及市重点项目完成投资25亿元。总投资15亿元的枞阳海螺四期两条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，会宫至枞阳海螺110千伏双回路工程建成送电。投资2亿元的东方造船舾装码头建成使用，东方造船枞阳基地在建8000吨级出口船10条。总投资3.5亿元的浮山旅游开发项目签约实施。投资1.5亿元的枞阳中学移址新建工作进展顺利。池州至枞阳长江大桥前期工作扎实开展。安庆华能核电项目初步可研报告通过专家审定，选址我县。争取中央新增项目投资1.42亿元，总量居全市前列。开发区新增入园项目12个，新增投产企业10个；实现工业产值22.9亿元，增长90.8%；完成一般预算收入3461万元，增幅达132%。

突出抓好城镇建设，城乡面貌明显改观。县城区完成市政设施投入2.8亿元，较上年增长55%。实施了城北出口路配套工程，建成银塘东路、浮山路水泥路面主体工程。花大气力开展了莲花湖综合治理，完成长江路综合改造工程，实施环湖步行道及灯饰工程。县城污水处理厂建成试通水，铺设主管网13公里，我县“厂网并举、同期建设”的做法得到省、市认可。完成自来水大口井迁建，开工建设新区加压泵站，铺设新区供水主干管12公里。加快城市天然气工程建设。完成县城绿地系统规划、环卫规划编制。在县城区开展了整治违法用地、违法建设、违法开发集中行动，有效遏制了“三违”行为。依法取缔了县城区近千辆三轮摩托车非法载客，大力发展县城公共交通，保障人民群众安全、畅通出行。环卫基础设施建设和市容管理得到加强。小城镇建设稳步推进。乡镇总体规划第二轮修编工作全面完成。横埠镇跻身全省“扩权强镇”试点镇。新增新农村建设示范镇1个、示范村10个，示范镇、村达两镇二十六村。新建“村村通”水泥路218.8公里，完成铜安路改造41公里，实施小水库除险加固13座。

积极推进各项改革，体制机制进一步创新。全县粮食系统47家企业、经委系统5家企业和白荡湖养殖公司等国有集体企业改革稳步实施。农村综合改革扎实推进。开展了村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。实施了农技推广和畜牧兽医体制改革。集体林权制度改革主体任务基本完成。政策性农业保险全面启动。义务教育“以县为主”管理体制全面落实。推进国库集中支付改革、政府非税收入管理改革，规范公务员津贴补贴，完成义务教育绩效工资改革。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推进政府管理和服务创新。加强政风、行风评议，效能建设民主评议延伸到县直机关单位79个内设机构。县行政服务中心建设得到加强，进驻中心窗口单位20个、项目217个，办理行政审批和服务事项1.2万余件，是上年的4倍多。组建县招投标管理局，进一步规范招投标行为。积极推进政府投融资体系建设，为全县改革发展和国有资产保值增值提供有力保障。启动政府机构改革。强化应急管理体系建设。推进政务公开和信息公开。完善重要决策和重大事项报告制度。抓好“小金库”专项治理。加强行政监察和审计监督。

着力保障改善民生，各项社会事业协调进步。35项民生工程完成投入3.41亿元，其中县财政配套资金达4000万元。农村五保供养标准继续提高，新建农村敬老院15所。发放城乡医疗救助资金474万元。新型农村合作医疗参合率96.8%，补偿医药费7832.2万元。城镇居民最低生活保障标准得到提高。农村居民最低生活保障提标扩面。廉租住房保障制度和农村危房改造扎实开展。机关事业单位住房公积金实现全覆盖。全面落实再就业政策，新增就业岗位4001个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。帮扶就业困难人员实现再就业300名。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险健康平稳运行。提高了未参保集体企业退休人员养老保障标准。发放被征地农民养老保险金960万元。整村推进20个扶贫工作重点村，解决7400名贫困人口温饱问题。解决了农村5万人口饮水安全问题。

十件实事扎实推进。建立了村干部养老保险制度。下枞阳110千伏变电站项目进入设备安装调试阶段。马鞍山水库除险加固一期工程完工、二期工程在建。完成县城垃圾填埋场主体工程。完成县中医院新门诊楼、县残疾人综合服务中心建筑主体工程。义小路雨坛至义津段12公里水泥路面工程、钱桥大塘土地整理、麒麟镇3万亩标准粮田项目正在建设之中。

进一步落实计划生育“村为主”工作机制，强化包保责任，完善利益导向机制，加强基层计生服务设施建设，整体水平有所提升。落实义务教育经费保障机制，推进基础教育均衡发展，教育教学质量不断提高。发放中职学校国家补助资金520.2万元，资助贫困大学生100人。加大科技工作力度，跻身全国科技进步县行列。乡镇综合文化站、农家书屋和农民体育健身工程稳步推进。出版发行《枞阳年鉴(1999-2007)》。完成600个自然村广播电视“村村通”工程。公共卫生和医疗服务体系不断完善，食品药品安全监管力度加大。改造乡镇卫生院5所，新建村卫生室和社区服务中心34个。积极开展甲型流感防控工作。建设用地“五统一”管理不断完善，基本农田有效保护。节能减排任务全面完成。完成14个社居委换届选举。“五五”普法深入推进，法律援助力度加大，江淮普法行活动扎实开展。社会治安综合治理切实加强，平安社区建设稳步推进，信访维稳工作力度加大。扎实开展了烟花爆竹专项整治，安全生产形势总体平稳。国防动员、人民防空和民兵预备役工作不断加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业不断进步。民族宗教、外事侨务、人事编制、物价、统计、农调、烟草、气象、防震减灾、档案等工作取得新进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，积极办理人大代表建议67件、政协提案135件，办复率达100%。

2010年工作目标和主要任务

新的一年，我县经济社会发展环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。从宏观环境看，全国经济企稳向好，宏观政策保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性；国家加大结构调整力度，更加注重加强“三农”、促进消费、加大民生投入；国家实施促进中部地区崛起规划，安徽崛起领先中部，省委、省政府对皖江县域经济发展的支持力度不断加大。从发展机遇看，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已获国务院批复，《规划》提出将示范区建设为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地，并从投资、财税、金融、土地、对外开放等方面明确了支持政策；池州至枞阳长江大桥即将开工建设，北沿江高速已列入规划，我县交通区位条件将进一步改善；安庆华能核电项目优选厂址、备选厂址都确定在我县，意义深远；我县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，发展的空间和潜力较大；经过全县人民多年不懈努力，县域经济总体实力得到提升，为追赶跨越打下了坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持工业强县战略不动摇，着力扩大有效投入，加快推进改革开放，更加注重城乡统筹，切实保障改善民生，奋力赶超，争先进位，努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长13.5%，财政一般预算收入增长12%以上，固定资产投资增长35%，规模工业产值增长25%,招商引资到位境内资金增长35%、境外资金930万美元，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长15%，人口出生率控制在12‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量有效控制。

深入实施工业强县战略

认真编制全县优势产业发展规划，培育壮大建材、造船、机械制造、纺织服装、采掘、农副产品深加工等主导产业，发展集群经济，推进优势产业和企业做大做强。加强与安徽海螺集团公司的合作，扩大水泥生产规模，努力将我县打造成沿江地区重要的水泥熟料生产基地。依托东方造船等骨干企业，加快枞阳船舶制造基地建设步伐。充分利用沿江深水岸线，积极引进新的大型船舶制造项目落户。加大与江汽集团的对接、协调力度，积极主动探索新的发展途径，加快汽车零部件功能区发展步伐。支持羽绒制品项目建设，支持纺织服装企业延长产业链条、提高档次，推动集群发展。抓住矿产品市场回暖机遇，推进矿产资源整合利用，鼓励开展深度探矿开发。发展农副产品精深加工，提高产品附加值。进一步营造全县上下支持工业发展的浓厚氛围，全年新增规模企业不少于30家，力争各乡镇新增规模企业不少于1家。开展纳税十强和节能先进企业评选活动，精心培育一批产值亿元以上、纳税百万元以上、有核心竞争力的工业企业梯队。引进各类创新创业人才，造就一批企业家队伍。鼓励、支持企业加强技术改造和技术研发，引导、支持企业做好商标注册、专利申请、质量体系认证和标准化生产，争创驰名商标、著名商标、中国名牌和安徽名牌产品。促进企业加强内部管理，挖掘生产潜力，提高经济效益。按照全县国有集体企业改革总体要求，分步骤有重点地推进企业改革，确保完成目标任务。

县开发区坚持“以园养园”，多渠道筹措资金，全力推进基础设施建设。全年完成基础设施投入1.6亿元，新增平整土地面积2150亩，新建区内主干道6公里、安置点区间道路2.5公里，加快供水、供电、排涝、通讯等配套设施建设，拉开综合功能区3平方公里建设道路框架。加大入园项目推进力度，全年新增入园企业不少于20个，新增投产企业不少于14个，实现产值30亿元，完成财政一般预算收入5000万元。进一步理顺开发区管理体制和运行机制，创新开发区和县直相关部门的工作协调机制，增强开发区工作的主动性、独立性和创新性。进一步强化服务意识，提高办事效率，入园项目行政审批手续，由开发区全程代理申办。鼓励乡镇结合自身实际，实施“凤还巢”工程，大力发展民营经济，推进创业基地和创业园建设，发展各具特色的乡镇工业功能区，争创省产业集群专业镇。

着力承接产业转移

牢牢抓住皖江城市带铜池枞产业集中区建设机遇，举全县之力，主动作为，超前谋划，全力推进集中区建设的各项工作。以集中区规划建设为切入点，积极主动做好编制集中区总体规划及起步区控详规的对接、协调、服务工作。成立承接产业转移示范区专门机构，确定专门人员，落实好省委、省政府出台的《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》和《建设皖江城市带承接产业转移示范区的实施方案》，抓紧研究制定我县的具体方案。加大宣传推介力度，尽快落实一批有牵动性的重大产业转移项目，为集中区建设开好头、起好步。

始终把招商引资作为“一号工程”来抓，创新招商理念，改进招商方法，提高引资实效。健全完善领导带头、部门捆绑招商机制，强化招商引资工作责任和考核奖惩，加大工业项目和大项目的考核权重。突出亲情招商、以商引商，重点围绕我县主导产业和特色资源，瞄准大企业、大集团及上市公司，有针对性地开展专题推介。强化驻外招商队伍建设，加强工作调度，扩大招商成效。加强招商项目的跟踪服务和督查调度，提高项目的履约率、开工率、资金到位率和投产率。始终把优化发展环境作为第一要事来抓，扎实开展“安商服务年”活动，大力营造“亲商、安商、富商”的发展氛围。进一步完善鼓励外来投资的优惠政策，加强行政服务中心建设，坚决查处破坏经济发展环境的行为，依法维护投资者合法权益。

持续扩大有效投入

全年安排重大项目32个，总投资88.4亿元，计划投资10.5亿元。加强央企对接、中博会、黄梅戏艺术节签约项目的跟进、落实。完成马鞍山水库除险加固二期工程。做好池州至枞阳长江大桥项目建设的相关对接工作，着手编制大桥桥北区域发展规划。推进核电、长江深水港、化工园区等项目的前期工作。完善项目推进机制，继续实施县干联系项目制度，对列入省“861”及市重点项目，逐一排出进度明细表，实行定期调度、定期通报的督查机制。加快中央投资项目建设，确保按期开工、如期建成。围绕宏观政策导向，瞄准国家投资重点和方向，依托我县资源、产业和区位条件，精心谋划一批牵动性大、支撑力强、产业链长的重大项目，确保项目有效接续，促进结构调整和产业升级，推进可持续发展。加大项目争取力度，力争更多项目列入上级投资计划。强化要素支撑。结合新农村建设，充分利用土地整治、建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩等政策，加大建设用地指标争取力度。挖掘存量土地，盘活闲置用地，保障重点项目建设用地需要。进一步整合国有资产，强化县担保投资公司、县城投公司的融资功能，切实解决项目建设“融资难”。

提升城镇辐射带动能力

坚持一手抓新区建设、一手抓老城改造，深入开展“城市建设提升年”活动，扩张规模，丰富内涵，完善配套功能，提升县城品味。开工建设长4.6公里的滨江新区主干道、长1.88公里的连城西路和长1.78公里的广场路。完善新区路网以及道路绿化、路灯、给排水、加压泵站等配套工程。继续加强莲花湖综合治理，完成莲花湖自然换水工程和景观灯饰工程。启动实施幕旗山公园建设。开工建设自来水扩容工程。扩大天然气管网覆盖面。实施老城区停车场、垃圾中转站等便民市政工程。规范城市公交、出租车运营。加大“三违”查处力度，健全长效监管机制。完成滨江新区、羹脍赛湖、连城湖地区控规的编制工作。完成县城电力、电信等专项规划。加强老城区改造，抓好环境卫生整治和配套设施建设。坚持产业兴镇，培育主导产业，大力发展集镇经济，促进农业转移人口逐步在城镇就业落户，建设一批特色鲜明、功能齐全的“扩权强镇”试点镇、中心镇和重点镇。全县城镇化率提高2个百分点以上。继续实施小城镇“硬化、绿化、亮化”工程和集镇综合开发，提升承载功能。组织开展小城镇考核评比，实行以奖代补。完成全县村庄规划编制工作。开展县城和集镇脏乱差专项整治，创建文明城镇，不断改善城乡面貌。深入贯彻落实省政府《关于加快发展服务业的若干意见》，加快第三产业发展。编制旅游业发展规划，推进浮山旅游开发，发展“农家乐”、休闲、度假等旅游项目，打造旅游名镇。抓好综合大市场和商业步行街建设。推进“万村千乡”市场工程、“新网”工程、家电下乡和汽车摩托车下乡，发展农资和生活资料连锁经营。推进电子商务、网络经营等现代服务业发展。推动新区标准化物业管理小区建设。

大力发展现代农业

毫不松懈抓好粮、油、棉等主要农产品生产供给。继续抓好标准粮田、优质油菜示范基地、测土配方施肥等项目建设。推进畜禽规模化养殖，规模养殖比重达45%。落实重大动物疫病防控措施，保障畜牧业持续健康发展。实施渔业富民行动。推进农机富民工程。围绕粮食、棉花、生猪、畜禽、水产品、苦荞麦等六大主导产业，推进特色农业板块建设，着力提升农业产业化经营水平。大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。持之以恒增强农业发展支撑能力。加强农田水利基本建设。抓好水库和圩堤堤防除险加固、江心洲崩岸治理工作。完成白荡湖南站、湖东二级站改造工程。积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。深入推进农业综合开发、土地整治、中低产田改造。完成县道砂石路改造100公里。实施“村村通”水泥路扫尾工程。加大农村电网改造力度，加快电气化乡镇建设。继续实施农村沼气建设项目，推动“一池三改”。大力实施退耕还林、林业血防等重点工程。推进“两镇二十六村”示范工程，提升新农村示范镇、村建设水平。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，引导农村富余劳动力向二、三产业转移，促进劳务经济发展。完善集体林权制度主体改革，推进配套改革。继续实施整村推进，抓好产业扶贫和社会扶贫，做好贫困村民生产发展互助资金试点工作，解决7400名贫困人口温饱问题，转移培训劳动力1000人。全面落实强农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类资金落实到位。加大农民负担监管力度。深入推广土地流转的经验与做法，大力发展多种形式的适度规模经营。

增强财政保障功能

加强财源建设，推动地方财政收入和政府可用财力增长。坚持依法治税，强化税收征管，积极组织财政收入，着力提高财政收入中的税收比重。加大对主体税源和重点项目税收管理和服务，强化税收评估和稽查，规范税收征管，坚持抓大不放小，坚决杜绝税收跑冒滴漏，做到应收尽收。完善对乡镇财政绩效考核办法，激发乡镇培植财源、发展经济，加快提升乡镇财政实力，力争新增财政收入超千万元的乡镇1-2个。牢固树立过“紧日子”思想。进一步完善政府收支分类改革和预算管理制度，扩大部门预算编制。硬化预算约束，减少预算追加。继续做好财政国库集中支付改革工作。全面推进非税收入收缴管理改革。进一步完善政府采购制度。加强财政监督，切实提高财政资金的使用效益。

加强信用体系和信用环境建设，推进政银企合作，进一步优化金融生态环境。支持引导金融机构加大信贷投放，新增贷款10亿元以上。各商业银行扶持中小企业不少于20家，县农村信用合作联社和县徽商银行扶持中小企业不少于30家。加快发展各类金融组织，提高融资运作能力。支持县农村信用合作联社组建农村合作银行。争取县外金融机构来我县开展信贷业务和设立分支机构。鼓励发展村镇银行和小额贷款公司。完善政策措施，激励金融部门支持地方经济发展。

统筹发展社会事业

以稳定低生育水平为核心，进一步落实“村为主”工作机制，加强基层基础和日常监测工作，强化干部包保责任制，加大过程问责和个案追究力度，推动经常性工作的扎实开展。确保出生人口政策符合率稳定在86%以上，长效节育措施落实率达95%以上，争创全省计划生育优质服务先进县。提高流动人口计划生育管理与服务水平，加大“两非”案件查处力度。加快县计生服务站综合楼、乡镇服务所和村服务室建设。进一步健全应急管理体系，增强突发公共事件应急处置能力。落实安全生产责任制和责任追究制，健全县、乡、村安全监管网络，深入开展安全隐患排查，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山、水陆交通、建筑工地、人员密集场所、特种设备等重点行业、重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持领导干部定期接访、包案处理信访问题等工作制度，健全基层信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解。加强法治枞阳创建工作，完成“五五”普法。加大食品药品综合整治和安全监管力度。严格市场物价监管。强化社会治安综合治理，推进公安“三项”建设，实施“警视网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。

深入实施民生工程，进一步加大投入、巩固成果、提高标准、完善措施，提升民生工程覆盖面和整体水平。深化农村义务教育体制改革，加大中小学布局调整力度，巩固提高“两基”成果，提高义务教育阶段办学水平和教育质量，促进各类教育均衡协调发展。加大科技创新力度。深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，加快村卫生室建设。做好重大传染性疾病的防控工作。完成县医院整体搬迁。落实促进就业再就业政策措施，新增城镇就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险覆盖面，积极发展社会福利、社会救助事业，提高城乡救助水平。大力推进节能减排。严格落实建设项目环评和“三同时”制度。切实加强耕地保护，全面推进农村集体土地确权发证工作。开展第六次全国人口普查工作。广泛开展全民健身运动，举办各类群众性体育活动。组队参加省十二运。推进文化兴县。做好第三次文物普查工作，加强对文物和非物质文化遗产的保护。实施广播电视“村村通”工程，完成县城区有线电视数字化整体转换。加强气象预测预警工作。关心和支持残疾人事业。保障妇女、儿童和老年人合法权益。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，启动“双拥”模范县创建工作。抓好外事侨务、民族宗教、人事编制、地方志、档案等工作。

提高政府执行力

大力振奋精神。敢与强者争，敢与高者攀，真干事，不怕事，不出事,凡是符合科学发展观要求、符合人民群众利益、有利于枞阳加快发展的，都勇于探索，排除干扰大胆干。

切实改进作风。倡导勤勉学习之风，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，建设学习型政府。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，及时发现问题、解决问题。弘扬真抓实干之风，进一步提高工作执行力和落实力，立言立行。从政府机关自身做起，大力整治文风、会风，精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、行短文。打造雷厉风行之风，进一步加强民主评议，推进效能建设和政风、行风建设，急事急办、特事特办，切实整治推诿扯皮、办事拖沓、效率低下、行政不作为或乱作为。严格考核考评，加强问责问效，确保政令畅通，令行禁止。

坚持依法行政。牢固树立法治观念，严格规范行政行为。进一步推进和完善科学民主决策机制，虚心听取专家学者和社会各界意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会公众、新闻媒体和网络舆论的监督。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。加强政府网站和电子政务建设，进一步推进政务公开。扎实做好“十二五”规划编制工作，创新规划理念和方法，凝聚各方面力量和智慧，切实增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。保持勤政廉政。带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，加强惩治和预防腐败体系建设，切实落实党风廉政建设责任制。实行教育、制度和监督并重，强化审计监督，健全经济责任审计制度，做到用制度管权、管事、管人，从源头上预防和遏制腐败。强化机关内部管理，加强公务员队伍建设，做到廉洁从政，取信于民，共同维护政府良好形象。

今年县政府十件实事

县政府十件实事分别是，1、完成枞阳中学移址新建主体工程。

2、启动实施县体育中心建设。

3、启动建设莲花湖公园。

4、实施枞阳长河治理上段防洪工程。

5、实施县城老汽车站搬迁和新车站建设项目。

6、建设钱桥至白湖公路砂石路面工程。

7、完成220千伏会宫—庐桐变双回路工程。

8、开工建设县广播影视中心。

9、建设县妇幼保健院综合楼。

10、实施凤凰山菜市场改造工程。

第五篇：促进工业经济平稳较快发展措施

积极应对经济形势变化 力保工业经济平稳较快发展

市工业和信息化局（2009年2月13日）

为切实解决我市工业企业面临的突出问题，市工信局准确把握当前形势，采取十大措施，积极应对，力保工业经济平稳较快发展。

一、狠抓政策落实，大力扶持企业发展。

1、贯彻落实铜发［2008］13号工业强市若干意见。围绕打造千百亿工程，坚持公开、公正、阳光操作，做好工业强市发展专项资金扶持兑现工作。为使符合条件企业尽快享受政策扶持，我们自2008年10月初开始组织企业报送工业项目投资情况。经初步审核，首批29个项目，按设备投资总额3％的比例给予一次性资金补助，共补助1350万元。这些资金补助，不仅有力地促进了企业在建项目的实施，对企业即期和长远的经济效益产生积极影响，而且对全市工业结构优化升级和发展后劲的增强，将起到四两拨千金的杠杆作用。

2、关注并研究当前国家和省出台促进经济发展举措对我市经济的影响，并加大与国家与省有关部门联系，争取更多的政策扶持。

3、积极争取国家和省政策扶持资金。2008年以来，我市已 争取国家和省级各类专项资金14626万元，争取项目数和资金额较往年有较大提高。其中：淘汰落后产能获中央财政奖励资金6522万元；铜陵海螺等一批企业获国家资源节约、环境保护和节能技术改造项目国债补助资金6800万元；另有一批企业获省经委2008年技改贴息、生产服务业、节能和资源综合利用、企业信息化、小企业上规模、创业、煤炭安全及煤矿瓦斯等项目专项补助资金804万元。

二、着力帮助企业排忧解难，深入开展“百名干部进百企”工作。

1、开展“百名干部进百企”活动。金融危机发生以后，市委、市政府超前谋划，审时度势，决定在全市开展“百名干部进百企”活动，领导小组办公室设在市工信局。这次活动选派108名熟悉经济工作的县处级干部进驻108户规模以上工业企业，帮助协调解决企业当前生产经营中的困难，要求选派干部做到“三送”、“四抓”，即：为企业送信心，帮助企业树立度过当前困难时期的信心；送政策，让企业熟悉国家、省和市有关优惠政策；送服务，为企业提供全方位无偿服务。要抓已有政策落实；抓当前企业存的融资、规划等困难的破解；抓企业的减负，不该收的费坚决不收；抓企业新上项目的服务。截止到目前，活动领导小组办公室共汇总梳理问题179个，经过分析整理，以“一企一单”形式迅速转交相关职能部门予以办理答复。据统计，到目前为止，已有170个问题得到解决或明确答复，占问题总数95%。活动开展以来，通过选派干部积极努力，争取国家、省、市相关政策扶 助资金2844万元，在金融机构鼎力支持下，共为企业解决流动资金和项目贷款1.5亿元。

2、加大对企业帮扶力度，全力服务企业发展，“一企一策”，帮助企业解决好生产、销售中遇到的实际问题。对一些困难较多的骨干企业，整合政策性资金，调整资金使用方向，实施特殊扶持政策；对中小企业加强面上扶持，改善发展环境；对微小企业采取减、免、缓等措施，切实有效帮助企业减轻负担，避免过多企业停产、半停产，整体确保多数企业渡过难关。

三、多措并举缓解企业资金问题。

1、为解决当前中小企业融资问题的政策。市政府出台了《关于解决当前中小企业融资问题的若干意见》（铜政[2008]40号），由市财政安排专项资金，用于支持铜材深加工、电子信息、装备制造、精细化工、纺织服装、新材料、生物医药、农产品深加工等符合我市产业政策导向的中小企业发展。自2008年11月1日起，对银行业金融机构中小企业年贷款完成省行下达目标任务的，给予10万元奖励，并作为年终考核加分因素。市财政安排1亿元左右资金，用于增加担保机构的国有资本金。对担保机构向中小企业提供贷款担保，年担保总额增幅超过10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分别按年担保额的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%给予奖励。对信誉度高、效益好、产品有市场，但无法提供反担保物的中小企业，由市工业投资集团公司进行反担保。对中小企业新增贷款（指设备购置贷款、企业科技开发贷款和流动资金贷款）给予贴息，已享受国家和省相关方面贴息政策的，贴息 比例为实付利息的15%，其余为30%。2008年市财政安排500万元设立中小企业贷款风险补偿资金，用于弥补银行业金融机构发放中小企业贷款的损失。

2、加大对担保机构扶持与考核力度，鼓励和引导担保机构业务向工业企业倾斜。帮助铜陵县、铜官山区等有条件的县区，加快组建小额贷款公司。

3、积极组织企业与金融部门开展对接活动，按照企业信用等级、规模等列出名单，选择一批好的企业和项目向金融部门推荐，争取金融机构信贷支持。

4、定期组织金融超市活动，丰富活动内容，通过开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”、与产业集群对接、金融信息发布、金融产品与金融知识讲座、深入企业现场咨询诊断等多种活动形式，提高活动效果。

四、千方百计帮助企业扩大销售。

当前，受国际国内经济形势的影响，我市不少工业企业出现产品销售受阻，库存积压、减产限产等现象，企业开工严重不足。目前，省经委已向省政府上报了《关于促进省产工业品销售的实施意见》，并成立了促进省产品销售协调办公室。按照省、市政府的要求，我们与市直有关部门分工负责，制定我市的具体贯彻实施意见，逐项组织供需对接。

一是着手摸底调查，建立我市地产品名录，分批对外发布。二是鼓励企业购置市产工业品，在企业基础设施建设和技改项目建设中，一律使用我市能生产的符合项目技术要求的市产工业 品。三是政府投资的基础设施、公共服务设施和保障性住房要通过集中采购方式，使用市产钢材、水泥、电线电缆、节能灯具及配电设备。其它各类建设项目也要优先使用市产建材产品。四是政府采购优先选用市产工业品。五是积极帮助铜化集团争取省级淡季化肥储备，通过增加战略物资储备，缓解企业开工不足困难。

五、扎实推进项目工作。

1、围绕工业投资目标，加快项目建设。一是加快推进项目前期工作，确保一批新开工项目。重点是新亚星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三线余热发电项目、有色公司4万吨电子铜带、铜化集团硫铁矿烧渣综合利用、年产10万吨精制磷酸、20万吨硫酸扩建及华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板、广信化工离子膜烧碱等项目前期工作进度，加强与有关部门的协调与沟通，做好项目前期、用地指标、环评手续、资金落实等方面工作，尽快落实建设条件，推动更多项目具备开工条件，确保一批新开工项目按期开工建设。二是加快在建项目建设。重点是有色碳酸二甲酯（二期）、120万吨球团、铜化安钠达钛白粉升级改造、浩荣电子公司覆铜板、铜都阀门公司阀门生产基地、富鑫钢铁高炉二期等项目，确保部分项目上半年竣工投产。

2、加大跑省、跑部力度，积极争取国家及省支持。一是加大对国家有关优惠政策的宣传。让企业了解政策、掌握政策，结合铜陵实际找准切入点，最大限度用足用好国家及省各项投资政策，推进重大项目的实施。二是结合国家振兴九大产业专项和安徽省八大产业规划，结合铜陵实际，优选一批项目上报国家工业 与信息化部。重点是铜冠机械加工、金威电子铜带、天奇风电设备、铜峰电力电子电容器、华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板等项目。加大项目汇报、衔接力度，力争一批项目进入国家工业与信息化部项目库，争取国家支持。

3、切实抓好项目储备工作，充实完善项目库。认真研究产业政策和我市产业结构的特点，主动适应国家宏观调控的要求，继续委托相关院所围绕主导产业、新兴产业编制一批重大项目预可研，做好项目储备，同时围绕我市产业发展方向，重点编制铜加工、黄金加工及光伏产业发展规划。建立技术改造项目储备制度，超前规划，做到竣工一批、建设一批、开发一批、储备一批，形成梯度推进、良性循环的工业投资及规划项目储备机制。

六、大力推动非公经济发展。

一是围绕非公经济发展目标，大力促进全民创业，推动非公有制经济又好又快发展。设立全民创业发展专项资金，充分发挥市创业辅导中心和专家辅导服务团的主体作用，开设“铜都创业网”，编印创业辅导手册，加强创业扶持和服务。

二是突出抓好骨干企业，培育一批竞争力、扩张力、带动力强的“旗舰”企业。

三是指导中小企业制定发展规划，鼓励企业提档升级，推进体制、管理创新，向“专精特新”方向发展。

四是培养造就一批高素质、懂经营、善管理的企业家，为我市非公经济发展注入活力。

五是加大对发展非公有制经济政策的落实力度，根据《中共 铜陵市委 铜陵市人民政府转发〈中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见〉的通知》要求，组织相关部门配套出台相关扶持措施，充分发挥政策的杠杆与带动效应。

七、进一步推进工业企业改革。

抓住当前企业兼并重组成本较低有利时期，鼓励行业龙头企业联合、兼并、重组中小企业，实现优势互补，提高市场竞争力。

引导企业运用现代信息技术，推行精细化管理，苦练内功，降低生产成本，提高经济效益。

鼓励企业引进战略投资者，实现产权多元化；深化企业三项制度改革，转换经营机制；推进企业主辅分离，精干主业，消灭亏损源。

八、全力推进节能减排工作。

围绕预期能耗目标，坚持以“双试点”为契机，继续通过调整结构，从源头上推进节能减排。重点是有序推进横港循环经济示范园建设的各项工作，大力发展铜精深加工，提升重化工业产业层次。

进一步抓好淘汰落后生产能力工作，建立健全淘汰落后生产能力的激励和约束机制，出台《铜陵市关于进一步加快淘汰落后生产能力的若干意见》，并形成以此为龙头、各个行业具体奖励政策为配套的政策体系，加大小水泥、小煤矿、小选厂、小化工、小球团、小型非煤矿山等落后产能退出力度。

九、加大经济运行协调服务力度。全面加强经济运行监测分析的深度和密度。加大对我市受到金融危机影响的重点行业和企业的监控。锁定受金融危机影响较大的行业和企业，对257户规模以上重点工业企业，从产值、主营业务收入、利税、利润、现金流、订单等主要经济指标方面实施动态监控。建立了停产、半停产企业月报、重点工业企业主要产品产量旬报、重点产品价格日报制度。每月召开工业经济运行调度会，及时了解企业出现的新情况、新问题，及时帮助企业协调解决生产经营中出现的困难和问题。密切关注宏观环境变化，跟踪国家应对金融危机出台的应对措施和办法，组织企业及时争取国家政策支持；同时及时了解各省市的应对措施和办法，借鉴好的经验和做法。这些基础性工作的及时开展，为各项应对工作提供了依据，切实做到了分类指导，沉着有效应对。

十、抓管理，促进企业练好“内功”。

1、引导企业加强内部管理。指导相关企业加强成本控制，降低财务风险，确保企业现金流、资金链不出问题，同时，指导企业采取停产检修、降低库存、加强应收账款管理，减小开支，压缩成本，确保企业度过难关。

2、引导企业加强市场开拓。指导企业主动适应市场变化，迅速转换思路，加快调整产品结构，积极开拓市场，努力培育新的增长点；帮助企业对产品进行细分、发展市场占有率高和竞争力较强的产品，开发市场前景好和具有竞争力的产品，培育核心竞争力。

3、帮助企业掌握和运用政策。对全市规模以上工业企业以 宣贯代培训，指导企业掌握、运用、享受国家和省里的各项优惠政策，树立企业加快发展的信心。

4、进一步增强企业的社会责任和大局意识。在当前这一特殊时期，引导企业树立全局意识，肩负社会责任，争取做到减产不减员、减薪不裁员，千方百计保就业、保岗位，切实维护社会和谐稳定。

在市委、市政府的坚强领导下，在省政府相关部门的大力支持下，我市促进工业经济平稳较快发展的政策效应开始发挥作用，工业增速持续下滑的局面初步得到遏制，元月份开局良好，全市规模以上工业企业实现工业增加值10.02亿元，按可比价格计算，同比增长23.8%，增幅居全省第五。市工信局将继续按照省委、省政府、市委、市政府的统一部署和要求，强化保障和服务，坚定信心，增强责任感，增强危机感，增强紧迫感，更加有效作为，更加持续运作，更加主动服务，为实现全市工业经济平稳较快发展目标努力奋斗！