周恩来在治理黄河会议上的讲话

第一篇：周恩来在治理黄河会议上的讲话

周恩来在治理黄河会议上的讲话

（一九**年十二月十八日）

这次会议是国务院召开的，我本来想用半个月到一个月的时间去现场看看，由于临时有国际活动，回国后又忙于准备三届人大，离不开北京。

对三门峡水利枢纽工程改建问题，要下决心，要开始动工，不然泥沙问题更不好解决。当然，有了改建工程也不能解决全部问题，改建也是临时性的，但改建后情况总会好些。治理黄河规划和三门峡枢纽工程，做得是全对还是全不对，是对的多还是对的少，这个问题有争论，还得经过一段时间的试验，观察才能看清楚，不宜过早下结论。只要有利于社会主义建设，能使黄河水土为民兴利除弊，各种不同的意见都是允许发表的。旧中国不能治理好黄河，我们总要逐步摸索规律，认识规律，掌握规律，不断地解决矛盾，总有一天可以把黄河治理好。我们要有这样的雄心壮志。

黄河治理从一九五〇年开始到现在将近十五年了。但是我们的认识还有限，经验也不足，因此，不能说对黄河的规律已经都认识和掌握了。我们承认现在的经验比十五年前是多了，比修建三门峡枢纽工程时也多了，但将来还会有更多的未知数要我们去解答。不管持哪种意见的同志，都不要自满，要谦虚一些，多想想，多研究资料，多到现场去看看，不要急于下结论。

改建规模不要太大，因为现在还没有考虑成熟。总的战略是要把黄河治理好，把水土结合起来解决，使水土资源在黄河上中下游都发挥作用，让黄河成为一条有利于生产的河。这个总设想和方针是不会错的，但是水土如何结合起来用，这不仅是战术性的问题，而且是带有战略性的问题。比如说，泥沙究竟是留在上中游，还是留在下游，或是上中下游都留些？全河究竟如何分担，如何部署？现在大家所说的大多是发挥自己所着重的部分，不能综合全局来看问题。任何经济建设总会有些未被认识的规律和未被认识的领域，这就是恩格斯说的，有很多未被认识的必然王国。我们必须不断地去认识，认识了一个，解决一个，还有新的未被认识。自然界中未被认识的事物多过人们已经认识了的。即使有那么多有关黄河的历史资料，当时也许看着比较好，现在再看就不够了，因为情况变了，沧海桑田，要变嘛！即使古书都查了，水文资料积累更多了，也还不能说我们对治理黄河的经验已经够了。这样说是不是永远无法做结论呢？那也不是。一个时期有一个时期内掌握的比较全面、比较成熟的东西，能够做结论的先做，其他未能认识的或未掌握好的，经验不成熟的，可以等一等，可以推迟一些时间解决。推迟是为了更慎重，更多地吸收各方面的意见，有利于今后的规划工作。治理黄河规划即使过去觉得很好，现在看到不够了，也要修改。农村工作六十条要修改，农村发展纲要四十条也要改。像这些摸熟的东西还要不断地改，何况黄河自然情况这样复杂，哪能说治理黄河规划就那么好，三门峡水利枢纽工程一点问题都没有，这不可能！因此，希望所有行政领导同志、专家要和群众相结合，做出符合实际的结论。允许大家继续收集资料，到下面去观察、蹲点、研究。大家可以分工从各方面用力。观察问题总要和全局联系起来，要有全局观念。谦虚一些，谨慎一些，不要自己看到一点就要别人一定同意。个人的看法总有不完全的地方，别人就有理由也有必要批评补充。要破也要立。不要急躁，慢一点做结论。这是不是调和的意见呢？当然不是。而是集中对的，去掉不对的，坚持真理，修正错误。这样，才能不断前进。

基于这个原因，我们对治理黄河规划和三门峡水利枢纽工程既没有全面肯定，也没有全面否定。至于设想，可以大胆些。我曾经说过，可以设想万一没有办法，只好把三门峡大坝炸掉。因为水库淤满泥沙后遇上大水就要淹没关中平原，使工业区受到危害。我这样说，是为了让大家敢于大胆地设想，并不是主张炸坝。因为我不这样说，别人不敢大胆地想。花了这么多投资又要炸掉，这不是胡闹吗！我的意思是连炸坝都可以想一想。不过不要因为我说了，就不反对，就认为可以炸了。毫无此意。我也是冒叫一声，让大家想一想。如果想出理由来，驳倒它，就把它取消，不必考虑。专门性的问题，就是要大家相互发现矛盾，解决矛盾，有的放矢，这样，才能找出规律，发现真理。

三门峡水利枢纽工程，原来苏联专家是按正常高水位三百六十米设计的。我们把大坝高程和运用水位都压低了，施工时大坝高程改按三百五十米，初期蓄水位不超过三百三十五米。三百三十五米以下库容原来九十六亿立方米，现在已经淤了五十亿吨泥沙，只经过五年，已经淤了一半。仅一九六一年和一九**年两年就淤积了三十多亿吨。如果再经过一个五年，又遇上两场大水，加上平常年度的淤积，三百三十五米以下库容即将淤满。到那时，回水不影响渭河、洛河是不可能的。过去我们曾设想三门峡水库堆沙年限至少维持二十多年到三十年，在这个时期内，大搞水土保持等各种措施。但是，五年已淤成这个样子，如不改建，再过五年，水库淤满后遇上洪水，毫无问题对关中平原会有很大影响。关中平原不仅是农业基地，而且是工业基地。不能只顾下游不看中游；更不能说为了救下游，宁肯淹关中。这不是辩证的说法。做不好，上下游都受害怎么办？为什么不从另一方面想想？如果三门峡水库淤满了，来了洪水，淹了上游，洪水还要下来，遇上伊、洛、沁河洪水，能不能保证下游不决口？即使不决口也有危险。我们看问题要有全局观点，要进行比较。

有的同志主张维持原状。但是，五年之内能不能把上中游水土保住？绝不可能！要求在五年内把西北高原上的水土保住，我看砍了头也没办法。要叫我去，也不能接受这个任务，因为这是不可能办到的。因此，三门峡工程总要改建。

当前的关键问题在泥沙。眼前五年十年内这一关怎么过？即使二洞四管的方案批准后就施工，也要到一九六八年或一九六九年才能生效，而且四管只能泄一千秒立方米，排沙有限。如果在这期间遇上像一九六一年和一九**年的情况，库区再淤上三十亿吨，怎么办？这是燃眉之急，不能等。

本来三门峡工程改建的事，请计委批准就可以了，可是有些意见出入比较大，不征求大家的意见还不安心，因此挤出时间来参加这次会。听了大家的意见以后，情况清楚了。现在，大家都认为增加二洞四管还是需要的，对三门峡工程改建问题的争论少了。个别同志反对这个方案，主张上游修三个拦泥库，只拦泥，不综合利用。我看光靠上游建拦泥库来不及，而且拦泥库工程还要勘测试点，所以这个意见不能解决问题。即使说过去水土保持做得不好，上游勘察工作做的不好，黄河水利委员会、水利电力部工作上都有错误，但是眼前的这个病怎么治？要回答五年内怎么办这个问题。反对改建的同志为什么只看到下游河道发生冲刷的好现象，而不看中游发生了坏现象呢？如果影响西安工业基础，损失就绝不是几千万元的事。对西安和库区同志的担心又怎么回答呢？实施水土保持和拦泥库的方案还遥远得很，五年之内国家哪有那么多投资来搞水土保持和拦泥库，哪能完成那么多的工程。那样，上游动不了，下游又不动，还有什么出路！希望多从全局想一想。我也承认三门峡二洞四管的改建工程不能根本解决问题，而是在想不出好办法的情况下的救急办法。改建有利于解决问题，不动就没法解决问题。改建投资可能多一些，但即使需要八九千万元，也不能不花，哪能看着问题不去解决！看问题要有全局观点，要看到变动的情况。三门峡工程二洞四管的改建方案可以批准，时机不能再等，必须下决心。

今天，我只能解决第一步增建问题，其他问题我还要负责继续解决，不是光注意了中游，不注意上游，更不是不注意下游。决无此意。现在成熟的方案只有这一个，其他的事情还要继续做。

再补充一点，一切问题都要到现场去实践，通过实践，不断总结，取得经验，然后再实践再总结。到现在我还担心二洞四管会不会有什么问题。不要把事情想得太满，还可能会遇到困难，还可能发生预料不到的新问题。设计方面要多研究，施工时要和工人多商量，要兢兢业业地做。如果发现问题。一定要提出来，随时给北京打电话，哪一点不行，赶快研究。不要因为中央决定了，国家计委批准了，就不管了。因为决定也常会出偏差，会有毛病，技术上发生问题的可能性更多。我再重复一句，决定二洞四管不是一件轻松的事，既然决定了，就要担负起责任。大家要时常多想想。因为，黄河的许多规律还没有被完全认识。这一点要承认。我还要再三说一下，不要知道一点就以为自己对其他都了解了。当时决定三门峡工程就急了点。头脑热的时候，总容易看到一面，忽视或不太重视另一面，不能辩证地看问题。原因就是认识不够。认识不够，自然就重视不够，放的位置不恰当，关系摆不好。一九五九年水电部修建了三百多座大型水库，这几年下马了一些，现在还有将近二百座，很大一部分工程没有完成，遗留问题很大。修水库不是一件容易的事，这几年的教训是应该深刻吸取的。

第二篇：在治理教育乱收费会议上的讲话

同志们：今天我们在这里召开治理教育乱收费工作会议，主要内容是：认真贯彻国家和我市关于治理教育乱收费工作部署和要求，结合我区实际，从践行“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，提高认识，严肃纪律，坚决贯彻“从严治教，规范管理”的方针，使治理工作取得新的成效，为我区教育改革和事业的健康发展做出贡献。治理教育乱收费是切实减轻群众负担的一项重大措施，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全社会的稳定，也关系到教育事业的健康发展，各级党和政府非常重视。今年2月，中央纪委召开第二次全体会议，吴官正同志在部署纠风工作时，谈的第一个问题就是深入治理教育乱收费问题，要求各有关部门和地方各级人民政府把深入治理教育乱收费作为2003年深化纠正部门和行业不正之风，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益问题的一项重点工作，采取切实措施，务求抓出实效。为贯彻落实中纪委二次全会精神，教育部、国务院纠风办等7个部委于3月和6月先后两次联合召开全国治理教育乱收费工作电视电话会议，强调加大工作力度，从严治教，狠抓政策落实，并决定今年下半年在全国对治理教育乱收费进行拉网式检查。4月18日，我市召开了规范中小学收费会议，就进一步加强教育系统纠风建设提出了要求。区委区政府十分重视治理教育乱收费工作，区政府常务会专门听取汇报并对治理教育乱收费工作进行了研究。刚才，全区中小学同教育主管部门签订了《加强教育纠风规范中小学收费责任书》，就教育系统坚决治理乱收费，努力塑造新形象”进行了部署，我完全同意。下面，我再强调四点意见：

一、从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好治理教育乱收费工作的重要性教育乱收费行为，根源在思想认识上。因此，纠正中小学乱收费不正之风，解决教育乱收费问题，首先要排除思想上的障碍，把思想认识统一到实践“三个代表”重要思想的高度上来。分析教育乱收费的思想根源，主要存在以下几方面错误的认识：一是有的同志认为学校多收几个钱，虽然增加了一些家长的负担，但个人没有上腰包，目的是为了改善办学条件，为了学校的发展，没有多大问题；二是有的同志以为，政府应投入的资金没有到位，导致学校经费不足而多收费，是替人受过；三是有的同志认为，乱收费不仅仅是教育系统，其他部门也有，没有必要抓得这么紧，管得这么死；甚至有个别同志认为，上级部门对乱收费问题处理过严过重，是小题大做，根本没有必要等等。对此，我们一定要统一思想，提高认识，从维护全区社会稳定，实践“三个代表”的高度，充分认识规范教育收费行为的重要性和必要性，增强执行政策的自觉性，切实抓好教育收费工作，确保不发生教育乱收费问题。贯彻“三个代表”重要思想，核心是要时刻代表广大人民群众的根本利益。教育工作涉及千家万户，与人民群众的切身利益息息相关，是社会各界和广大群众都为之关注的热点。区委、区政府历来十分重视教育工作。一方面，不断加大对教育的投入力度。在财政资金十分紧张的情况下,过去5年对教育的总投入达到7亿元，加大对教育布局调整的力度，改善校际间的差距，同比翻了一番，今明两年还将投入近1亿元加快教育基础设施建设步伐；在此基础上，2002年拨出800万元财政专款，出台了《关于发放中小学骨干教师津贴的意见》，引起社会各界强烈反响，在全社会形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。可以说对教育经费的投入是充足的，有保障的，这也在很大程度上减少了因经费不足而产生的乱收费问题。另一方面，把治理教育乱收费作为关系老百姓切身利益的大事来抓，在全区形成了教育、纠风、物价、财政、审计等部门齐抓共管的工作机制。教育系统针对中小学乱收费等重点问题，大力实施专项整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我们也应该清醒的看到，个别学校教育乱收费问题依然存在，没有得到根本解决，成为影响行风、校风、师风、学风的重要因素，它不仅损害了广大人民群众的切身利益，也影响了党和政府的形象，同时也损害了教育工作的社会形象，人民群众反映强烈。这一问题不解决，不但加重群众负担，而且直接影响社会稳定。因此，必须从践行“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院和市委市政府关于学校收费管理的各项规定，正确处理好个体利益与整体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，增强大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，把治理学校乱收费工作切实抓紧抓好，抓出成效。

二、明确重点，严密措施，切实解决治理教育乱收费工作中的突出问题治理教育乱收费工作是一项长期的艰巨任务，在整体推进的同时，必须坚持综合治理，集中突破，在一段时间内抓出成效。当前结合我区的实际，要突出做好以下三个方面工作：一是要按照市委、市政府的统一部署，把治理教育乱收费的重点放在执行公办高中落实“三限”政策，落实收费公示制以及狠刹招生工作中的不正之风上，明确责任，抓出实效。二是要严格执行区教育局、纠风办、物价局、财政局、审计局五部门联合下发的《关于进一步规范中小学收费管理的意见》，公办小学和初中的收费要做到“三个不准”：即不准超范围；不准超项目；不准超标准。普通高中要杜绝高收费滥招借读生，要规范招生行为和收费标准，严格把住择校生的招生比例。三是要认真查找存在的突出问题，对学校收费情况进行一次深入彻底的清理和治理。特别是对存在的自立收费、擅自提高标准收费、服务性收费、搭车收费、集资收费、择校收费等问题要采取坚决有力的措施加以纠正和整治。坚决破除“谁收费、谁所有、谁使用”的错误观念，彻底杜绝坐收坐支收费资金和随意减免财政收费资金现象的发生。

三、综合整治，形成合力，确保治理教育乱收费工作落到实处治理教育乱收费是一项综合性的工作，涉及许多部门，必须采取综合治理的办法才能确保从根本上治理乱收费。这次教育系统治理中小学乱收费工作不单是教育一个部门的事情，而且也是一项综合系统工程。今天会议的有纠风办、物价、财政、审计等部门参加，就是要求各部门要协调配合，协同作战，形成合力。这里明确一下各有关部门的任务：我区的治理教育乱收费工作，由区教育局和区纠风办牵头负责，做好组织协调、部署检查工作；财政、物价部门负责规范收费项目和收费标准，既要保证教育行政事业性收费能够基本补充教育事业发展的不足，又要坚决制止不符合规定的乱收费行为；审计部门要负责对学校财务收支情况的审计和监督；财政部门要采取积极措施，保证对教育经费的投入，确保学校办学的正常运行，区纠风办要协助教育部门和学校，重点解决社会有关部门向学校和通过学校向学生乱摊派和搭车收费的问题。

四、强化领导，落实责任，建立有效的治理教育乱收费监督机制区政府在治理中小学乱收费工作上的决心是大的，态度是坚决的，一定要一抓到底，务求取得明显成效。教育行政部门和各中小学校要高度重视，加强领导，精心组织，确保治理工作落到实处。一是要积极推行校务公开和收费公示制度、家长联系卡制度。通过各种形式，将学校收费项目、收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督。要探索建立收费听证制度。今年我们在学前教育和高中教育收费标准方面征得了人大代表和政协委员的意见，既加强了与社会的沟通，又增强了学校收费的透明度，收到了很好的效果，这样的方式今后要长期坚持下去。二是要建立学校收费管理领导责任制和责任追究制度。要按照“谁主管谁负责”的原则，把学校收费管理责任制落到实处。这次治理中小学乱收费工作能否取得应有成效，关键在领导，关键在教育部门和各中小学校的一把手。教育部门和学校的党政一把手，要对本单位的治理乱收费工作负全责、负总责，班子成员要分工负责、部门要各负其责，层层落实责任制。一方面，各单位的一把手要做出表率，做到带头查摆，带头进行整改，为自己所带的班子和下级做出表率。另一方面，要成立相应的组织领导机构，联系实际，制定方案，落实领导责任。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把治理工作摆上议事日程，做到有部署、有检查、有考核，真正把工作成果与单位的评先选优和领导干部的考核、奖惩、使用结合起来。三是要加强监督检查，加大处罚力度。要建立学校收费的巡查制度，加强督导检查，设立学校收费举报电话，广泛接受社会监督。要坚决把住春秋两季开学关口，发现问题，及时纠正。对不听招呼、顶风违纪的乱收费案件一定要从严查处，绝不姑息。在具体推进中，教育行政部门和各学校要广泛深入征求群众意见，对群众反映的问题，能改的要立即整改；对在本部门学校职权范围内能够解决的，要及时予以解决；解决不了的，要及时向上级报告。真正做到件件有落实，事事有回音。对治理工作领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现问题的部门或学校要追究党政主要领导的责任，教育部周济部长在全国治理教育乱收费电视电话会议上严肃指出：“哪个学校出现了乱收费问题，要撤销校长的职务！”。要通过抓实的、动真的，不断把治理中小学乱收费工作引向深入。四是要加大正面宣传力度。使学校招生收费政策家喻户晓，使广大人民群众和社会了解国家关于义务教育与非义务教育、公办与民办学校招生收费的政策、规定和具体收费标准，澄清社会上一些人对教育收费的模糊认识。同志们，教育收费问题事关广大人民群众的切身利益，事关教育事业的持续健康发展。希望在座的教育系统负责同志，高度重视，采取切实措施，坚决刹住学校乱收费这股不正之风，努力使治理工作取得实效。区委、区政府对全区的教育事业十分关心，对教育系统寄予厚望，希望广大教育工作者通过大力治理教育乱收费工作，把思想进一步统一起来，把精神进一步振奋起来，把步调进一步一致起来，团结奋斗，同心同德、克服困难，扎实工作，为我区教育事业的快速发展做出更大的贡献！

第三篇：黄河防汛抗旱会议上的讲话

同志们：

这次会议时间虽短，但内容丰富，交流充分，开得非常成功。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁同志亲临会议指导并提出了明确要求。小江同志代表黄河防总作了工作报告。各成员单位分别汇报了防汛抗旱准备情况。总体来看，今年的准备工作动手早、行动快、抓得紧、开局良好。会后，希望大家在前一阶段工作的基础上，统筹安排，突出重点，再部署、再落实，确保黄河安全度汛。下面，我结合落实4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议精神，再讲五点意见：

一、认清形势、高度重视，筑牢防汛抗旱思想防线

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黄河流域，是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地，下游人口稠密，黄河防汛抗旱与经济发展、社会和谐、人民幸福休戚相关。今年汛期适逢中国共产党成立九十周年，背景特殊、影响重大，做好防汛抗旱工作具有重要意义，绝不能出现闪失和差错。2011年是国家“十二五”规划的开局之年，中央一号文件首次聚焦水利，将加快水利改革发展提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，明确提出了“十二五”期间防汛抗旱减灾体系建设任务，为黄河防汛抗旱工作指明了方向，我们必须千方百计确保黄河防洪和供水安全，以实际行动贯彻中央一号文件精神，为“十二五”规划的开局起步提供支撑和保障。

近年来，在党中央、国务院和水利部的正确领导下，黄河治理开发与管理坚持兴利与除害并重，工程措施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高。但我们必须清醒地意识到，与支撑流域经济社会可持续发展的更高要求相比，黄河防汛抗旱还存在不少薄弱环节和不利因素。从气候条件看，近年来我国极端灾害性天气呈突发、多发趋势。黄河流域大部分地区属大陆性气候，一年之中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生，使水情预报更加错综复杂，防御和调度更加困难。从黄河自身情况的发展变化来看，宁蒙、小北干流等河段，行洪能力衰减，防洪负担加重，沁河、渭河区域性防洪问题十分突出，黄河下游“二级悬河”形势尚未得到根本改变，若遇漫滩洪水，堤防面临严重威胁，滩区群众的迁安救护任务繁重，加之河道“上宽下窄”的特点，使其预警防范和防汛抢险的难度远远大于其它河流。从水资源状况和供水需求看，黄河流域水资源承载能力远远不能满足生产生活的实际需要，水资源总量少、人均低，还要承担外流域应急调水任务，供需矛盾突出，抗旱保供水的压

4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议上，回良玉副总理强调，防汛抗旱务必要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全。切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。

我们要以戒慎恐惧、如履薄冰的责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴落实国家防总的各项工作部署，打好今年黄河防汛抗旱主动仗，确保人民群众生命财产安全。

二、加强领导、强化责任，依法落实防汛抗旱责任制

防汛抗旱“事大于天、责重于山”。防洪法明确规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。要按照国家防总依法防控的要求，以《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》为依据，把辖区内重要河段、病险水库、蓄滞洪区和有关重要设施的防汛责任落实到具体行政首长，一级抓一级，层层签订防汛责任书，逐级上报并将名单公布于众，接受社会监督；主汛期即将来临，各级行政首长要密切关注水旱态势，及早深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节；要继续加强对各级行政责任人的培训，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力；把落实行政责任和落实部门责任、技术责任结合起来，各级防指成员单位要根据职责要求，逐级逐部门将防汛抗旱责任落实到人，各级各类责任人必须及时上岗到位，切实履行职责；要进一步加强对责任制落实情况的检查，不断健全完善监督机制，对于敷衍塞责、玩忽职守者，严肃追究、绝不姑息。

三、未雨绸缪提前备战牢牢把握防汛工作主动权

强化汛前、灾前防御是提高防灾抗灾成效的基础和前提。在黄河防汛工作中，务必突出“建重于防、防重于抢、抢重于救”的方针，工程措施要先于抢险措施，预防措施要先于救灾措施。把各种防汛、防范、防守的方案执行好，把预测、预报、预警的措施落

实好，力争不成灾、确保少成灾，一旦灾害发生能够及时抢护，全力救援，最大限度减少损失。

一是切实落实防汛工程措施。要把完善防洪工程体系放在突出位置来抓。以落实中央一号文件为契机，抓住国家加大投入的机遇，及时做好各项前期工作，争取列入国家计划，再上一批管理、调度、防控洪水的重点项目，全面提高防洪减灾能力。同时，进一步抓紧病险工程除险加固，一时不能完成的，制订切实可行的度汛计划，确保度汛安全。

二是切实落实防汛料物和人员。要探索科学合理的储备方式和机制，保证储备数量和品种，宁可备而不用、不可用而无备。严格落实应急调拨措施，保证及时运送到位，确保抢险需要。创新抢险队伍运行管理机制，落实部队、专业抢险队伍和民防队伍，加强应急抢险实战演练，增加抢险机具配置，提高应急抢险专业化水平，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。

三是切实落实各项防汛预案。制定、完善各地区预案与专项预案，形成覆盖全面的防汛预案体系。本着着眼全局、权衡利弊、统筹兼顾、减少损失的原则，不断修正完善，力求周全细致。要开展预案联合演练，促进纵横衔接、协调配合、职责落实。要把保障人民群众的生命财产安全放在首位，落实撤离避险措施，洪水发生时，迅速组织抢险、转移危险区内人员，确保不出现人员伤亡。

要把完善预案与加强预测、预警作为防汛工作的建设性措施予以加强。利用最新科技成果，加强对中短期天气预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高预报的超前性、准确性；不断优化洪水预报和调度模型，加强科技攻关，提高预报精度；加强预警系统和设施建设，加大监测密度，提高预警水平；要强化洪水风险分析，逐步建立洪水风险公示制度，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高群众的避险自救能力，为主动应对洪水创造条件。

四是切实落实险情隐患摸排措施。要对病险水库、险工险段等查清底数、登记在案、明确措施、责任到人。对于影响河势稳定、危害河岸堤防安全、妨碍河道行洪的建筑物，种植林木和高秆作物等，各省（区）防指务必高度重视，主管领导亲自抓，开展联合专项执法活动，依法予以清除。要组织好巡堤查险工作，做到划段包干、确保险情及时发现，抢早、抢小，消灭在萌芽状态。

四、统筹兼顾、多措并举，全力做好抗旱工作

近年来，极端气候影响加剧，大旱久旱屡屡发生，黄河水资源时空分布不均问题更加突出，对流域经济社会发展的影响日益增大。新的形势要求我们努力提高抗旱工作的主动性，精心组织，合理调度，统筹安排抗旱用水。要实现科学抗旱、确保供水安全，一是充分发挥水库作用，在确保防洪安全的前提下，通过优化调度，管理防控洪水，开展洪水资源利用，预筹水源、备水防旱。同时要科学制定水库动态控制方案，正确处理，适时启动抗旱应急响应机制，加大下泄流量，支援流域抗旱；二是完善农田水利工程。抓紧对现有供水和灌溉设施进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力，以应不时之需；三是推进节水型社会建设。黄河流域水资源短缺、开发潜力有限、供需矛盾突出，必须全方位加大节水力度，不断创新节水机制和节水模式，不断推广应用新型节水技术。国务院确定的分水指标是实施水资源总量控制的基本依据，要把这个指标的约束作用体现在经济社会发展的各项规划和目标之中，体现在各级政府出台的各项相关制度之中，遏制不合理的用水需求。

五、团结协作、整体联动，自觉服从服务于防汛抗旱工作大局

黄河防汛抗旱工作是关系国计民生的大事，涉及社会生活中的方方面面，需协调不同地区生活、生产和生态用水关系。尽管各方对防汛抗旱的需求不尽相同，但历史的经验表明，团结协作则无往不利，各自为战则事倍功半。因此，必须组织和调动各方力量，形成统一指挥、协同配合、共同参与的防汛抗旱联动工作机制。

黄河防总作为流域防汛抗旱指挥中枢，要切实担负起组织、调度、协调、监督职能，要站在全河的高度，从流域的整体利益和长远利益出发，科学调度、果断决策。各省（区）防指要以防汛抗旱大局为重，视汛令如军令，服从黄河防总的统一指挥，确保政令畅通，令行禁止。各水利枢纽按照经济效益服从防洪安全、电调服从水调的原则进行水库调度，不得擅自超汛限水位运行。气象、水文等部门要严密监视天气和雨水情变化，加强会商分析，努力做到监测到位、预报准确、预警及时，为决策指挥提供科学依据；电信、运输、电力等部门应当优先为防汛抗旱服务。人民解放军与武警部队历来是防汛抗旱的主力军，黄河防总要主动加强与他们的沟通和交流，加强军民联防，形成合力，形成全面发动，全力以赴的良好局面。

同志们，防汛抗旱工作事关全局、责任重大。让我们在国家防总、水利部的领导下，

强化措施、扎实工作、尽职尽责、不遗余力，努力夺取今年黄河防汛抗旱工作的新胜利，为流域经济社会可持续发展再立新功！

第四篇：在黄河金三角公安警务协作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位朋友：

今天，我们很荣幸迎来了**省**、**三门峡两地公安交警的领导和朋友们，大家带着宝贵的经验，不辞辛劳来到我们运城，一起参加晋陕豫区公安交警警务协作会议，共同探讨三省交界公安交警警务协作有关事宜。在此，我谨代表运城市公安局党委，对你们的到来表示热烈的欢迎！

晋陕豫黄河金三角那一世小说网 http://www.xiexiebang.com运城、**、三门峡三市地界相通，城乡交融，唇齿相依，目前已形成了政治、经济、文化、治安、交通等领域一体化。其中，道路交通管理工作具有明显的共通性和关联性，道路交通管理工作一体化态势更加明显。特别是晋陕豫黄河金三角地区公安交警警务协作机制形成以来，三市公安交警充分发挥各方优势，加强警务协作，通力配合作战，严厉打击遏制跨区域交通肇事违法犯罪，确保了晋陕豫黄河金三角地区社会治安稳定，促进了区域经济社会平稳较快发展。

当前，晋陕豫黄河金三角地区正处于历史发展的最好时期，不但发展势头良好，而且面临的发展机遇前所未有。我们运城市委、市政府提出把运城市建设成为全省新型加工制造业基地和高效生态农业基地，建设成为晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市。我们运城市的这些宏伟蓝图要顺利实现，必须要有良好的社会治安环境和良好的道路交通环境做保障。我希望三地公安交警以这次会议为新的契机，继续解放思想，开拓创新，以推动资源共享、减少办事环节、提高工作效率为原则，充分发挥各方优势，取长补短，加强相互配合，构建警务协作平台，形成区域信息共享、指挥联网、整治同步、打击联动的局面，提高快速反应能力、协同作战能力和警务工作效能，遏制跨区域违法犯罪，保持区域社会治安稳定，为晋陕豫黄河金三角地区协调发展，推动晋陕豫黄河金三角地区的共同繁荣与发展。

各位领导、各位朋友，作为东道主，恳请大家利用会议之余，饱览河东名胜，尽享运城魅力，更多地了解运城，了解河东文化，从而对我们运城留下一个美好的印象。

谢谢大家！

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第五篇：治理黄河

上游建设大型水库 在黄河中游植树造林，打坝淤地，修筑梯田，搞好水土保持工作 在下游加固黄河大堤

一，控制人口增长，减轻人口带来的压力。二，有节制的开发利用，提倡节能减排。三，绿化植被，不要让水土流失。

治理黄河的关键，在于治沙。加强中游黄土高原地区的水土保持是治黄的根本。

具体措施有：①种草种树，坡耕地退耕还林、还牧，使土石不下坡，清水长流；②修筑梯田，打坝淤地，以减少入河泥沙；③上中游修建水库也是治黄的重要措施，修水库水仅发电，还可治沙与防洪，调节黄河径流。如小浪底水利枢纽建成后，可发挥防洪、发电、灌溉、防凌、防淤、养殖、旅游等多种功能。下游加固大堤，确保堤岸万无一失。

黄河下游的堤防工程，黄河中游治理黄河泥沙的治本工程－－水土保持，黄河丰富的水力资源又使社会把大量的资金投向了黄河上游的水电建设。

所謂的“調水調沙”，就是透過調控水庫洩水，把淤積在黃河河道和水庫中的泥沙儘量多地送入大海，沖刷河床，減緩泥沙的淤積。

2002年7月4日，小浪底水库进行第一次调水调沙试验。

2003年9月，小浪底水库进行更大范围的调水调沙试验。

据统计，连续两年的试验，黄河下游河道平均被刷深20至50厘米，累计“卸掉”近两亿吨的泥沙。2004年6月19日上午9时，黄河历史上第三次调水调沙试验正式启动。随着来自黄河水利委员会总指挥中心的指令下达，远离郑州130公里的小浪底水库数个闸门徐徐开启，蛟龙般的水流在巨大的压力之下，透过6个泄流孔洞喷薄而出。顿时，原本平静的缓冲河道巨涛喷涌，浊浪淘沙，场面极为壮观。这次试验有别于前两次调水调沙的最大特点在于，是在黄河上至中游的万家寨水库、下至山东河段的更大空间范围内举行，科学调控黄河干流万家寨、三门峡、小浪底三个水库的泄流时间和流量，试验河段总长度达2500公里；此外，还分别在小浪底水库和下游河南、山东“二级悬河”最严重和平滩流量最小的河段进行人工泥沙扰动，塑造水库罕见的水沙流动形态－－－异重流，凭借人造洪峰的挟沙能量，冲刷小浪底库区和下游河道的不利淤积，输沙入海，增大下游河道的过洪能力。

这次调水调沙试验将持续到7月13日，泄水排沙时间长达25天。

调水调沙就是在主汛期（七至九月），当来水流量小于二千五百立方米每秒时，将水位调整到低雍水的蓄水拦沙状态，避免长时期下泄清水，控制对下游河道产生不利影响的高含沙洪水，在保证发电、下游用水等基本下泄流量的同时，拦蓄一部分水沙在库中；当流量大于二千五百立方米每秒时，将水库调整到敞泄排沙状态，通过调水造峰、调沙淤滩、增加洪水冲刷河槽等措施，使水沙过程两极分化，改善河床形态，增大滩槽高差，增大河槽的排洪和输沙能力，起到减轻下游河道淤积的作用。在非汛期利用水库蓄水调节径流，满足供水和灌溉的要求，并增大发电量。

治理的根本方法是要从系统出发：

一，从长远出发，重点治理水土流失，对黄河水土流失严重的中上游保护和增加森林面积，提高植被覆盖率，严禁开荒，提倡家畜圈养，减少水土流失，增加土壤含水量，改善生态环境。营造一个可持续发展的生态环境。其次要不断疏通河道，合理利用调配水库水坝的水来冲刷河床，减少泥沙沉积，加深河道。二，统筹兼顾，统一规划，合理科学用水，避免漫灌等浪费水资源。这两年好像抓的有点成效，断流时间缩短甚至不断流。

三，经济发展要从全局考虑，既要考虑经济效益，又要考虑社会效益和生态效益。

也就是说在发展经济同时要尽量避免废气废水废渣污染环境，保持自然环境不受破坏，提高人民生活水平。我不是这方面的专家，仅从我的理解提出自己一些见解，请楼主指点。